第一篇：強勢引領網絡輿情檢測技術

瑞頻人民輿情網絡軟件：強勢引領網絡輿情監測技術

摘要：近年來，隨著互聯網技術和應用數量的爆發式發展，步入云信息時代的輿情傳播變得更加快捷、簡便，并不斷突破時空和地域的限制，輿情傳播復雜化。在這種背景下，用戶對網絡輿情監測提出的更高的要求，為適應市場的需求的轉變，瑞頻人民輿情網絡軟件依靠自身的優勢條件，不斷自我升級完善，逐步朝著網絡輿情監測服務第一品牌邁進。

網絡輿情空前繁榮，輿情危機亦是不斷

互聯網技術不斷創新，網絡媒介平臺不斷開發，信息傳播方式不斷豐富，網絡信息傳播變得更加的簡便，交互性更強。同時，網民的聲音突破了時空和地域的限制，這些都加速了網絡輿情傳播的空前繁榮，網絡輿情成為當前社會輿情主要表現形式，網絡輿情成為不可忽視的民意力量。

當前，由于網民結構存在著“三低”的特點，網絡輿情傳播面臨著強烈的多元化訴求、非理性的情緒、娛樂化心態、相對缺失的社會責任和道德自律的困擾，這些因素往往成為虛假信息和負面信息傳播的助推器，特別是網絡突發事件極易迅速發酵，演變為網絡輿情危機，是涉事者深入其中無法自拔，甚至產生毀滅性破壞。基于如此背景，網絡輿情監測服務業便應運而生，瑞頻人民輿情網絡網絡輿情監測系統以其豐厚的技術背景、多年的從業經驗和優質的服務體驗在行業中脫穎而出，成為中國輿情監測應用市場的領跑者。

網絡輿情監測行業魚龍混雜

網絡輿情的繁榮讓一些公司看到輿情行業較大的市場需求，于是大家也紛紛推出輿情監測產品及服務。然而，技術和服務經驗的缺乏與不足，使得這些公司推出的產品只是簡單的信息抓取，缺乏實在的輿情監測功能，無法為客戶真正解決實際問題。此外，一些抱著投機目的的網站或公司等進入輿情監測市場后，采取信息敲詐、刪帖封號、惡意炒作等手段，攪亂了網絡輿情環境，傷害了和諧輿論生態，也使得外界對輿情監測行業產生很多誤解。

如今，用戶需求轉變，監測要求的提高，這決定了輿情監測軟件技術開發需更加細化、深入、專業和科學。需求的轉變和要求的提高促使輿情監測服務業不得不重新洗牌。一方面，由于網絡輿情的復雜化，輿情監測不在是簡單的信息抓取，同時用戶對于輿情產品及服務的要求越來越高，以投機為目的的公司進來后發現無法適應市場競爭便退出。另一方面，部分公司因為缺乏技術基礎，缺少從業經驗，輿情監測產品無法滿足用戶的需求，在激烈的市場競爭中最終逃不掉被淘汰的下場。屆時，網絡輿情監測行業市場將更趨合理規模化，市場前景也將進一步開闊。

利用優勢的信息采集技術強勢打造網絡輿情監測第一品牌

北京市瑞頻人民輿情網絡軟件技術有限公司是網絡信息處理為主要經營方向的高新科技企業，在互聯網海量信息精確監測與垂直挖掘領域擁有豐富的實踐經驗與領先優勢。當前，面對激烈的市場競爭環境和不斷轉變的用戶需求，瑞頻人民輿情網絡軟件將依托自身雄厚的技術基礎、多年的從業經驗和優質的服務體驗，不斷升級公司拳頭產品(瑞頻人民輿情網絡網絡信息采集系統與瑞頻人民輿情網絡網絡輿情監測系統)，優化用戶使用體驗，完善服務質量，著力打造輿情監測服務行業第一品牌。

公司在網絡信息采集領域處于全球領先水平，擁有多年每天都提供采集服務的經驗，分析處理過幾千個類型不同的網站，其客戶分布于世界各地，公司承擔過千萬級別的輿情監測服務項目。在輿情監測服務方面，公司研發的瑞頻人民輿情網絡網絡輿情監測系統特點顯著。1.采集功能強大：軟件依托獨家研發的全球領先采集技術可對各類網絡媒介平臺實施實時快速采集，并對采集信息自動提出正文，信息準確率可達100%。2.輿情發現快、監測全：系統除監測自帶的上萬個目標網站外，用戶可根據自身個性需求設置監測目標網站群，一旦發現負面或疑似負面信息，系統將第一時間通過短信郵件發出預警信息，保證的輿情監測的及時性。3.分析豐富多樣化：系統可根據監測結果分析生成各類統計圖表，形式包括概況分析、網站分析、內容分析、專題分析、操作分析、日報周報簡報。

