第一篇：2009年農村基層組織建設工作意見

2009年農村基層組織建設工作意見

來源：本站原創 添加時間：2009-3-18 9:06:18 瀏覽次數：276 字體：

2009年，全縣農村基層組織建設工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞改革發展穩定這個大局，貫穿黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，以改革創新、與時俱進的精神推進農村基層組織建設，使基層黨組織的各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動農村基層組織建設在不斷改進和創新中得到加強，為加快農村經濟社會發展、促進農村社會和諧穩定奠定堅實的組織基礎。

一、扎實開展“學習實踐”活動，切實增強黨員干部科學發展的堅定性

繼續抓好學習實踐科學發展觀活動試點工作，在總結積累經驗，鞏固擴大成果的基礎上，按照中央和區市黨委的統一部署，扎實開展好全縣第二、三批學習實踐科學發展觀活動，把開展活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，用工作成果檢驗學習實踐活動的成效。要突出活動實踐特色，研究確定好各批次活動的主題和載體，統籌安排好學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，加強上下互動、左右聯動，注意整合資源，形成合力，確保整個活動見到實效。要把學習實踐活動與應對危機、克服困難緊密結合起來，為保發展、保民生、保穩定、保中央和上級黨委各項決策部署的貫徹落實提供強大動力。通過開展活動，使廣大黨員深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把學習實踐活動成果轉化為推進科學發展的堅定意志，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，促進科學發展的具體舉措，增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力破除影響和制約科學發展的障礙，著力解決好群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利科學發展的體制和機制，把黨員干部和廣大群眾的發展積極性引導到科學發展上來，做到真學、真懂、真用，在學以致用、以用促學的過程中，真正實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。

二、深入實施“能力提升”工程，不斷發展農村基層黨組織的先進性

圍繞《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的貫徹實施，進一步改進和加強黨對農村工作的領導，大力實施好鄉鎮黨委、村黨組織和農民黨員“能力提升”工程，努力把基層黨組織建設成為“推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定”的堅強領導核心，讓農民黨員成為帶頭開展土地流轉、帶頭實行集約經營、帶頭發展規模生產、帶頭建設和諧農村的先鋒和模范。

一是提升鄉鎮黨委政治鑒別、理性思維，依法行政、科學決策，駕馭市場、發展經濟，組織領導、管理監督能力。要組織鄉鎮黨委班子深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，結合農村工作實際，認真研究各項農業和農村政策，著力解決好農村集約化經營難、組織化程度提高難和農村社會保障難問題，提高資源配置效率，推進現代農業建設，促進農民致富和農村經濟發展，讓農民群眾得到更多的實惠。要切實改進鄉鎮黨委班子的思想作風，使之與深入貫徹落實科學發展觀的要求相適應，以良好的思想作風保證黨的理論和路線方針政策的貫徹

落實。要不斷改善領導方式和執政方式，認真貫徹民主集中制原則和基層組織工作條例，以規范的制度促進鄉鎮黨委決策水平的提高，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。要以轉變職能和群眾滿意為目標，在不斷鞏固服務型鄉鎮政府建設已取得成果的基礎上，進一步轉變工作職能，努力改進工作方式，不斷豐富服務內容，有效整合服務資源，加強便民服務網點建設和便民服務隊伍建設，延伸政府服務觸角，實現上下聯動、功能互補，最大限度地發揮整體作用。

二是提升村黨組織執行決策、依法辦事、加快發展、促進和諧能力。要加強村級黨組織班子建設，進一步加大后進村整頓提高工作力度，做好村級干部特別是新選任村干部的培訓教育工作，在繼續組織好村干部學歷教育的同時，對全縣村黨組織書記進行系統培訓，提高能力素質。擴大村干部來源渠道，創新選任方式，注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中選拔村干部，鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村掛職，探索村黨組織書記跨村任職。研究建立新的村干部工資報酬、養老保險、醫療保險和離職補償等制度，從體制上解決農村基層干部干有所得、老有所養的保障問題。深入推行“支部抓協會，黨員帶群眾”模式，讓黨組織和黨員在帶領群眾發展產業、增收致富中發揮作用。要加強村級組織陣地建設，扎實做好村級組織活動場所的新建、修繕工作，完善配套設施，強化陣地功能，發揮綜合效益。

