第一篇：農村教育改革的回顧與展望

黨的十一屆三中全會以來，農村經濟體制發生了巨大變革。在農村經濟快速發展的基礎上，農村教育改革取得了前所未有的成績，回顧20年來改革的歷程，總結已經取得的經驗，對于進一步深化農村教育改革，落實黨的十五屆三中全會提出的我國農業和農村跨世紀發展目標和方針，具有十分重要的意義。

一、為什么要進行農村教育改革我國是一個發展中的社會主義國家，12億多人口，9億在農村，是我國的基本國情。農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題，農村教育對于提高廣大農民的思想道德和科學文化素質，實現農村現代化有著至關重要的作用。我國教育改革和發展的大頭和難點都在農村。1978年12月，黨的十一屆三中全會決定把工作重點轉移到經濟建設上來，實行改革開放的方針。農村率先實行了家庭聯產承包責任制，使廣大農民獲得了經營土地的自主權，極大地調動了農民生產積極性，解放和發展了農村生產力，農村的產業結構發生了明顯變化，農業綜合生產能力大幅度提高，農村面貌和農民生活發生了歷史性的變化。我們不僅用占世界7%的耕地解決了占世界22%人口的溫飽問題，而且80%的家庭已接近小康目標，充分顯示了社會主義制度的優越性。但是，隨著農村經濟體制改革的深入，農村長期存在的一些深層次矛盾逐漸暴露出來，直接影響了我國農村改革的進一步深化和農村社會主義市場經濟體制的建立。這些問題主要有：（1）農業增長中科技含量較少，農業科技推廣力度不大，農業生產抗御自然災害的能力較弱，商品化率較低，“高產、優質、高效”農業發展緩慢。全國每年約有6000多項農業科技成果通過鑒定，但轉化率只有30%～40%，真正形成規模的不到20%，已經轉化成果的普及率只有30%～40%，農業科技在農業生產中的貢獻率只有35%左右，而發達國家的“三率”已經從20世紀初的20%提高到了70%～80%；化肥的利用率只有35%左右，有些發達國家已經達到60%～70%。農業生產基本上是粗放經營，農產品的儲藏、保鮮、深加工以及集約經營等等問題遠沒有解決。（2）農村勞動者科技文化素質不高，與農業現代化要求不適應。全國4.6億農林牧漁業勞動力中，文盲和半文盲有1億多人，占22.7%，小學文化程度2億多人，占45.5%。（3）鄉鎮企業在起步階段，攤子大。規模小、經濟效益低，形成“村村點火，處處冒煙”的情形，產業、產品結構布局不合理，科技和管理人才嚴重不足造成產品質量差，在市場上缺乏競爭能力，使鄉鎮企業發展步入困境。（4）一些社會不良風氣屢禁不止，如封建迷信、賭博、吸毒、打架斗毆等等。產生這些問題的原因固然很多，但農村教育體制、科技體制與經濟體制不適應，農村勞動者的素質不高則是根本原因。新中國成立40多年來，尤其是改革開放以來，農村教育有了很大發展，為農村培養了一大批有文化的勞動者，但是，由于受傳統教育的影響，長期以來，農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，教學內容缺乏地方特色，一些地方往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標，忽視回鄉參加生產勞動的大批中小學畢業生對生產知識和技術的需要，結果少數升了學的學生再也不回本地了；而回鄉參加生產勞動的中小學畢業生，又在思想、心理、技術、勞動技能上缺乏準備。于是，造成了這樣的結果；投入農業生產第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學、初中流失生或畢業生），農村吸收運用科學技術的能力較弱，貧困地區尤其突出。在農村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農村的需要考慮較少，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節，造成教育在育人、促進經濟發展、推動社會全面進步的功能得不到充分發揮，影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性。對于農村教育的弊端，早在20世紀初，一批有識之士出于憂國憂民之心，紛紛提出鄉村建設、鄉村改造的主張，并在全國開展了農村教育實驗。其中黃炎培提出中國農村教育要走實教結合的路子。陶行知指出，“中國鄉村教育走錯了路：他教人離開鄉下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務農，他教人分利不生利。他教農夫的子弟變成書呆子?！彼J為，“教育沒有農業，就成為空洞的教育，分利的教育，消耗的教育；農業沒有教育，就失去促進的媒介?！标剃柍跽J為中國農村的問題是農民的“愚、窮、弱、私”四大病癥，應當用教育救治。必須開展四大教育，即以文藝教育救愚，生計教育救窮，衛生教育救弱，公民教育救私，其中最主要的是公民教育。他們在提出自己主張的同時，紛紛在全國建立實驗區開展農村教育實驗。但由于社會制度和他們自身世界觀等局限，他們并沒有從根本上找到救治中國社會的病根，因而，他們的主張和實驗難以達到預期的目的。但他們能夠發現教育弊病的遠見卓識，身臨其境、身體力行致力于農村教育改革實驗的膽識和實踐，對于以后的農村教育改革實驗產生了深刻的影響。加之當時解放區及解放后黨領導的各項教育改革的推動，特別是1958年以后倡導實行的教育與生產勞動相結合以及“兩種教育制度、兩種勞動制度”，為農村教育的發展開拓了新途徑?！拔幕蟾锩逼陂g，教育事業受到嚴重破壞，許多中等專業學校被砍掉，基本上取消了農（職）業中學和各種形式的半工（農）半讀學校，廣大農村幾乎全部辦成了普通中小學，使本來就不很合理的教育結構更加不合理。1980年全國農村普通高中在校學生與中等職業技術學校在校學生之比為3.02：1。中等教育結構嚴重失調，辦學形式過分單一，片面追求升學率現象愈演愈烈，造成農村各行各業的人才奇缺，極不適應改革開放和農村社會主義現代化建設的需要。在這種形勢下，如何培養大批安心農村的專業人才和具有較高素質的農村勞動者，適應農村經濟改革和社會發展的需要，就成為農村教育改革和發展的重要任務。