在激烈的市場競爭中，瑞頻人民輿情網絡人將秉承“信守承諾，最佳服務，追求卓越”的準則，不斷改進完善產品和服務，給客戶提供最佳產品和最優服務，依靠我們產品和服務優勢來贏取客戶信任，打造輿情監測服務行業的瑞頻人民輿情網絡品牌。

第二篇：網絡輿情分析技術的研究

網絡輿情分析研究

輿情是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對社會管理者產生和持有的社會政治態度。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。網絡輿情形成迅速，對社會影響巨大，不僅需要各級黨政干部密切關注，也需要社會各界高度重視。隨著因特網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。網絡環境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、聊天室、博客、聚合新聞(RSS)。

網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有以下特點：

1、直接性，通過BBS，新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通；

2、突發性，網絡輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃 一片輿論的導火索；

3、偏差性,由于發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，網絡 自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折,對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄。因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論。

與國外相比，我國網絡輿情還存在以下特殊情況：一是由于歷史的原因，我國曾長期處于封閉狀態，容易受到外來思想文化的沖擊。二是目前我國正處于社會轉型期，不可避免地存在諸多矛盾，容易使一些人出現情緒化沖動，以致不能明辨是非。三是少數社會管理者對于輿論習慣于回避或堵塞。因此，網絡這把鋒利的“雙刃劍”在提供了下情上達的便捷方式的同時，也對我國政治 安全和文化安全構成了嚴重威脅，具體表現在以下三個方面：一是西方國家利用網絡對我國 進行“西化”“分化”，網上思想輿論陣地的爭奪戰日趨激烈。二是傳統的政治斗爭手段，在網上將以更高效的方式實現，利用網絡串聯、造謠、煽動將比在現實中容易得多，也隱蔽 得多。三是通過網絡，西方的觀念、生活方式可以便捷地滲透進來。對于網絡輿情的這些特點，社會管理者應當了然于心。對現實中出現的各種網絡輿論，社會管理者應能做出及時反饋，防微杜漸，防患于未然。因此必須利用現代信息技術對網絡輿情予以分析，從而進行控制和引導。由于網上的信息量十分巨大，僅依靠人工的方法難以應對網上海量信息的收集和處理，需要加強相關信息技術的研究，形成一套自動化的網絡輿情分析系統，及時應對網絡輿情，由被動防堵，化為主動梳理、引導。