三是提升農民黨員率先發展、帶動致富、服務群眾、維護穩定能力。要整合教育培訓資源，推動網絡黨建向村黨組織和專業黨組織延伸，采取多種形式加強農民黨員培訓工作，全面提高廣大黨員的思想理論、政策法規和科技文化素質，增強適應市場經濟，推動科學發展的能力。要繼續實施好“能人入黨”和“黨員能人”培養計劃，鼓勵引導有能力的農民黨員積極參與土地集約經營、發展產業項目，通過實行黨員承諾制、無職黨員設崗定責管理、黨員示范崗、黨群共富聯合體等有效形式，發揮黨員作用，實現帶頭致富、帶領群眾共同致富。進一步加大發展35歲以下青年農民黨員工作力度，優化黨員隊伍結構。做好民主評議黨員工作，按規定及時處置不合格黨員，保持黨的隊伍純潔性。做好農村人才開發工作，重點做好農村各類專業人才和村級后備干部的培養、管理和使用，為新農村建設提供人才智力支持。要加強黨員信息庫建設，對原有信息庫進行完善升級，充分發揮信息技術優勢，實現黨員日常管理工作的信息化和規范化。要在完善《黨員證》制度的同時，抓好《流動黨員活動證》的使用管理，嚴格組織關系接轉手續，建立流動黨員信息庫，掌握流動黨員停工待業、轉企再就業、在城市帶頭創業等方面的情況，幫助解決當前經濟形勢下面臨的新困難、新問題，解除后顧之憂，對返鄉創業的要在技術培訓、政策資金、信息項目等方面予以支持，使每名黨員隨時隨地都能融入黨的組織、參加黨的活動、受到組織管理、得到組織關懷、發揮先鋒模范作用，促進形成城鄉銜接、全面覆蓋、協同配合、運轉有序的城鄉黨員一體化管理格局。健全黨員關懷和幫扶機制，真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員，為他們提供更廣闊的發展空間。要多方籌集資金，為“三老”和生活困難黨員解決生產生活中的實際問題，形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心群眾的局面。要健全激勵機制，完善考核評價體系，深入開展爭先創優活動，進一步營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。

三、全面實行黨代會常任制，加快推進基層黨內民主

要以基層民主建設為重點，把擴大黨內民主貫穿于各項工作之中，不斷拓寬黨內民主渠道，創新黨內民主形式，豐富黨內民主內容，努力營造平等融洽、生動活潑、暢所欲言、團結和

諧的良好局面，通過加強黨內民主建設，不斷增強各黨組織創新活力，實現以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。

一是不斷完善黨的代表大會制度。要在鄉鎮黨委全面實行黨代表大會常任制，按照“縣黨代表任期制實施辦法”規定，認真落實縣黨代表調研視察，黨代表提案、提議收集、整理、受理，重大決策征求黨代表意見，重要情況向黨代表通報和縣委委員、縣紀律檢查委員會委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員制度等相關制度，組織好黨代表學習培訓、研討交流、調研視察、走訪慰問等活動，探索黨代表發揮作用的有效形式，暢通黨代表參政議政的渠道，調動黨代表和黨員參與黨內事務、關心黨內事務的積極性和主動性。

二是強化教育引導。以黨章、黨員權利保障條例等為主要內容，強化民主教育，不斷增強黨員自主表達意愿、正確行使民主權利的能力，激發廣大黨員參與黨內事務的主動性和創造性。

三是充分落實和保障黨員民主權利。要尊重黨員主體地位，進一步加大黨務公開的力度，做到全面公開、真正公開、主動公開，保障黨員知情權；建立完善一把手末位發言、黨代表議事、征求黨員意見、黨員參與討論重大問題等機制，保障黨員參與權；完善黨內基層選舉制度，改革候選人提名制度，改進候選人介紹方式，規范選舉程序步驟，有計劃、有步驟地擴大直選范圍，保障黨員選舉權；要堅持和完善民主集中制，規范議事和決策程序，提高民主生活會質量，健全黨員有序參與機制和評議監督機制，確保每項工作從動員、醞釀、咨詢、決策，到執行、反饋、監督各個環節，都有黨員的充分參與和意愿的真實表達，都有黨員的廣泛監督和有效制約，保障黨員的決策權和監督權。

