第一篇：我國農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷史沿革

我國農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷史沿革

2007年5月12日

我國農(nóng)村基層組織的歷史源遠(yuǎn)流長?！拔覈鴤鹘y(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)組織基本上都圍繞著生存延續(xù)和秩序穩(wěn)定兩大需要組建起來，并因滿足這些需要而得以存在和調(diào)整?！眰鹘y(tǒng)的中國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)簡單，其經(jīng)濟(jì)是自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)，在組織上明顯地呈現(xiàn)以下特征：群體性質(zhì)的血緣性，居住方式的地緣性，組織結(jié)構(gòu)的等級性，組織功能的非專一性。1949年后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然屬于傳統(tǒng)型的，但在組織、文化等方面已經(jīng)導(dǎo)入了一些現(xiàn)代因素，特別是改革開放20多年來，農(nóng)村組織發(fā)生了多元化的變遷和創(chuàng)新，農(nóng)民和農(nóng)村的組織化程度不斷提高，對整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、我國農(nóng)村組織的歷史沿革

我國農(nóng)村組織的歷史沿革，可以追溯到原始社會(huì)的血緣家族公社，后經(jīng)幾千年的歷史發(fā)展，它的組織形式逐漸完備，組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。封建社會(huì)早期的“鄉(xiāng)里制”組織體系和后期的“保甲制”是其典型代表。

（一）從血緣家庭公社到宗法制世襲等級組織體系

原始社會(huì)初期，人類為了維持公共秩序和共同抵御自然災(zāi)害的需要，建立了第一個(gè)社會(huì)組織，即原始社會(huì)初期的血緣家庭公社。在血緣家庭公社時(shí)期，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高和人類思維能力的發(fā)展，人類兩性關(guān)系在實(shí)行輩份婚姻的基礎(chǔ)上，實(shí)行族外群婚，從而明確了“族”的概念,產(chǎn)生了氏族，形成了氏族公社，并自然發(fā)展成為社會(huì)組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)。原始社會(huì)的血緣家庭公社和氏族公社構(gòu)成了人類社會(huì)組織的最初萌芽。

進(jìn)入奴隸社會(huì)后，我國的奴隸社會(huì)沒有形成西方式的私人占有奴隸制，而是形成了宗族奴隸制社會(huì)。從組織體系的角度看，宗族奴隸制社會(huì)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是基層社會(huì)組織的被統(tǒng)治部族對統(tǒng)治部族來說，仍然保持了自己的自治實(shí)體，即一個(gè)臣服了的部族，不是被統(tǒng)治部族所肢解，其成員不是被分配為統(tǒng)治部族成員的私人家庭奴隸，而是整個(gè)臣服部族對統(tǒng)治部族來說具有奴隸部族的身份，其部族的自治首領(lǐng)對統(tǒng)治部族來說，具有奴隸代表的身份，然而，他們對于自己部族來說，仍然是自治實(shí)體的管理者，他們不僅代表了統(tǒng)治部族管理自己的部族，在主要意義上他們是代表本部族的民眾來進(jìn)行自治管理的。二是被統(tǒng)治部族基層自治組織保持了相當(dāng)強(qiáng)的獨(dú)立的自治管理權(quán)力。這種獨(dú)立的自治管理權(quán)力，使社會(huì)基層的自治血緣實(shí)體對中央集權(quán)宗主的統(tǒng)治權(quán)力和地位，有著強(qiáng)大的、難以遏制的異化力量。周代取代殷商的宗主地位以后，為了強(qiáng)化對社會(huì)的控制，采取兩個(gè)方面的措施改進(jìn)社會(huì)組織制度。一是積極推行“仁政”，即廢除奴隸制。二是進(jìn)行領(lǐng)主大封建。通過這兩項(xiàng)措施，全國各地的血緣關(guān)系獨(dú)立的部族自治組織完全被打破，不再由自己原有的部族血親自治首領(lǐng)管理，而基本上由周部族的血親貴族統(tǒng)治，地域性基層社會(huì)組織取代了血緣性基層社會(huì)組織，從而有力地強(qiáng)化了中央集權(quán)和等級管理制度。

（二）封建社會(huì)的鄉(xiāng)村組織體系

在中國封建社會(huì)兩千多年的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村組織的變化可以分為兩個(gè)階段，即秦漢到隋唐時(shí)期的“鄉(xiāng)里制”體系和北宋到清朝實(shí)行的“保甲制”。

“鄉(xiāng)里制”組織體系起于秦漢，止于隋唐時(shí)期。秦漢至隋唐的“鄉(xiāng)里制”，歷經(jīng)一千多年，在歷史的變遷中有繼承又有發(fā)展，各朝之間其具體形式不盡相同，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容都是一樣的。其特點(diǎn)主要有以下三點(diǎn)：第一，職官與長者并用。既設(shè)立行政官吏，又注意發(fā)揮地方長老的作用。第二，刑禁與教化并施。對居民既施行什伍連坐，又進(jìn)行以“孝”、“悌”為核心內(nèi)容的教育感化。第三，秩序制和晉升制融于一體，形成“宰相起于州部，猛將出于卒伍”的運(yùn)行機(jī)制。“鄉(xiāng)里制”作為集行政、教化、司法、自我管理和監(jiān)督于一身的基層組織體系，其職能有四個(gè)方面：一是利用地方長老進(jìn)行“教化”活動(dòng)，使封建倫理道德深入鄉(xiāng)民；二是管理戶籍，征斂賦稅和徭役；三是維護(hù)社會(huì)治安，以“什伍連坐法”的強(qiáng)力措施，達(dá)到維持社會(huì)穩(wěn)定的目的；四是通過“鄉(xiāng)舉里送”，向朝廷推薦官吏。

“鄉(xiāng)里制”組織在唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)混戰(zhàn)和農(nóng)民大起義中瓦解。在鄉(xiāng)村組織體系中，取而代之的是源于北宋的“保甲制”，并一直沿襲到清代。起源于北宋的“保甲制”鄉(xiāng)村組織體系，就其實(shí)質(zhì)來說和起源于秦漢的“鄉(xiāng)里制”組織體系并沒有什么本質(zhì)區(qū)別，但認(rèn)真比較起來，它又有自己的一些特點(diǎn)：首先，它建立了一個(gè)更加嚴(yán)密的社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)加強(qiáng)了對人民的統(tǒng)治；其次，它寓兵于民，注意加強(qiáng)對壯丁的軍事訓(xùn)練，強(qiáng)化了國家防御力量，對外有效地抗擊了外族的入侵；再次，它比較重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)。元代的村社組織，以及明代提出的里甲內(nèi)民戶要互相了解，互相作保，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都起到了積極的作用?？傊鸵话阋饬x來說，村社組織的職能是編審戶籍入丁，并以此催征賦稅和征用勞役，保證國家的經(jīng)濟(jì)來源，更注重經(jīng)濟(jì)功能；而保甲組織更多的是具有軍事和治安功能。

