第一篇：論高新技術(shù)對人類社會的影響

論高新技術(shù)對人類社會的影響

隨著現(xiàn)代社會的進步和發(fā)展，特別是高新技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，使得人類的生活質(zhì)量和健康水平有了很大的提高。在這個日新月異的時代里，專家預(yù)言，21世紀隨著高新技術(shù)的發(fā)展人類將迎來一個更加美好的新時代。

高新技術(shù)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)晶，它化腐朽為神奇，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，對人類社會的進步和發(fā)展起到了有力的助推作用，加速了社會的變革演化，并影響了人類生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)的方方面面，可以說，高新技術(shù)極大地改變了人類社會的面貌，加快了人類文明發(fā)展的歷程。但是，高科技給人類所帶來的負面效應(yīng)也是不可忽視的，應(yīng)該引起高度重視，只有趨利避害，加強防范措施，才能使之造福于人類。

當(dāng)代的高新技術(shù)所應(yīng)用的領(lǐng)域有電子與信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用技術(shù)、先進制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護技術(shù)、海洋工程技術(shù)、核應(yīng)用技術(shù)十一個。如：科學(xué)家們正在以前所未有的速度破譯生命的基因密碼，虛擬技術(shù)正以前所未有的速度向各個領(lǐng)域進軍，納米金屬、超導(dǎo)材料的出現(xiàn)都是現(xiàn)代高新技術(shù)的好的一方面。

高新技術(shù)是推動社會生產(chǎn)快速發(fā)展的火車頭，人類由于使用了高新技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使生產(chǎn)工藝趨于現(xiàn)代化，提高了生產(chǎn)的自動化水平，它低污染、低消耗、低能耗、技術(shù)含量高，不僅節(jié)省了大量人力物力還降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，而且極大提高了勞動生產(chǎn)率。

高新技術(shù)產(chǎn)品的使用成為現(xiàn)代社會生活中的一道風(fēng)景線，人們的衣食住行無不與高新技術(shù)密切相關(guān)，高新技術(shù)成為現(xiàn)代人類日常生活中不可缺少的重要組成部分。新型交通工具，醫(yī)療器械，食品，通話、工作機器等等都極大的推動了人類社會物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。

高新技術(shù)是人類對自然規(guī)律認識的結(jié)果，同時也是人類創(chuàng)造性思維的最高成就。人類借助高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品可以從宏觀和微觀上更加精確的認識自然界，進一步擴大人類的認識視野，把握自然界的客觀規(guī)律，造福于人類。

高新技術(shù)有力的推動了科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。高新技術(shù)是在現(xiàn)代自然科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上興起的，高新技術(shù)的成果又為科學(xué)研究提供了新的強有力地支持，它帶來了科學(xué)研究的革命性變革。不僅如此，新的技術(shù)領(lǐng)域的開拓促進了許多自然科學(xué)學(xué)科的相互滲透融合和新的學(xué)科與分支的形成，從而為高新技術(shù)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

高新技術(shù)的應(yīng)用提高了人類的身體健康水平。人類基因工程的業(yè)已完成，使得科學(xué)家對于人類的遺傳基因、人類借助生物遺傳工程、基因工程等高新技術(shù)生產(chǎn)的藥品有所突破，這些藥品可以治療許多常規(guī)治療法不能治療的疑難疾病，甚至過去認為無法治療的不治之癥都可以得到有效地解決。可以說高新技術(shù)使得現(xiàn)代人類平均壽命的大幅度提高，與其不斷的發(fā)展有關(guān)。

正如一切事物一樣，高新技術(shù)也是一把雙刃劍。高新技術(shù)可以創(chuàng)造極其輝煌的經(jīng)濟效益，促進人類文明的發(fā)展，但是它對于自然生態(tài)的破壞作用也是不可忽視的。在核應(yīng)用技術(shù)和航天航空技術(shù)中且不說原子彈、氫彈在核戰(zhàn)爭中對人類的巨大殺傷力和對自然環(huán)境的破壞力，就是那些廢料、太空垃圾對環(huán)境的污染人們至今也沒有找到處理或儲存它們的好方法。此外，核泄漏也是一個讓人不可忽視的問題。

在經(jīng)濟日趨全球化的今天，高新技術(shù)對人類社會的發(fā)展還深刻的反映在國際經(jīng)濟關(guān)系中，影響著發(fā)展中國家政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展。隨著高新技術(shù)的逐步使用，加快了技術(shù)的淘汰和設(shè)備更新的步伐，而發(fā)達國家往往把過時的設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)移到國外，特別是把那些污染環(huán)境、資源耗費大的工業(yè)項目轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這不僅僅影響了發(fā)展中國家的技術(shù)進步，還給這些國家?guī)碓S多嚴重問題。最主要的就是拉大了富國與貧國的差距。

高新技術(shù)對人類文化的影響也是顯而易見的。一方面，高科技能提高電影、電視的聲像和效果，創(chuàng)造出更為先進的物質(zhì)生活用品，使得人們的生活豐富多彩，同時它對于人類文化遺產(chǎn)的保護也有重要的意義。但是高新技術(shù)在把人們的生活方式帶向趨向于現(xiàn)代化的同時，也使得許多的民間傳統(tǒng)工藝、文化，退出大眾生活的舞臺，乃至從生活中消失。隨著電腦的普及和電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，人們漸漸喪失了書寫能力、語言交流能力，這對于人類傳統(tǒng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的傳承是十分不利的。

高新技術(shù)最先應(yīng)用于戰(zhàn)爭，它與道德倫理觀念之間的關(guān)系一直以來就是人們爭論不休的。其中克隆技術(shù)首當(dāng)其沖。其次就是高新技術(shù)對于人類安全問題的負面影響。實踐表明，技術(shù)越高級尖端，對它的人文關(guān)切就越重要，對它的人性化要求就越高。科學(xué)家、社會學(xué)家、政治學(xué)家具有重大的社會責(zé)任，要保證高新技術(shù)創(chuàng)造和使用過程中的人文目標的追求和人文價值的實現(xiàn)，為達此目的，加強高新科技工作者的人文素質(zhì)培養(yǎng)和科技倫理道德教育，強化對生化武器等高科技和大規(guī)模殺傷武器的管理，加強核武器制造技術(shù)的保密，防止其落入恐怖分子手中，加強對諸如核電站、國家信息網(wǎng)絡(luò)中心、軍隊核心機密的切實保護，是客戶突發(fā)自然災(zāi)害，防范恐怖分子破壞的有力保證。同時要加強對于計算機何其高智能罪犯的打擊和制裁，把智能為特征的高新技術(shù)犯罪降到最低。

第二篇：非理性主義興起對德國社會影響

非理性主義興起對德國社會影響

——群體視角下的19世紀末德意志社會

(學(xué)號：20104093)

黑龍江大學(xué) 文學(xué)院-1-

非理性主義興起對德國社會影響

——群體視角下的19世紀末德意志社會

（黑龍江大學(xué) 文學(xué)院，哈爾濱 150080）

【摘要】19世紀末，德國的非理性主義思潮直接影響了20上半葉德國的國家走向，進而影響了世界的政治格局。德國在20世紀發(fā)動的兩次世界大戰(zhàn)都可以在19世紀末的非理性思潮中找到根源。由于19世紀下半葉的德國處于特殊的歷史轉(zhuǎn)型時期，理性的德國人最終迷失于群體的盲目性并喪失理性。