四、健全完善黨內互幫機制，積極促進城鄉黨建一體化

著眼于改變基層黨組織建設和組織與組織、黨員與黨員之間相對封閉、自成體系的狀況，提升基層組織建設工作整體水平，不斷深化黨內互幫互助工作，按照整合資源，發揮優勢，雙向受益，共同提高的原則，力求以內容上的改進、載體上的創新、方式上的突破、制度上的改革，大膽破除城鄉二元結構的弊端壁壘，積極構建適應新型城鄉關系、工農關系需要的全面協調、可持續發展的大黨建格局。

一是在互幫形式上搞深化。積極引導行政事業單位黨組織與村黨組織、企業黨組織與村黨組織、村黨組織與村黨組織之間開展廣泛的互幫互助活動，實現基層黨組織與黨組織、黨員與黨員之間優勢互補、相互融合、協調發展、共同提高。

二是在互幫內容上搞深化。引導幫扶單位黨組織和黨員充分發揮自身優勢，在黨建工作、產業發展、項目資金、信息技能、公益事業、精神文明等各個方面進行全方位、多角度的幫扶。特別是要針對部分貧困學生上學難的問題，發揮各級黨組織的組織領導和廣大黨員的模范帶頭作用，凝聚帶動社會各界力量，設立“黨群助學基金”，專項用于資助貧困學生，逐步形成全社會關心幫助困難學生的局面。

三是在互幫載體上搞深化。針對各類互幫對象具體情況和不同的特點，積極探索黨內互幫互助的有效途徑，要扎實深入地開展好“支農幫農強黨建，扶村助戶促發展”、“五個一”、“陣地共建”等活動，條件成熟的可探索跨行業、跨地域聯建黨組織等方式，不斷把互幫互助引向深入，力求在載體上有所創新，真正使這項工作為基層黨組織所歡迎、為黨員所支持、為

群眾所擁護。

四是在互幫制度上搞深化。建立完善聯絡員制度、聯系點制度、跟蹤督查制度、雙向考評制度等配套制度，健全責任網絡，建立長效機制，確保工作落實。

五、大力推行區域性特色黨建，有效激發農村基層黨建工作活力

要在繼續深化改進農村基層黨組織設置，黨組織全面覆蓋農村各個產業和各種經濟社會組織，保證規范運行，充分發揮各類專業黨組織和產業黨員作用的基礎上，緊緊圍繞推進農村科學發展，結合黨建工作實際，堅持因地制宜，分類指導，根據各地區、各鄉鎮的區域特點、產業特色、經濟規模、社會發展等不同情況，找準工作的突破口和創新點，研究確定符合實際、各具特色的工作內容和形式。

一是繼續深化黑里河林區護林防火“黨群聯動”機制，按照組織體系、責任體系和制度體系的具體要求規范運作，指導護林防火專業黨組織開展有針對性的活動，嚴格履行職責，加強隊伍建設，抓好責任落實和作用發揮，全面提升護林防火黨群聯動能力。

二是在主導產業比較清晰，產業集中度較高、“一區一業”、“一鄉一品”格局較為明顯的大城子、三座店、大雙廟、汐子等鄉鎮或地區，實施“產業黨建”模式，以當地特色產業為依托，以行業為紐帶，打破地域界限，把黨組織建在產業板塊上，把黨組織和黨員的作用發揮在調整產業結構、優化產業布局、壯大產業基地、帶動群眾致富中，加快農業產業化進程。

三是在駐村企業較多，且具有一定規模的五化、大明、必斯營子等鄉鎮或地區，開展“村企聯建”工作，引導村企之間開展以“黨建、生產、生活”為主要內容的結對共建活動，做到共商基層黨建、共謀經濟發展、共創精神文明，優化企業發展環境，實現村企和諧、民企和諧。

四是在城鎮化程度較高，個體私營商貿服務業經濟發展較快且相對集中的八里罕、天義等鄉鎮或地區，實施集群性民營小企業聯建黨組織，解決農村“兩新”組織黨建工作相對滯后，黨員教育管理不規范、發揮作用不明顯等問題。

五是在經濟基礎薄弱、產業發展緩慢、貧困群眾較多的地區，充分發揮黨組織和黨員作用，推進產業結構調整，選準致富項目，明確發展思路，通過積極抓宣傳、抓引導、抓示范、抓服務、抓保障，促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收。

