第一篇：軍轉論壇：專家談2013年北京軍轉干考試

軍轉干考試

軍轉論壇：專家談2013年北京軍轉干考試

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軍轉干事業考試部總監 張為臻

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年北京軍轉干考試，是第三年個年頭了，也就是說已經勝利進行了二年統一安置考試。回顧前兩年進行的安置情況來看：

就考試的次數而言，2013年軍轉干部安置亦然分兩次大型考試：一次，6月底左右進行的中央與北京市的安置考試;另一次，10月中下旬進行的北京市區縣安置考試。

就考試的內容而言，第一次考查科目：軍轉申論，專業考試(專業性強的部門，如中共中央對外聯絡部要加試英語)，面試;第二次考查的科目：綜合能力測試(行政能力傾向測試與申論)。

就考試的規模而言，6月底——7月初舉行的軍轉干考試是非自主擇業轉業軍官最重要的考試，尤其對于副團以上轉業軍官更為重要。既然這樣重要，所以2013年軍轉干部不可小覷。張為臻針對這次考試再啰嗦兩句：本次考試主要考的是申論，以往有許多軍轉考試隨便去書店買了一本公務員的申論進行備考，實際上這樣做是危險的，不能說沒有用，只能說有用，但針對性極不強。要想考個理想成績必須找正規培訓機構出版的針對性強圖書，在這里不想王婆賣瓜，但可以負責任的說中公教育軍轉干圖書針對性比較強。

軍轉申論是對轉業軍官(部隊軍官，大專以上學歷，本科以上學歷居多)崗前擬任職的黨政機關能力的模擬，軍轉安置轉的是崗位，舉例來說，以前是正營，擬任職的機關享受主任科員或正科待遇。張為臻認為，公務員申論考試，從事機關工作應具備的基本能力，是個入機關門考試。所以，兩者是不同的，考查要求不同。

2013年北京軍轉干部安置，依然依據申論筆試成績入圍面試，并且，隨著軍轉干部安置工作逐步完善，命題會越來越科學，筆試成績高低越來越接近從事機關工作應具備的基本能力要求，所以，張為臻提醒參加2013年軍轉干部安置考試的考生必須牢牢記住，軍轉干考試考的是能力、考的是素養，而不是死記硬背的瑣碎知識點。有的考生會問：能力怎樣考?素

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養怎樣考?

這個問題很好，不少軍轉考生會對這個問題很困惑。能力主要包括：日常黨政機關工作需要的發現(提出)問題，分析問題，解決問題能力，文字表達能力;素養主要包括：理論素養，政策法規水平等等，在此不多贅述。所以，軍轉干部安置考試考生要轉換以前應試教育下的思維模式來備考，思維模式轉換不了成績是很難提高的，至少軍轉干部安置考生申論科目是這樣。

如果自己想報考中組部、全國政協辦公廳、國家煙草專賣局，住房和城鄉建設部，海關總署等等部門;如果自己平時工作忙，難以集中精力備考;如果自己年輕，想在機關大有作為者，不妨找正規機構從事軍轉干專門輔導的專家進行輔導，可以參加一個長期班次，效果會更好。

最后，中公教育集團軍轉干考試事業部祝愿2013年軍轉干部進入理想崗位、心想事成!

第二篇：軍轉考試：2月18日北京軍轉干考試申論模擬題

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軍轉考試：2月18日北京軍轉干考試申論模擬題

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一、注意事項

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為180分鐘，滿分120分。2.監考人員宣布考試開始時，方才可以開始答題。

3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料 材料1：

十六大以來的十年，我國始終保持著經濟的快速增長，勞動者的收入水平也不斷提高，居民生活水平得到顯著改善。2003-2011年，國內生產總值年均實際增長10.7%，其中有六年實現了10%以上的增長速度，在受國際金融危機沖擊最嚴重的2009年依然實現了9.2%的增速。在經濟總量穩步增長的同時，人均國內生產總值也快速增加。2011年，我國人均國內生產總值達到35083元，扣除價格因素，比2002年增長1.4倍，年均增長10.1%。2012年2月29日，中國人力資源和社會保障部副部長楊志明在全國農民工工作暨家庭服務業工作辦公室主任會議上透露，2011年，中國外出農民工月均收入達到2049元，比2010年增加359元，增幅達21.2%。覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設取得突破性進展，初步形成了以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優撫安置、住房保障和社會慈善事業在內的社會保障制度框架。

隨著經濟社會的一系列突破與成就，我國經濟增長方式也向著更高的層次轉變。2008年在中國舉辦的“經濟全球化與工會”國際論壇開幕式上，胡錦濤在大會致辭中指出：“讓廣大勞動者實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容。”