這樣的系統應該具備以下功能：首先是輿情分析引擎。這是輿情分析系統的核心功能，包括：

1、熱點話題、敏感話題識別，可以根據新聞出處權威度、評論數量、發言時間密集程度等參數，識別出給定時間段 內的熱門話題。利用關鍵字布控和語義分析，識別敏感話題。

2、傾向性分析，對于每個話題，對每個發信人發表的文章的觀點、傾向性進行分析與統計。

3、主題跟蹤，分析新發表文章、貼子的話題是否與已有主題相同。

4、自動摘要，對各類主題，各類傾向能夠形成自動摘要。

5、趨勢分析，分析某個主題在不同的時間段內，人們所關注的程度。

6、突發事件分析，對突發事件進行跨時間、跨空間綜合分析，獲知事件發生的全貌并預測事件發展的趨勢。

7、報警系統，對突發事件、涉及內容安全的敏感話題及時發現并報警。

8、統計報告，根據輿情分析引擎處理后的結果庫生成報告，用戶可通過瀏覽器瀏覽，提供信息檢索功能，根據指定條件對熱點話題、傾向性進行查詢，并瀏覽信息的具體內容，提供決策支持。其次是自動信息采集功能。現有的信息采集技術主要是通過網絡頁面之間的鏈接關系，從網上自動獲取頁面信息，并且隨著鏈接不斷向整個網絡擴展。目前，一些搜索引擎使用這項技術對全球范圍內的網頁進行檢索。輿情監控系統應能根據用戶信息需求，設定主題目標，使用人工參預和自動信息采集結合的方法完成信息收集任務。第三是數據清理功能。對收集到的信息進行預處理，如格式轉換、數據清理，數據統計。對于新聞評論，需要濾除無關信息，保存新聞的標題、出處、發布時間、內容、點擊次數、評論人、評論內容、評論數量等。對于論壇 BBS，需要記錄帖子的標題、發言人、發布時間、內容、回帖內容、回帖數量等，最后形成格式化信息。條件允許時，可直接針對服務器 的數據庫進行操作。輿情分析系統的核心技術在于輿情分析引擎，涉及的最主要的技術包括文本分類、聚類、觀點傾向性識別、主題檢測與跟蹤、自動摘要等計算機文本信息內容識別技術。這些技術一向是國內外信息工作者關注的領域。文本檢索會議(TREC)、情報檢索專業組會議(SIGIR)、文本檢測與跟蹤會議(TDT)等都是展示此類技術最新研究成果的最主要的國際會議和論壇。其中基于關鍵詞統計分析方法的技術相對比較成熟，但在其有效性方面還有很大的提高空 間。近年來，專家學者一直在研究更加有效的方法，其中基于語義的內容識別方法是當前研究的重中之重，雖然也取得了較大進展，但仍存在很多問題和困難需要克服。為了增加我國網絡信息控制能力，我們必須迎難而上加強相關技術的研究。

一、方正互聯網輿情分析平臺（1）方案特點

北京方正電子政務技術有限公司推出的方正智思輿情預警輔助決策支持系統，以整合互聯網搜索技術及信息智能處理技術，通過知識管理的方法，對互聯網海量信息進行自動抓取、自動分類、自動聚類、主題檢測、專題聚焦，實現用戶的網絡輿情監測和新聞專題追蹤等信息需求，形成簡報、報告、圖表等分析結果，為客戶全面掌握群眾思想動態，做出正確輿論引導，提供分析依據。1信息采集：互聯網信息（新聞、論壇等）的實時監測、采集、內容提取及排重。2信息處理：對抓取的內容進行自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦等。3信息服務：將采集并分析整理后的信息直接為用戶或為用戶輔助編輯提供信息服務，如自動生成輿情信息簡報、追蹤已發現的輿論焦點并形成趨勢分析，用于輔助各級領導的決策支持。（2）應用特點

方正智思知識管理平臺軟件是一款中文智能信息挖掘與處理的平臺軟件，它是以北京方正電子政務技術有限公司多年積累的中文信息處理技術、圖形圖像處理技術和中文自然語言處理技術為基礎，融合了最新的人工智能、信息檢索、文本數據挖掘和互聯網技術的研究成果，實現了對海量文本、圖片、視音頻等數字化內容進行智能采集、智能處理、智能檢索和智能分析的功能。方正智思輿情預警輔助決策支持系統是以北京方正電子政務技術有限公司自主研發的方正智思為基礎，依據市場需求進行針對性的客戶需求定制和開發而形成的應用系統，用以輔助用戶解決在海量數據環境下所面臨的難題，推動各級政府的宣傳機構、大眾傳媒的信息化進程，助力信息傳播。

特點一：提高工作效率，擴大監控范圍

方正智思輿情預警輔助決策支持系統針對互聯網的信息進行收集和分析，以計算機智能處理技術輔助輿情信息匯集整理和分析，不僅有效的提高工作效率，改善人工輿情監測的弊端，而且通過本系統，能增加設置媒體輿情監測的數量，擴大輿情監測對像范圍，做到了高品質，大范圍的深入分析監測，搞高了監測結論的可信性和準確性，降低了人力成本。

特點二：生成智能輿情報告（包括輿情簡板和輿情專報）

方正智思輿情預警輔助決策支持系統憑借北京方正電子政務技術有限公司多年的科研成果，結合內容管理技術、知識管理技術及互聯網相關技術，能夠對一段時間范圍內新出現的社會輿論熱點，生成智能輿情報告。輿情簡報圖文并貌，直觀的體現互聯網焦點和熱點新聞主題。輿情專報對重要的熱點新聞信息進行分析和追蹤，對于突發事件引起的網絡輿情，可以及時掌握輿情爆發點和事態發展趨勢。

另外，運用該系統，能夠有效的降低人工分析檢測誤差，通過對網絡信息源的采集、整理、監測和分析，不僅有效降低人工分析監測誤差，而且利于形成高標準高質量的監測報告，便于相關部門快速掌握社會思想動態，為制定相對應的執行方案提供了可信的分析依據。