通過積極推進區域性特色黨建，進一步活化管理方式，豐富工作內容，創新運行機制，促進農村政治組織資源與農村其他資源的有機結合，使農村基層黨建工作無論在內容上，還是形式上，都與農村各項工作和農民群眾的生產生活貼得更緊密，與廣大群眾的利益更直接，從而不斷鞏固黨在農村的執政基礎。

六、主動適應土地流轉新形勢，大膽探索農村黨建新機制

要緊緊圍繞黨的十七屆三中全會提出的加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場的要求，充分把握農村基層組織建設工作肩負的重要責任和重大機遇，超前謀劃適應新形勢、新任務要求的工作體制和機制，為農村第二輪改革提供組織保障。要著眼于優化土地資源配置,提高土地資源配置效率,積極探索農村基層黨組織和黨員在土地流轉中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用的有效形式。基層黨組織要充分利用自身組織領導、政策引導、發動群眾等社會動員力的優勢，積極倡導和幫助組建鄉級土地流轉服務中心、村級土地流轉服務所等中介組織，并對其進行規范管理，完善運行機制，條件成熟的可在土地流轉中介組織上建立黨的組織。在土地流轉工作中，黨組織要積極宣傳黨和國家的土地流轉政策規定，合理設計土地流轉規劃，幫助農民了解土地流轉相關信息，提供咨詢服務，規范流轉程序，幫助農民在土地流轉過程中合法保障自己的權益。對參與土地流轉的農民加強技能培訓，幫助農民重新就業。通過宣講政策、參觀考察等方式，讓農民黨員帶頭轉變觀念，主動參與土地流轉，引導普通黨員以土地入股、外租經營等形式推動土地資源的合理流動，鼓勵有能力的黨員采取牽頭出資、集資合作、股份經營等多種形式獲得土地經營權，通過土地集中使用，逐漸形成區域化布局、專業化生產、科學化管理、規模化經營和社會化服務的格局，讓農民群眾看到規模經營土地帶來的良好效益和發展前景，從而使黨組織和黨員的作用發揮到土地流轉之中，加快土地流轉的速度和質量，提高當地產業化水平，讓農民群眾從土地流轉中真正得到更多的實惠。

七、嚴格落實黨建工作責任制，努力構建科學有效的黨建工作體系

要切實抓好中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》的貫徹落實，堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步完善黨建工作責任體系和制度體系，形成黨委統一領導，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。要明確黨組織書記是黨建工作第一責任人、分管領導是直接責任人的責任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，認真履行責任人的職責。在工作擺布上，要堅持把基層黨建擺上重要議事日程，放在突出位置來抓。在精力投放上，要投入足夠的精力抓黨建，黨組織主要負責人要帶頭分析研究黨建工作，親自謀劃思路，親自安排部署，親自督查指導。要健全基層黨建工作經常性督查制度，綜合運用匯報、調度、督查、檢查、通報等措施，加強對中央和上級黨委關于基層黨建工作有關文件精神或專項工作落實情況的督查，保證各項工作任務落到實處。探索實行黨組織書記“雙向述職”、基層黨建工作“問詢問責”制度。建立完善考核評價獎懲制度和基層黨建工作報告制度，把各級黨組織領導班子及其成員履行抓基層黨建工作責任情況作為實績考核的重要內容。要進一步加大投入力度，為開展黨建工作提供物質保障。

2009年2月20日

第二篇：加強農村基層組織建設淺談

加強農村基層組織建設淺談 2008-3-17 10:08:43

當前，村級兩委換屆已全面完成。農村基層組織的作用發揮得如何，直接關系黨的基層組織戰斗力，關系到黨的群眾基礎和黨的形象，關系到經濟社會改革、發展、穩定的大局。因此，加強基層組織建設是一項十分重要而緊迫的任務。具體來講，農村基層組織建設要緊緊圍繞“帶領群眾發展經濟、維護農村社會穩定、落實黨在農村的各項政策”三項主要任務，把目標放在鞏固黨在農村執政地位上，把核心放在保持黨員的先進性上，把重點放在發展經濟上，把著力點放在工作模式的創新上，不斷探索新途徑，建立新機制。