二、農村教育改革的主要歷程及成效改革開放20年來，我國農村教育改革基本上可分為三個階段：第一階段從1979年至1984年，是農村教育改革的醞釀發動階段。主要側重撥亂反正，使農村教育適應改革開放的需要，走上健康發展的軌道。主要標志是，1979年11月中共中央批轉的《中共湖南省桃江縣委關于發展農村教育事業的情況報告》和1980年10月國務院批轉的《教育部和國家勞動總局關于中等教育結構改革的報告》。前者是在改革開放后第一次明確提出農村教育怎么辦的問題，主張堅持“兩條腿走路”的方針，實行普通教育、業余教育、學前教育一起抓，三者互相銜接，互相促進（和后來提出的“三教統籌”一脈相承），全面發展農村教育。后者是針對我國中等教育結構不合理的狀況提出改革高中階段的教育，要使高中階段的教育適應社會主義現代化建設的需要；應當實行普通教育與職業、技術教育并舉，全日制學校與半工半讀學校、業余學校并舉，國家辦學與業務部門、廠礦企業、人民公社辦學并舉的方針；縣以下教育事業應當主要面向農村，為農村的各項建設事業服務；可以適當將一部分普通高中改辦為職業（技術）學校、職業中學、農業中學。隨后，中共中央、國務院又在1980年12月和1983年5月發出了《關于普及小學教育若干問題的決定》和《關于加強和改革農村學校教育若干問題的通知》，提出“農村學校的任務，主要是提高新一代和廣大農村勞動者的文化科學水平，促進農村社會主義建設；一定要適應廣大農民發展生產，勞動致富，渴望人才的要求；一定要引導廣大學生熱愛農村，熱愛勞動，學好知識和本領。”上述文件和精神，拉開了我國農村教育改革的序幕。各地以此為契機，開始積極進行農村教育改革，涌現出湖南省桃江縣、山西省臨猗縣等一批典型。第二階段從1985年至1993年，是農村教育改革全面推進階段。主要側重在轉變農村教青觀念，端正辦學方向，調整教育結構，解決農村教育脫離農村經濟和社會需要的問題。主要標志是1985年5月《中共中央關于教育體制改革的決定》和1993年2月《中國教育改革和發展綱要》的頒布。前者明確了中小學教育是地方事業，確定了地方負責，分級辦學，分級管理的原則，從辦學指導思想上明確提出要由過去單純的“應試教育”轉到主要為當地建設培養人才兼顧升學的軌道上來。后者提出了90年代乃至下世紀初，我國教育改革和發展的目標、戰略、指導方針和重大政策措施，要求在本世紀末在全國85%人口的地區基本普及九年制義務教育，基本掃除青壯年文盲，為農村教育改革指明了目標和方向。為了全面落實《決定》和《綱要》的要求，各地認真貫徹“依靠人民辦教育，辦好教育為人民”的方針，全國農村中小學大范圍地進行管理體制改革、投資體制改革、辦學體制改革、學制改革、教學內容和方法的改革，使農村教育的面貌發生了很大變化。但這些改革基本上都是單項的、局部的改革，從教育自身的改革考慮較多，從當地經濟社會發展整體需要考慮較少，不能從根本上解決農村教育的弊端。為此，1987年2月，國家教委與河北省人民政府共同決定在河北省陽原縣、順平縣（原完縣）和青龍滿族自治縣建立農村教育綜合改革實驗區，將貧困地區的經濟開發和脫貧致富以及社會發展與農村教育改革結合起來。農村教育綜合改革的目的是把農村教育由過去的單純升學教育轉到主要為當地建設培養急需的人才兼顧升學的軌道上來，大面積提高農村勞動者的文化技術素質，促進農村經濟發展和社會全面進步。改革的主要內容是，在鄧小平理論指導下，各級政府要切實落實教育優先發展的戰略地位，進一步調整和優化農村教育結構，堅持“三教統籌”和“農科教結合”，促進“燎原計劃”與“星火計劃”、“豐收計劃”的有機結合，為當地建設培養迫切需要的中、初級適用人才，從整體上形成與農村科技體制和社會主義市場經濟體制相適應的農村教育體系。在總結經驗的基礎上，1989年3月國家教委在全國建立了116個農村教育綜合改革實驗縣和30個地區（市，級農村教育綜合改革聯系點，加上各省、自治區、直轄市確定的實驗縣（市）達到近千個，燎原計劃示范鄉鎮發展到近萬個，分布在全國四分之三的縣（市）內。凡是進行農村教育綜合改革的地區，教育的戰略地位進一步得到加強；教育結構逐步趨向合理，初步改變了過去單一普通教育的局面，在加強“兩基”的同時，職業教育和成人教育都有了很大發展，三教統籌的局面正在形成；農業、科技、教育的結合更加密切，促進了農村經濟和社會的發展；初步探索出一條符合我國國情的農村教育綜合改革的路子，涌現出一大批各具特色的好典型。第二階段從1994年至今，教育要為經濟發展和社會進步服務，已成為各級領導的共識。各地主要側重探索農村教育與農村經濟社會協調發展，解決好“服務”和“依靠”的關系，形成“教促富、富促教”的良性循環。主要標志是，1994年6月，黨中央、國務院在北京召開了全國教育工作會議，動員全黨和全社會進一步落實教育優先發展的戰略地位，認真實施《中國教育改革和發展綱要》，再次提出要把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，提高全民族的思想道德和科學文化水平。同年9月，國家教委在河北省唐山市召開了全國農村教育綜合改革工作會議。李嵐清副總理到會并作了重要講話。他指出：改革開放以來，特別是1987年國家教委有計劃地進行農村教育綜合改革實驗以后，我國農村教育各項改革逐步展開，農村各類教育事業有了很大發展，涌現了一大批先進典型，初步探索出了一條符合我國國情的發展農村教育的新路子，為推動我國農業和農村經濟發展發揮了重要作用；農村教育綜合改革作為廣大干部、群眾和教育工作者在改革實踐中的一項創舉，豐富了社會主義教育事業的實踐和理論，已經成為我國教育改革和整個農村改革的重要組成部分，顯示了其生命力，并在國際上產生了影響。因此，他強調要加快農村教育綜合改革的步伐，推動農村教育更好地為當地經濟建設和社會發展服務。目前，各實驗區基本做到縣有重點高中、職業高中（職教中心）或農民中專，鄉鎮有普通初中、成人文化技術學校（農科教中心）、中心完小，較大的村有完小、農民文化技術學校，基本形成結構合理、比例適當、規模適度的基礎教育、職業技術教育和成人教育相互溝通、協調發展的農村教育體系和網絡，適應了農村改革和發展的需要。1992年，全國義務教育的普及率不足20%，1997年已經在1882個縣、市、區，65%的人口覆蓋率普及了九年制義務教育：農村高中階段職業教育與普通教育的比例基本達到1：1；有3億多農民接受了各種形式的科技文化培訓，共掃除青壯年文盲2440.57萬人，青壯年文盲率已降至6%。同時，許多實驗區在改革實踐中，充分發揮了農村各級各類學校在當地擁有的相對智力優勢，利用學校的師資、基地、設施等條件，積極參與農業實用技術培訓、科技試驗、示范和推廣，直接為當地“兩個文明”建設服務，涌現出了淚羅市、嘉定區、海城市、訥河市、東莞市、橫縣、金寨縣、東豐縣等一大批農村教育綜合改革先進實驗縣（市）。