2010年4月27日，全國勞動模范和先進工作者表彰大會在北京人民大會堂舉行。胡錦濤在大會致辭中重申了“體面勞動”，他指出，“進一步保障勞動者權益，為促進社會和諧奠定堅實基礎。實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點，要讓廣大勞動群眾實現體面勞動。”

其實，早在1999年6月，國際勞工組織新任局長索馬維亞在第87屆國際勞工大會上就首次提出了“體面勞動”這一新概念。所謂“體面勞動”，意味著生產性的勞動，包括勞動者

軍轉干考試 的權利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。為了保證“體面勞動”這一戰略目標的實現，必須從整體上平衡而統一地推進“促進工作中的權利”、“就業”、“社會保障”、“社會對話”等四個目標。“體面勞動”這一概念的提出，是想通過促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益，以及開展政府、企業組織和工會三方的協商對話，來保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴的條件下工作。

社會學家、《工會博覽》雜志執行主編艾君指出，新中國成立以后，中國勞動人民當家作主，黨和政府以及工會組織，一直在社會上倡導勞動光榮、勞動偉大、勞動高尚的勞動價值觀。改革開放后，廣大工會組織一直在探索建立有中國特色的社會主義工會維權觀，這些都與國際勞工組織所倡導的“體面勞動”含義和思想是一致的。

材料2：

隨著中國傳統節日元宵節的到來，節后最后一批外出務工者也將相繼離開家鄉，開始新一年的打拼。盡管全國各地外出務工者千千萬萬，但持續多年的用工荒現象今年依然沒有得到改善，反而有一種愈演愈烈的趨勢。用工荒的出現客觀上受到經濟形勢的影響，同時也涉及到工人待遇不高，甚至是勞工權益無法得到有效保障等深層次問題的影響。

其實，“用工荒”的大面積出現集中透視出我國勞動關系現狀，特別是勞動者的生存狀況，其實質是勞動者的“權利荒”，是勞動者的訴求得不到滿足和回應的“訴求荒”。而勞動者“權利荒”和“訴求荒”的產生，與我國的勞動法制不健全有著密不可分的關系。

據統計，我國農民工已達2億多人，勞動者隊伍的成分已經發生了重大變化。但勞動法并沒有適時調整，一定程度上還帶有計劃經濟的色彩。在主體方面，重“國有”，輕“民營”，重城鎮職工，輕外來農民工；在內容方面，缺乏針對農民工群體的特殊制度保障，使農民工難以受到勞動法的平等保護。雖然勞動法將用人單位與農民工的勞動關系納入保護范圍，但在實際執行過程中由于缺乏有效的監督，勞動法賦予的權益對農民工來說只是一種奢望。

由于以農民工為代表的勞動者數量多、流動性強，且多跨省流動，很多地方將農民工視為匆匆過客，各級政府的工作重點往往只放在解決農民工的就業和維護社會穩定上，忽視了對其就業后勞動權益保障的一系列制度建設，同時在農民工的戶籍、住房、子女教育、醫療等方面更缺少長遠的政策和規劃。“廉價勞動力”所帶來的工人福利收入最小化、社會保障空心化、未來發展無望化等問題，正在讓權利意識日益覺醒的農民工無法忍耐，喪失信心，最終選擇一走了之。

從近年來出現的大量勞動爭議案件看，執法者對用人單位不執行勞動法規的違法行為往往缺乏較嚴厲的懲處，當勞動者權益保障機構在受理勞動爭議時，對用人單位的違法行為大多是責令改正，嚴厲的也不過是賠償損失或罰款。如此“溫柔”的懲處，在用人單位追逐利潤的原始沖動下則顯得軟弱無力。而一些政府官員在地方經濟發展目標的要求下，自然也對用人單位的違法行為淡然處之。

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材料3：

馬克思在其經典著作《資本論》中曾這樣寫道：“世界上從來沒有救世主，勞動者也不指望雇主的慷慨，只要法律承諾的部分不被打折扣就已足矣。工人階級的解放應該由工人階級自己去爭取。”于是，伴隨著西方工業革命的興起，以維護勞動者合法權益為目的的工會組織應運而生。

目前，我國有2411個基層以上工會建立了工會法律援助服務機構，有30個省區市建立了勞動關系三方協商機制，但多數被普遍認為已經名存實亡，不少工會成為企業和黨委、政府內部的一個職能部門，并由企業和黨委、政府組織高層對工會進行人事任命，失去獨立性。一些基層工會組織在企業改制過程中定位失準，無法代表工人的利益。個別企業在經營活動中，弱化甚至取消工會組織，使得企業職工的合法權益無法得到充分保護。