一、提高思想認識，擺正黨建位置。農村黨員干部素質的高低、基層黨組織發揮作用的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革開放和經濟建設的大局。鄉鎮黨委要從加強和改善黨的領導、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強村黨支部建設的重要性和必要性，把黨建工作放在和經濟工作同等重要的位置上抓好。

二、加強領導班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。在選準配強村級領導班子的同時，要抓好支部班子的思想作風建設，使黨員、村干部在工作中嚴格要求自己，熱情為群眾服務，樹立良好形象，增強帶領群眾致富奔小康的本領，切實增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實責任，逐步實現黨支部工作規范化。切實加強制度建設，建立健全支部的工作制度、紀律制度和學習制度，并在工作中認真貫徹實施。要強化上級黨組織對基層黨組織的領導責任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標化管理，并以此為依據，對黨支部工作進行檢查和考核，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經濟工作兩促進、雙豐收。

四、嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督。要嚴格堅持和落實“三會一課”制度，嚴格黨的紀律和組織制度。黨支部必須用黨員標準嚴格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監督之下，時刻不忘黨員的責任和義務，提高全心全意為人民服務的自覺性，充分發揮黨員的先進性。

五、加強教育培訓，增強基層黨員的先鋒模范帶頭作用。基層黨組織要繼續加強對廣大農村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進性。要結合農村實際，有針對性地對農村黨員進行民主法制、市場經濟知識和法律知識的教育和實用科技的培訓，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質不斷提高，基層黨組織的實力不斷增強，黨員的先鋒模范作用在經濟建設和社會發展中得到充分發揮。

六、堅持標準、嚴格程序，切實抓好黨員發展工作。在發展黨員的具體工作實踐中，一是要嚴格堅持標準，二是要規范發展黨員程序，三是要嚴把預備黨員轉正關。

七、繼續抓好黨建聯系點，以點帶面促進基層黨組織建設。要進一步貫徹落實各級黨委、黨群部門、黨委領導聯系農村黨建工作制度，注重從黨建聯系點黨支部中總結經驗、樹立典型，充分發揮榜樣的力量，以點帶面，總結推廣好的經驗，不斷促進農村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農村基層黨建與民主政治建設的關系，確保為“兩委”關系實現良性化。要引導群眾學習和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權利；不斷規范農村基層黨組織對村務工作的領導，使村支部和村委會兩套班子關系實現良性化，發揮整體合力，共同致力于基層組織建設和經濟建設。

九、積極探索和完善農村基層組織建設的工作機制。要深入開展“三級聯創”活動，創新活動載體，在“聯”

這個基礎上下功夫，在“創”這個關鍵環節上求突破，繼續推行和完善“素質教育工程”和“黨員領導干部講黨課”制度，深入貫徹實施好“云嶺先鋒”工程建設，緊緊圍繞經濟建設這個中心，求創新、求規范、求實效，使基層黨建工作不斷取得新的進展.

第三篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設“六大載體”

農村無職黨員設崗 定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村在農村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯創”活動為總抓手，落實農村黨員干部聯系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮的各項事業健康發展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務全程代理活動，構建黨員干部聯系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環節落實，做到服務內容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發揮有特長黨員作用。我村根據實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調查、建立檔案，突出重點、分類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經濟知識、農業實用技術和其他相關知識的教育。充分發揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創造條件，讓農村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養當中。

2010年，繼續深入“雙培雙帶”活動，把全村優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成優秀的致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創優制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發揮無職黨員作

用，增強他們的責任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網絡化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯絡站和持證托管等方式，發放《流動黨員活動證》，網絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯系、返鄉培訓和黨費收繳等管理制度；注重發揮流動黨支部戰斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術

和積累的資金帶回來家鄉創業發展。

五、開展黨員承諾制活動,激發黨員服務群眾的內力。

2010年我才全面推行農村黨員承諾制，同時結合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現落實，接受群眾監督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農村的目標任務，每個黨員根據家庭優勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發黨員發揮聯系和服務群眾的內在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監督，時刻提醒黨員兌現諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結兌現。通過黨員承諾制的推行，增強了農村黨員的黨性觀念，激發了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調查論證的基礎上，結合村發展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發表意見，在與會人員逐一表態的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯席會議必須由全體“兩委”成員過半數參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數須占黨員代表總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員代表半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關法