三、農村教育改革的基本經驗及今后的展望1.農村教育改革的基本經驗（1）各級黨委和政府加強領導，教育部門主要負責同志親自抓，是推動農村教育改革和發展的關鍵。農村教育改革涉及到農村的方方面面，單靠教育部門是不可能順利進行的。因此，必須在各級黨委和政府的統一領導協調下，教育部門主要負責同志親自抓，樹立“綜合”的觀念，才能使教育內部和外部相互協調，相互支持，共同為農村經濟和社會進步服務。（2）轉變教育觀念，明確農村教育辦學方向是農村教育改革的重點。農村教育改革的實踐證明，各級黨委和政府，特別是教育行政部門只有轉變了教育觀念，使農村教育切實由單純的升學教育轉到主要為當地建設培養急需的人才同時兼顧升學的軌道上來，學校才能主動關心當地經濟的發展，加強與社會的聯系，參與社會生活的變革，使教育在農村“兩個文明”建設中發揮作用。（3）實行“三教統籌”，是調整農村教育結構的基本內容。目前，我國農村教育主要由基礎教育、職業教育和成人教育組成，各級政府和教育行政部門必須根據各類教育的任務和特點統籌考慮，全面安排，不可偏廢。一定要使新一代勞動者有良好的文化基礎和應知應會的適用技能，提高其全面素質。否則，農村教育的作用就不能全面體現出來。（4）全面貫徹教育方針，改革同農村社會主義現代化建設不相適應的教育思想、教學內容和教學方法，是農村教育改革走向深化的根本標志。只有教育思想、教學內容和教學方法更新了，農村教育改革的其他任務才能順利進行。（5）積極推進農科教結合，是促進教育為農村建設服務的基本途徑。只有農業、科技、教育相互配合，形成合力，才能完成江澤民總書記提出的“教育應與經濟社會發展緊密結合，為現代化建設提供各類人才支持和知識貢獻”的歷史任務。（6）認真實施燎原計劃，是推進農村教育綜合改革的重要措施。燎原計劃來自農村教育改革的實踐，它要求通過改革和發展農村教育，大面積提高勞動者的文化技術素質，增強農民吸收運用科學技術的能力，促進農村經濟、社會的發展。實施燎原計劃要建立大批的燎原計劃示范鄉，把“燎原”、“星火”、“豐收”計劃有機結合起來，才能提高勞動者的素質，加快農村實用技術的推廣，促進農村經濟和精神文明的發展與建設。（7）廣泛動員高校和科研院所參與，既能提高農村教育綜合改革的效益，又可促進高校和科研院所自身的改革。進行農村教育改革，沒有強大的科研力量作后盾是不行的。城市的高等院校和科研院所通過參與農村教育改革，才能發揮自己的優勢，使自己的科研成果盡快轉化為生產力，促進農村的現代化，這也是當今發展知識經濟的要求所在。（8）堅持從實際出發，因地制宜，分類指導的原則，我國農村突出的特點是發展不平衡，地區差異較大。因此，必須堅持從各地實際出發，確定各地改革的目標和要求，采取不同的措施推動改革的深化。（9）堅持通過實驗，以點帶面，穩步健康持續發展的原則?？偨Y建國以來歷次教育改革的經驗教訓，回顧近20年農村教育改革取得的成績，使我們更加堅信，在改革過程中，既要充分尊重群眾的創造精神，又要堅持通過實驗，在成功的基礎上再進行推廣，才能減少失誤，受到各地的歡迎。（10）堅持理論與實踐相結合，以科學的理論指導農村教育改革。農村教育改革從來沒有像今天進行得這樣廣泛深入，必須在實踐中不斷探索、不斷總結經驗，才能不斷前進。因此，必須動員大批有志之士進行理論研究和宣傳，使實踐不斷上升為理論，進一步再用來指導新的實踐。2．深化農村教育改革的建議（1）要認真貫徹黨的十五屆三中全會精神，不斷深化農村教育改革。農村教育改革20年來，盡管取得了顯著成效，但總的來看，農村教育的辦學思想、辦學模式、教育結構、教學內容和方法，仍不同程度地存在著脫離農村實際的傾向，還不能很好地適應農業和農村經濟發展的需要；農村教育改革中的一些措施還沒有制度化、規范化，必須在實踐中進一步完善和發展。黨的十五屆三中全會關于《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出：發展農村教育事業是落實科教興農方針、提高農村人口素質的關鍵。必須從農村長遠發展和我國現代化建設全局的高度，充分認識發展農村教育的重要性和緊迫性。每個從事這項改革的同志都要牢固樹立服務于經濟建設這個中心，進一步解放思想，遵循“科教興國”的戰略要求。堅持從實際出發，因地制宜，創造性地制定深化農村教育改革的新舉措，把社會主義條件下農村教育的育入功能，促進經濟發展和推動社會全面進步的功能充分發揮出來，把農村教育改革不斷推上新臺階。（2）要抓緊干部的再培訓工作，不斷提高改革實驗的自覺性。要把農村教育改革全面推向21世紀，首先要了解它的指導思想、主要任務、目標和重要意義以及20年來取得的基本經驗和形成的思路等等。只有思想上認識清楚了，才能自覺面對困難，開拓進取，百折不撓地把農村教育改革這項宏大社會工程開展起來，堅持下去。也就是說，必須有一大批有權之士、有識之士、有志之士的積極參與，發揮各自的優勢，形成強大的合力，才能保證這項改革順利進行。為此，各級教育行政部門的管理干部、校長和教師，各級黨政部門負責教育工作的領導都要接受再培訓，按照江總書記提出的“學習新知識，研究新情況，解決新問題”。近年來，經過機構改革，人員變動較大，許多人并不熟悉這項改革，即使熟悉了也需要增加新的知識和進一步提高認識。因此，再培訓是當務之急。要開展再培訓，就得有計劃、有步驟、分期、分批、長期堅持，力求取得實效。（3）要適時提出新任務、新目標，不斷探索改革的新路子。農村教育綜合改革實驗縣是農村教育改革的示范窗口，各地要經常關注當地經濟社會發展的變化和需求，確定自己的工作思路和目標，力爭形成自己的特點和模式，不斷提高改革實驗的水平，然后不失時機地在面上推廣擴大，真正發揮實驗縣的示范作用。（4）要加強研究，不斷提高教育科學理論水平，以科學的態度、科學的方法推進農村教育改革，農村教育改革是一項全新的科學實驗，需要有科學的理論加以指導，防止就事論事，提倡就事論理。“就事論事”，有如原地踏步，很難有突破性的進展；“就事論理”，往往能接觸到事物的本質，把握住規律，從而指導面上的工作。要從“就事論事”轉到“就事論理”，就需要不斷提高自己的理論修養、政策水平、分析綜合與判斷的能力。這是一項硬功夫，需要從一點一滴入手，貴在起步。為此，每一位從事教育工作的領導、干部、校長、教師，在搞好本職工作的同時，都應該邊實踐邊研究，力爭成為一名教育科學理論研究工作者，將已經積累的經驗進行總結、概括和提煉，上升到理論，探索出規律，這樣才能堅定信心，創造出自己的特色，防止一般化和隨風跑，以適應新形勢、新任務的需要。值得提出的是，一定要重視研究農村教育改革在建設有中國特色社會主義教育體系中的地位和作用，如果能夠從理論上闡述清楚，就有利于確立農村教育改革在建立有中國特色社會主義教育體系中的地位和作用，就可以有效防止由于人員變動而引起的因人廢言或因人廢事。尤其是我國的農村，地域廣闊，發展很不平衡，各地干部的素質差別很大，面對農村教育改革這項宏大社會工程，急需加強理論研究和指導，才能把這項偉大事業不斷推向前進。（5）要進一步加大各級黨政一把手統籌協調的力度，不斷提高農村教育改革的水平。20年改革的經驗證明，只有各級黨委、政府和教育主管部門的一把手親自抓，才能將三教統籌、農科教結合、“三個計劃”的實施，協調得了、統籌得動、綜合得到位，才能將農村教育綜合改革實驗轉變成為政府行為。因為，只有這項綜合改革，從開始起步就明確提出，教育應主要為當地建設培養急需人才同時兼顧升學服務。只有堅持這項改革，才能有效克服“應試教育”存在的弊端，有利于學生全面素質的提高；才能從根本上解決教育與經濟“兩張皮”的問題，有利于發展農村生產力，有利于增強農村經濟綜合實力，有利于提高農民生活水平，因而受到各級領導、廣大干部和群眾的熱情歡迎。既然農村教育綜合改革符合“三個有利于”的原則，必然具有強大的生機和活力。只要我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅定不移，鍥而不舍，勇于探索，深入實踐，就一定能夠把農村教育改革全面推向21世紀。（郭福昌系原國家教委城市與農村教育綜合改革辦公室主任，孫文正系原國家教委政策法規司助理調研員）（原載《中國教育改革發展二十年》北京師范大學出版社1999年4月版第52-63頁）《》

第二篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學年總結

隨著2004-2005第二學期的結束，我參加工作的第一個年頭也順利的劃上句號。在這一學年里，我們系經過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹?；仡櫛緦W年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報。

【2004-2005第二學期工作中的成績】

1、畢業生教學檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學期的教學管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結出一套自己的經驗。因此，在本學年中我系雖然畢業生達到808人之多，位居全校第三，且對于我系而言，畢業生的教學檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學年的畢業生教學檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴謹、認真、負責”的態度，沿用以往的教學管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業生教學檔案一一落實到實處。

2、期末考試的安排和監考：

期末考試是大學生整個學期學習的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學生下一學年的學習和學校教學工作的開展。做好期末考試安排，是促進我系穩定發展的關鍵。我系教務辦公室根據教師教學計劃和學生課程安排，合理利用教師、教室的不同時間段，將我系教師所任班級的考試細致認真的安排下去。

監考是期末考試的另一大事，為了確保學生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學年學習的檢閱。我們采取嚴格、嚴厲和嚴禁的態度，對每個學生都嚴厲要求遵守考場制度。因為本學期的期末考試安排中，我系教務工作繁忙，加之學校事務較多，因此在監考中，監考人員嚴重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內監考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業生資格審查和畢業證學位證的辦理：