國民黨政府時(shí)期的鄉(xiāng)村組織體系：從辛亥革命一直到新中國成立前夕，國民黨政府在鄉(xiāng)村基層組織體系的建立過程中，也廣泛采用了“保甲制”。國民黨政府采用的保甲制度和歷代封建王朝實(shí)行的“保甲制”相比，有明顯的不同：首先，進(jìn)一步強(qiáng)化“連坐法”，實(shí)行各戶相互監(jiān)督和互相告發(fā)；其次，進(jìn)一步強(qiáng)化了軍事職能，在“管”、“教”、“養(yǎng)”、“衛(wèi)”四大職能中，“衛(wèi)”的職能得到高度重視，把地方村社武裝（壯丁隊(duì)、民團(tuán)、自衛(wèi)隊(duì)等）作為準(zhǔn)軍事力量，一方面為國家正規(guī)武裝提供兵源，另一方面維護(hù)地方治安和社會(huì)秩序；再次，進(jìn)一步強(qiáng)化法西斯統(tǒng)治，抗日戰(zhàn)爭后，國民黨政府在保甲制度基礎(chǔ)上，又使之進(jìn)一步“軍事化”、“警察化”、“特務(wù)化”，將其和警察、國民黨軍隊(duì)結(jié)成一體，在鄉(xiāng)村組成了嚴(yán)密的法西斯統(tǒng)治。

二、新中國成立以來農(nóng)村基層組織制度的變革

新中國成立以來，我國農(nóng)村基層組織經(jīng)歷了很不平凡的歷程。50年來，“政權(quán)組織和經(jīng)濟(jì)組織的變化較大，黨的組織和群眾團(tuán)體相對穩(wěn)定”，經(jīng)歷了“新中國成立初期、人民公社時(shí)期和改革開放新時(shí)期”三個(gè)大的階段。

（一）新中國成立初期（1949～1958年）

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨迅速在全國農(nóng)村全面展開了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)建工作，主要?jiǎng)?chuàng)建了兩類組織：一是農(nóng)村基層黨的組織和政權(quán)組織。各鄉(xiāng)建立黨委組織，各村建立黨支部組織。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。最先創(chuàng)建的是互助組，后又創(chuàng)建了初級社和高級社?？梢哉f，新中國成立初期，農(nóng)村基層組織在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既繼承了民主革命時(shí)期基層組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又充分適應(yīng)了農(nóng)村實(shí)際和形勢發(fā)展的需要，組織建設(shè)的創(chuàng)新是成功的。從基層政權(quán)建設(shè)來看，因?yàn)樨瀼亓嗣裰鹘ㄕ脑瓌t和機(jī)構(gòu)精簡的原則，使人民充分享有當(dāng)家作主的權(quán)利，增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感，政府組織健全高效，對組織億萬農(nóng)民群眾完成土地改革和農(nóng)業(yè)合作化起到了重要作用。從經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)來看，高級社與初級社相比，在組織化程度上，前者大大高于后者，生產(chǎn)、勞動(dòng)、分配和生活都高度組織化是高級社的組織特征；在組織功能上，初級社主要還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，而高級社則已不純粹是經(jīng)濟(jì)組織而具有明顯的行政屬性，已“向政社合一的人民公社體制邁出了第一步”。農(nóng)業(yè)合作化適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，起到了十分重要的作用，為億萬農(nóng)民群眾走上社會(huì)主義道路作了組織上的準(zhǔn)備。同時(shí)，也方便了國家對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使國家花費(fèi)較小的精力和成本，就得到了必要的農(nóng)產(chǎn)品和積累了工業(yè)化資金。

（二）人民公社時(shí)期（1958～1983年）

從1958年下半年開始，我國農(nóng)村組織進(jìn)入了人民公社時(shí)期，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委改為公社黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民委員會(huì)改為公社社務(wù)委員會(huì)。人民公社從一開始就不是單純的經(jīng)濟(jì)組織，而是“政社合一”的組織，其管理范圍覆蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至日常生活的所有領(lǐng)域。人民公社的組織體制幾經(jīng)調(diào)整，最終穩(wěn)定在“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的格局下，并一直延續(xù)到農(nóng)村改革的初期。

人民公社實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的制度，一般分為公社管理委員會(huì)、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級。生產(chǎn)大隊(duì)是分片管理的單位，生產(chǎn)大隊(duì)（村級管理組織）設(shè)黨支部（或總支）、大隊(duì)委員會(huì)、民兵連、婦代會(huì)、團(tuán)支部等組織。生產(chǎn)隊(duì)是基本的、獨(dú)立的核算單位。這一套管理組織構(gòu)成了我國農(nóng)村組織體系的微觀層次。與此同時(shí)，我國還建立了一整套與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的職能組織體系，這一體系大致可歸納為三個(gè)系列：其一為生產(chǎn)系列，如農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)站、植保站等；其二為流通系列，如供銷社、生產(chǎn)資料公司、棉麻站等；其三為金融系列，如農(nóng)業(yè)銀行、信用社等。這就是通常所說的“七站八所”。公社管理委員會(huì)、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)和“七站八所”這一體系就構(gòu)成了人民公社時(shí)期我國農(nóng)村的基層組織系統(tǒng)。

人民公社從1958年創(chuàng)建到1983年解體，持續(xù)了25年，長達(dá)1／4世紀(jì)。應(yīng)該說，人民公社是具有很強(qiáng)的社會(huì)整合能力和動(dòng)員社會(huì)資源能力的，在其建立初期的一段特殊歷史時(shí)期里，發(fā)揮了一定的積極作用。然而，人民公社制度作為生產(chǎn)關(guān)系超越生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，這一組織體系也帶有明顯的缺陷，從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了很多不利影響。諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展遲緩，人民生活水平增長陷入停滯等，并最終使農(nóng)民這種最活躍的農(nóng)村生產(chǎn)力的積極性受到嚴(yán)重挫傷（“大鍋飯”造成的后果），極大地阻滯了我國農(nóng)村由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。從1958年到1978年，是新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最為緩慢的20年，在這20年中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增只有2.6%。農(nóng)民人均純收入，1957年為72.95元，1978年為133.57元，平均每年只增長2.88元；社員從集體分配得到的收入，人均每年只增長2元錢。在人民公社時(shí)期，農(nóng)民不但失去了對土地和其他許多生產(chǎn)資料的自主經(jīng)營權(quán)，而且也失去了對自己勞動(dòng)的支配權(quán)。