律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經全體村民代表的過半數通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。

5、決議結果、實施結果公開。經村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施，實施結果要及時向全體村民公布，公布內容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結果作為村級最終處理結

果。

要元村支部

第四篇：加強農村基層組織建設

如何加強農村基層組織建設

十七屆四中全會報告指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的政策方針和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使當的基層組織充分發揮推動發展、服務群總、凝聚人心、促進和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾。”基礎不牢，地動山搖。農村基層組織是共和國大廈的基石，不可或缺。抓好農村基層組織建設是黨的建設的極為重要的組成部分，是推進農村各項工作的起點和關鍵，意義非同尋常。我國村民委員會組織法自1998年試行以來，以直接選舉為基礎的基層迷住成為我國政治民主建設的一道亮麗風景。從總體上看，實行村民委員會 直選，擴大了村民民主權利，增強了村級班子的活力，推進了基層民主政治建設，收到了廣大群眾的歡迎和擁護。與此同時，在村委會直選選舉過程中，在農村基層組織的建設過程中也存在一些值得關注的問題，需要認真研究和解決。

農村基層組織不僅是黨團結群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調查民意、贏得民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。要著眼夯實黨執政的基礎，大力推進基層黨建工作創新。要適應我國城鄉基層社會結構、生產方式和組織形態的深刻變化，以創先爭優活動為抓手，統籌推進各領域基層黨建工作改革創新。一是不斷創新黨組織設置方式。農村要在以地域、單位為主設置基層黨組織基礎上，積極探索村企聯建、村居聯建、專業協會與產業鏈共建等模式。，不斷健全黨的組織體系。二是積極探索黨組織發揮作用的渠道。要深入開展創先爭優活動，推動黨組織履職盡責創先進、光大黨員立足崗位爭優秀。農村黨組織要把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富貫穿始終，以推行村級組織“四議兩公開”工作法等為抓手，發揮在建設社會主義新農村中的領導核心作用；要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫徹始終，發揮在建設文明和諧村居中的領導核心作用。三是要大力推動基層黨組織帶頭人隊伍建設。目前農村黨組織帶頭人隊伍建設中存在的主要問題有：整體年齡偏大、文化素質偏低、政治素質不夠高，工作能力不夠強、少數工作人員不廉潔。因此，要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，以落實村黨組織書記“一定三有”為載體，重點抓好村黨支部書記隊伍建設。通過從當地優秀人才中發現培養、實施大學生村官計劃、選派機關干部到基層任職等多種方式選配農村基層組織帶頭人。

四、構建黨員聯系群眾和服務群眾工作體系，是黨十七大提出的一項重要任務。全心全意為人民服務、密切聯系群眾是我黨區別與其他任何政黨的一個顯著標志。天津市寶坻區結合自身實際，實行鄉鎮干部駐村、建立村級綜合服務站和鄉鎮服務中心等做法，把鄉村兩級工作中心轉移到位農民服務軌道上，加強了基層基礎工作，密切了干群關系，受到了農民群眾的贊譽。在建設新型農村過程中，拉薩納金鄉塔麻村黨支部努力找準定位，充分發揮戰斗堡壘作用，有力的推動了村居各項工作健康發展，確保村居即充滿活力又和諧穩定。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結合方式，按照社會發展的要求和人民的愿望來決策，保證聯系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機。總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設進程，直接關系到新時期整個黨的建設這一新的偉大工程，直接關系到黨能否進一步鞏固和發展先進性教育活動的成果。

總之，農村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設進程，直接關系到新時期整個黨的建設這一新的偉大工程，直接關系到黨能否進一步鞏固和發展先進性教育活動的成果。同時我們也要清醒的認識到加強基層組織建設是一項系統工程，與提高黨的執政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執政基礎，為企業體制改革和現代化建設提供堅強的組織保證。

風展紅旗如畫，桐畈蓄勢待發。在新的歷史條件下，桐畈鎮將緊緊圍繞黨的中心任務和工作大局，與時俱進、改革創新，扎實抓好農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設，大力強化制度建設，始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設之中，堅持突出重點、整體推進、繼承傳統、大膽創新，使農村基層黨組織建設科學文化水平不斷邁上新臺階，為推動桐畈經濟社會又好又快發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