國家行政學院教授李芳指出，目前我國的許多地方，工會往往由企業管理者負責，一個本來可以代表工人與企業對話的維權組織，卻變成了搞搞活動、發發小禮品的清閑部門，甚至充當企業負責人的站崗人和守衛者，不去為員工爭取利益，反而代表企業應對員工，這種看似無關緊要的“被收買”，不僅沒有為企業帶來團結和穩定，反而堵塞了溝通與協商的渠道，進一步加深了勞資雙方的矛盾。

從事工會研究多年的專家趙健杰指出：“在很多地方，缺乏有力的制度保障是限制工會發揮作用的重要原因。比如我國大陸地區的工會立法，對公有制企業高層管理人員、私營企業主和外商投資企業的中方代表是否可以加入工會，都未做規定。”

中華全國總工會主席王兆國強調，工會需要祛除依附習慣和做派，只有獨立的工會，才能為勞工爭取權益；只有為勞工爭取權益，工會才變得有力量有尊嚴；工會有力量，其獨立的品格才能得以有效鞏固。保障勞工權益是工會靈魂，丟掉它就失去最根本的力量來源。因而，工會的獨立不是躲進小樓成一統，而是要抗爭資方的收買和拒斥行為，也必然要與勞工站到一起。

材料4：

據中國勞工觀察網站報道，為維護自身權益，鄭州富士康工廠內有三千多名工人在2012年10月5日凌晨1點許舉行大規模罷工，隨后勞資雙方發生沖突，沖突持續約兩小時，造成一些工人受傷，生產線設備也有部分被破壞。

富士康罷工事件不是個案，在企業發展過程中，經常發生由于員工的基本權益受到侵害而導致的各種沖突事件。在眾多本地國企、私企、外資及港澳臺在大陸的工廠中，一直存在著勞動關系、環保、健康安全和社會責任等問題。其中勞動關系始終是非常復雜且令人頭痛的問題，也是政府和社會長期以來重點關注的問題。

記者采訪中了解到，富士康的一個普通工人基本工資是每月900元左右，扣除72元的社保，如果不加班，根本不能滿足日常開支。“我每周六都會去加班，上個月我的收入卻只有

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1200元，雖然周六加班工資是平時的兩倍，但基本工資太低了。”兩名普通工人向記者證實，不加班是賺不到錢的，即使比較好的部門每月大概也只拿到1700—2200元左右。

據《東方早報》報道，23歲的富士康深圳觀瀾廠區工人陳龍在宿舍洗澡時猝死，據陳龍父母介紹，兒子每周一到周五，從早上7點工作到晚上7點，每天加班兩小時，星期六加班10小時。從2012年6月1日直至身亡，短短25天陳龍的加班時間已達66小時。據調查，這種連續長時間的加班，是富士康員工的常態。

富士康集團現在可能還沒有意識到一個重要的問題，那就是它不再是單純的企業，已經從經濟角色轉變為社會角色。但從管理的角度來看，它并沒有為這種轉變融合相應因素，而依然將自己定位為一個大型的代工生產基地，致使管理遲滯于現實發展。常年不變的單一化管理制度造成職工與職工、職工與上級領導之間的關系變得非常脆弱。富士康確實是大，但是正是因為它太大，扯斷了連結職工與企業之間的紐帶，致使職工對富士康企業的關注，只停留在它相對穩定的就業上。

在過去幾年里，中國社會已發生巨大變遷，企業也不能總是板起面孔，應該讓員工有充分有效的溝通渠道反映意見，避免他們以極端方式來表達內心的不滿。

材料5：

“熬了好幾個通宵，反復研究，作出盡可能合情合理的調薪方案，最后拿到談判桌上跟企業談判。”講述這段經歷的人叫張偉(化名)，是一家世界500強在華企業員工協商代表。“過去工資漲不漲、漲多少跟咱普通員工沒啥關系，現在能有機會談，就得盡職。”張偉所說的“有機會談”，是指工資集體協商。工資集體協商是指用人單位與本單位職工以集體協商的方式，根據法律、法規、規章的規定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、職業培訓、保險福利等事項，簽訂集體的書面協議。這是我國正在大力推進的一項工作，目的是使勞動者能夠更加公平合理地分享企業利潤。

2011年以來，內蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗建立健全企業職工工資增長機制。截至2012年5月份，全旗建立工資集體協商制度的中小型非公企業達52家，工人月工資每年以15%-20%的速度增長，9600多名企業員工人均增加工資300元。深圳市銘基食品有限公司通過工會進行工資集體協商，員工的工資一年內漲了16%！深圳市市委常委、統戰部長張思平指出，各企業工會要選舉真正代表員工利益的工會主席、委員，繼續堅定不移地推行工資協商制度，實現企業、員工雙贏。