特點三：輔助判斷網絡新聞和評論的正面和負面信息

方正智思輿情預警輔助決策支持系統支持人工判斷標注信息屬性，例如，緊急度、密級度、觀點傾向等等。可按照信息屬性排列信息，例如按照時間排列、觀點傾向排列等等。通過系統的統計分析功能，對某社會突發事件的網絡新聞和評論的正面負面信息做數據分析，用直觀的圖表反映網絡新聞熱點的發展趨勢分析。

（3）技術特點

自然語言處理技術

據統計，當前數字化的信息中80%的信息以非結構化的形式存在，其中大部分信息以自然語言描述形式的文本。方正智思輿情預警輔助決策支持系統作為一個信息資訊分析應用系統，能夠對自然語言描述文本形式進行深入的分析挖掘。

自動分詞技術

自動分詞技術是中文信息處理與分析的基礎。錯誤的分詞將導致完全錯誤的信息語義。方正智思輿情預警輔助決策支持系統中以詞典和規則為基礎，綜合利用了基于概率分析的語言模型方法，使分詞的準確性達到99%，并可根據不同的應用進行適合特定要求的分詞。

自動關鍵詞與自動摘要技術

方正智思輿情預警輔助決策支持系統在篇章語義分析的基礎上，綜合考慮詞頻、詞性、位置信息，實現準確的自動關鍵詞與自動摘要。同時利用指代消解等技術使得摘要更具可讀性。

全文檢索技術

方正智思輿情預警輔助決策支持系統的全文引擎將傳統的全文檢索技術與最新的WEB搜索技術相結合，大大提高檢索引擎的性能指標。同時融合了多種相關技術，提供豐富的檢索手段以及同義詞等智能檢索方式。

自動分類與自動聚類

分類是通過對訓練集的學習，得出每一分類的屬性特征的模型，然后使用這一模型對未知分類情況的數據進行分類。典型的應用是系統通過對部分已知分類文檔的學習訓練后，對文檔集進行自動分類。它區別于聚類的關鍵是它有個學習的過程。

聚類是將數據集合中的數據劃分為具有一定意義的子集，使得不同子集中的數據差別（距離）盡可能大，而同一子集中的數據差別（距離）盡可能小。典型的應用例子是，在空間數據庫中，根據數據點的空間分布情況，將數據點分成不同的簇。

相似搜索與消重

相似搜索是在對象集合中，找到與指定的查詢對象相似的對象實例或對象子集。例如：從WEB中找出與指定內容相似的頁面、圖片或其他信息。在實際應用中，找出輿情信息內容幾乎相同的文章，實現對輿情信息的消重；根據文章主題相似性，形成專題報道，背景分析等等。（4）市場意義

運用方正智思輿情預警輔助決策支持系統，宣傳業務部門可以有效的規范互聯網信息，引導健康有益的輿論導向。該系統對于促進加強互聯網信息監管，組織力量展開信息整理和深入分析，應對網絡突發的公共事件，全面掌握社情民意都有著積極的推動作用

二、中國輿情網PALAS（帕拉斯）網絡輿情監控系統

中國輿情網(PubTopic.org)是由復旦大學輿情研究實驗室共同主辦的國內最大的專業化輿情研究與輿情監測數據平臺，它涵蓋日常輿情監測、輿情專題、地方輿情、輿情研究頻道、輿情報告免費下載、輿情搜索等多個欄目，其首推的中國地方輿情排行榜，是國內唯一按照地方來進行的專業輿情排行榜，在業內形成了廣泛的影響力。同時，它提供覆蓋全網的輿情監測分析服務，包括：

1、實時輿情監控系統：PALAS（帕拉斯）。它主要面向政府機構和企業，包括政府宣傳部門、政府信息中心、網絡輿情監督部門、公安機關、網絡安全部門，以及上市公司、集團企業、信息咨詢公司等，并為它們提供量身定制的網絡輿情監控、重點事件追蹤以及輿情數據分析。

2、輿情分析報告。它涵蓋日報、周報、預警簡報（隨日報發送）、事件專報（隨周報送）及專題研究報告五種。中國輿情網運用帕拉斯（PALAS）輿情監控系統，對平面媒體、廣播電視和網絡媒體（包括新聞網站、博客、論壇）進行全面監測，按照新聞價值高低和政治敏感度兩大標準進行人工篩選，特別是關注突發熱點事件、影響社會穩定的風險議題、網民熱議的民生話題等，最后選出“關注輿情”，包括“重點輿情”等篇目，再按照媒體分類和新聞議題類別進行人工聚焦檢索，分類分析，概括分析，最終形成其旗下的品牌欄目之一《輿情報告》。