（三）改革開放新時(shí)期（從1983年至今）

在這一階段，我國農(nóng)村基層組織體系的建設(shè)，是隨著農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的重建而逐步展開的，改革以1978年后逐步實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和1983年的政社分設(shè)為突破口，從撤社建鄉(xiāng)到體現(xiàn)民主政治的“村民自治”，農(nóng)村基層政權(quán)組織和經(jīng)濟(jì)組織在組織制度上又一次發(fā)生了重大的變化。這一階段農(nóng)村基層組織制度變革的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

1、實(shí)行家庭承包責(zé)任制，進(jìn)行農(nóng)業(yè)微觀組織的再造。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大變革，在全國范圍內(nèi)經(jīng)歷了由不聯(lián)產(chǎn)到聯(lián)產(chǎn)、從包工到包產(chǎn)再到包干，從“不要包產(chǎn)到戶”到包產(chǎn)到戶再發(fā)展為包干到戶的變化過程。到1981年，有90%以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制；到1983年，有97.9%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了“大包干”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，標(biāo)志著人民公社的三級組織構(gòu)架被打破，重新確立了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的主導(dǎo)地位，形成了“雙層經(jīng)營、戶為基礎(chǔ)”的格局。這場改革從根本上瓦解了原有農(nóng)村組織體系賴以依存的基礎(chǔ)。更重要的是，它有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的高速增長，使我國在1979～1984年間出現(xiàn)了一個(gè)超常規(guī)發(fā)展的時(shí)期。全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長56.3%，年均遞增7.7%。農(nóng)民人均收入在1978～1996年間，由133.6元增加到1926.1元，扣除物價(jià)增長指數(shù)，實(shí)際增長4.59倍，年均實(shí)際增長率達(dá)10.02%。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)級政權(quán)組織建設(shè)，推進(jìn)村民委員會(huì)制度建設(shè)。在實(shí)行政社分設(shè)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)上，中共中央、國務(wù)院于1986年9月發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作的通知》，明確要求：實(shí)行黨政分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中精力抓好黨的自身建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照憲法和法律的規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)，不能包辦政府的具體工作；實(shí)行政企分開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要行使管理經(jīng)濟(jì)的職能，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織行使自主權(quán)，不能包攬或代替經(jīng)濟(jì)組織的具體經(jīng)營活動(dòng)；實(shí)行簡政放權(quán)，建立鄉(xiāng)財(cái)政，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對政府工作的監(jiān)督。1987年11月，全國人大常委會(huì)通過并頒布了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》，進(jìn)一步明確了村民委員會(huì)是農(nóng)民自我管理、自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，制定了村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，村規(guī)民約由村民會(huì)議討論制定等一系列具體規(guī)定。同時(shí)明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)的工作要給予指導(dǎo)、支持和幫助，村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。

3、以村級組織配套建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，在逐步理順農(nóng)村基層各種組織相互關(guān)系的情況下，以村級組織配套建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)的階段。

--萊西會(huì)議和社會(huì)主義思想教育

1990年7月，經(jīng)中央批準(zhǔn)由中央組織部、中央政策研究室、國家民政部、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等部門聯(lián)合在山東萊西召開了全國村級組織建設(shè)工作座談會(huì)，即著名的萊西會(huì)議。會(huì)議確定了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo)和指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，確定了以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)工作格局。會(huì)議強(qiáng)調(diào)整個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作與活動(dòng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化和社會(huì)穩(wěn)定等各方面，必須在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和組織通力合作，齊抓共管。會(huì)議決定從1990年冬開始用三年時(shí)間，分期分批在農(nóng)村開展社會(huì)主義思想教育。萊西會(huì)議是在改革開放條件下，運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一次重要會(huì)議，澄清了當(dāng)時(shí)在農(nóng)村基層組織建設(shè)上出現(xiàn)的某些思想混亂。1992年8月，中央有關(guān)部門又召開會(huì)議，推廣依法建制、以制治村、民主管理的經(jīng)驗(yàn)，通過健全制度推進(jìn)村級組織建設(shè)。這兩次會(huì)議，對推進(jìn)村級組織配套建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

--兩輪農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整頓 第一輪整頓（1994.10--1997.10）

1994年10月，中央召開全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)后發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步整頓農(nóng)村軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)黨支部的意見》等文件，開始了新時(shí)期第一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)整頓工作。整頓工作的目標(biāo)是，堅(jiān)決改變黨支部的軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)，實(shí)現(xiàn) “五個(gè)好”的目標(biāo)：一是建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是有一個(gè)好書記，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；二是培養(yǎng)鍛煉一支好的隊(duì)伍，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮助手和后備軍的作用；三是選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐；四是完善一個(gè)好的經(jīng)營體制，把集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性和家庭承包經(jīng)營的積極性結(jié)合起來；五是健全一套好的管理制度，體現(xiàn)民主管理原則，保證工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使村級各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。第二輪整頓（1997.10--2000.10）

1997年10月，根據(jù)黨的十五大提出的我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)以及黨的建設(shè)目標(biāo)要求，胡錦濤總書記對繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，由此開始了新時(shí)期第二輪農(nóng)村基層組織整頓和建設(shè)工作。第二輪農(nóng)村基層組織整頓和建設(shè)繼續(xù)把創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部作為主要目標(biāo)，同時(shí)提出了抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標(biāo)要求是達(dá)到“六個(gè)好”：一是選配一個(gè)堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子，首先要有一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；二是建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍；三是選準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好路子；四是建立一套行之有效的工作、管理和監(jiān)督的好制度；五是保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的好作風(fēng)；六是形成一個(gè)堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局。

1998年6月，中央組織部召開了全國農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰會(huì)議，對三年來以整頓后進(jìn)村為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。會(huì)議認(rèn)為，按照“六個(gè)好”和“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，經(jīng)過整頓，面上的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作得到了全面加強(qiáng)，有力地推進(jìn)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和進(jìn)步。