【關(guān)鍵詞】德國；非理性主義；群體

毫無疑問，在人類歷史的發(fā)展進程中，德意志民族留下的篇章既令人欽佩，又使人深感痛心，德意志民族在哲學(xué)、文學(xué)、音樂、藝術(shù)等的領(lǐng)域不僅為德國也為全人類造就了一代代巨匠偉人，猶如燦爛群星、光輝奪目；同時，它也兩度把自己和人類拖入戰(zhàn)爭，使之飽受戰(zhàn)亂之苦。歌德曾經(jīng)說過“一想到德國人民，我不免常常黯自神傷，作為個人，他們個個可貴，作為整體，卻又那么可憐。”“也許需要幾個世紀，才能使高貴的精神和高度的文化深入到我們同胞的心中??。因為我們每個人都可以說，長期以來他們始終是處于野蠻和愚昧狀態(tài)之中。”英國著名的歷史學(xué)家泰勒這樣評論德國“德國的歷史是一部充滿絕對的歷史, 在這部歷史中, 什么都有, 就是沒有中庸和節(jié)制;在一千多年的歷史中, 德國人什么都經(jīng)歷過了, 就是不知道什么是溫和的人生。他們曾經(jīng)征服了歐洲, 同時自己也成為受別人奴役的無助的受害者;他們享受過空前的自由, 然而也受過空前的專制政權(quán)和壓迫。他們向人類貢獻了最具穿透力的哲學(xué)家、最具思想性的音樂家, 然而也滋生了最無賴和最殘暴的政治家。“德意志”這個概念在一些特定的時間里意味著敏銳、細膩、令人信任、尊崇上帝;但另一方面, 這個概念又意味著殘暴、毫無原則以及奴役他人。因此, 有時候德國人給人一種印象: 他們太厚愛這個世界了;同時他們又給人一種印象: 他們簡直不配為人。而這兩種特點不但會在同時代出現(xiàn), 而且也會出現(xiàn)在同一個人身上。”

或許歌德和泰勒的話語從某種角度提供給我們一個視角去發(fā)現(xiàn)一個培育了歌德、貝多芬、康德、黑格爾、尼采這些偉人的民族所以矛盾性格的原因。

一.十九世紀德國歷史進程與社會狀況

近代德國是世界的沖突中心。十九世紀下半葉的德國處在劇烈變革的時代。由于第一工業(yè)革命帶來的生產(chǎn)力和資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，德國各地之間的聯(lián)系日益密切；但因為缺乏統(tǒng)一的國內(nèi)市場，資本主義經(jīng)濟的發(fā)展受到很大的阻礙。資本的發(fā)展需要重要兩個因素：穩(wěn)定的社會政治環(huán)境和廣闊的市場。因此資本需要國家能為其提供強大的政治后盾和統(tǒng)一的市場。所以，從19世紀70年代德國的較強大的普魯士聯(lián)邦開始了國家統(tǒng)一的進程。1864年，聯(lián)合奧地利幾百了丹麥，取得了丹麥控制下的部分的德意志地區(qū)，1866年，普奧戰(zhàn)爭爆發(fā)，奧軍主力被擊潰，奧地利被排擠出德意志。第二年，成立了北德意志同盟，普魯士統(tǒng)一了德意志北方諸邦，1870年，普法戰(zhàn)爭爆發(fā)，最終德國擊敗法國，1871年初，普魯士國王威廉一世即位德意志帝國皇帝，南方諸邦并入北德意志同盟。德國統(tǒng)一完成。

政治上的統(tǒng)一為德國的資本主義發(fā)展提供了前所未有的機遇。德國資本主義的發(fā)展是與其統(tǒng)一戰(zhàn)爭同步的。事實上幾乎所有國家經(jīng)濟制度的變革和確立都伴隨著戰(zhàn)爭。改革只能是修補，只有戰(zhàn)爭和暴力才能徹底鏟除或確立新的制度，德國亦是如此。戰(zhàn)爭確立的普魯士國王統(tǒng)治直接決定了德國經(jīng)濟的發(fā)展方向。由于的普魯士帶有強烈的軍國主義色彩，特別是軍政統(tǒng)治的傳統(tǒng)，決定了必然不會出現(xiàn)諸如英法之類的議會制民主政治。正是在此基礎(chǔ)上，德國近代非理性主義開始其萌芽。

談到非理性主義，就必然要看到理性主義在德國的歷史淵源。德國人崇尚思考，特別注重邏輯的嚴密性，所以毋庸置疑“理性”在德國是備受推崇的。如泰勒所言，德國是一個極端的民族，在它的極端性格里蘊藏了理性和非理性因素。十三世紀之前的德國一直是較為繁榮和富庶的，但由于后期的十字軍東征和“神圣羅馬帝國”侵略擴張，極大地消耗了帝國的實力，導(dǎo)致國內(nèi)割據(jù)勢力嚴重。到13 世紀時, 帝國的實權(quán)集中在以勃蘭登堡、薩克森等七大選帝侯手里。1356 年查理四世頒布的”黃金詔書“即從法律上承認了封建割據(jù)勢力的存在。而后期的“三十年戰(zhàn)爭”更是給德國人帶來了深重的災(zāi)難，如恩格斯所描述的那樣:在整整一代的時間里, 德意志到處都遭到歷史上最沒有紀律的暴兵的蹂躪, 到處是焚燒、搶劫、鞭打、強奸和屠殺。到處是一片人去地荒的景象。當(dāng)和平到來的時候, 德意志已經(jīng)無望地倒在地下, 被踩得稀爛, 撕成了碎片, 流著鮮血, 但是受苦最深的是農(nóng)民。由于封建制度的反動和加強,農(nóng)奴制復(fù)活, 行會制度變本加厲, 使17 世紀德國的農(nóng)村農(nóng)奴制變成了普遍制度, 自由農(nóng)民正如白色烏鴉那樣少見在經(jīng)濟衰落、社會倒退的同時, 三十年戰(zhàn)爭更加劇了德國政治上的分崩離析, 造成了這樣一種怪現(xiàn)象, 在17、18 世紀的歐洲, 難得有一次沒有德國人反對德國人的斗爭, 而且雙方都是為著外國人的利益而斗爭, 民族利益在德意志諸侯看來是一錢不值的。德國經(jīng)濟從三十年戰(zhàn)爭中恢復(fù)元氣, 差不多用去了200 年時間。這就大大推遲了資本主義在德國的產(chǎn)生和發(fā)展。和英、法相比, 德國資本主義近代化起步晚的一個重要原因也就在于此。正是因為長期的戰(zhàn)爭，一方面培養(yǎng)了好戰(zhàn)，勇敢，嚴守紀律的民族性格，這是德國人尚武和極端的真實寫照；一方面也促使德國社會精英思考啟蒙運動下的理性主義并希望以此來促進德意志的發(fā)展。康德，德國古典唯心者學(xué)的奠基人，理性主義的代表人物。康德對理性主義的思考和總結(jié)是劃時代的，他的哲學(xué)思想某種程度上對德國人的民族性格起到了難以估量的影響。而長期的國內(nèi)混戰(zhàn)過后，已經(jīng)形成了普魯士和奧地利兩大邦國，理性主義的出現(xiàn)與興起契合了國家統(tǒng)一的需要，最終從政治上的需求轉(zhuǎn)變?yōu)榈聡褡逍愿裆仙钌畹睦佑洝?/p>

伴隨著德意志統(tǒng)一進程的推進，第二次工業(yè)革命帶動著資本主義的飛速發(fā)展，德國在統(tǒng)一之后建立的帶有濃厚的軍國主義色彩帝國契合了德國歷史的發(fā)展進程，滿足了資本主義對政治穩(wěn)定和社會市場的需求，但是，這其中蘊含著巨大的隱患：德意志歷史傳統(tǒng)形成的好戰(zhàn)性格和理性主義在德國人身上的矛盾性。極端是可怕的，特別是當(dāng)它認為自己的極端是正確的時候。德國在統(tǒng)一戰(zhàn)爭過程中擊敗了宿敵法國，促使了民族自信心的極大爆棚，而與此同時，世界殖民主義浪潮的興起和資本對市場和原材料的渴望又讓德意志民族開始思考德國在世界中的位置，當(dāng)?shù)聡苏J識到由于長期的分裂，世界在已被瓜分，自己無法攫取更大的利益時候，危機便出現(xiàn)了。