在XX老師的帶領下，我系根據學校的規定，對每個畢業生的資格都進行了嚴謹和慎重的審查，確保沒有學生因為資格審查的問題而導致其證件的發放。

7月1日，我跟隨教務處到校本部辦理畢業生畢業證和學位證。在其中，為了準確的辦理其證件，我采取認真負責的態度，嚴謹對待工作，使我系畢業生的證件辦理正確率達到100%，順利的完成了學生畢業證件的辦理。

【2004-2005第二學期工作中的不足之處】

本學年工作中，我的缺點和不足之處也透過工作表現出來。

1、同事間溝通不夠，工作進展不順利：

正確處理同事之間的人際關系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發生爭執，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進行溝通，從而導致在工作中進展不夠順利。

2、缺乏穩重、性格毛躁：

本學年，因為畢業生的事情較為繁多，工作進展較為緩慢。因而在工作中，當事情緊迫時，不能抑止自己的脾氣，表現出性格毛躁的一面，不能保持應該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學期，我出任XX級計維班主任，因而在工作中，有些時候不能正確處理好工作中的各種關系，從而導致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學年中，應該積極主動尋求提高工作效率的方式方法，達到鍛煉和提高自己的目的。

當然，我還有許多的缺點和不足之處，敬請XX老師和各位同事指出批評。

【對2005-2006第一學期工作的幾點建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學年中我們教務這一塊，雖然分工比較上學期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導致在教學工作中出現重復、吃回鍋肉的問題，也容易導致因分工不明而出現失誤時推卸責任。新的學年中，我們應該分工更加明確，避免吃回鍋肉現象和相互推卸情況的發生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學期的工作中，我覺得應該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時、準確的干好我們的工作。

3、獎懲明確、責任連帶：

在本學年中，我們工作中的失誤就沒有規定有明確的責任關系。我以為，在今后的工作中，我們應該將各項工作所帶來的責任與工作掛鉤，嚴格要求。這樣我們應該嚴厲指出和批評工作中的錯誤和所帶來的負面影響，就能在開展某項工作同時就不用擔心另一項工作的進展或者失誤。

4、合理搭配、協調發展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協調發展則是正確處理各項工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發揮協調的精神，大家互補，做到協調發展、合理搭配，進一步提高工作效率。

當然，以上建議謹為自己一時之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學期的工作總結，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學年中，我們的各項工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領導下茁長成長。

第三篇：回顧判斷與展望

回顧、判斷與展望

作者：張寧

呈現于讀者面前的《政府工作報告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報告；與其說是工作報告，倒不如說是一份關于安康發展的研究報告、一份關于新形勢下安康如何“跟進”發展的新答卷。過去，面對2009，我們曾發起“轉‘危’為‘機’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進’發展”的新號角。

1、回眸2009：安康發展由“滯后”走向“跟進”。

如何評價和看待過去一年的發展，研讀《報告》，我們的基本判斷是：取得了好于預期的成績，標志著安康發展由“滯后”走向“跟進”。這個判斷的基本含義：

一是說2009年我們取得了好于預期的發展成績。這是有充分事實根據的，比如國內生產總值，我們的預期目標是270億，增長13%；實際完成274.95億元，增速15%，分別高于預期4.95億元和2個百分點，完成年計劃的101.8%。再比如固定資產投資，我們的預期目標是260億元，增長30%，實際完成情況是272.8億元（去年201億元，今年凈增71.8億元），增長35.9%，分別高于預期12.8億元和5.9個百分點，完成年計劃的105%；還有旅游業我們的預期是全年接待游客500萬人次，綜合收入20億元，實際完成情況是突破了600萬人次，旅游綜合收入22億元，高于預期100萬人次、2億元，比2008年接近翻了一番。農民人均純收入，我們的預期目標是3270元，凈增500元，實際完成3313元（全國5153元），增長19.6。城鎮居民人均可支配收入預期11650元，凈增1500元，實際完成12525元（全國17175元），凈增2375元，增長23.4%。可以說，我們在諸多方面都實實在在取得了好于預期的成績。

二是說，2009年具有“拐點”意義，實現了由發展長期滯后走向跟進陜西建設西部強省的步伐的轉變。應該說，“十一五”以來，我市經濟開始以兩位數增長步入發展快車道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀錄，GDP 增速分別達到10.3%、12.6%、15.1%，但橫向比較老在倒數第一或第二、第三的位次，依然處于發展滯后地位；2009年我們的主要經濟指標增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二產業增速達17.8%，名列全省第一，規模以上工業增加值增速全省第二，社會消費品零售額增速全省第三，財政總收入完成30億元，增長15.4%，其中地方一般預算收入完成9，72億元，增長29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康發展第一次實現了由“滯后”到“跟進”的新跨越。三是說安康在2009年的“跟進”發展中，發生了若干深層次變化。（1）經濟結構深刻變化。一、二、三次產業結構也由2008年的27.3：32.5：40.2調整為23.9：34.6：41.5，二次產業比重由高于一次產業5個百分點提升到10.7個百分點，經濟發展開始步入結構優化的良性發展軌道。長期以來，安康經濟結構的演進是非常緩慢的：“八五”末為42：24：34，“九五”末為32：25：43，2004年達26.7：28.8：44.5，第二產業在GDP中的比重高于第一產業2個百分點；“十五”末為25.8：28.7：45.5，2007年為27.4：3

1.1：41.5，2008年為27.3：32.5：40.2。2004年以來，二產高出一產近1個百分點后，逐年的提升就是1～2百分點左右，2009年提升了5.7個百分點。這證明了我們加速工業化進程、堅持工業主導的理念是正確的。強力發展新型工業是推進我市經濟結構演進、調整的根本舉措。（2）人均水平顯著提高。人均DDP首次突破萬元大關，達到10341元，按現行美元匯率折合1500余美元，大約相當于全國2004年的水平。

（3）突破交通“瓶頸”出現“拐點”，發展條件發生了歷史性變化。境內高速公路加快建設，襄渝鐵路復線建成運營，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標志著安康大開發、大開放、大發展時期的到來，使安康的發展條件發生了歷史性變化。（4）固定資產投資地位有所改善。固定資產投資占到全省投資的4.2%，反映我們在全省投資格局中的比重在明顯改善。（5）發展方式有明顯變化。一是投資拉動雖仍唱主角，對經濟增長的貢獻率高達60%以上，但消費的拉動作用也明顯顯現。全年實現社會消費品零售總額93.6億元，增長19.7%，高出平均增速4.7個百分點，其中，城鎮市場實現零售額57.8億元，增長19.8%，農村市場實現社會消費品零售額35.7億元，增長19.6%，住宿餐飲業增長24.1%，時尚用品消費、汽車消費、裝修消費等都成高速增長態勢；而且，外貿進出口總額完成1686.7萬美元（計劃目標任務為1200萬美元），增勢強勁，增幅全省第一。二是工業主導作用進一步顯現。工業總產值162億

元，增長28%，新增規模企業59戶（2008年為28戶），增加值63億元，增長20%，十縣區工業總產值增速達56.7%，高于全市28個百分點，縣域經濟活力凸顯；三是新型工業拉動作用明顯。清潔能源增長18.1%，新型材料產值增長24.4%，富硒食品產值增長39.5%，安康絲綢產值增長28%，生物醫藥產值增長27%。四是全面系統規劃了安康未來發展，編制出了具有創新意義的十二大規劃，新型材料產業規劃和升級高新技術產業開發區規劃省政府已批復實施，中心城市總體規劃（修編）經市人大常委會審定，全市土地利用總體規劃（調整）已報省上審批，月河川道統籌城鄉一體化發展實驗區、“一體兩翼”產業布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規模特色效益農業、循環經濟、富硒食品、水產養殖等規劃相繼編制完成和印發實施，使安康長遠發展步入了科學引領軌道。