三、Web Spider藍蜘蛛網頁抓取工具 本工具可以抓取互聯網上的任何網頁，包括需要登錄后才能訪問的頁面。對抓取到頁面內容進行解析，得到結構化的信息，比如：新聞標題、作者、來源、正文等。支持列表頁的自動翻頁抓取，支持正文頁多頁合并，支持圖片、文件的抓取，可以抓取靜態網頁，也可以抓取帶參數的動態網頁，功能極其強大。用戶指定要抓取的網站、抓取的網頁類型（固定頁面、分頁顯示的頁面等等），并配置如何解析數據項（如新聞標題、作者、來源、正文等），系統可以根據配置信息自動實時抓取數據，啟動抓取的時間也可以通過配置設定，真正做到“按需抓取，一次配置，永久抓取”。抓來的數據可以保存到數據庫中。支持當前主流數據庫，包括：Oracle、SQL Server、MySQL等。本工具完全可以替代傳統的編輯手工處理信息的模式，能夠實時、準確、一天不間斷為企業提供最新資訊和情報，真正能為企業降低成本，提高競爭力。系統功能結構圖如下圖所示：

抓取工具主要包括5個模塊： 1 網頁抓取配置模塊

頁面配置用于對要抓取網站的頁面進行分析配置，這是進行抓取配置的第一步，主要功能包括增加頁面基本信息配置、修改頁面基本信息配置、刪除頁面基本信息配置、頁面定位信息配置、URL配置、URL參數配置、頁面解析、頁面入庫、下級頁面配置、設置抓取時間、啟動抓取、復制頁面配置等功能。2 頁面解析配置模塊

頁面解析主要功能包括：增加頁面解析配置信息，修改頁面解析配置信息，刪除頁面解析配置信息，增加值替換信息，修改值替換信息，刪除值替換信息等。3 頁面入庫配置模塊

頁面入庫主要功能包括：增加頁面入庫數據表，修改頁面入庫數據表，刪除頁面入庫數據表，增加字段對照值，修改字段對照值，刪除字段對照值等。4 頁面信息抓取模塊 5 其他輔助功能模塊

輔助功能主要包括登錄、修改管理員信息、系統參數配置、入庫數據表配置、抓取統計、查看網頁源碼、軟件注冊等。

抓取系統使用流程: 1登錄：進入系統

2入庫數據表配置：設置本系統將要使用的數據庫和數據表信息 3頁面配置

頁面基本信息配置：要抓取一個網站，首先要配置該網站的基本信息，作為入口 URL配置：配置要抓取頁面的URL 定位信息配置：配置要抓取頁面內容的具體定位信息

下級頁面配置：對于任何頁面，都可以根據該頁面解析出來的URL，增加子頁面，可以深度挖掘想要的信息。4頁面解析

頁面解析配置：配置要抓取頁面內容的具體解析信息 值替換：對需要替換的頁面數據項信息進行替換設置 5頁面入庫

設定入庫數據表：設定該頁面要入庫的數據表

入庫字段對照值：設定該頁面數據項和數據表字段的對照關系 6執行頁面信息抓取 查看抓取日志

第三篇：網絡輿情

在層出不窮的突發事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協調和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現實課題和最緊迫的任務。

一 社會各階層上網喊話

在網絡媒體越來越發達的“大眾麥克風”時代，公眾的話語權實現了空前的普及，社會各階層都已經習慣于在網絡上“喊話”，表達個人觀點。一些社會事件一旦上網曝光，網絡輿論就成為事件發展得最重要的推手。

現階段行政監督機制低效，法律做為利益調節的底線保障也時有失靈，傳統媒體的輿論監督功能持續弱化，新聞的“異地監督”受到遏制，互聯網也就成了弱勢群體表達利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權，眾人“圍觀”，互聯網成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負面情緒的垃圾箱。

傳統的“公共知識分子”在網上頻繁發言，關注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力。“公共知識分子”在網上發言時十分自信甚至自負，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網絡輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當，侵犯到中產階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統的學者、作家群。中產階層對公權的質疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網上十分活躍，如一些房地產商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調現代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構也找到互聯網“發聲”，試圖推動解決體制內難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網上爭論就多