二．非理性思潮及群體主義興起與影響

“這種歷史條件使德國哲學(xué)在發(fā)展趨勢上必然發(fā)生新的變更。德國資產(chǎn)階級在1848年革命失敗后的那種消極悲觀心態(tài)不復(fù)存在，起而代之的是積極主動的擴張。對傳統(tǒng)理性主義的批判和超越是當(dāng)時哲學(xué)的主要傾向，但此時的非理性主義不再具有叔本華那種的對生命和生存的消極悲觀的氣息，而更為傾向于強調(diào)生命的創(chuàng)造性和能動性，當(dāng)時凸現(xiàn)的尼采哲學(xué)突出地體現(xiàn)了這種傾向。”正是由于統(tǒng)一進程的不斷推進，德國人找回了失落已久的民族自信。德國社會空前膨脹著一種民族主義情緒，這是唯意志論的早期萌芽。勒龐在《烏合之眾》中曾經(jīng)說過：群體是盲目的。普魯士的軍國主義帝國很好的契合了人們的需要，啟蒙運動帶來的人的解放一方面促使人加深對自我的理性思考，另一方面由于對人本身的認識加深，人們的主觀獨立性增強，人們擺脫了用盲目的宗教觀點來解釋自我的存在，重新審視生命個體的存在與發(fā)展，所以個體的自主性在民族主義的引導(dǎo)下空前的一致。與此同時，由于第一，二次工業(yè)革命的相繼開展，社會物質(zhì)基礎(chǔ)得到了極大的發(fā)展，但同時也帶來對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊和壞境污染，社會貧富差距拉大等一系列不可避免的問題。理性地思考促使德國人苦苦探尋這些社會問題形成的原因和解決辦法。而此時，在資本主義思潮的沖擊下社會信仰體系早已式微，人們遭遇著極大地精神危機：信仰缺失。

勒龐在《烏合之眾》寫到，他認為有兩個互為表里的基本因素，是引發(fā)傳統(tǒng)社會進入現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的主要原因，即傳統(tǒng)的宗教，政治及社會信仰的毀滅，和技術(shù)發(fā)明給工業(yè)生產(chǎn)帶來的巨變，而這一變化體現(xiàn)在西方各民族的政治變化時，則是群眾作為一股力量的崛起。勒龐論述“群眾的力量”并進一步指出：當(dāng)我們悠久的信仰崩塌消亡之時，當(dāng)古老的社會石柱一根又一根傾倒之時，群體的勢力便成為唯一無可匹敵的力量“。19世紀末的德國正是如此。

尼采喊出了“上帝已死”并最終把這種非理性主義思潮推向極致。群體是盲目的。群體意識中表現(xiàn)出來的集體主義傾向，使得德國人總是把民主理解為個人意志和自主權(quán)要服從于國家所代表的社會意志和自主權(quán)，因此在德國，理性主義在這種國家和群體概念下顯得蒼白無力。正是這一暗流涌動的群體化傾向直接催生了非理性主義，導(dǎo)致了德國在下個世紀針對世界的兩次戰(zhàn)爭。

我們可以從希特勒的一段話中看出這一端倪：“群眾就像女人，寧愿屈從于堅強的男人，而不愿統(tǒng)治懦弱的男人；群眾愛戴的是統(tǒng)治者，而不是懇求者，他們更容易被一個不寬容對

手的學(xué)說這幅，而不大容易滿足于慷慨大方的高貴自由，他們對用這種高貴自由能做些什么茫然不解，甚至很容易感到被遺棄了。他們既不會意識到對他們施以精神恐嚇的冒失無禮，也不會意識到他們的人身自由已被粗暴剝奪，因為他們絕不會弄清這種學(xué)說的真正意義。”德意志是一個偉大的國家，偉大的民族，德意志的歷史伴隨著長期的戰(zhàn)亂和經(jīng)久不衰的思考。正是因為在不斷的戰(zhàn)亂中促使德國人思考作為人的主體重要性，也因此催生了一代又一代偉大的人物，而同樣，因為不斷的戰(zhàn)亂促使德國人始終把國家意志放在首位，群體中的個人意志暫時消失，是千差萬別的個人目標被一個集體目標所取代。個人更強烈地意識到自己要為一個“更崇高的事業(yè)負責(zé)”。在這種責(zé)任意識的激勵下，個人不自覺的自我渺小化。追本溯源，19世紀末德國的非理性主義興起無不是因為在特殊的歷史時代中，在那個轉(zhuǎn)型時期，德國社會陷入了巨大的狂熱中并最終喪失了理性。

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第三篇：論街道辦事處權(quán)能演變及其社會影響

論街道辦事處權(quán)能演變及其社會影響

（汕頭大學(xué)公共管理學(xué)系，周昌勇，515063）

摘 要：街道辦事處作為城市基層政權(quán)組織，直接聯(lián)系社會及其民眾，其權(quán)能演變反映國家治理理念與政府對社會的控制和治理模式。街道權(quán)能的合理性、有效性直接決定整個國家政權(quán)體系的效能和社會整合能力，并對社會變遷產(chǎn)生深刻影響。文章以街辦事處道發(fā)展為線索，就街道權(quán)能演變對社會發(fā)展的影響作了初步探討。

關(guān)鍵詞：街道辦事處，權(quán)能演變，社會影響

街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機關(guān)。它是城市的基層政權(quán)組織，是政府與社會及其民眾聯(lián)系的橋梁、黨和政府的基層工作站，是黨和政府的形象窗口。在城市社區(qū)，街道辦事處是政治權(quán)力的樞紐，從根本上制約著社區(qū)政治生活。街道辦事處權(quán)能的演變直接體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政方式和執(zhí)政理念的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的能力建設(shè)和社會調(diào)控體制的變革，對我國社會將產(chǎn)生深遠的影響。考察街道權(quán)能的歷史演變及其對中國社會的影響，對于整合社會資源，推動基層政權(quán)建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，推進城市社會事業(yè)的發(fā)展有著重大意義。

一、街道辦事處權(quán)能的歷史演變

（一）建國前后至文革前：街道辦事處的建立與權(quán)能設(shè)置

街道辦事處是在廢除國民黨保甲制度的基礎(chǔ)上建立起來的，是與“單位制”相并存的城市社會管理體制。新中國成立前夕，在人民解放軍占領(lǐng)并進駐的城市中，國民黨政權(quán)以及包括保甲制度在內(nèi)的各種組織制度和組織方式先后被摧毀，我們黨面臨的一個緊迫問題是如何將人民組織起來，建立起新的政治秩序和社會秩序，以保持新生的政權(quán)和社會的正常運轉(zhuǎn)。為此，新生的政權(quán)首先“將全國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里”建立了“單位體制”。對大量存在的未能進入工廠礦山、機關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位的無法納入“單位體制”的無組織的街道居民則建立街道辦事處和居民委員會。由城市的街道辦事處和居民委員會將居民組織起來。基于此，街道辦事處作為基層政權(quán)組織得以建立。在新中國成立之初的幾年中，由于沒有統(tǒng)一的法律根據(jù)和組織形式，各城市的市政當(dāng)局各行其是，街道辦事處沒有形成統(tǒng)一的模式。在1954年以前，全國各城市的街道組織大致有三種類型:一種是設(shè)街政府，為城市基層政權(quán)，如武漢市、大連市、鄭州市、太原市、蘭州市、西寧市；二是設(shè)街公所或街道辦事處，為市或市轄區(qū)的派出機構(gòu)，如上海市、天津市，以及江西、湖南、廣東、山西等省的一些城市；三是“警政合一”，在公安派出所內(nèi)設(shè)行政干事或民政工作組，承擔(dān)有關(guān)工作，如北京市、重慶市、成都市。①當(dāng)時由于“單位體制”的強大社會功能，街道辦事處只是作為一種輔助性的城市社會組織和管理體制而存在。街道辦事處建立之初不設(shè)立科室，只設(shè)主任一人，干事若干人，其職能比較單一，其主要工作是負責(zé)民政和戶籍管理。