2、“拐點”顯現：得益機遇、成事在人，最大收獲是信心。

2009年我們之所以能實現由“滯后”到“跟進”的跨越，我個人認為有兩個方面的基本成因：

一是得益機遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機的影響和挑戰，但機遇遠遠大于挑戰，宏觀經濟形勢和政策環境對安康發展十分有利，比如國家宏觀政策的大轉變，中省政府直接投資加大，產業梯度轉移和國內消費結構升級，省委省政府對陜南突破發展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發展的不可忽視的重要推動和支撐因素。

二是成事在人。首先是市委市政府對形勢判斷非常準確，機遇意識強，機遇抓得準，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發展理念和思路正確，比如以解放思想為先導，以發展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩定為目標，以項目建設為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實施“368“重點突破，重視消費拉動，實施規劃引領，強力推進新型工業化、產業化、城鎮化、人文化進程，等等；三是措施得力、作風扎實，諸多領域的驕人業績形成了對2009年發展的有力支撐，比如工業的強力擴張（規模以上工業累計完成總產值130億元，增長31.4%，實現增加值52.08億元，增長19.6%；支柱產業全面增長；輕工業高速增長，產值增速達42.9%，重工業繼續回升產值增速達26.5%；凈增規模企業59戶，對全市規模以上工業貢獻率達70%），建筑業的迅速發展（2009年，本地資質建筑企業生產增長40.9%，外省在安資質建筑企業生產增長95%，有的拉動了安康建筑業的發展，對GDP增長貢獻不斷加大），投資的高位運行（全社會固定資產投資272.8億元，增長35.9%，對GDP增長的貢獻率高達60%），招商引資的新突破（全國500強的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業集團先后落戶安康，全年招商引資簽約項目161個，引進資金142億元，已開工項目155個，到位資金68.1億元，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對安康突破發展具有極其重要的家紙盒意義），生態旅游發展的新跨越，消費需求的旺盛，改革創新推動（土地經營權流轉、林權制度改革、投融資體制創新等），等等。

我想，2009年我們收獲最大的是信心，發展的實績更加堅定了我們的發展理念、思路和信心。正如《政府工作報告》所概括：“基礎先行、產業支撐、城鄉統籌、民生為本的發展理念更加清晰；新型工業、現代農業、生態旅游、循環模式的發展路徑更加明確；規劃引領、項目帶動、招商引資、改善民生的工作重點更加突出；依法行政、科學決策、依靠群眾、真抓實干的工作機制更加健全?！?/p>

3、展望2010：機遇依然強勁，“跟進”仍需奮力拼搏。

從機遇和有利方面看：發展基礎好于去年，宏觀經濟環境好于去年，省委省政府對安康的重視程度和支持力度進一步加強，在安基礎設施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規劃的380公里高速公路，以及鐵路復線、機場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業格局將成為新一年突破發展的重要支撐力量；國家啟動新一輪西部大開發，全面實施《關中—天水經濟區發展規劃》，加大‘南水北調’水源地生態補償力度（2007年2億元，2008年3.9億元，2009年7億元，2010年發改委上報的數額是17億元）等，將成為我們新一年加快發展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動力，等等?？梢哉f，面對實實在在的機遇，我們沒有理由不對2010年充滿信心。從挑戰和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區可能擺脫金融風暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發展的勢頭很猛，這會給我們構成極大的競爭壓力；信貸規模壓縮，新上項目門檻提高，基礎建設

有保有壓，增加了我們上項目、擴投資的難度；雖然我們連續兩年保持15%的增速，但我們長期發展滯后，“蛋糕”小，發展基礎還是比較差（經濟總量僅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城鎮居民人均可支配收入為全省88.6%，農民人均純收入為全省的96.4%，三次產業結構比中，二產的比重低于全省18.1個百分點），這會對發展形成基礎性制約。所以，展望2010，雖然機遇依然強勁，但要實現新的“跟進”仍需奮力拼搏。

4、保持“跟進”：新思路、新舉措鼓舞人心。

《報告》在總結經驗和科學分析、判斷形勢的基礎上，圍繞“跟進”發展與穩定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經濟社會發展的目標任務、總體要求和戰略舉措，令人鼓舞、催人奮進，凸顯出發展的新理念、新思路。

——目標定位“跟進”。《報告》所提出的發展目標，其基本理念是：著眼突破發展，著力保持“跟進”態勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發展的客觀要求，同時又有擴大投資拉動、新型工業主導、縣域經濟支撐、城鎮建設推動、生態旅游帶動、改革創新驅動和省級高新區承載等一系列項目和戰略舉措支撐，具有現實性和科學性。

——發展凸顯“兩大主題”?！按_保經濟平穩較快發展”和“促進社會更加和諧穩定”，是《報告》謀劃新發展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴投資、興產業、調結構、促銷費”努力保持安康經濟“跟進”發展的基本態勢，同時通過“深入實施民生工程”、“加速社會事業發展”、“保持社會和諧穩定”等舉措奮力實現在“跟進”發展中“重民生、保穩定”的目標，突出以人為本的發展理念，推進安康經濟社會又好又快發展，進一步奠定建設生態、富裕、文明、和諧新安康的扎實基礎。

——在奮力“跟進”中轉變發展方式。比如發展主調由2009年緊急應對危機的“三保”（保增長、保民生、保穩定）調整為“擴投資、興產業、調結構、促銷費、重民生、保穩定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴投資、興產業、調結構、促銷費”，強調在“跟進”發展中要“把擴大投資和促進消費作為增長的基本動力，把加快交通為重點的基礎設施建設作為先導工程，把發展新型工業和縣域經濟作為調整結構的重中之重，把加快城鎮化作為統籌城鄉發展的戰略重點，把大力發展循環經濟作為轉變發展方式的有效途徑”，集中體現了在奮力“跟進”中轉變發展方式的新理念。再比如《報告》特別強調，“按照轉變發展方式的要求，在擴大投資規模的同時優化投資結構”。這是非常重要的投資理念，對安康持續發展意義特別重大。優化投資結構，是要在投資的不斷擴大中，降低政府投資的比重，提升產業項目、尤其是新型工業項目投資的比重。因為，我們在熱火朝天的投資增長中，有一個深層憂慮，或者說戰略憂慮，那就中省政府大幅度投資期結束后，我們靠什么支撐發展。因此，在擴大投資規模中優化投資結構，就是我們貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的題中之意。

——項目負載安康希望，新型工業主導“跟進”發展。投資、消費、外貿是拉動經濟增長的三駕馬車，安康發展所處的戰略機遇期是以投資拉動為基本特征的，2009年投資對經濟增長的貢獻率達60%以上，投資是經濟增長的主要拉動力；因此，繼續擴大投資、拉動經濟增長，就成為進一步推動安康“跟進”發展的必然選擇和第一選擇。擴大投資、“跟進”發展，基本載體、主要載體、第一載體是項目，項目建設是支撐，招商引資是抓手，項目帶動戰略是統領全局的戰略。2010年預期完成的120個重點項目建設，帶動360億元投資全面完成，負載著安康人走向富裕的希望。

2009年工業強力擴張，新型工業對規模以上工業增長的貢獻率高達70%，是“保增長”的關鍵因素。2010年要繼續“跟進”發展，必須確保工業、特別是新型工業快速增長。這既是轉變發展方式、調整優化經濟結構的長遠要求，又是確?！案M”發展的緊迫需要?！秷蟾妗窂娬{：“把發展新型工業放在更加突出的位置，認真落實《陜南循環經濟產業發展規劃》和《安康新型材料產業發展規劃》，真正走出一條資源統籌、園區承載、龍頭引領、集群推進、循環利用的新型工業化道路?！边@段表述，既包含著過去的經驗和探索，也包含著新的理念和思路，體現了轉變發展方式的新要求。比如“資源統籌”、“集群推進”、“循環利用”都是今年首次提出的新概念?！秷蟾妗分羞€有一段話對工業發展的重中之重作了特別強調：“舉全市之力，行非常之策，狠抓8萬噸金屬鎳一期、石泉火電廠一期、雨潤200萬頭肉類加工、陜煤化60萬噸富硒礦泉水、白河3萬輛汽車組裝、旬陽小金河磁鐵礦深加工、紫陽10萬噸電解錳等產值20億元