經(jīng)過20年的改革和發(fā)展，農(nóng)村基層組織的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了很大變化。1998年10月召開的十五屆三中全會(huì)，對改革20年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，提出了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，為農(nóng)村基層組織的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。這標(biāo)志著中國農(nóng)村基層組織建設(shè)開始進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即以全面推進(jìn)村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)階段。

三、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的創(chuàng)新和發(fā)展

1、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)。2000年11月底，中央批準(zhǔn)下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見》，決定用兩年左右時(shí)間，在全國縣（市）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，有計(jì)劃有步驟地開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。2000年12月，胡錦濤同志代表黨中央對這次學(xué)習(xí)活動(dòng)作了全面部署。2000年底至2002年6月，以“干部受教育、群眾得實(shí)惠”為目標(biāo)的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全國農(nóng)村轟轟烈烈、扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)共涉及4.3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24萬個(gè)縣（市）部門、71.2萬個(gè)村和58萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，共有1520多萬名農(nóng)村基層干部參加，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部193萬人，縣（市）部門干部535萬人，村干部503萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部289萬人。各級黨委常委、政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)。省、縣共建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)15.2萬個(gè)，幾乎覆蓋了全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)1150個(gè)。這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全國各級黨委、政府廣泛地研究總結(jié)工作中的新問題、新經(jīng)驗(yàn)，不斷地探索、提高農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新方法、新辦法、新途徑，取得了一糸列實(shí)踐成果和制度成果，極大地鞏固了黨在農(nóng)村的思想基礎(chǔ)。

2、三級聯(lián)創(chuàng)。2003年9月6日，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的目標(biāo)和要求。這是開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)踐成果和制度成果結(jié)晶。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是指創(chuàng)建以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)。它規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織爭創(chuàng)先進(jìn)的具體目標(biāo)和工作內(nèi)容，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一個(gè)重要載體，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制。中央明確規(guī)定，在“三級聯(lián)創(chuàng)”中，村級黨組織是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是重點(diǎn)，縣（市、區(qū)）委是關(guān)鍵，縣（市、區(qū)）委書記是第一責(zé)任人。各地在實(shí)施中，不斷增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實(shí)，對創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)制定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平的提高。

3、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央于2004年11月7日發(fā)出了《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》，決定從2005年1月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，農(nóng)村安排在第三批，于2006年上半年進(jìn)行。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，胡錦濤同志提出要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。2006年和2007年兩年的中央一號文件就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了具體的部署，強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供政治和組織保障。

四、我國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的幾個(gè)特點(diǎn)和啟示

建國以來，特別是改革開放以來，從我國農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作實(shí)踐來看，在工作目標(biāo)、工作措施的部署上有這么幾個(gè)特點(diǎn)：第一，始終把提高農(nóng)村基層組織貫徹執(zhí)行黨的方針、政策的能力放在第一位。從建國初期的高度集中統(tǒng)一，到1990年萊西會(huì)議之后確定以村黨支部為核心的村級組織協(xié)同推進(jìn)建設(shè)目標(biāo)，到1997年10月第二輪農(nóng)村基層組織整頓，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村級黨組織整體推進(jìn)的工作思路，都體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。這也是我們黨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作一以貫之的一條主線，其目的就是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。第二，始終把發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)群眾、領(lǐng)帶群眾發(fā)家致富作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到一切制度的設(shè)計(jì)、工作措施的制定都圍繞提高農(nóng)村基層組織，特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力為目標(biāo)。第三，始終把求真務(wù)實(shí)、解決實(shí)際問題作為一切工作策劃、設(shè)計(jì)的主要思想。如兩輪農(nóng)村基層組織建設(shè)整頓工作的設(shè)計(jì)，從摸清情況、制定規(guī)劃和實(shí)施方案，到認(rèn)真解決存在的突出問題，以及后來的與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)“三同”等都體現(xiàn)了這一思想。我們黨加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐證明，農(nóng)村基層組織建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，也關(guān)系著整個(gè)黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安，任何時(shí)候都要高度重視，大力加強(qiáng)。實(shí)踐表明：農(nóng)村基層組織建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；必須堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝廣大農(nóng)村黨員，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一；必須堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，務(wù)求實(shí)效；必須堅(jiān)持集中整頓建設(shè)與做好經(jīng)常性工作相結(jié)合，持之以恒，常抓不懈；必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)；必須堅(jiān)持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。這些既是我們黨加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)，反映了農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)律，也是在今后工作中應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”

“四議兩公開”和、黨員議事會(huì)。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，落實(shí)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動(dòng)載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項(xiàng)工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)黨員干部工作的主動(dòng)性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計(jì)劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動(dòng)，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓“受理、承辦、回復(fù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序和承諾時(shí)限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)建立代理點(diǎn)，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據(jù)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，實(shí)施方案，各村落實(shí)了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和其他相關(guān)知識的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施的作用，對已經(jīng)致富的黨員、干部重點(diǎn)要求他們圍繞自己的致富項(xiàng)目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜，切實(shí)解決他們“想富不會(huì)富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富能手要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級事務(wù)管理,讓他們在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動(dòng)，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點(diǎn)，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建無職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個(gè)崗位，通過采取個(gè)人申報(bào)、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評議。同時(shí)形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考核評價(jià)制度、承諾辦實(shí)事制度、首問首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項(xiàng)建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識。

四、實(shí)施流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”,增強(qiáng)流動(dòng)黨員活力。拓展流動(dòng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機(jī)制；采取

在流動(dòng)黨員相對集中的地方設(shè)立流動(dòng)黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動(dòng)黨員。建立了流動(dòng)黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動(dòng)黨員先鋒模范作用，開展流動(dòng)黨員爭做“帶頭人”活動(dòng)，并要求流動(dòng)黨員外出前須向支部報(bào)告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)通過打電話、上門等方式與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動(dòng)黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵(lì)流動(dòng)黨員將本地的資源推介出去，或帶動(dòng)本地剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工;另一方面鼓勵(lì)外出流動(dòng)黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動(dòng),激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時(shí)結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動(dòng)”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項(xiàng)，并公開匯總，兌現(xiàn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢和個(gè)人特長來確定自己的承諾事項(xiàng)。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實(shí)事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會(huì)逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時(shí)刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時(shí)建立長效機(jī)制，把黨員承諾制作為一項(xiàng)制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會(huì)提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實(shí)重大事項(xiàng)按流程操作。