1954年12月31日，第一屆全國人大常委會第四次會議正式通過了《城市街道辦事處組織條例》（以下簡稱《條例》），以法律形式統(tǒng)一并確定了城市街道辦事處的性質(zhì)、任務(wù)、作用。條例規(guī)定：街道辦事處是城市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機關(guān)。其職能包括：一是辦理市、市轄區(qū)人民委員會有關(guān)居民工作的交辦事宜；二是指導(dǎo)居民委員會的工作；三是反映居民的意見和要求。街道辦事處設(shè)專職干部3－7人，其中包括婦女干部1人。《條??①華偉《單位制向社區(qū)制的回歸――中國城市管理體制50年變遷》，戰(zhàn)略與管理，2000，1：86－87

例》頒布后，1955年全國各城市都普遍建立健全了街道辦事處組織。

由于“單位體制”和街道辦事處同時并存，并且隨著計劃經(jīng)濟體制的建立，“單位體制” 得到了進一步加強?，“單位體制”日益向街區(qū)擴展，形成了單位社會。街道辦事處的地位越來越削弱，逐漸演變成“拾單位之遺，補單位之缺”的組織。在人民公社化運動中街道辦事處曾一度被“人民公社”所取代。①

1958年至1960年，全國25個省、市、自治區(qū)共建立598個城市人們公社，大多數(shù)人民公社建立在街道層面，少數(shù)建在區(qū)一級。街道管轄范圍擴大，并且實行公社黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“黨政一家”、“政社一家”的管理體制，成為市、區(qū)以下的一級政權(quán)組織，實際上取代了街道辦事處，在轄區(qū)內(nèi)組織社會生成協(xié)作，發(fā)展社辦企業(yè)和集體生活福利事業(yè)。有的地方，還撤消了居民委員會，以公社派出的“街道工作隊”代行工作。②

（二）文化大革命期間街道權(quán)能的嬗變

1966年“文化大革命”開始，各地街道辦事處相繼被造反派奪權(quán)。1968年，街道辦事處被改名為“街道革命委員會”，并建立街道黨委，實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。以上海五里橋街道辦事處為例，1967年12月五里橋街道辦事處被造反派奪權(quán)，街道實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，街道設(shè)革命委員會，其工作由對居民事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)的管理轉(zhuǎn)向開展接連不斷的政治運動，如斗批改、大批判等，以及動員居民到農(nóng)村安家落戶，動員知識青年上山下鄉(xiāng)等。這個時期街道的權(quán)力完全集中在革命委員會手中，行政建設(shè)完全停滯。③

在“文化大革命”期間，由于政治混亂，許多市、區(qū)政府處于癱瘓狀態(tài)，街道權(quán)能在這個時期急遽膨脹。當(dāng)時，街道革命委員會下設(shè)政治組、居民組、企事業(yè)組、文教衛(wèi)生組、人防辦公室、查抄辦公室等，統(tǒng)管黨、政、財、文大權(quán)，權(quán)力范圍空前擴大。其主要認為是“以階級斗爭為綱”，對資產(chǎn)階級實行專政。其次是：動員居民到農(nóng)村落戶和鼓勵知識青年上山下鄉(xiāng)；負責(zé)民兵訓(xùn)練和征兵；處理查抄物資和組織生產(chǎn)管理與服務(wù)工作。④街道革命委員會成為“階級斗爭”的工具，其主要工作便是搞外調(diào)、抓清隊、查戶口。

3、改革開放后：街道權(quán)能的擴展

1978年，文革結(jié)束，隨之而來的撥亂反正對基層政權(quán)建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響。1978年，全國人大五屆二次會議通過新憲法，撤銷“街道革命委員會”，恢復(fù)街道辦事處。1979年《地方各級人民政府代表大會和地方各級人民政府組織法》重新確立了街道辦事處的性質(zhì)。1980年全國人大常務(wù)委員會重新公布了1954年頒布的《街道辦事處組織條例》，再次明確街道辦事處是市或區(qū)政府的派出機構(gòu)。實行街道黨委、街道辦事處、街道生產(chǎn)服務(wù)分離，統(tǒng)一由民政部管理。改革開放初期，由于“單位體制”仍然主導(dǎo)整個社會，加之區(qū)政府各職能部門在街道辦事處設(shè)有派出機構(gòu)：“五所一院一場”――即工商所、糧管所、房管所、派出所、環(huán)衛(wèi)所、衛(wèi)生院和菜場。這些機構(gòu)受直接區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，因此街道內(nèi)事務(wù)被“條塊化”，街道辦事處處于“邊腳料”的地位，只是做些輔助的工作，如宣傳、動員和協(xié)助工商稅務(wù)人員進行檢查等等。

在“單位體制”還沒有松動的情況下，街道的機構(gòu)設(shè)置相對簡單，其權(quán)限也十分有限，這與街道所能控制的資源是匹配的。但是，隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的發(fā)展這種情況有了新的發(fā)展。由單位控制下的社會結(jié)構(gòu)正在向社區(qū)回歸。街道辦事處在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、和職能權(quán)限發(fā)生了巨大的變化。

在1954年頒布的《條例》中規(guī)定每個街道辦事處設(shè)主任1人，干事若干，必要時可設(shè)副主任1人，整個街道辦事處工作人員一般在3－7人，街道下一般不設(shè)職能機構(gòu)。其工作①②夏建中《城市社區(qū)基層社會管理的組織變革及其主要原因－建造新的城市社會管理和控制模式》，江蘇社會科學(xué)，2002 第2期，③朱健剛《城市街區(qū)的權(quán)力變遷：強國家與強社會模式》，戰(zhàn)略與管理，1997 第4期

④陳家喜 劉軍《街道辦事處：歷史變遷與改革趨向》，城市問題，2002 第6期 ?