在突發事件中，網民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰，遠沒有結束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。修復和提振政府的公信力，是輿情應對的關鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當下輿論探討最多的話題。但政府應比輿論更關注這一問題。公信力是政權的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創。從浩劫之后開始，都應是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎上，隨著經濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛生、就業、社會保障、養老、住房、文化等領域的投入力度，在逐步改善城鄉基礎設施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產生活實際困難上，使經濟發展成果惠及于民。

2、拓寬就業渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉生活困難群眾、靈活就業人員尤其是下崗職工的職業技能培訓，保證有就業欲望的人群有一定的就業技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業優惠政策，政府多渠道、多形式開發就業崗位，創造就業機會，積極幫助零就業家庭成員和“4050”人員實現再就業，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發展各類經濟組織，減少失業下崗人數，增加就業崗位,提高居民家庭收入。四是以農業科技進步為支撐，大力發展現代農業，培育特色支柱產業，努力提高農牧業的集約化和產業化經營水平，不斷增加農民收入。

3、加大扶貧助學力度。嚴格落實九年義務教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現象。疏通各種助學渠道，結合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務教育階段住校學生給予一定數額生活補助，保證困難家庭的學齡兒童不輟學。暢通扶貧助學、貸款助學的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經濟壓力，確保外出求學的大學生不能因學費問題而退學。

4、健全完善城鄉醫療保障救助機制。一是遵循“全民醫保”、“病有所醫”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農村合作醫療和城市居民醫療保險中來。二是加強對農村困難群眾、城鎮下崗困難職工的日常醫療救助，擴大醫療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標準的困難群眾，及時給予相應的現金補貼，盡可能減少因病致貧現象發生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養老保險工作從機關事業單位向民營企業和個體工商戶延伸，使更多的務工人員能夠老有所養。在落實村干部養老保險制度的基礎上，逐步拓展建立覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標準。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴格執行“能進能出”的管理原則，提高低保標準，逐步擴大城鄉低保的覆蓋面，實現城鄉最低生活保障“應保盡保”的目標，切實保障好城鄉困難群眾的基本生產生活。

7、設立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經濟效益較好的縣內外大型企業進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

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【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關統一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴禁人畜入內，違者責任自負”標語。如屬實，這標語顯示的就不只是“頭痛醫頭，腳痛剁腳“的簡單卸責思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話。【畢節垃圾箱警示“嚴禁人畜入內”】貴州畢節嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴禁人畜入內，違者責任自負”。何官屯鎮政府辦公室工作人員孫浩然認為，換垃圾箱與此前畢節有流浪兒死于垃圾箱無關，而是出于“工作需要”，鎮政府需要由此治理環境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發前兩天的12月12日，該學校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設檢查，該校各項指標合格。而這幾天，該局分管學生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學生傷害案何以發生】末日論影響、干部作風不實、學校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學校大門四敞大開，沒有老師和門衛第一時間出現；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫院?

【河南22名學生被砍后當地封鎖消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發生的小學生校園被砍傷事件中，22名小學生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發出這一消息后，光山縣當地封鎖消息，官方集體失聲，甚至有當地干部在辦私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調講話。9時52分，周強的語調突然升高：“這些年來，我們一直在抓發展環境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈。”

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴肅，他脫開講話稿，犀利的目光環視

全場：“有的把企業當成?唐僧肉?，隨意向企業伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關經濟發展環境問題的投訴信。”

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業解決！”

“還有，企業一年到頭，不是迎接這個檢查就是應對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經很嚴重甚至十分嚴重。”

第四篇：網絡輿情

[摘 要] 在突發危機事件中，如何應對復雜多變的網絡輿情，將成為各級勞教機關和場所執政能力的一個體現。掌握話語權、占領輿論的制高點，將成為地方政府應對網絡輿情的重要措施。本文旨在通過對“網絡輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關和場所如何應對和處置好網絡輿情。

快速發展的網絡技術、急劇增加的網民規模和不斷拓展的網絡新聞，使網絡輿論成為社會、經濟中越來越重要的力量。而網絡輿情一旦形成，處理不當，就會激化輿情，招來網民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網絡熱點事件。

勞教監管場所自身所具有的特殊性和復雜性，歷來是社會關注的焦點，在日常執法和應對突發事件時稍有不慎就有可能被國際人權組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩定。如2009年“廣東韶關群毆事件”發生后，被境外三股勢力在網上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內敵對勢力與其遙相呼應引發了“烏魯木齊7.5事件”。學習和把握好新形勢下的網絡輿情發展和應對規律，掌握網上輿論的主導權，努力營造良好的輿論環境，更好地服務于勞教（戒毒）工作的發展，已是擺在了我們勞教場所各級領導面前的一項緊迫而重要的任務與挑戰。