材料6：

在城市化進程中，出現了一批特殊的群體，他們被稱為“新生代農民工”。新生代農民工是指20世紀80年代以后出生，年齡在16周歲以上，在異地從事非農生產和經營，以工資收入為主要生活來源的農業戶籍人員。盡管新生代農民工已經感染了城市的色彩，但目前，他們的文化生活依然單調，參與精神文化生活的方式也相對單一，“冬天窩在宿舍，夏天去廣

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場乘涼，空閑時候就上上網”，成為很多新生代農民工業余生活的縮影。

在記者采訪過程中，當問及“為什么喜歡上網”，這些年輕人的回答多是“放松”、“無聊”等字眼。在被問到“你理想的工作是什么樣子”時，多數人表示沒有或很少考慮這個問題。大多數新生代農民工與城市居民沒有交集，生活封閉，據調查，他們中的80%參加頻次最高的組織和活動是老鄉會、同學會，而與類似打工者協會、民工協會、維權性質組織等接觸較少，以至于在自身合法勞動權益被侵害時，不知道向誰求助。

“為什么我們不能享受城市的生活？”在采訪中，很多新生代農民工表達了相同的疑問。調查發現，新生代農民工精神文化生活水平比上一代農民工群體有了很大程度的提升，但他們還沒有真正融入城市文化生活。對于城市里動輒數十元上百元的娛樂休閑場所，他們一般都會敬而遠之。許多公共文化設施并未對外免費開放，從而限制了新生代農民工活動的范圍，一些社區、單位雖然配備了一些文化活動設施，但是并不能滿足他們的需要。在新生代農民工希望參加的活動排名中，排在前三位的是看電影、看演出、參加知識技能培訓、參加文體類比賽等活動，其中掌握一門專業技術是他們近期最想實現的愿望。

參與文化生活，可以在精神層面增強新生代農民工對城市生活的歸屬感，激勵他們自強不息、奮發進取，以自信、樂觀的心態迎接城市新生活。在這個意義上講，文化應當成為、也能夠成為他們融入城市生活的重要橋梁。社會文化司采取了多種措施：如免費開放圖書館、文化館等公共文化場所便于他們閱讀圖書或參加文化活動；依托全國文化信息資源共享工程的資源優勢和技術優勢，為其提供網上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務；推動各地廣泛開展各種形式的文化活動等。

《國務院關于解決農民工問題的若干意見》專門強調“完善社區公共服務和文化設施，城市公共文化設施要向農民工開放，有條件的企業要設立農民工活動場所，開展多種形式的業余文化活動，豐富農民工的精神生活”。當前，各類社會組織也依托城市社區，積極參與農民工文化服務工作，成為公共文化服務體系的有力補充和生力軍。由外來打工者中的文藝愛好者組成的北京新工人藝術團，與所在社區合作，為農民工營造了一個精神家園。由北京協作者社會工作發展中心和南京協作者社區發展中心聯合組織，農民工自導自演的話劇《一個民工的美麗期待》和《一個民工的幸福生活》，在全國很多地方進行巡演，好評如潮。

材料7：

溫家寶主持召開國務院常務會議，部署四季度經濟工作時指出，收入分配改革最終需要實現全民共享發展。

過去的十年里，中國經濟高速增長，但人均收入增速低于GDP增速。以2011年為例，春節前夕國家統計局公布的本年宏觀經濟數據顯示，全年城鎮居民人均總收入23979元，其中城鎮居民人均可支配收入21810元，比上年名義增長14.1%，扣除價格因素，實際增長8.4%，而2010年我國的GDP則增長9.2%。居民收入沒有跑過GDP，說明勞動者的絕對收入雖有提高，軍轉干考試

相對收入卻下降了。根據相關理論學說，收入是勞動者合法權益的基本構成，由此，我國現行的以收入分配為主要內容的一次分配制度對勞動者的基本權益造成了侵害。

福利理論認為，任何人在任何時期所享受的經濟福利，以其消費所得為基礎；一個人越富有，他可能用來消費的部分占其總所得的比重越小。例如，一個富人的總的所得是一個窮人所得的10倍，其消費所得可能僅是窮人的5倍。所以，當把較富的人的所得向較窮的人的身上轉移時，實際增加了總滿足量。因此，國民收入分配越均等化，社會經濟福利也就越大。而且，國家制度中的各項福利政策，實際上屬于一種硬性的消費，制造出了永恒遞增的服務消費需求。而這種消費需求，通常是以國家立法方式，確立為強制性的、長久性的消費。這種持久的硬性消費的比例、規模越大，經濟社會發展也就越穩定。西方各國在20世紀70年代經歷了石油危機后，經濟仍然能夠持續有力地發展，其原因之一就在于此。