權(quán)能主要是三項：辦理市、市轄區(qū)人民委員會有關(guān)的居民工作的交辦事項；指導(dǎo)居民委員會的工作；反映居民的意見和要求。然而，這種狀況隨著城市建設(shè)、經(jīng)濟體制改革和單位體制的松動，大量行政事務(wù)和社會事務(wù)向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移。80年代中期，根據(jù)部分城市的調(diào)查結(jié)果，天津市各街道辦事處的工作任務(wù)己經(jīng)拓展到了30多個方面，100余項之多。北京市部分街道辦事處的工作任務(wù)有120-140多項。杭州、西安市街道辦事處的任務(wù)約70-80項。①?由于街道權(quán)能的擴展，街道機構(gòu)和人員編制也迅速膨脹，1980年代一般為40人左右，現(xiàn)在則遠遠超過了這一數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計，工作人員在50－180人的街道辦事處最多。機構(gòu)設(shè)置上：街道黨委（或工委），由書記、副書記組成，下設(shè)組織科、宣傳科（精神文明辦公室）、紀律檢查委員會、黨委辦公室、團委、婦聯(lián)、工會、武裝部和老干部辦公室等部門；街道辦事處，由主任和副主任組成，下設(shè)行政辦公室、民政科、居民科、城建科、司法科、綜合治理辦公室、社區(qū)服務(wù)辦公室、文教科、計劃生育辦公室、財務(wù)科等；有些街道還管理其下屬企業(yè)，如街道聯(lián)社、勞動服務(wù)公司、街道福利等企業(yè)。

近年來由于國有企業(yè)改革，大量工人下崗，使社會矛盾復(fù)雜化，街道辦事處實際上起到了社會調(diào)和的作用。街道權(quán)能的急遽擴展，使其成為“社區(qū)總理”。但筆者在做調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，街道所擁有的權(quán)力資源與其所承擔(dān)的社會責(zé)任并不相匹配，責(zé)任甚于權(quán)力，往往使街道行政效率十分底下。基于此，1990年代中期后，在全國范圍內(nèi)作出了對街道辦事處權(quán)能重構(gòu)的探索，形成了街道辦事處的四種權(quán)能模式：即上海市盧灣區(qū)五里橋街道—－重心下移，立足基層的“兩級政府、三級管理”模式；青島市四方區(qū)興隆路街道—－以社區(qū)服務(wù)為突破口，逐步推動社區(qū)的功能轉(zhuǎn)換和組織重構(gòu)；南京市白下區(qū)淮海路街道—－設(shè)立社區(qū)行政事務(wù)受理中心和社區(qū)服務(wù)中心，以撤銷街道辦事處為終極目標；沈陽市沈河區(qū)泉園街道—明確社區(qū)定位，合理劃分社區(qū)，建立新型社區(qū)組織體系。③

二、街道辦事處權(quán)能演變對社會的影響

城市基層政治權(quán)力結(jié)構(gòu)是國家實現(xiàn)城市基層社會管理的最直接載體，它是檢驗一個國家對城市社會控制強弱的顯示器，城市基層政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷可以折射出國家對基層社會控制強弱的衍變。街道辦事處權(quán)能的演變對中國社會政治和經(jīng)濟生活產(chǎn)生了深刻的影響。

（一）城市社會控制模式的更替

在80年代以前，整個社會被高單位化，形成了所謂的“單位社會”。社會控制通過“單位體制”伸展到了社會的各個角落，與單位組織體系相比街道幾乎處于微不足道的地位。在單位社會中，身份制、單位制、行政制是三個相互關(guān)聯(lián)的核心因素，單位社會中的每一個城市居民都有自己的一份檔案，檔案上都列有成分一欄，成分為干部工人、軍人和學(xué)生的屬于單位體制內(nèi)的一員，其他成分的城市居民則被打入另冊。根據(jù)彭真的觀點，街道辦事處所管轄的“工人階級以外的街道居民將日益減少”，在1953年，這種人口在城市中還占到60％，而在“三大改造”和“大躍進”運動之后，在單位體制以外的城市就業(yè)人口幾乎所剩無幾。根據(jù)朱健剛的研究："80年代以前街道辦工作是不被重視的，區(qū)政府政策實施主要通過各職能部門，然后再由各局傳達到街道各所，街道辦事處只是做一些輔助性工作，比如宣傳和動員，以及隨同稅務(wù)人員和工商人員進行檢查等。”

但是這種社會控制模式在80年代中期以后發(fā)生了根本性的改變。隨著經(jīng)濟體制改革和城市建設(shè)迅速發(fā)展，街道辦事處承擔(dān)了越來越多的職能，相對于日益增長的職能，街道對原?②①唐忠新《中國城市社區(qū)建設(shè)概論》，天津人民出版社 2000，第194頁

②陳家喜 劉軍《街道辦事處：歷史變遷與改革趨向》，城市問題，2002 第6期

③胡熙華《我國城市變革中的街道社區(qū)管理組織重構(gòu)》〔碩士論文〕華中師范大學(xué) 200

2有的權(quán)限感到十分的匱乏。但也正是被授予了這么多的職能，街道辦事處在行政權(quán)力秩序中的地位開始受到重視，我們?nèi)绻话褭?quán)力看作法律規(guī)定的條文，而是看作實際行動中的影響力，那么街道辦事處的權(quán)能在這段時期實際上膨脹了，在這一時期，街道辦事處的職能已完全涵蓋了一個區(qū)域性政府的全部職能。根據(jù)筆者對汕頭市金平區(qū)東方街道辦事處的調(diào)研，街道辦事處幾乎負責(zé)了整個政府權(quán)能的所有內(nèi)容。從基層黨政黨務(wù)、勞動人事、工會婦聯(lián)到統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)和宣傳、信訪；從街道資產(chǎn)、財政、財務(wù)到社會保障、安全生產(chǎn)、甚至社區(qū)科技與衛(wèi)生和環(huán)境保護；從“三防”工作、社區(qū)治理、治安到計生和司法服務(wù)；從社區(qū)企業(yè)服務(wù)、咨詢到代理居民身份證、證明等等，幾乎無所不包。有的甚至說，一個人從生到死都始終與街道和居委會緊密聯(lián)系在一起。按東方街道辦事處陳樹峰主任的話，除了沒有人大、政協(xié)以外，街道已經(jīng)是一級“政府”。①?

在我們做調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，居委會其實是街道下實行社會控制的更直接的組織。居委會由居民代表大會選舉產(chǎn)生，其工作受街道辦事處指導(dǎo)，并得到來自街道的財政支持。居委會直接與城市居民接觸，更能了解實情和掌握社區(qū)動態(tài)，因此居委會被吸收到了城市社區(qū)事務(wù)管理中。城市政府通過街道和居委會這一政治和社會樞紐強化了對社會的控制。但是無論如何，與“單位體制”下的社會控制相比已經(jīng)明顯弱化了。總的來講，這種弱控制還會隨經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而進一步削弱。

（二）行政秩序混亂

街道權(quán)能的擴張導(dǎo)致的直接后果是地方行政秩序的混亂。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)街道辦事處工作人員普遍反映他們承擔(dān)了過多的責(zé)任，但并沒有相應(yīng)的職權(quán)保障。正如陳樹峰主任所說的：我一個人就與區(qū)政府簽了13份責(zé)任合同，而有些合同其實我們并沒有權(quán)力執(zhí)行，但是只要在這個崗位就得簽。這種行政事務(wù)的強行下移并沒有伴隨權(quán)力中心的下移，導(dǎo)致街道辦事處處事很被動也很尷尬。街道辦事處在實際執(zhí)行職能過程中常常處于執(zhí)法邊緣，導(dǎo)致與街道居民的緊張關(guān)系。

這種行政秩序混亂產(chǎn)生的后果就是行政合法性危機。現(xiàn)代社會居民的法律意識有了極大的增強，這一點在我們調(diào)研中得到了證實。許多居民學(xué)會用法律來拒絕執(zhí)行或抵制街道工作。街道唯一能做的是通報職能部門并協(xié)同職能或執(zhí)法部門開展在街道范圍內(nèi)的事務(wù)。但許多街道往往是強制執(zhí)行的，結(jié)果導(dǎo)致了政群關(guān)系的劇烈沖突，甚至導(dǎo)致法律訴訟。從另一個側(cè)面也反映了社會控制體系的嚴重削弱和公民意識的強化。