1、村黨組織委員會(huì)提議。根據(jù)村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實(shí)際制定方案，并召開黨組織委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。會(huì)前，黨組織就提請會(huì)議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會(huì)人員。會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)才能舉行，至少有三分之二的到會(huì)成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會(huì)議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實(shí)際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會(huì)人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實(shí)施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項(xiàng)必須由應(yīng)到會(huì)半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對村 “兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交村黨員議事會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員議事會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見建議，對方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）決議。黨員議事會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會(huì)議討論決定。召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議在表決時(shí)，應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行。

5、決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，一律在村級活動(dòng)場所村務(wù)公示欄由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時(shí)向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會(huì)等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時(shí)答復(fù)。對村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)

果。

要元村支部

第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)

百科名片

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

目錄

組成核心

主要方面

系統(tǒng)工程

組成核心

主要方面

系統(tǒng)工程

組成農(nóng)村基層組織的組成農(nóng)村基層組織，包括設(shè)在鎮(zhèn)（辦事處）和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權(quán)、基層黨組織和其它組織三個(gè)方面，主要有村黨組織、村民委員會(huì)、村團(tuán)支部、村婦代會(huì)、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟(jì)組織”和“新的社會(huì)組織“）。由此可知，農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。

核心

農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心是基礎(chǔ)黨組織

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。十七屆四中全會(huì)指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

組織基礎(chǔ)

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分。到2008年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬名，現(xiàn)有基層組織371.8萬個(gè)，而全國34324個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，34321個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個(gè)建制村中，60.5萬個(gè)建制村建立了黨組織，占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些農(nóng)村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大農(nóng)民的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

橋梁和紐帶

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶

農(nóng)村基層黨組織是建立在農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，居于農(nóng)民群眾之中，處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。因而成為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)是：一方面農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

戰(zhàn)斗堡壘

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨的農(nóng)村工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務(wù)的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現(xiàn)在300多萬個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動(dòng)；體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會(huì)主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成各項(xiàng)任務(wù)上。領(lǐng)導(dǎo)核心

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國廣大農(nóng)村，存在著的各種社會(huì)組織，如行政組織，自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等，在這許多組織中，農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學(xué)決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要方面

農(nóng)村基層組織建設(shè)主要是指農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位要求在農(nóng)村，村民委員會(huì)等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

系統(tǒng)工程

農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?jiǎng)恿Α⒃鰪?qiáng)村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手。

第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作總結(jié)

年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、縣基層辦的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)各級黨組織和站所按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨委、“五個(gè)好”村黨支部和“四個(gè)好”站所為目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，采取措施，全面開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)，增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以黨建促社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)深入開展，取得了較好的成效。

一、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力

近年來，我們圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”黨委標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，突出“四個(gè)抓好”：一是抓好黨委中心組的理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委把中心組學(xué)習(xí)當(dāng)作一件大事來抓，黨委書記 次專題學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使大家牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的信念，增強(qiáng)駕馭全局的能力和執(zhí)政能力。二是抓好黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對新時(shí)期新形勢對黨員干部提出的新要求，為使廣大黨員干部適應(yīng)新形勢，提高思想政治素質(zhì)和依法行政水平，我鎮(zhèn)多次邀請專家教授到鎮(zhèn)黨校舉辦各類知識講座，組織安排黨員干部收看黨建教育片，選送一批干部到市縣黨校深造（鎮(zhèn)干部名，村干部名），選拔一批優(yōu)秀的年輕干部到縣委組織部跟班學(xué)習(xí)、鍛煉，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，警鐘長鳴，長抓不懈。深入開展“學(xué)條例、守紀(jì)律”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力提高廣大黨員干部的拒腐防變能力，增強(qiáng)廣大干部的公仆意識，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。近年來沒有發(fā)生黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。四是抓好干部隊(duì)伍工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。首先從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子入手，按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，少搞應(yīng)酬，多做調(diào)研，少說空話，多做實(shí)事，注重實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。從年至今，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取上級支持，多方籌集資金，先后投資多萬元建設(shè)鎮(zhèn)宣傳文化站、文化廣場；投資萬元建設(shè)大橋頭公路；爭取上級資金萬元建設(shè)蓮北鐘屋橋；集資萬元修復(fù)車板江橋；爭取縣路燈所萬元建設(shè)街道路燈；爭取市水利局萬元對車板下山山塘和中直佛子山塘等水利設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)加固；這一大批民心工程投入使用，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活，提升了黨委、政府的形象。

二、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高黨員干部帶頭致富能力

一是以“四個(gè)培養(yǎng)”、“兩推一選”和“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，抓好村“兩委”班子建設(shè)。年村“兩委”換屆，把一批年紀(jì)較輕，文化素質(zhì)較高，掌握多門致富技術(shù)，有經(jīng)濟(jì)頭腦，樂于為民辦事，甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)能人選入村級“兩委”班子。自至今，我鎮(zhèn)已培養(yǎng)“雙強(qiáng)”村支書名，發(fā)展黨員名，培養(yǎng)入黨積極分子名，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為致富能手名，把致富能手培養(yǎng)成為黨員名，把黨員致富能手培養(yǎng)成為村干部名，培養(yǎng)村級后備干部名，把優(yōu)秀黨員村干部培養(yǎng)成為村黨支部書記名；二是抓好鎮(zhèn)村兩級黨校和村級電教室的建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村黨員干部的“雙帶”能力。近三年來，鎮(zhèn)黨委先后籌集資金十多萬元在鎮(zhèn)宣傳文化站建設(shè)了一個(gè)鎮(zhèn)電教中心、一個(gè)農(nóng)村信息網(wǎng)站、一個(gè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，完善了鎮(zhèn)村兩級黨校的教學(xué)條件，在蓮南、石城、低坡、火星等個(gè)村配備有電教室。以鎮(zhèn)宣傳文化站為中心，充分利用鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)電教中心、鎮(zhèn)農(nóng)村信息網(wǎng)站、農(nóng)村電教室等陣地，通過專家講座、致富能手現(xiàn)身說法、播放電教片、技術(shù)人員到田間地頭作指導(dǎo)以及印發(fā)實(shí)用致富技能小冊子等途徑，進(jìn)一步拓寬黨員培訓(xùn)渠道，幫助他們學(xué)技術(shù)、長見識、換腦筋，提高科技致富意識和能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年以來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級共舉辦各種培訓(xùn)班期，參加培訓(xùn)人員多人次。%的村干部和%的村支部書記已成為科技示范帶頭人或致富能手。我鎮(zhèn)連豐村委主任朱子?xùn)|多年來依靠科技，大搞肉