第五篇：關于農村基層組織建設

161121 第二組

農村基層建設調研方案

為深入宣傳黨的廉政思想，全面了解和掌握農村基層干部建設情況，對農村基層組織建設的現狀、存在問題，并提出對策和建議，進一步加強和改進新時期農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實為推動基層科學發展新跨越提供堅強組織保證，擬于近期開展農村基層工作專題調研。具體方案安排如下：

一、調研時間

從10月1日（星期二）開始至10月4日（星期五）結束

二、調查小組

1.小組人員：本小組共12人

2.小組組長：李成東

3.小組成員：劉可、劉正慧、劉欣、劉洋、劉振興、劉霖、祁繼

昌、吳棟、張亞、張曉峰、李傳健、李成東；

4.小組分工：（劉可、劉正慧、劉欣、劉霖、吳棟）負責與群眾溝

通，以便群眾更好反映干部們的行為作風。張曉峰和李傳健負責家訪（五保戶、特困戶、單親家庭、低保戶）核實基層干部是否把黨的政策切實的落實下去。劉洋、張亞和劉振興負責將干部意見和群眾意見統籌，分析出現的原因，統計數據。李成東負責開小組會議并總結此

次調查出現的問題和需要大家改進的地方，最后負責撰寫報告。

三、調查地點

鄉鎮府和基層(新沂市阿湖鎮鎮府和黑埠、古村、桃嶺、鳴

九、雙池、上旺、嶺東、林頭。

四、調查內容

1、村級領導班子建設情況。本縣（市）區是否制定和完善有關加強村黨組織書記隊伍建設的政策規定，對村黨組織書記和其他村干部是否建立考核制度。落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于改善農村村主干待遇的意見》（榕委辦〔2009〕34號）情況，是否建立了報酬待遇正常增長機制，存在什么問題。落實養老保險制度情況，標準是多少，現還存在哪些差距。建立村主干離任生活補助制度情況，標準是多少。是否建立村黨組織書記政治成長激勵制度，主要有哪些具體舉措和成效；尚未建立落實的，說明原因并明確何時建立到位。是否統籌解決其他村干部報酬待遇等問題，有哪些具體措施。

2、村務公開民主管理、村集體會計委托代理工作落實情況。重點了解“168”黨建工作機制、“四議兩公開”工作法、村集體會計委托代理制度落實情況，現存在的主要問題和意見建議。

3、開展相對后進村黨組織整頓建設情況。近兩年來，本縣（市）區后進薄弱村整頓轉化多少，目前好、較好、一般和差（含新增后進薄弱村）的村各有多少；在深化創先爭優活動中，結合大學生村官駐村工作，開展加強相對后進村整頓建設的情況，包括主要措施、工作機制、組織領導、基本成效等方面情況。

4、黨委加強對農村基層組織建設有什么好的做

法經驗，當前農村基層組織建設存在的問題困難及對策建議。

5、農村黨員隊伍、村級后備干部隊伍。近年來盡管農村黨組織在培養和發展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象仍然集

中在鄉鎮機關、學校及村干部當中，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少。

6、村級組織活動場所和農村現代遠程教育建設、管理、使用情況。

7、對做好明年村級組織換屆工作的打算和意見、建議。

8.通過群眾了解基層干部是否經常出現在高檔性的場所。

9.對國家的政策是否落實到各家各戶。

10.對老弱病殘保障是否能維持正常的消費水平。

11.養老保險保障是否到位。

12.國家財政補貼方面。

13.鄉村規劃方面。

14.交通問題。

15.村務是否公開化。

五、調研方式

組織黨員開會并聽村支書工作報告；調閱有關農村基層組織建設的文件和材料；組織黨員、婦女主任、群眾代表召開座談會；，入村走訪群眾，深入了解農村基層組織建設情況，隨機走進百姓家庭，以便更好地反映當地干部基本情況，走訪當地酒店，詢問一些消費相關的問題。

六、調研要求

基層同志配合調研工作，并為調研人員提供書面匯報材料等相關準備工作。基層能提供一個多媒體教室，以便通過多媒體課件等視頻資料，擴大對基層干部思想教育。

七、數據統計

將所需數據進行統計分析并做出數表，分析原因。

八、提交形式

書面報告