從普遍狀況來看，街道權(quán)能的擴展不同程度的導(dǎo)致了行政秩序的混亂。有的學(xué)者指出，街道辦事處權(quán)能存在以下問題：職能權(quán)限不明確，“上面千條線，下而一根針。穿又穿不起，理也理不清。”由于法律上缺乏規(guī)定，上級政府又沒有統(tǒng)一的明確授權(quán)，使街道內(nèi)部的行政秩序很混亂，具體表現(xiàn)為“條塊沖突”，許多城市管理的任務(wù)層層落實到街道，但街道又沒有明確的職權(quán)，只能是“看得見，摸得著，管不了”，而條上各機構(gòu)雖有權(quán)管，但由于不與居民直接關(guān)連，又沒有足夠的人力和物力來管理，就干脆推給街道去做。這種局面如果得不到有效的解決，將會導(dǎo)致政府權(quán)威的喪失和社會的對抗與沖突的加深。

（三）社區(qū)服務(wù)缺失與社區(qū)自治弱化

隨著城市和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，使得社會活動的領(lǐng)域前所未有的拓展，城市功能不斷強化，市政公共服務(wù)成為推動社會進步的關(guān)鍵因素。從西方社會發(fā)展的歷史考察，發(fā)達和完善的社區(qū)服務(wù)體系在整合西方社會，推動社會經(jīng)濟政治發(fā)展中起了重要作用。然而，從西方成功的社區(qū)治理實踐來看政府的作用仍然十分有限。由于地方財政預(yù)算常常處于“預(yù)算饑餓”狀態(tài)，一方面是收入增長有限，另一方面又不斷要求改善服務(wù)，地方政府在不斷增長的社會服務(wù)建

設(shè)中面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。20世紀60年代為應(yīng)付公共服務(wù)的挑戰(zhàn)，美國各地方政府紛紛把部分職能下放或外包給私營公司或非營利性機構(gòu)。在20世紀60年代以來，非營利的社區(qū)發(fā)展公司已經(jīng)成為美國城市社區(qū)發(fā)展工作的重要參與者。這些社區(qū)發(fā)展公司主要是針對城市中低收入者的住房建筑和修復(fù)、宅第維修和供暖的計劃，公共住宅區(qū)的管理，以及買賣和租賃房屋的咨詢等業(yè)務(wù)。許多社區(qū)發(fā)展公司還發(fā)起了種種就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展計劃。①1

與此相反，受我國政治傳統(tǒng)和政治治理模式的影響，我國政治體系的社會控制機制從明代以來一直在不斷向基層延伸。從現(xiàn)實狀況來看，中央政府對地方的控制一直在不斷加強，因為社會穩(wěn)定的根基在于基層政權(quán)對社會的超強控制。因此在“單位體制”解體后，街道辦事處取而代之成為社區(qū)的控制實體，街道權(quán)能擴展就成為了一種必然。政府為了實行對社會的控制，就必須對社會事務(wù)的方方面面作出響應(yīng)，這似乎已經(jīng)成為中國政治的一種習(xí)慣。這種政府權(quán)能的擴展導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面社會本身的自我服務(wù)能力和服務(wù)意識的殘缺，而政府由于財政預(yù)算和人力資源的不足而導(dǎo)致服務(wù)缺失。政府的服務(wù)質(zhì)量下降和數(shù)量不足有可能引發(fā)社會的分化和政府權(quán)威的喪失。另一方面，政府權(quán)能在街道的擴展阻滯了社會自治能力的培養(yǎng)，也人為地導(dǎo)致了利益基礎(chǔ)上的地區(qū)分割，不利于社會資源的整合。

三、小結(jié)

有關(guān)街道辦事處權(quán)能問題學(xué)術(shù)界提出了多種不同的探討。在國內(nèi)比較盛行的認識大概有以下五種觀點：一是主張把街道辦事處建成一級地方政府，實現(xiàn)三級政府三級管理的城市管理體制；二是主張維持街道辦事處派出機構(gòu)的性質(zhì)，把重點放在改革和完善現(xiàn)行街道管理體制以及簡政放權(quán)、理順關(guān)系、強化職能上了；三是主張把街道辦事處變成政權(quán)實體，把區(qū)一級變成派出機構(gòu)；四是主張取消街道辦事處，把區(qū)的管轄范圍劃小，由區(qū)直接指導(dǎo)居民委員會，實行二級政權(quán)二級管理體制；五是主張因地制宜，分類管理，不搞一刀切，實行多元化的城市管理體制。②?

街道辦事處權(quán)能問題，作為一種政府行為不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。街道權(quán)能的演變直接關(guān)系到國家政權(quán)的社會治理結(jié)構(gòu)和治理模式，也關(guān)系到社會穩(wěn)定與發(fā)展。總的來說，自建國以來，街道權(quán)能趨向于不斷擴展，從虛變實，這是伴隨著國家權(quán)能的擴展而發(fā)展的。但是這種街道權(quán)能的擴展也帶來了許多現(xiàn)實沖突：一方面是基于政府治理結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，街道辦事處只是基層政權(quán)組織的派出機構(gòu)，其行政的合法性受到了局限。二是源自于社區(qū)自治的挑戰(zhàn)。街區(qū)社會是一個國家權(quán)力不斷滲透與社會力量相互交錯的空間，社區(qū)行政與社區(qū)自治之間的博弈，從某種程度上反映了國家治理的理念和社會政治傳統(tǒng)。三是資源限制（人力、財政、權(quán)限等）與服務(wù)效能的挑戰(zhàn)。人民對于政府服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)數(shù)量的要求日益增長，但是囿于人力、財政和權(quán)限的限制，街道辦事處并不能使人民得到很好的滿足，特別是經(jīng)濟市場化部分地降低了政治的權(quán)威，給街道政權(quán)帶來了巨大挑戰(zhàn)。探討如何實現(xiàn)街道權(quán)能的合理變革，增強國家對社會的控制能力和社會的整合能力，達到強國家與強社會的政治治理模式，對于維護社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義。?〔美〕理查德D·賓厄姆等著，九州譯《美國地方政府的管理――實踐中的公共行政》，北京大學(xué)出版社，1997，第239頁

②李秀琴，王金華《當(dāng)代中國基層政權(quán)建設(shè)》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1995，第235頁

第四篇：關(guān)于煙草對社會影響的調(diào)查報告

關(guān)于煙草對社會影響的調(diào)查報告 調(diào)查項目：煙草對社會生活各方面的影響。

調(diào)查目的：煙草對于人們的社會生活的影響到底是怎樣的，這是一個值得深思的問題。本次調(diào)查針對煙草工業(yè)對國家稅收、種植農(nóng)民、人民健康的影響以及禁言舉措對煙草工業(yè)今后的發(fā)展等方面進行調(diào)查。希望魔能得出對社會有意義的結(jié)論。

調(diào)查人員：閆晨

調(diào)查地點：蒼山縣煙草專賣局

調(diào)查方法：網(wǎng)上查閱走訪調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容：煙草工業(yè)具有特殊的社會屬性，一方面它為貨架的稅收做出了一定的貢獻，但另一方面吸煙對人們健康的危害記憶它所帶來的社會負面影響讓人們深惡痛絕。鑒于對煙草的復(fù)雜情感，我們從以下幾個方面探討煙草的影響。

1、煙草工業(yè)對國家稅收的影響。

煙制品的兩重性和經(jīng)濟性的特性使得煙草工業(yè)具有投入少、產(chǎn)值大、稅率高的特點。為了鞏固財源，防止煙草稅金的流失，許多國家實行煙草專賣制度。煙草工業(yè)一直以來都是國家財政首日的重要來源之一。自1994年實行分稅制后，煙草所納稅種主要分為6種：有屬于中央稅的消費稅和所得稅，有屬于地方稅的城建稅、營業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，還有屬于共享稅的增值稅，其中消費稅占煙草稅收的比例最大。因此，我們可以得出結(jié)論：煙草工業(yè)對稅收的影響重大。