雞飼養(yǎng)和番茄種植，年收入近萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的“養(yǎng)雞大王”和“種植能手”。致富后的朱子?xùn)|主任不忘群眾，積極帶領(lǐng)群眾科學(xué)養(yǎng)雞和種植番茄，年，朱子?xùn)|從某省引進(jìn)抗寒號番茄品種在連豐開始推廣種植，如今村民種植的這種番茄已經(jīng)成為該村的一個(gè)品牌，不僅暢銷某省、某省、某省等地，還遠(yuǎn)銷俄羅斯。年連豐村總收入達(dá)萬元，村民人均純收入也由兩年前不足兩千元增加到現(xiàn)在的多元。三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性此文來源于文秘寫作網(wǎng)教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作的開展，對部分軟弱渙散黨支部進(jìn)行了集中整頓和教育，收到了明顯成效。四是結(jié)合今年月日起《行政許可法》的貫徹實(shí)施，組織全體公務(wù)員參加縣舉辦的培訓(xùn)班，提高全體公務(wù)員依法行政能力和依法辦事的自覺性。五是關(guān)心村干部的生活，提高村干部的工資待遇，增強(qiáng)村干部工作的積極性。從今年月份開始，我鎮(zhèn)在財(cái)政十分緊張的情況下，增加了村干部的工資待遇，支書、主任月工資增加元，其他村干部增加元。

三、建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)、村務(wù)規(guī)范化、制度化

要把一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好，必需要建立一套科學(xué)的管理機(jī)制。一是加強(qiáng)制度的建設(shè)，完善黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制，重點(diǎn)是建立健全民主集中制制度、民主生活會(huì)制度、廉潔自律制度、黨員培訓(xùn)制度、政務(wù)公開制度、目標(biāo)管理責(zé)任制制度、黨委中

心組學(xué)習(xí)制度，真正做到按制度規(guī)范黨內(nèi)生活，用制度監(jiān)督黨員干部，以制度體現(xiàn)從嚴(yán)治黨和依法行政，從而形成了大事同議協(xié)商，小事通氣相幫的良好局面。二是加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)、站務(wù)公開的監(jiān)督，為了進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)、站務(wù)公開的規(guī)范化、制度化，通過規(guī)范村務(wù)、站務(wù)管理制度，要求各村、站所要每季度公開一次村務(wù)、站務(wù)，同時(shí)成立村級、站所財(cái)務(wù)審計(jì)小組（不由單位領(lǐng)導(dǎo)指定），對村、站所的財(cái)務(wù)長期跟蹤監(jiān)督，定期對村財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果公布于民，增加透明度。蓮北、石城等村委和鎮(zhèn)計(jì)生站、文化站、建設(shè)站做得較好。

四、大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快小康建設(shè)步伐

一是理清發(fā)展思路。年初，我鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我

鎮(zhèn)的實(shí)際，提出“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展路線，合理布局“沿路、沿山、沿江”三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，培育壯大“蠶桑、蔬菜、速生桉、木薯、紅龍果和良種?！绷笾еa(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展工業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)總量。重點(diǎn)扶持壯大繭絲公司、木片廠、酒精廠、春光紙廠等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過企業(yè)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民利益有機(jī)對接，促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。我鎮(zhèn)還實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種問題，使企業(yè)能開足馬力生產(chǎn)，擴(kuò)大了規(guī)模，提高了經(jīng)濟(jì)效益。鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已由年的.億元增加到現(xiàn)在的.億元；鎮(zhèn)財(cái)政收入由年萬元增加到年的萬元。三是抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。我鎮(zhèn)通過改善投資環(huán)境和提高服務(wù)質(zhì)量，充分依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的辦法，開展多形式、全方位的招商。自年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，合同投資金額.億元，到位資金萬元。其中投資萬元的土地治理項(xiàng)目、投資萬元的恒源酒精廠技改項(xiàng)目、投資萬元的象古火龍果基地前期工程等個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)；總投資.億元的絲綢工業(yè)園，目前已投入資金近萬元，完成了廠房的建設(shè)，第一期工程首批組抽絲機(jī)已于今年月正式投產(chǎn)，有組將于年底前投產(chǎn)；總投資萬元的蔬菜保鮮廠項(xiàng)目將于近期開工建設(shè)；高嶺土開發(fā)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等一批項(xiàng)目正在洽談。這些項(xiàng)目的引進(jìn)為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。年我鎮(zhèn)的招商引資各項(xiàng)指標(biāo)居全縣第一，今年到目前為止居第二，連續(xù)兩年獲縣招商引資一等獎(jiǎng)。四是建設(shè)示范基地，依托流通協(xié)會(huì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。我鎮(zhèn)素有種桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，年以來，我鎮(zhèn)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作在低坡村建立合浦縣豐產(chǎn)桑園及高效蠶繭生產(chǎn)新技術(shù)推廣示范基地，示范推廣高新優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蠶桑品種和先進(jìn)的養(yǎng)蠶技術(shù)。目前，全鎮(zhèn)種桑面積達(dá)畝，養(yǎng)蠶戶多戶，種桑養(yǎng)蠶收入近萬元，種桑養(yǎng)蠶人均收入元；除了發(fā)展蠶桑示范基地外，我們還結(jié)合實(shí)際，建立石城無公害蔬菜生產(chǎn)基地、連豐番茄基地、京竹四季豆基地、中直黃瓜基地、蓮南蘿卜基地、大

教速生桉基地、車板木薯基地等一批具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，基本形成“一村一品”，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)通過利用農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)提供農(nóng)副產(chǎn)品流通信息，拓寬流通渠道，增加農(nóng)民收入。今年，僅蔬菜一項(xiàng)，全鎮(zhèn)農(nóng)民的人均收入就達(dá)元。此外，林木業(yè)也快速發(fā)展，目前全鎮(zhèn)有速生桉多畝（其中年以來新植畝），年產(chǎn)林木多噸，全鎮(zhèn)有大小木材加工廠家，林木年產(chǎn)值已達(dá)萬元，林木業(yè)的發(fā)展每年可以解決人的就業(yè)，增加勞務(wù)收入萬元。

近三年來，由于發(fā)展路子對頭，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，農(nóng)民收入也有較大幅度的增長，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的存款連續(xù)三年以超萬元的年增長速度遞增。

五、完善載體，推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級基層組織建設(shè)的開展，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展

鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作責(zé)任制，各級責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成了齊抓共管工作格局。一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，分別聯(lián)系全鎮(zhèn)戶特困戶，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)工作，幫助聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶解決實(shí)際問題。二是全鎮(zhèn)個(gè)村(社區(qū))都派駐有一名鎮(zhèn)干部和一個(gè)鎮(zhèn)屬(駐鎮(zhèn))單位。負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作，為基層為群眾辦實(shí)事好事。三是“雙聯(lián)雙為，結(jié)對幫扶”活動(dòng)深入開展。目前，全鎮(zhèn)黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子對，多貧困戶已經(jīng)脫貧走上了致富路。鎮(zhèn)黨委副書記陳紹億的幫扶戶——低坡村的陳瑞全，原來的生活十分困難，近兩年來，陳副書記積極幫助該戶家庭制定脫貧措施，并拿出資金幫助購買農(nóng)資物品，目前該戶種桑養(yǎng)蠶畝，年人均收入近元，基本摘掉貧困帽子。四是全面深化“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)突出抓好“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)深入開展。通過成立“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定“五村、兩規(guī)范”工作規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。同時(shí)選拔配備村級計(jì)生、調(diào)解等組織機(jī)

構(gòu)的人員，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。我鎮(zhèn)在年建立了鎮(zhèn)巡防大隊(duì)和個(gè)村級巡防中隊(duì)，堅(jiān)持群防群治，對賭博、毒品犯罪、偷盜、涉槍犯罪、搶劫等違法犯罪行為進(jìn)行有效的打擊，加大“三大糾紛”的調(diào)解力度，兩年來全鎮(zhèn)沒有發(fā)生全鎮(zhèn)惡性事故和群眾*現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我鎮(zhèn)還推行依法計(jì)生，充分依靠村級計(jì)生管理機(jī)構(gòu)的作用，加大計(jì)生工作力度，年我鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)位居全市第一，榮獲北海市計(jì)生工作進(jìn)步獎(jiǎng)。六是把開展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作與開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙聯(lián)雙為、結(jié)對幫扶”活動(dòng)和實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作勝利

開展。七是重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)和后進(jìn)村的整頓工作，突出抓好示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，起到了以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全局的整體效應(yīng)。我鎮(zhèn)低坡村分別被區(qū)、市、縣確定為科教示范村，為了全力打造好科教興村這個(gè)示范點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、低坡村和市、縣駐點(diǎn)單位積極聯(lián)動(dòng)，依托鎮(zhèn)龍頭企業(yè)常樂抽絲廠，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，通過科技培訓(xùn)，科學(xué)養(yǎng)蠶，使農(nóng)民紛紛走上了致富路，低坡村也成了聞名全鎮(zhèn)的蠶桑村、科技村。此外，我鎮(zhèn)還確定蓮南村、石城村為本鎮(zhèn)的小康示范村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，通過創(chuàng)建示范村，以點(diǎn)帶面，使我鎮(zhèn)的“五村、兩規(guī)范”工作不斷深化。

七、認(rèn)真開展自查自糾，不斷總結(jié)提高

“三級聯(lián)創(chuàng)”工作開展以來，為了及時(shí)查找存在的問題，我鎮(zhèn)黨委于每年月中旬組織人員對全鎮(zhèn)個(gè)村（社區(qū)）和個(gè)站所進(jìn)行了自查考評，對做得比較好通報(bào)表揚(yáng)，要求不斷鞏固提高，力求一年上一個(gè)臺階；差的支部要及時(shí)查找原因，認(rèn)真督促整改。通過先進(jìn)示范帶動(dòng)后進(jìn)，達(dá)到全面提高。

八、存在的問題

回顧近三年來我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，雖然取得了

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)

按照縣委十二屆全會(huì)精神,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步落實(shí)縣組織工作會(huì)議要求,以先進(jìn)性教育活動(dòng)和鄉(xiāng)黨委換屆重點(diǎn),以加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)為保證,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。

1、年初鎮(zhèn)黨委針對XX年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?2010年農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)2010農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)2010年農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。

二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長效機(jī)制。

2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。

三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。

4、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識。

四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作

5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。

6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì) 主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。

7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。

8、基層民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)。一是加強(qiáng)公開陣地建設(shè)。今年全鎮(zhèn)投入一定資金對村級公開欄進(jìn)行維修,做到公開欄的標(biāo)志、版面、欄目設(shè)置等“三統(tǒng)一”,基本上達(dá)到規(guī)范化要求。二是創(chuàng)新公開形式。通過公開欄、發(fā)放?村務(wù)公開通知單?等形式,賦予新形勢下公開工作新的內(nèi)涵。三是完善村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。在規(guī)范村務(wù)公開的基礎(chǔ)上,通過推行村務(wù)公開制度,進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督建設(shè),擴(kuò)大了公民的有序參與,使村級重大事務(wù)的決策進(jìn)一步科學(xué)化、民主化。全面推行黨務(wù)公開工作,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,實(shí)現(xiàn)黨務(wù)與村務(wù)相銜接。進(jìn)一步推行重大事項(xiàng)聽證制度,增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在公開中的比重,提高村民代表的經(jīng)濟(jì)議事能力,實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事會(huì)制度,促進(jìn)基層民主經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。加大對各項(xiàng)公開的組織督查和群眾監(jiān)督力度,確保公開工作的有效性、持久性。今年共出刊各類公開72期次,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、黨務(wù)公開有效結(jié)合。

五、以保持先進(jìn)性為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

9、我鎮(zhèn)認(rèn)真組織實(shí)施“雙帶”先鋒工程。在建成彭集水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、張村廉直養(yǎng)殖示范基地、泗河西汊水產(chǎn)基地等3個(gè)示范基地的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)49名“三強(qiáng)”型村干部,培育76名“雙帶”先鋒,其中黨員“雙帶”先鋒50名,每個(gè)把1-2名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員,培育1-2名“三強(qiáng)”型黨員和村干部。同時(shí)切實(shí)抓好“雙向”培養(yǎng),通過集中辦班、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、“菜單”式培訓(xùn)、典型引導(dǎo)等辦法,加強(qiáng)對黨員、干部和發(fā)展能手的培養(yǎng),提高他們的綜合素質(zhì)和致富能力。通過互聯(lián)互幫、項(xiàng)目拉動(dòng)、示范基地和示范戶帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等措施,發(fā)揮黨員干部的幫帶作用,帶領(lǐng)群眾共同致富。在種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),共培養(yǎng)76名叫得推得開的“雙培雙帶”先進(jìn)典型。今年共舉辦各類以提高執(zhí)政能力為目標(biāo),增強(qiáng)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的各類培訓(xùn)班子13場次,有429人參加培訓(xùn)。