以上具有決定意義的工業翻身項目，實現新型工業的跨越發展?！边@里所點的項目，對安康突破發展具有舉足輕重的意義和價值。

5、卒章顯志：引安康民歌吹響新的進軍號角。

如果說2009年是安康化“?！睘椤皺C”、奮起直追的關鍵年，那么2010年則是安康奮力拼搏、保持“跟進”的關鍵年。發展的戰略態勢是“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”，成事的關鍵還是在人，在人的精神和態度?！墩ぷ鲌蟾妗方Y語中講了一段催人奮發、感人至深的話：“過去的一年，我們在經受考驗中收獲了喜悅；新的一年，我們滿懷信心踏上新的征程。喜悅已成為過去，道路依然曲折。面對美好的前景和全市人民的期盼，我們必須煥發精神、激昂斗志，一往無前；面對依然落后的現實，我們必須咬緊牙關，腳踏實地，埋頭苦干?！焐蠜]有玉皇，地下沒有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五岳開道，我來了！’安康人民就是要以這種膽略、氣魄和智慧，奮起改變落后。讓我們高舉科學發展觀偉大旗幟，在中共安康市委的堅強領導下，同心同德，砥礪奮進，把突破發展大業不斷推向前進，為300萬父老鄉親創造幸福安康的美好生活！”

方市長在這段樸實、坦誠、充滿內在張力的結語中，引用了一首安康民歌，借以表達安康人民要奮戰2010年的膽略、氣魄、信心和決心。我個人以為，這是非常恰切的，也是極富于新意的。對此，我有三點理解：

一是就民歌本身而言，這首安康民歌雖然產生于大躍進年代，但它以質樸、自然、新穎的語言形式，形象生動地表達了實踐主體不信天、不信地，不畏艱險、勇于拼搏、一往無前的豪邁氣概和雄心壯志，顯示了歷史主人公的自豪感，是一種實踐主體不畏艱難險阻、奮斗拼搏精神的集中體現，在詩歌史上是作為優秀民歌而被反復引用的；

二是卒章顯其志，方市長的《政府工作報告》全面回顧總結了我市2009年所取得的發展成績，科學準確地分析了2010 年面臨的形勢和任務，明確了2010年我市發展的基本目標和工作部署，報告結語中引用這首民歌，恰如其分地表帶了安康人民面對“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”的戰略態勢，勇于克服困難、奮力追趕的堅定信心、堅強決心和豪邁氣概；

三是這首民歌產生于安康，作者是安康人，安康人家喻戶曉，打著深深的安康印記，帶有濃郁的安康文化色彩，彰顯著安康人勇往直前的奮斗精神，既使我們倍感親切、備受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表達了安康人的共同追求、愿景和信念。

我們深信，這個結語將給安康人留下不可磨滅的記憶，也將成為安康人奮戰2010的強大精神動力，更將激勵安康人為生態、富裕、文明、和諧的新安康而努力奮斗、不懈奮斗！

第四篇：宏觀經濟回顧與展望

2009-2010年中國宏觀經濟回顧與展望在強大的刺激政策與存貨調整周期的作用下,2009年中國宏觀經濟成功走出了自2008年3季度以來深度下滑的低谷,實體經濟出現超預期反彈,通脹預期開始抬頭,資產價格快速提升,宏觀經濟景氣快速回升,但外需下滑嚴重。預計全年GDP增長8.6%、CPI增長-0.7%,貿易順差較2008年減少874億美元。目前,中國宏觀經濟整體開始進入“政策刺激性反彈階段”向“市場需求反彈階段”的過渡階段。這決定了中國宏觀經濟超預期反彈具有“政策主導性”、“結構不平衡性”、“動力不穩定性”、“增長要素缺少互動性”以及“總體發展方向的易變性”等特點,未來中國宏觀經濟將步入“進退兩難”的局面,出現“雙W輪動”的調整模式,面臨多目標約束下的“政策有效組合困境”。依據上述判斷,2010年中國宏觀經濟將出現以下幾個方面的變化:(1)總體而言,GDP全年增速將較2009年持續回升,但季度同比增速卻與2009年相反,呈現出輕微的下滑趨勢,呈現“倒V”型,2010年增長速度將達到9.4%。

(2)在基數效應和政策調整的作用下,投資增速出現回落,但由于中長期投資項目的慣性等因素,2010年投資增速將在25.4%左右。

(3)受消費信心回升、消費刺激政策的持續、收入政策的改革以及收入絕對水平上臺階等因素的影響,2010年全社會消費品零售名義增速持續提升,達到18.2%,但剔出價格因素之后,消費的實際增速較2009年有輕微回落。

(4)世界經濟雖然提前擺脫了經濟衰退,但復蘇的道路依然漫長。這決定了2010年進出口增速將得到改善,但絕對水平依然較低,貿易總額同比增長11.3%,進口增長13.3%、出口增長12.2%、貿易順差出現小幅回升。

(5)在經濟復蘇和貨幣投放滯后效應的作用下,2010年全社會流動性依然充裕,物價水平和資產價格水平將出現雙雙提升的局面,但物價水平上漲幅度將明顯低于資產價格上漲的幅度。預計2010年信貸總量將收縮至7.2-7.8萬億,狹義貨幣供應M1增速為17.2%,M2增速為18.3%,CPI增速為2.4%,GDP平減指數為

2.9%。2010年,中國沒有明顯的通貨膨脹問題,資產價格的高漲可能成為關注的重心。

第五篇：中日關系回顧與展望

中日關系回顧與展望
四川省三臺中學校 劉丹 日本是中國的東鄰，位于太平洋西岸，是一個由東北向西南延伸的弧形島國。中日之間 的交往有著悠久的歷史，成為友好鄰邦應是中日兩國人民的共同愿望。

一、古代，中日友好源遠流長 古代，
在古代，日本深受先進中國文化的影響。據日本的考古資料證實，秦漢時期，中國的水稻及其耕作方法，鐵器、青銅器及其冶煉 鑄造技術等陸續傳到日本，這是中日之間歷史上最早期的經濟文化交流。據中國文獻記載，大致在公元前后（西漢末東漢初）中日交往逐漸發展起來?！逗鬂h書》載，公元 57 年日本曾 遣使到中國通好，漢光武帝“賜以印綬”。《魏志·倭人傳》記載，三國時，日本耶馬臺國曾四次遣使至曹魏訪問，曹魏也兩次遣 使回訪。東晉南北朝時，日本大和國朝廷派使多次到南朝劉宋訪問。也有不少中國人先后經 朝鮮移居日本。中國移民帶去了多種先進的手工技術，尤其是養蠶、織娟、制陶等技術，大 和朝廷還聘請中國紡織工匠到日本傳藝。中國移民為大和時期日本經濟文化的發展做出了貢 獻。隋唐時期是中國封建社會的繁榮時期。當時中國封建政治制度完善，經濟發達，國力強 盛，深深地影響著亞洲各國。日本朝廷不斷派遣使團和留學生、學問僧來到中國，學習中國 先進的文化制度。隋朝時，公元 608 年日本派遣小野妹子赴隋修好，第二年隋煬帝遣裴世清 回訪，受到日皇的隆重接待。后日本又兩次派出遣隋使，并開始派遣留學生與學問僧。唐朝 時，從 630－894 年的二百多年間，日本共任命過 19 次遣唐使，遣唐使團人數眾多，有時多 達五百名。這些人在中國全面學習中國的政治經濟制度、思想和科技文化，回國后對日本的 社會發展起了重要作用，如唐初回到日本的學問僧南淵請安、留學生高向玄理等人曾在大化 改新中發揮了重要作用。在向中國學習的基礎上，日本全面移植中國高度發達的文化制度，公元 646 年日本進行大化改新，仿照唐朝律令制度，建立起以天皇為首的君主專制的中央集 權制度，日本進入封建社會。隋唐時期，中國文化對日本影響深遠。奈良時期和平安時期日本的政治、經濟、法律、教育制度都具有顯著的唐制特點。“唐犁”“唐紙”“唐墨”等名稱大量出現在日本語言里。、、從七世紀時起，日本就用中國歷法來指導農業生產。日本的都城京都也按照長安城的式樣設 計修筑。唐代的服飾、烹調方法、座具等也在日本社會的日常生活中流行。日本的語言文字 也很多來源于漢語和漢字。中日兩國人民在交往中結成了深厚的友誼。八世紀的日本留