反觀我國，雖然近年已連續3次提高個稅起征點，但還不能擔起收入再分配重任，仍需進一步深化再分配制度改革，為勞動者提供公平的社會環境。著名財經專家、財政部財政科學研究所所長賈康指出：“目前，個稅改革的主要目標，不是為政府籌集更多的財政收入，而是有效調節個人收入差距，緩解社會分配不公的矛盾。”因此，公平合理的再分配制度的缺失，實際上也是造成我國勞動者合法權益無法有效保障的重要因素之一。

材料8：

第一次世界大戰后，德國經濟遭到嚴重破壞，通貨膨脹嚴重，國民生活水平大幅下降。此外，還出現了社會危機。缺少父母管束的青少年，整日無所事事、游手好閑，變得更為反叛；由于社會保險體系崩潰，造成大量依靠領取社會救濟金或補助金生活的人陷入生存危機。一戰期間產生的153.7萬名傷殘軍人與194.5萬名戰爭受害者中，只有10%的人領到了政府頒發的撫恤金；戰時經濟挪用了大量住房建設的資金和勞力，戰時低婚育率使德國政府忽視潛在的住房需求，造成住房建設停滯，而戰后伊始出現的高婚育率促發了住房危機，到1918年11月底，住房缺額達80萬間。所有這些困難，直接制約了德國經濟的恢復。

1919年8月14日，《德意志聯邦憲法》頒布。德國憲法著重規定了社會和經濟方面保護公民權利的原則和措施，其中一些相關條文明顯地反映出這一時期聯邦政府對社會保障等問題的關注。例如，第159條規定，公民享有為保護并增進勞工條件和經濟條件而進行自由結社的權利，無論何人、從事何種職業，均應予以保障。第161條規定，為保持健康和工作能力，保護產婦和預防因老弱病殘者的經濟生活不受重大影響，聯邦應制定全面的保險制度。第162條規定，聯邦應贊助國際法所規定的處于最低工作條件標準以下的公民。

德國還頒布了其他社會福利法案，如1920年的《工廠會議法》，1922年的《工作介紹法》、《工業法院法》、《家庭勞動法》、《勞動擴張法》、《勞動仲裁法》和《兒童保護法》，1923年的《殘廢救助法》，1924年的《公共救助法》和《失業救濟法》，1926年的《勞動法院法》，1929年的《職業介紹與失業保險法》，1930年的《經濟代表組織法》等。這一系列社會福利

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法案構成了相對完備的社會福利立法體系，體現了社會保障、社會救濟的理念。而正是這些福利國家制度的建設，促進了當時德國經濟的恢復與發展，也奠定了德國經濟直至今日仍舊強健的基礎。

材料9：

2012年，黨的十八大報告提出：“要千方百計增加居民收入。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。”

三、答題要求

（一）概括“給定資料1-3”的主要內容。（20分）要求：語言精煉，層次要點清楚，字數不超過200字。

（二）結合“資料”，回答下列問題。（25分）

1.“給定資料4”談到了富士康罷工事件，假設你是政府勞動保障部門的工作人員，領導安排你深入富士康企業進行調查。請擬定一份匯報材料的提綱，供領導參考。（15分）

要求：概述簡潔，分析條理清晰，所提對策簡明扼要，字數不超過250字。

2.德國福利國家制度建設是一次成功的經驗，請結合我國實際情況，談談如何實現“全民共享發展”。（10分）

要求：措施得當，字數不超過200字。

（三）結合“資料”，分析我國“新生代農民工”面臨的主要問題，并提出相應對策。（25分）

要求：分析條理清晰，措施得當，字數350字左右。

（四）閱讀“資料”，以“保障勞動者合法權益”為主題寫一篇議論文。（50分）要求：

1.參考給定資料，自定角度，自擬題目；

2.觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；

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3.總字數在800～1000字。

第三篇：軍轉論壇：軍轉干考試公共基礎知識行政管理篇(三)

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軍轉論壇：軍轉干考試公共基礎知識行政管理篇

（三）關鍵詞：軍轉 軍轉干部安置 轉業干部 軍轉論壇 軍轉干考試 軍轉網 21.公務員行政處分的原則及種類

公務員行政處分的原則：依法定事由，經法定程序；適用行政紀律一律平等；行政處分的輕重與國家公務員違紀行為應承擔的紀律責任相適應；懲前斃后，治病救人，懲戒與教育相結合。