2、吸煙對人類身體健康的影響。

香煙危害健康已是眾所周知的事實。不同的香煙點燃釋放的化學(xué)物質(zhì)也有所不同，但主要是焦油和一氧化碳等化學(xué)物質(zhì)。

（1）致癌作用

吸煙致癌已經(jīng)公認。流行病學(xué)調(diào)查研究顯示，吸煙室肺癌的重要致癌原因之一。吸煙者患肺癌的危險性是不吸煙者的13倍，吸煙者肺癌死亡率比不吸煙者高10~13倍。肺癌死亡人數(shù)中約85%由吸煙造成。

（2）對心腦血管的影響

許多研究認為吸煙是許多心腦血管疾病的主要危害因素，吸煙者的冠心病、高血壓病、腦血管病以及周圍血管病的發(fā)病率明顯升高。統(tǒng)計資料表明，冠心病和高血壓病患者中75%有吸煙史。冠心病發(fā)病率吸煙者較不吸煙者高3.5倍，冠心病死亡率前者較后者高6倍，心急梗塞發(fā)病率前者較后者高2~6倍。心血管疾病死亡人數(shù)中的30%~40%由吸煙引起，死亡率的增長與吸煙量成正比。

（3）對呼吸道的影響

吸煙史慢性支氣管炎，肺氣腫和慢性氣道阻塞的主要誘因之一。實驗研究發(fā)現(xiàn)，長期吸煙可使支氣管粘膜的纖毛受損變短，影響纖毛的清除功能。此外，粘膜下腺體增生、肥大，粘液分泌增多，成分也有所改變，容易阻塞細支氣管。

（4）對消化道的影響

吸煙可引起胃酸分泌增加，一般比不吸煙者增加91.5%，致使十二指腸酸負荷增加，誘發(fā)潰瘍。煙草中煙堿可使幽門括約肌張力降低，使膽汁易于反流，從而削弱胃、十二指腸粘膜的防御因子，促使慢性炎癥以及潰瘍的發(fā)生，并使原有潰瘍延遲愈合。

(5)被動吸煙

被動吸煙是指生活和工作在吸煙者周圍的人們，不自覺的吸進煙霧顆粒和有毒物質(zhì)。被動吸煙者所吸入的有害物質(zhì)濃度并不比吸煙者低，吸煙者吐出的冷煙霧中，焦油含量比吸煙者吸入的熱煙霧中多一倍左右。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常在工作場所被動吸煙的婦女，其冠心病發(fā)病率高于工作場所沒有或很少被動吸煙者。

3、煙草工業(yè)今后的發(fā)展。

中國卷煙市場是全球最龐大的市場，擁有近30%的全球消費者，而且主要吸食中式烤煙型卷煙。卷煙是習(xí)慣性嗜好品，傳統(tǒng)上以中式烤煙型為主導(dǎo)的中國市場，在可預(yù)見的未來，仍然相對穩(wěn)固。所以，中國卷煙市場在本土中長期內(nèi)仍占有絕對的優(yōu)勢。

煙草行業(yè)的稅收占到國家稅收總額的8%左右，如果占到5%一下，國家會考慮取消煙草專賣制度。因為，如果煙草行業(yè)的稅收在5%以下，那么在煙草帶來的衛(wèi)生、醫(yī)療和環(huán)境等方面的支出將遠遠超過收益。煙草效益是不可能越來越好的。近幾年煙草效益之所以有比較迅猛的發(fā)展，是因為卷煙的價格在猛漲，而人們卷煙的消費習(xí)慣還沒有發(fā)生根本的改變。煙制品以后是往奢侈品的方向發(fā)展，就是價高量少，保持一定的稅利而減少煙草的銷量，所以經(jīng)過人們對煙草制品從普通消費品向高端奢侈品的觀念轉(zhuǎn)變后，煙草的效益就會逐漸下降了。

在煙草工業(yè)帶來巨大稅收的同時，其負面影響也帶來巨大的社會支出，如何進一步發(fā)展煙草工業(yè)，是有待于國家職能部門考慮的問題。

第五篇：古希臘文化對現(xiàn)代社會影響

古希臘文化對現(xiàn)代社會影響

古希臘文化作為古典文化代表，在西方乃至世界都占有極其重要地位。愛琴海文明雖較古埃及文明、古巴比倫文明、古希伯來文明和古印度文明遲，但其影響卻更為巨大。換言之，上述文明已經(jīng)被淘汰于歷史長河之中，而古希臘文化精神卻未被湮沒。

希臘位于巴爾干半島，地形多山，不易農(nóng)業(yè)發(fā)展。這種環(huán)境不同于中國農(nóng)耕地貌，也不同于印度亞熱帶氣候。前者易于耕作，后者則有豐富的天然食物。古希臘人不得不把把目光投向無垠的大海，捕漁經(jīng)商。這就養(yǎng)成了古希臘人奮發(fā)向上勇于探索不畏風(fēng)暴的性格。因此希臘人極具有英雄氣質(zhì)。面對變化無常的大海，希臘人產(chǎn)生一種對無限超越的勇氣和信心。長期海上生活希臘人把豐富生活閱歷自然經(jīng)驗上升為人生哲理。同時面對變化無常的大海，憂患意識促成其悲劇色彩形成。其次，希臘實行城邦制。政局類似于我國春秋戰(zhàn)國時代。常年戰(zhàn)爭使得人深于考慮世界是什么，為什么要如此等問題。另外，戰(zhàn)爭往往也豐富文學(xué)創(chuàng)作的素材，如溫泉關(guān)戰(zhàn)役等。希臘實行民主政治。這種制度雖為后人批評少數(shù)人的民主。但這種制度還是有一定積極作用。希臘人自由意識強，重視個人價值，政治環(huán)境較寬松，利于文化繁榮。另外，繁榮的經(jīng)濟必促進文化發(fā)展。希臘經(jīng)濟以商業(yè)為主，這種經(jīng)濟基礎(chǔ)導(dǎo)致的文化有很強的世俗性，帶有人文色彩。宗教是多神崇拜，文學(xué)上神話戲劇發(fā)達，雕刻以健壯男子性感女神為主。神雖扮演重要角色，但內(nèi)容卻反映世俗生活。決不帶有東方文化的神秘色彩。

希臘文化對西方文化影響深遠。著名學(xué)者羅素曾經(jīng)說過：希臘文化、基督教和工業(yè)文明是西方文明的三大支柱。的確古希臘文化可以說是西方文明的搖籃，它具有超常的滲透力和無限的生命力，不時被后起的文明吸收、改造，從而成為人類共同和永遠的瑰寶。可以說我們在日常學(xué)習(xí)與生活中仍能感受到這種影響，我在這里舉幾個大家所熟知的例子，英語中音樂的單詞是Music，起源于希臘神話中的女神Muses<繆司>，傳說繆司是音樂和詩歌女神。Gold apple在英文中是禍根的意思，因為希臘神話中有一位紛爭女神扔下金蘋果，讓三位女神赫拉、雅典娜和阿芙羅狄去爭天下最美麗的女神而導(dǎo)致了特洛伊戰(zhàn)爭。Sphinx在英語中意思是難解之謎的意思，它起源于底比斯的獅身人面的怪物斯芬克斯向人們不斷地提出稀奇古怪的問題，回答不出就會被摔下懸崖。大西洋的英文叫Atlantic，源于古希臘的英雄阿特拉斯----普羅米修斯的兄弟，被罰著頭頂肩扛巨大的地球，永遠不準放下，傳說這位頂天立地的大力神在極遠極遠的西邊，人們看到大西洋海域?qū)拸V，以為是阿拉持斯的棲身之所。Academy在英文中有學(xué)院的意思，起源于當(dāng)時柏拉圖曾在雅典附近的阿卡德米開設(shè)學(xué)園，傳授哲學(xué)與科學(xué)知識。甚至于歐洲的名字Europe也來自于希臘神話中宙斯與歐羅巴的故事。