一、認清互聯網時代下網絡輿情發展與變化的復雜性

博客、論壇、社區、微博等Web2.O標志性應用的誕生，使網民不再僅是傳統互聯網中的信息接收方，也是網絡信息編輯、生成、發布的重要主體，網民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網絡輿論。網絡表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統媒體無法比擬的優勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2010年底，我國網民規模達4.57億，手機網民3.03億人，博客用戶規模2.95億人，域名總數866萬，網站總數191萬。如此龐大的人

群規模，決定了網絡輿論主體的復雜化，不同網絡輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網絡言論不同，使網絡輿論質疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網絡輿論秩序。加之網絡輿情在發生機制上的突發性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網絡輿情的發展與變化更加復雜化。

二、深化對網絡輿情的認識

1.網絡輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關于現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和；而網絡輿論是民眾對于公共事務通過信息網絡公開表達的具有影響力的意見,網絡輿情就是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。[1]

2.網絡輿情的形成網絡輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發生，隨后公眾在網絡論壇、博客或者社交網站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網絡輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現場慘不忍睹，該事件已經超出了社會新聞。其次，網絡傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網絡活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網絡傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網絡輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發布會上語焉不詳，這樣曖昧的態度激怒了網民，從而引爆網絡，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網絡輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網絡傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網、論壇發帖，網絡聊天等形式傳播出去。在網絡世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網絡傳播的傳受同時性，這種特點加速了網絡傳播。在官方消息不確切、語焉不詳的情況下，更促使網民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經過了“在現實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環境，并形成大眾定型的心理認知，再形成意志”的幾個環節。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩定性。面對魚龍混雜的網絡社會，地方政府更應該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導航作用。

三、如何科學應對網絡輿情的發展

（一）科學分析，掌握輿情發展方向。從傳播學角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據，并迅速做出科學決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網絡信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議，為正確的引導輿論打下堅實的基礎。

（二）搭建與網民良性互動的網絡平臺，搶占輿情主動權。目前我區勞教機關的信息化建設取得了很大的成效，按照內外有別的原則，分別建立了各自的內、外網站，但在外網網站的建設上注重于單向的信息發布和宣傳，信息內容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網站對大多數網民的吸引力不夠。搭建與網民良性互動的網絡平臺，一方面要重視自身外部網站的建立和維護，及時利用網站平臺發布信息，開設網民訴求通道，回應網民應訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網絡輿情上發揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網站和論壇，及時

了解網絡輿情動態，收集相關輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責人和業務部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網民意見和監督議題，暢通網民訪求渠道和網絡監督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認證并在網上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網民交流，征集民情，密切了與網民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網絡評論員隊伍建設，引導網絡輿情發展。網絡時代的公共治理，要求我們把網絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網絡輿情動態，同各種網上錯誤言論作斗爭，引導網絡輿情健康發展。只要我們多發表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養一支政治強、業務精、懂網絡的高素質網絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構建“紅客” 隊伍，主動引導輿論。由于長期以來，公眾在傳統媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發事件時，信息來源多樣化的網絡往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網絡上關于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的重要依據。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領袖”在影響受眾的態度方面作用明顯。意見領袖往往是網絡世界中的輿論主宰和引導者，在網絡輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關注網上的“輿論領袖”，培養網絡紅客，發動網絡紅客來引導網絡輿論，是勞教機關應對網絡輿情發展的一種行之有效的做法。網絡紅客們有見地、有代表性的發言被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網絡輿情應對預案，建立快速應急反應機制，回應網民關切。網絡輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯網上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執法、程序規范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現網上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關注度較高的事件，如執法過錯、脫逃、非正常死亡、所內案件和公共衛生等，更易受到網絡輿論的關注和媒體的炒作，因而應當按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網絡輿論沖擊的相應預案，以免事后的被動反應。

要建立和完善新聞發言人制度和新聞發布會制度，牢牢掌控話語權。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關和場所發出的聲音，哪怕這種聲音并不是權威解答。在第一時間發出的聲音，至少表明了勞教機關的一種姿態，給公眾一個承諾和信心。在已經發生的多起危機事件中，最終導致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構沒有及時作出反應，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經網絡轉載以后，立刻迅速引起了網民強烈關注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應。2月20日，網友組織開始進入看守所調查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發了網民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網絡上最為紅火的網絡詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關負責人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網發布的“2009年上半年地方應對網絡輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發布會認定“有人帶油上