行政處分的種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除共六種。根據違紀行為的錯誤性質、情節輕重、危害程度、責任大小，參照本人的一貫表現和認錯態度，區別對待：對于違反行政紀律情節較輕，造成一定不良后果的，給予警告或記過處分；對違反紀律，給國家和人民利益造成嚴重損失的，給予記大過、降級；對嚴重違紀，不適合繼續任現職的，給予撤職；對嚴重違紀，不適合繼續在政府任國家公務員的，給予開除。

22.公務員處分的權限

（1）給予國務院任命的國家公務員行政處分和給予省、自治區、直轄市人大選舉產生的國家公務員警告、記過、記大過、降級處分，須報國務院批準。

（2）給予省、自治區、直轄市人大選舉的公務員撤職、開除處分，須先由本級人大罷免或人大常委會免職，再由省、自治區、直轄市人民政府決定，報國務院批準后執行。在罷免和免職前，國務院認為必要時可以停止或撤銷其職務。

（3）給予國務院各組成部門任命的正副司局長包括相當職務的國家公務員行政處分，由本部門決定后執行，報國務院備案。

（4）給予省、自治區、直轄市人大常委會任命的國家公務員警告、記過、記大過、降級處分，由本級人民政府決定后執行，報本級人大常委會備案并報國務院備案，給予這些國家公務員撤職、開除處分，先由本級人大常委員免職，再由本級人民政府決定后執行，報國務院備案。

23.解除公務員行政處分的期限

警告處分自決定之日起滿半年；記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。被處分人員在受行政處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分。提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。

24.公務員培訓的根據、原則和類型

根據：一是經濟、社會發展的需要；二是職位的需要。其原則是，貫徹理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則。公務員培訓類型主要有：

（1）新錄用人員培訓。在試用期間進行，不少于10天。（2）晉職培訓。培訓時間不少于30天。

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（3）專門業務培訓。

（4）更新知識培訓。每年不少于7天。25.國家公務員辭退制度

有五種情形之一的：連續兩年不稱職的；不勝任現職又不接受其他安排；因單位調整、撤銷、合并或者縮編減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過15天，或一年內累計超過30天的；不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無轉變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分，應當辭退。

被辭退的公務員可以領取“低于國家辦事員最低工資、高于社會救濟”的辭退費，工作連續一年以上兩年以下，發三個月；連續滿四年，發四個月；連續滿兩年以上，每增一年增發一個月，最多不超過二十四個月。辭職的公務員不能領這部分費用。

26.行政領導體制的類型

（1）按照負最后決策職責的不同，分為首長制、委員制和混合制。混合制中成效的好壞關鍵在于領導的素質和作風。

（2）按照上下級之間享有的決策、指揮監控職權的大小分為集權制、分權制和均權制。（3）按業務性質和管轄范圍不同，分為層級制、職能制和并用制。層級制也稱“直線制”、“分級制”、“系統制”，其特點在是有利于指揮統一，節制嚴明，相互銜接，行動迅速，但有時難免草率；職能制亦稱“分職制”、“機能制”、“幕僚制”，其特點在于分工精細，專業明確，有力于推動專業化和高效化。

（4）按指揮監控權是否集中或分散于一個或多個主體的不同，分為完整制和分離制。完整制也稱“集約制”、“一元統屬制”，俗稱“一元化領導”；分離是也稱“獨立制”、“多元化統屬制”，俗稱“多元化領導”。

27.非領導職務指數的限制

八個非領導職務：巡視員、助理巡視員、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

國務院各部門的巡視員和助理巡視員職數，不超過該部門司局級領導職數的三分之一，其中巡視員不超過40%，調研員和助理調研員職數，不超過處級領導職務職數的75%。

省、自治區、直轄市人民政府設置的巡視員、助理巡視員職數，不超過廳（局）級領導職務職數的三分之一，巡視員不超過30%，調研員和助理調研員職務職數，不超過處級領導職數的50%。

省轄市（行署、州、盟、直轄市的區）人民政府機關設置的調研員和助理調研員，不超過處級領導職務職數的三分之一，其中調研員不超過30%，主任科員和副主任科員職數，不超過科級領導職務職數的50%。

縣級（地轄市、旗、省轄市的區）人民政府機關各部門，設置主任科員和副主任科員職

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數，不超過科級職務職數的50%。

28.行政領導職務晉升的條件

（1）在近兩考核為優秀或近三年考核為稱職以上。

（2）晉升科、處級正職，應分別任下一級職務兩年以上；晉升科、處、司、部級副職，應分別任下一級職務三年以上。

（3）晉升處級職以上領導職務，一般應具有五年工齡和兩年以上基層工作經歷，晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務院各工作部門司級副職，應具有在下一級兩個以上工作部門任職的經歷，晉升地（市）級以上政府機關處級以上職務的，需有三年以上基層工作經歷。