說到希臘文化對現(xiàn)代文明影響最深遠的一件事，那絕對應(yīng)該是奧運會。在全球有巨大影響的現(xiàn)代奧運會與古希臘文化緊切相關(guān)。古代希臘神話傳說：居住在奧林匹斯山上的天神宙斯主宰天地萬物，整個世界，為了表達對宙斯的崇敬祈求，希臘人在奧林匹亞舉行了盛大祭祀，他們進獻牛羊，載歌載舞，同時進行短跑競賽活動，到公元前776年<我國周朝時期>，希臘規(guī)定每隔4年在奧林匹亞舉行一次競技大會，也就是運動會。最初只有短跑，以后有摔跤、擲鐵餅、投標槍、賽馬賽車等，優(yōu)勝者要戴上有月桂編成的王冠，即桂冠。他們受到人們的崇敬和愛戴。最著名的詩人向他們奉獻贊美詩、藝術(shù)家為他們建造雕像。奧林匹克運動會是當(dāng)時希臘生活中極為重要的事件，甚至戰(zhàn)爭也要為運動會讓路，運動會期間，交戰(zhàn)雙方暫停進攻。到公元394年，征服希臘的羅馬皇帝狄奧多西下令禁止比賽，奧林匹克運動會從此中斷。間隔了1500多年后，經(jīng)過法國人顧拜旦的倡議和努力，公元1896年奧運會又在雅典恢復(fù)，仍然是4年一次，分別在不同的國家舉行，而且參加者不再限定是希臘人，奧運會已成為全世界矚目的體育盛會，它把競爭和友誼、沖突與和平完美地結(jié)合在一起，古代希臘人為我們留下了寶貴的文化遺產(chǎn)與精神財富。

在科學(xué)方面，古希臘人吸收了古代埃及和古代巴比倫等科學(xué)文明的遺產(chǎn)，并加以發(fā)揚光大，創(chuàng)造了輝煌的科技成就。數(shù)學(xué)方面，被稱為西方歷史上第一個哲學(xué)家和第一個科學(xué)家的泰勒斯提出了圓周被直徑等分、等腰三角形兩底角相等、兩直線相交時對角頂角相等等原理；畢達哥拉斯發(fā)現(xiàn)了畢達哥拉斯定理即我國所稱的勾股定理，他和他的學(xué)生發(fā)現(xiàn)并證明了三角形內(nèi)角之和等于180度。尤其要指出的是數(shù)學(xué)家歐幾里德，把前人的數(shù)學(xué)成果加以系統(tǒng)地整理和總結(jié)，以縝密的演繹邏輯地建立在一些公理上的初等幾何學(xué)知識構(gòu)成了一個嚴密的體系，寫成了<<幾何原本>>，這本書在印刷術(shù)發(fā)明后，被翻譯成各種文字，對哥白尼、伽利略、牛頓等偉大的科學(xué)家以巨大影響。即使是愛因斯坦也對他的嚴密的體系驚嘆不已。我們現(xiàn)在所學(xué)的平面幾何知識大多來自這本書(怎樣傳到中國可展開)。物理學(xué)方面大家熟知的阿基米德發(fā)現(xiàn)了浮力定理，利用物質(zhì)的密度、體積和重量的相互關(guān)系，辨別了王冠金子的純度。他還完善了杠桿原理，發(fā)明了許多作戰(zhàn)機械。他的名言“給我一個支點，我可以撬動地球”充滿了人類的自信與力量。當(dāng)羅馬士兵攻入希臘闖進他家里時，他正沉迷于一道數(shù)學(xué)題的演算，他請求羅馬士兵再給他幾分鐘把題算出來，結(jié)果未被允許而被當(dāng)場殺害。他置之生死于度外的獻身科學(xué)的精神一直為后人所敬仰。醫(yī)學(xué)方面，希波克拉底被稱為“西方醫(yī)學(xué)之父”，他的最大貢獻在于使醫(yī)學(xué)擺脫了巫術(shù)的支配，以理性的態(tài)度對待生命，采取科學(xué)的方法治病。他從臨床實踐出發(fā)，創(chuàng)立了體液理論，他認為，人身上有四種體液，即血液、粘液、黃膽汁、黑膽汁共同維系著人的生命，相互調(diào)和，在平衡的狀態(tài)下，人體就健康；如果平衡被破壞，人就會生病。這個理論成為西醫(yī)學(xué)的理論基礎(chǔ)。他不僅醫(yī)術(shù)高超，醫(yī)德更為高尚，現(xiàn)在西方國家的醫(yī)生在從業(yè)前都要以希波克拉底誓言宣誓，誓言要醫(yī)生宣誓處處為病人著想，為自己的神圣使命付出更大的努力。天文學(xué)與地理學(xué)方面，他們提出了地球是一個圓球的概念，構(gòu)造了宇宙模型(畢達哥拉斯學(xué)派)，首次使用“地理學(xué)”這一術(shù)語；根據(jù)印度洋與大西洋潮汐相似的原理，提出兩洋相通之說，并主張地圓說(埃拉托斯特尼)。有一位科學(xué)家(阿里斯塔克)首次提出太陽中心說，他指出如果把太陽當(dāng)作是行星系的中心，行星繞太陽轉(zhuǎn)，那末一切天體運動便易于理解了。這是天才的預(yù)見，哥白尼思想的源頭。

最后還應(yīng)該值得一提的是古希臘的哲學(xué)成就。“哲學(xué)”一詞源于古希臘，其本義是“愛好智慧之學(xué)”，因為那時候各學(xué)科還未從哲學(xué)中完全分離出來。泰勒斯說過一句哲學(xué)上的名言：“水是萬物的本原”，這句話不僅追究萬物的共同本源，而且力圖從自然界本身說明自然界而不求助于超越于自然界的事物。赫拉克里特認為萬物的本原是火，他認為過去、現(xiàn)在和未來永遠是一團永恒的活火，按規(guī)律燃燒又按規(guī)律熄滅，舊火熄滅新火燃燒，故萬物生生不息。“人不能兩次踏進同一條河流”則是影響極深極遠的辯證法名言。德謨克利特則是古希臘原子論的集大成者，主張世界是統(tǒng)一的，自然現(xiàn)象可以得到統(tǒng)一的解釋-----世界萬物是原子構(gòu)成的，原子是世界的共同基礎(chǔ)。由于原子在形狀、大小、數(shù)量組成上的不一致，因而形成了世界上形態(tài)各異、豐富多彩的事物。作為原子這一基本物質(zhì)單元的認識可能與揮發(fā)、氣味和蒸發(fā)等現(xiàn)象的觀察者有關(guān)，因此這些現(xiàn)象中都存在看不見的物質(zhì)微粒運動。在遙遠的年代，在簡陋的條件下，他們憑自己的理性構(gòu)想出感性的物質(zhì)世界背后的原子世界，這些思想為近代原子論的誕生提供了啟發(fā)。蘇格拉底、柏拉圖、亞里斯多德等科學(xué)與學(xué)術(shù)巨人的文化成就更標志著古希臘文明的空前繁榮。

我們推崇古代希臘文化，并無意貶低其它文明的價值，但確實古希臘文化中更多地體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的一些特征，具有更多的現(xiàn)代性。這也可使我們更全面地以審慎的眼光來分析比較多樣的文明，汲取人類文明的一切優(yōu)秀成果。