車”，網民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發惡性事件平穩落幕。

（五）細化與媒體溝通協調的科學路徑，利用媒體力量應對輿情發展。善待媒體，加強與媒體的協調溝通。勞教場所的特殊性，決定了發生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關注和需要勞教場所的權威信息充實報道內容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發生根源，可以很好地利用媒體的放大效應和輿論的熱點效應，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關和場所的宣傳部門要擔當起聯絡員的角色，學會契合媒體、公眾的需求。勞教機關和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應又跟不上，導致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當媒體無法從勞教機關和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設想，一旦遭到媒體聯盟群起發難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權，后果將不堪設想。

“與媒體打交道，態度決定一切。”要以誠相待，要學會說“感謝”。學會關心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關和場所要學會與媒體對話，加強對話能力的培訓，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權來引導輿論導向，從而培養駕馭新聞媒體的能力。

總之，應對與處置危機事件，是一項復雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉變思想認識，加強培訓工作，提升科學管理水平，加強宣傳隊伍建設，發揮宣傳的作用，學會應對新聞媒體。

第五篇：網絡輿情

網絡輿情范文：

李克強：良好關系是中美創造更大全球化利益空間所在引關注

國務院總理李克強22日下午在人民大會堂會見出席第六輪中美工商領袖和前高官對話的美方代表并座談。李克強表示，一個良好的中美關系對彼此有利，也具有全球影響，是中美創造更大全球化利益的空間所在，引輿論關注。

一是表示中方高度重視中美關系，中美兩國有著廣泛共同利益，兩國合作潛力巨大，前景廣闊。中美雙方要按照兩國元首達成的共識，堅持相互尊重、平等相待，增強互信、深化合作、拓展利益，共同推進中美關系向前發展。網民“小布點”說：李總說的對，與大國間多溝通合作，這才能為中國發展創立好條件。網民“d7317119”說：中國改革開放取得巨大成就，為中美合作創造了廣闊的合作空間，兩國緊密合作將會互利互惠。網民“混沌世界”說：近年來，兩國領導人不斷加強交流，增強友誼，全面深化合作。不斷推動兩國共同發展，為建設公正、民主、和諧的世界秩序提供了正能量。

二是認為中美雙方不斷在加強理解、信任、合作，共同維護世界的和平與繁榮，兩國人民也得到了實實在在的利益。中美關系雖然歷經風風雨雨，但總體是向前的，得到了

歷史性發展，兩國利益深度交融。中美合作不僅造福中美兩國人民，而且促進了世界的和平、穩定、繁榮。網民“李斯羽”說：建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發展道路的崇高目標。網民“此生顛沛”說：中國是發展中的國家，經濟水平日益提高，加強兩國合作，對兩國經濟發展都有幫助，讓百姓真真切切體會到發展的成果。網民“張洋11”說：爭取鞏固良好的國際關系，創造和平的發展環境，大力促進兩國人民的生活。

三是認為發展中美關系要順時應勢、與時俱進，認為一個良好的中美關系對彼此有利，也具有全球影響。美中是重要而緊密的合作伙伴，進一步擴大合作將使雙方獲益，也有利于世界經濟的增長。網民“SD卡in你12”說中美雙方要審時度勢，登高望遠，相互尊重，增進互信，加強合作，攜手推進新型大國關系建設。網民“臨前”說：中美雙方要審時度勢，不為一事一物阻撓，登高望遠，相互尊重，增進互信，加強合作，攜手推進新型大國關系建設，不為一事一物阻撓。網民“早點上岸啊”說：支持中國與世界各國攜手努力，全面深化、積極開拓各領域友好合作，共同譜寫中國與世界關系新篇章。

四是表示中美雙方“合作則雙贏，對抗則兩敗”，認為中美應該“增信釋疑”，以更開放的姿態為兩國深化合作創

造更多有利條件。中國的改革開放取得巨大成就，為美中合作開辟了廣闊空間。美國工商界將繼續致力于擴大兩國貿易、投資等合作，推動美中關系取得更多成果。網民“迷妮妮”說：中國對美國是友善的，在經濟等各方面愿與美方合作，但不能是中方一廂情愿，構建中美新型大國關系需要雙方的實際行動。網民“殘韻”說:走和平發展道路，少些狂燥，多些信任，加深合作，實現兩國共贏。網民“然首”說：合作雙贏，對抗兩敗，盡力求同，寬容存異。