（4）晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化；晉升副處級到正司級職務，應具有大專以上文化；晉升副部級職務，應具有大學本科以上文化程度。

29.行政決策轉向科學決策的標志

（1）決策主體由個人轉向集體。（2）決策過程由主觀隨意轉向程序化。（3）“謀”與“斷”的相對分離。（4）“斷”與“行”的相對分離。

（5）決策手段的運用日益增強，量化和技術化，成為現代科學行政決策的標志。30.行政執行基本知識

行政決策執行手段：法律手段、行政手段、經濟手段。

編制行政執行計劃包括以下四方面內容：進行工作安排；進行人力安排；進行物力安排；進行時間安排。

行政執行通過確定目標、衡量成效、糾正偏差三個步驟，對決策執行進行控制。31.行政協調的分類

（1）以協調的主客體及其內容為標準，可劃分為三種：與外部環境的行政協調；內部縱橫向的行政協調；內外部、縱橫向人際關系的行政協調。

（2）以協調所解決的中心問題及其具有的性質為標低頭不語，可劃分為四種：以解決與外部環境之間矛盾沖突為中心的，即適應性的行政協調；以解決內部縱橫向之間矛盾沖突為中心，即結構性的行政協調；以解決內部運作過程中各環節之間矛盾沖突為中心，即動態性的行政協調；以解決內外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心，即溝通性的行政協調。

（3）以協調所涉及的管理層次和管理手段為標準，可劃分為：高層協調，中層協調，基層協調；權責體制協調與規制協調，利益協調與心理協調。

32.行政監督法制是加強依法監督的保證，教育是加強依法監督的基礎。行政監察機關依照法律擁有檢查權、調查權、建議權和一定的行政處分權。

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監察機關受理的申訴指國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，不服行政機關給予的行政處分決定向監察機關提出的申訴，它不包括不服監察機關的行政處分的申訴，也不包括不服原處理決定而要求重新處理的申訴。同時，人大、政協、工青女等單位所屬的工作人員，不服本單位給予的行政處分而的申訴，不屬于監察機關受理的申訴范圍。

審計機關擁有檢查權、調查權、建議權和處理權。

33.行政系統的外部監督我國行政系統的外部監督主要包括國家權力機關的監督、人民法院和人民檢察院的監督、政黨監督和社會及輿論監督。

國家權力機關的監督主要體現在六個方面：聽取和審議工作報告；審查和批準國民經濟計劃和財政算、決算；審查政府的法規、規定和命令；質詢和詢問；代表視察和執法檢查；罷免政府組成人員。

人民檢察院的監督范圍為：法紀檢察、經濟檢察、偵查監督、監所監督。

社會輿論監督的形式有：提出批評和建議；提出申訴、控告和檢舉；信訪監督；新聞宣傳，輿論曝光；民主協商。

第四篇：軍轉論壇：軍轉干考試熱點昆明地鐵試運行脫軌

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軍轉論壇：軍轉干考試熱點昆明地鐵試運行脫軌

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[事件回放]

昆明地鐵試運行脫軌

1月8日上午9點9分，昆明地鐵在空載實驗運行過程中行至離斗南站約500米段時出了事故，事故造成值班司機一死一傷。據了解，事故現場，列車第一節車廂頭部被撞出了窟窿，擋風玻璃已經完全破碎，車身有無數擦痕……現場一片狼藉。在其距離斗南站不遠處，警方已經拉起了警戒線，禁止人員出入。

據知，其中受傷的司機名叫陳俊民，19歲，事故發生后被送往官渡區人民醫院耳鼻喉科接受治療。經過診斷，他主要是鼻骨骨折，后腦伴有淤血，無生命危險。目前，他的生命體征已正常，狀態良好。

事故發生后，昆明市已經成立了事故調查組，對此事故進行了進一步的調查，據調查顯示：障礙物可能是事故發生的重要原因之一，據上海申通地鐵集團運營管理部一位高級工程師表示：“即便是一顆小石子，如果碰巧在彎道上，也會導致列車出軌。雖然一般情況下，鋼軌都能將其壓碎，但并不能保證，所以列車運行時，不允許軌道上有任何障礙物，乘客或者工作人員扔進去的東西都是潛在危險。”

官網資料顯示，該列車時速100公里，最大載客量1870人，整車采用高強度全焊接鋁合金車體技術，車身迎面抗擠壓強度同比高出2.5臺滿載大卡車對路面 的靜止壓力；車頭部位采用了緩沖器、壓潰器、防爬器、變形區域共4級逐級吸收能量防撞安全設計，堪稱我國安全性地鐵車輛的五星級。