10、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真開展民主評議黨員活動(dòng)。年初,對全鎮(zhèn)1082名黨員進(jìn)行了評議,共評出先進(jìn)基層黨組織8個(gè),優(yōu)秀共產(chǎn)黨員66名,優(yōu)秀黨務(wù)工作者4名,并于“七一”進(jìn)行了表彰。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,切實(shí)加強(qiáng)黨員管理,做到了黨員隊(duì)伍“進(jìn)口嚴(yán)”、“出口暢”、“中間管理要加強(qiáng)”。流動(dòng)黨員管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn),建立了“外出登記”、“思想記檔”、“跟蹤聯(lián)絡(luò)”、“回訪銷號”等制度,并在江蘇的丹陽,常熟成立了2個(gè)外出務(wù)工黨小組。

11、加強(qiáng)對黨員的教育管理,做好干部選拔使用。在農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,以保持先進(jìn)性為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育和管理工作。以鎮(zhèn)業(yè)余黨校為陣地,不斷加強(qiáng)黨員的教育,共舉辦各類培訓(xùn)班12次,參訓(xùn)人員1120名。積極推行在無職黨員中設(shè)崗定責(zé)工作,把政治思想好、熱心于公益事業(yè),身體狀況好且未擔(dān)任村、組干部的黨員作為設(shè)崗對象,全鎮(zhèn)共設(shè)立各種崗位473個(gè);加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理,進(jìn)一步探索在外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中地建立黨組織工作,全鎮(zhèn)共有流動(dòng)黨員76人,全部辦理流證。

12、黨員隊(duì)伍得到進(jìn)一步壯大。根據(jù)五組〔XX〕32號文件要求,制定了在保證質(zhì)量的前提下,繼續(xù)堅(jiān)持把在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員作為工作的重點(diǎn)。全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制,加強(qiáng)在婦女、青年農(nóng)民和外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體中發(fā)展黨員工作。繼續(xù)堅(jiān)持“十六字”方針,全面推行發(fā)展農(nóng)村黨員全程聯(lián)名推薦制,大力實(shí)施發(fā)展黨員公示制、全程聯(lián)名推薦制、失察追究制、票決制等有關(guān)制度,截止到目前,全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員42名,其中生產(chǎn)、工作一線42名,占100 %,女黨員7名,占17%;35歲以下29人,占69%。36至59歲13人,占31%;高中以上文化程度22名,占48%,初中及以下占文化程度22名,占52%,嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律,堅(jiān)持公示制和責(zé)任追究制,切實(shí)把好“入口關(guān)”。同時(shí)對在本年預(yù)備期滿的30名黨員全部按時(shí)轉(zhuǎn)正,轉(zhuǎn)正率達(dá)100%。

13、推行為民服務(wù)全程代理工作。全面推行為民服務(wù)全程代理工作。全鎮(zhèn)17個(gè)村明確了每村明確一名代辦員,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位和重點(diǎn)部門抽調(diào)7名同志負(fù)責(zé)日常工作。按照“窗口圍著群眾轉(zhuǎn),特殊事情上門辦”的要求,不斷拓展和延伸為民服務(wù)全程代理的領(lǐng)域。今年是為民代理各類服務(wù)426件。

14、黨員電教入戶工程進(jìn)一步深化。我鎮(zhèn)圍繞黨員電教為黨員群眾送科技致富這一主線,以培養(yǎng)“雙帶戶”和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),深入開展電教入戶工程。目前全鎮(zhèn)共設(shè)立黨員電教家庭播放點(diǎn)68個(gè)。播放點(diǎn)制度,設(shè)備齊全,活動(dòng)開展正常,累計(jì)全年共開展播放培訓(xùn)活動(dòng)850場次,實(shí)現(xiàn)了對150戶的重點(diǎn)幫帶。同時(shí),黨員電教科技致富工程得到進(jìn)一步規(guī)范,建立了講師分團(tuán)成員聯(lián)系村、戶制度,有766人掌握了一門以上實(shí)用技術(shù)。

六、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

15、認(rèn)真做好選民登記。根據(jù)?五河縣人大常委會(huì)關(guān)于選民登記若干意見?(五人常〔2010〕59號)有關(guān)精神,在做到科學(xué)劃分選區(qū)和分配代表名額的同時(shí),認(rèn)真做好選民的登記工作,保證基法律性和政策性,為下一步開展換屆選舉工作做好充分的準(zhǔn)備。

七、積極協(xié)調(diào)各部門抓好其他工作

16、積極協(xié)調(diào),保證工作開展。對實(shí)行一票否決的社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作,切實(shí)做好干部的選拔使用。在相關(guān)干部的選拔和使用上,落實(shí)嚴(yán)格的考察制度,對參與過賭博、打架斗毆、封建迷信等活動(dòng)的人選一律予以否決,今年共選拔配備干部14名,其中綜治干部3名,計(jì)生干部1名,全面征求了紀(jì)檢和綜治部門意見,有效保證了各項(xiàng)工作的順利開展。

八、2010年工作打算

17、繼續(xù)開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村要求,扎實(shí)開展創(chuàng)建“新農(nóng)村示范村”活動(dòng)。

繼續(xù)實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。對農(nóng)村黨員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)對黨員干部和發(fā)展能手的培養(yǎng),提高他們的綜合素質(zhì)和致富能力。

18、繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作。在農(nóng)村全面推行發(fā)展黨員票決制,努力把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子吸引到黨的周圍,注重發(fā)展婦女黨員和致富能手。

19、扎實(shí)做好選派干部工作。加強(qiáng)對第三批選派干部的日常管理,落實(shí)各項(xiàng)管理制度,扎實(shí)做好第三批選派干部的工作。

20、提高村務(wù)政務(wù)公開民主管理工作的運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對村務(wù)、政務(wù)公開工作 的檢查和指導(dǎo),加強(qiáng)對村務(wù)公開的群眾監(jiān)督力度,確保公開工作的有效性和持久性。

21、繼續(xù)推行為民服務(wù)全程代理工作。不斷拓展和延伸為民服務(wù)全程代理的領(lǐng)域;加強(qiáng)對黨員的教育管理,深入扎實(shí)開展黨員電教入戶工程。

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