學生阿倍仲麻侶長期住在中 國，與李白、王維等交往甚密，友情很深。吉備真備留唐二十年，精通唐代各種學問，回國 后大力地傳播唐朝文化。唐朝高僧鑒真應邀赴日，從 743 年起曾五次東渡，均遭失敗，且雙 目失明。但為了中日友誼，又進行了第七次東渡，終以驚人毅力戰勝惡浪得以成功，于 754 年到達日本，受到日本朝野的熱烈歡迎。鑒真在日本 10 年，廣泛介紹了中國佛學、哲學、醫 學和建筑學等各方面的知識，它主持和指導下建成的仿唐建筑——唐招提寺，是中日兩國人 民友好交往的見證。鑒真的名字和阿倍仲麻侶的名字一樣，作為中日友好的象征一直銘記在 兩國人民的心里。唐末由于中國政治動蕩，日本停止派遣唐使，禁止日船外航，兩國關系出 現低潮。但是兩國民間的商貿往來卻從未中止過。

宋元明清時期，中日兩國的經濟文化交往仍十分密切。從北宋末年起，兩國關系走向正 ?；嗷ネ鶃砣遮咁l繁，經濟文化交流十分活躍。中國輸往日本的商品主要有絲織品、銅 錢、香料、藥品、文具、以及各方面的書籍。中國的印刷術，茶種及種茶技術也傳到了日本。日本輸往中國的商品主要是沙金、水銀、硫黃、工藝品等。從元末到明朝中期，日本“倭寇” 騷擾我國東南沿海，使中日兩國民間貿易受到了嚴重的干擾。為維護中日貿易的正常進行，兩國政府曾進行過“勘合貿易”，中國政府發給日船名為“勘合符”的特許證，規定日船來中 國貿易必須出示此證才能得以正常貿易。從明末到清朝前期，日本德川幕府統治時期，對外 實行鎖國政策，但中日之間的交往仍然十分頻繁。從以上可以看出，中日兩國自古以來就是友好鄰邦，雖然其間也出現了元朝統治者的侵 日和日本豐臣秀吉的侵朝等有損兩國關系的事件發生，但畢競時間不長，影響不大，中日之 間的友好交往一直是兩國關系的主流。

二、近代，日本崛起加緊對華侵略近代，

（一）推翻幕府維新自強 公元 12 世紀末日本進入由武士階層掌握實權的“幕府”時代，天皇成為傀儡。17 世紀 以來，德川幕府統治日本，對外實行鎖國政策，造成日本的落后。19 世紀中葉，美國首先打 開日本的大門，西方列強相繼迫使日本簽訂許多不平等條約，日本淪為半殖民地半封建社會。隨著民族矛盾和社會矛盾的空前激化，幕府面臨嚴重的統治危機。具有西方資產階級民主思 想的中下級武士和有很強實力的西南藩主結成了倒幕派，在“尊王攘夷”“富國強兵”的口、號下掀起了倒幕運動，并取得了勝利，建立了明治政府。為鞏固政權，從 1868 年起，以中下 級武士為首的革新派

派實行了“明治維新”。明治維新時的日本，正趕上第二次工業革命，由于 政府大力推行“殖產興業”“文明開化”政策和大力引進西方先進的科學技術等，日本資本、主義迅速發展，很快擺脫了民族危機，成為亞洲強國。

（二）天皇專制缺乏民主 明治維新是一次不徹底的資產階級性質的改革，保留了大量的封建殘余。為進一步鞏固 以天皇為首的新政權，1881 年 10 月明治政府發布天皇詔書，宣布召開國會并制定憲法。1882 年 3 月派伊藤博文等人赴歐洲考察西方各國憲政。最后以最反動的普魯士憲法為藍本，制定 了《大日本帝國憲法》，1889 年以天皇的名義正式頒行。這是第二次世界大戰前日本帝國的 根本大法。它確立了日本式的君主立憲制──近代天皇制。《大日本帝國憲法》由七章七十六 條構成，最大特點是明確規定天皇至高無上的地位和集政治、軍事、法律、外交大權于一身 的無限權力，并使之帶有神權色彩?？梢娊毡緦嵸|上是一個君主專制國家，極其缺乏民 主性。

（三）富于侵略不斷擴張 明治維新后，日本迅速走上了資本主義發展的道路，并在政府的扶植下，很快產生壟斷，19 世紀末 20 世紀初，日本過渡到帝國主義階段。但日本是一個后起的資本主義國家，經濟 基礎十分薄弱，又缺乏資本的原始積累，且國內市場狹小，資源貧乏，而資本主義的發展卻 需要廣闊的市場、資金和資源。為此，保留了大量封建殘余的明治天皇政權，只有從對外擴 張中尋找出路。軍部則是日本帝國主義對外發動戰爭的主要推動者。1874 年，日本發動侵略 中國臺灣的戰爭，迫使清王朝與之簽訂屈辱的《北京條約》，以五十萬兩白銀的賠款作為日軍 退出臺灣的條件。此后，日本逐漸形成以“征韓侵華”為核心的大陸政策。1876 年強迫朝鮮 訂立《江華條約》，攫取治外法權和領事裁判權等。1894 年，日本發動甲午戰爭，強迫清王

朝簽訂喪權辱國的《馬關條約》，規定割占中國臺灣、澎湖列島和遼東半島，賠款白銀二億兩 及開埠通商等特權，這大大加深了中國的民族危機和半殖民地化。1900 年日本參與八國聯軍 侵華戰爭。1904 年在美國支持下，日本發動日俄戰爭，大大擴展了日本在中國東北的勢力范 圍。1910 年日本正式侵吞朝鮮，把朝鮮淪為日本的殖民地。從此，日本帝國主義走上了與歐 美列強爭奪世界霸權，首先是侵略中國稱霸亞洲的軍國主義道路。1927 年，日本軍閥炮制了 臭名昭著的“田中奏折”，揚言： “惟欲征服支那，必先征服滿蒙，如欲征服世界，必先征服 中國”。1931 年 9 月 18 日日本發動了震驚中外的“九·一八”

事變，第二年扶植了以清廢帝 溥儀為傀儡的偽“滿洲國”，把中國東北變成了日本的殖民地。此后日本侵華步步深入，終于 在 1937 年 7 月發動了全面侵華戰爭。在第二次世界大戰中，日本軍國主義侵略了包括中國在 內的亞洲許多國家，并向太平洋擴張，與德意法西斯沆瀣一氣，企圖重新瓜分世界，與全世 界人民為敵，在中國人民、亞洲各國人民及全世界人民的聯合打擊下，1945 年 8 月 15 日宣 布無條件投降。近代日本對亞洲各國人民犯下了滔天罪行。