中國南車股份有限公司人士稱，具體情況還未掌握，要等調查結束之后才能知道原因。世界各國地鐵事故盤點

1987年11月18日晚7時30分，倫敦最繁忙的“國王十字”地鐵車站發生了一起罕見的火災，有30多人喪生,數百人受傷，堪稱倫敦地鐵自1975年以來最嚴重的事故。

2003年2月18日，韓國大邱市地鐵發生人為縱火事件，導致198人死亡，147人受傷。2004年2月6日早晨，俄羅斯首都莫斯科一列地鐵列車運行中發生爆炸。爆炸案已造成40人死亡，122人被送進醫院接受救治。

2006年7月11日，美國芝加哥市一列地鐵列車發生出軌事故，100多名乘客因呼吸系統受傷被送進醫院。

2010年2月12日上午10時許，一列6節車廂的地鐵列車在美國華盛頓市區北法拉格特地鐵

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站附近發生出軌事故，造成3人輕傷。

【事件背景】

事故地鐵原定下月載客試運營

昆明軌道交通有限公司官網顯示，昆明地鐵1、2號線首期工程南段起于曉東村站，止于大學城南站。正線（雙線）長度22.6公里，全線設置車站12座及大梨園車輛段1座。2012年12月28日，昆明市政府召開現場會，宣布地鐵1、2號線首期工程南段將于年底前通車。

據報道，事故輕軌計劃2013年2月6日開始載客試運營，目前正在空載試運行。官方資料顯示，昆明軌道交通有限公司是國有獨資有限責任公司，主要經營范圍為城市軌道交通項目的投資、建設、運營和管理。

[事件點評]

“昆明地鐵脫軌”此條新聞一播出，立即引起關注，對于此次地鐵事故，公眾普遍懷疑駕駛員的駕駛技能問題。昆明地鐵啟用兩名僅19歲的司機來開地鐵，反映的是昆明地鐵的用人制度問題。這種急功冒進的心態，同時也反映了中國速度下大部分人浮躁的心態。

昆明地鐵有關人士表示，這兩名19歲的司機都是正規專科畢業，屬于持證上崗。但是，對于掌握著幾百萬人生命的地鐵，光有證，顯然是不夠的，必須要有足夠的實戰經驗，否則，豈不是拿幾百萬人的生命當做兒戲？

修地鐵有利民生，減少能源消耗，減少空氣污染，是一項公益投資。但是在這樣一個半封閉的空間里，一旦有突發事件發生，人員疏散和救援困難，處置不當將產生巨大的人身和財產損失，對社會經濟和生活造成重大影響。世界各國的地鐵事故不正是有力的證明么？

昆明地鐵事件，不僅僅反映了昆明地鐵用人問題，更為中國建設速度敲響了警鐘，在建設的同時，不要忽略人身安全問題。

第五篇：軍轉要聞：軍轉干考試江西省考試大綱

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軍轉要聞：軍轉干考試江西省考試大綱

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本資料為中公教育軍轉干考試網搜集整理的《2012年江西省軍轉干考試大綱》，2013年準備轉業至江西省的軍轉干部們可以提前關注一下江西軍轉干考試的考試內容及考試方式。

一、軍轉干考試科目

江西省軍轉干考試科目分為《行政職業能力傾向測驗》及《作文》。其中報考政法、地稅系統的還需加試《專業知識》。

二、軍轉干考試方式

江西省軍轉干考試方式為閉卷。

三、軍轉干考試內容

1.《行政職業能力傾向測驗》為客觀性試題，在答題卡上用2B鉛筆填涂做答。2.《作文》為主觀性試題，在試卷上用黑色鋼筆或簽字筆作答。

3.《專業知識》。報考政法、地稅系統的加試專業知識。政法系統的專業考試（法院、檢察院、政法委、公安、司法）同卷，只考一門《法律基礎知識》，為客觀性試題，在答題卡上用2B鉛筆填涂作答，國安單獨命題，筆試英語和計算機知識；地稅系統的專業考試以寫作為主。根據贛軍轉聯〔2012〕2號文件精神，各接收單位在組織專業考試(含面試)時，須在考前將考試組織實施方案報省軍轉辦備案。

四、軍轉干考試時間

1.《行政職業能力傾向測驗》考試時間為8:30—10:00，共計90分鐘。2.《作文》考試時間為10:00—12:00，共計90分鐘。3.《法律基礎知識》考試時間為14:30—16:00，共計90分鐘。