三、二戰后，中日關系在曲折中發展 二戰后，
第二次世界大戰使日本軍國主義受到沉重打擊，戰后日本進行了民主改革，1947 年 5 月 日本實施新憲法，由絕對天皇制國家變為以天皇為國家象征的議會內閣制國家，逐漸走上資 本主義民主化道路，但在以美國為首的西方國家扶植和包庇下，日本軍國主義勢力并未得到 徹底鏟除，隨著日本經濟的崛起，20 世紀七十年代以來，日本極右勢力又沉渣泛起，拒不承 認對亞洲各國的侵略，美化侵略戰爭的歷史，并謀求政治大國地位。日本是中國的鄰國，又 是亞洲及世界上的經濟強國，如何發展中日關系，實現睦鄰友好是中國對外關系中的重要課 題。

（一）二戰后至二十世紀五十年代的中日關系 二戰結束至新中國成立前夕，中日關系并未受到重視。當時，中國人民沉浸在抗戰勝利的喜悅之中的同時，以蔣介石為首的國民黨反動派在美 國的支持下發動了反共反人民的內戰。對于中國共產黨而言，推翻國民黨反動政權，建立一 個獨立、自由、民主、富強的新民主主義國家是頭等大事；對于國民黨而言，則要鎮壓人民 革命力量，維護其反動的獨裁統治。解決國內矛盾是這段時間中國面臨的壓倒一切的主要問 題，無暇顧及中日關系的重建。五十年代中日之間處于冷戰狀態。新中國成立后，美國出于反共反蘇的需要，在對日本進行民主改革的同時，加強了對日 本的政治、經濟扶植，力圖把日本建成反共反蘇的基地，五十年代中日之間處于冷戰狀態。1951 年 9 月，先是美國在排除我國參加的情況下召開舊金山對日和會，片面通過對日和約。接著美日又簽訂安全條約，結成軍事同盟。周恩來外長發表聲明，指出對日和約是“非法的”、“無效的”。1952 年 4 月，日本政府同臺灣當局簽訂和約。5 月，周恩來外長發表聲明，堅決 反對日蔣和約。1957 年 6 月初，日本首相岸信介訪問臺灣，支持蔣介石“收復”大陸。7 月 25 日，周恩來外長會見日本記者駁斥岸信介敵視中國的政策，指出這是干涉中國內政的行為。在五十年代，中日之間民間貿易和文化交

往有一定發展，中國為改善兩國關系作了不少 努力。1952 年 6 月，我貿促會同日本促進中日貿易三團體簽訂第一個民間貿易協議。1954 年 10 月，李德全、廖承志率中國紅十字會代表團訪日，這是我民間代表團首次訪日。1955 年 4 月，我漁業協會同日本日中漁業協議會簽訂民間漁業協定。1956 年 4 月，毛澤東主席發布命 令，公布全國人大關于處理在押日本戰犯的決定。月，6 周總理宣布除 45 人外，全部釋放 1017

名日本戰犯。1958 年 5 月 2 日，長崎發生日本右翼侮辱我國旗事件。中日貿易曾因此中斷。7 月 7 日，中國提出中日關系政治三原則：日本政府停止反華言行；停止制造“兩個中國” ； 不阻撓兩國關系正?；?959 年 9 月，周總理同日本前首相石橋湛三簽署會談公報，確認按 和平共處五項原則和萬隆會議十項原則，改善兩國關系，促進人民友好。10 月，自民黨顧問 松村謙三訪華，支持周總理和石橋湛三的會談公報。

（二）二十世紀六、七十年代的中日關系 中日關系逐漸走上正常化的道路。1960 年 8 月，周總理會見日本貿易界人士，提出對日貿易三原則：政府協定；民間合同； 個別照顧。1962 年 11 月，中日簽署發展民間貿易備忘錄。1971 年 10 月，我國提出中日復交 三原則：中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府；臺灣是中華人民共和國神圣不可分割 的一部分； “日蔣和約”是非法的、無效的，必須廢除。1972 年的中日建交談判中，中國放 棄了對日的戰爭賠款要求。1972 年 9 月，田中角榮首相訪華，中日兩國政府發表聯合聲明，中日實現邦交正?；?。1978 年 8 月，《中日和平友好條約》簽訂。1979 年 12 月，大平正芳首 相訪華，承諾向我提供第一批政府貸款。從此，中日之間經濟文化交往日益密切。

（三）二十世紀八十年代的中日關系 中日關系既有發展又有曲折。1978 年黨的十一屆三中全會以后，中國開始了改革開放，走上建設有中國特色的社會主 義道路。此后，中日交往日益增多，但并不一凡風順。1980 年 5 月華國鋒總理訪日，這是我 國總理首次訪日，并商定召開中日政府成員會議。同年 12 月首屆中日政府成員會議在北京舉 行，至 1987 年 6 月中日雙方共舉行了五次中日政府成員會議。1982 年 5 月趙紫陽總理訪日，提出中日關系三原則：和平友好；平等互利；長期穩定。6 月，日本文部省在審定教科書時 篡改侵略中國的歷史，引發第一次教科書事件。9 月，鈴木善幸首相訪華，表示日中關系已 進入成熟時期，關于教科書問題，日本政府將按照《日中聯合聲明》的精神負責盡快加以解 決。1983 年 11 月胡耀邦總書記訪日
，同中曾根康弘首相確認中日關系四原則：和平友好、平等互利、長期穩定、相互信賴。并決定設立中日友好二十一世紀委員會。1984 年 3 月，中曾 根首相訪華，決定向我國提供第二批政府貸款。1984 年 9 月，中日友好二十一世紀委員會首 次會議在東京召開，迄今為止已召開十五次。1985 年 4 月彭真委員長訪日，這是我國全國人 大常委會委員長首次訪日。1988 年 8 月，竹下登首相訪華，承諾向我國提供第三批政府貸款。1989 年 2 月錢其琛外長以楊尚昆主席特使身份參加裕仁天皇葬禮。1989 年 4 月，李鵬總理訪 日，明仁天皇在會見時談到中日間不幸歷史時，第一次以“表示遺憾”這種表達方式向中國 道歉。1989 年 7 月，日本參加西方七國對華制裁：凍結第三批政府貸款，停止高層往來。

（四）二十世紀九十年代以來的中日關系 20 世紀 90 年代以來，因歷史的和現實的原因，中日兩國的共同發展存在重重障礙。在日本看來，20 世紀 80 年代以來，中國政局穩定、經濟持續發展、社會進步，改革開 放取得了巨大的成就，中國的綜合國力不斷提高。20 世紀 90 年代是中國騰飛的十年，而日 本則是蕭條的十年。西方一些反華勢力炮制出莫須有的“中國威脅論”。這給日本國民帶來了 心理壓力和不平衡感，其對華防范與對抗心態油然增大。在中國看來，中日經濟相互依賴日益加深的同時，政治摩擦和感情沖突也呈現上升之勢。日本長期否認或美化對華侵略歷史，在臺灣問題上違返一個中國原則，日美同盟威脅中國安 全，日本對中國釣魚島主權及其周邊海域權益有覬覦之心、以及與中國在經貿和經濟合作領

域存在摩擦等等。其中，歷史問題和臺灣問題始終是中日之間最敏感的問題。每隔一段時間，日本部分右翼勢力便極力推動其政府在臺灣問題或歷史問題上制造事端，中國政府不得不作 出應有的反應。那些不甚了解歷史真相、不懂得其侵略歷史嚴重性的日本新生代領導人對右 翼勢力缺乏識別能力，自己又缺乏對歷史的反省，還誤以為亞洲各國揪住歷史問題不放，甚 至認為這些國家在打“歷史牌”。進入二十一世紀以來，日本在歷史問題、臺灣問題和釣魚島 問題上接連作出的一系列舉動，把中日關系推入了低谷。這些都大大地影響著中日關系的正 常發展。

四、目前中國面臨的問題和對日外交策略
目前中國仍然要堅定不移地執行改革開放政策，以經濟建設為中心，不斷改善人民的生 活，并同時加緊進行政治、經濟體制改革，加強民主法制建設，加強國防現代化建設，一個 民主而強大的中國才是我們立于不敗之地的根本保證。但中國的改