第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛排查整治治安混亂地區(qū)活動(dòng)的實(shí)施方案

**鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛排查整治治安混亂地區(qū)活動(dòng)的

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和適應(yīng)維穩(wěn)工作新形勢(shì)新任務(wù)的需要，為國(guó)家重要會(huì)議、重大活動(dòng)和大型紀(jì)念活動(dòng)安全順利舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，按照中央綜治委《通知》要求和指示精神，結(jié)合**實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以落實(shí)“城鄉(xiāng)平安和諧穩(wěn)定年”各項(xiàng)工作為抓手，深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神做出的關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一系列指示精

員社會(huì)各界力量，形成全面深入矛盾糾紛排查化解的強(qiáng)大合力。

三、工作要求及分工

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。深入開展“兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“民主議政日”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)村“兩委”規(guī)范化建設(shè)和基層政法綜治組織建設(shè)，及時(shí)化解和消除誘發(fā)信訪“四訪”事件及各種不穩(wěn)定因素。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)組織辦、民政辦牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)綜治辦、司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)、黨政辦等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。

（二）進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛排查（化解）與調(diào)處工作。不斷健全完善全鄉(xiāng)橫到邊、縱到底的全方位排查機(jī)制，堅(jiān)持村每周、鄉(xiāng)每月進(jìn)行一次排查。按照“抓早、抓小、抓苗頭”和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的工作思路，積極化解處理人民內(nèi)部矛盾。按照“內(nèi)緊外松、有利發(fā)展、多措并舉、依法按規(guī)、息事寧人”的原則，及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要真正實(shí)現(xiàn)“小矛盾不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、調(diào)解中心具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)黨政辦等部門協(xié)調(diào)配合。

消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。同時(shí)，對(duì)疑難糾紛和難以解決的矛盾做好移交和引導(dǎo)訴訟。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)紀(jì)委、信訪辦具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所、國(guó)土所、農(nóng)經(jīng)站、民政辦、安監(jiān)辦等部門密切配合。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作體系。在鄉(xiāng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，不斷整合社會(huì)力量，繼續(xù)搞好“嚴(yán)打”整治工作。以派出所為骨干，以群防群治力量為依托，以各村、企事業(yè)單位、學(xué)校、購(gòu)物超市等單位內(nèi)部的治安防范體系為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，進(jìn)一步形成點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防心防結(jié)合、專群結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)減少治安、刑事案件的案發(fā)率。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)綜治辦、派出所具體負(fù)責(zé)。

（六）進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)、藥品、食品監(jiān)督管理工作。要堅(jiān)持關(guān)口前移，預(yù)防為主，堅(jiān)決防止全鄉(xiāng)各企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故和不該發(fā)生的意外事故。要強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾健康安全。要依法加強(qiáng)全鄉(xiāng)消防工作，積極預(yù)防和減少火災(zāi)事故。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)。

（七）進(jìn)一步健全完善進(jìn)京到省值班及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)接訪機(jī)制。要加強(qiáng)進(jìn)京到省值班工作，保證人員、經(jīng)費(fèi)、車輛

動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所。各成員部門在盡職盡責(zé)履行好各自維穩(wěn)工作的同時(shí)，搞好銜接溝通，有機(jī)互動(dòng)，協(xié)調(diào)一致。并確保“人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任”三落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到突出位置，作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。

（二）集中排查化解矛盾糾紛，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、深入扎實(shí)地做好矛盾糾紛排查工作。及時(shí)準(zhǔn)確排查出影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種矛盾糾紛，是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位矛盾糾紛的總體情況，完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，及時(shí)列入排查調(diào)處工作日程，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，制定出切實(shí)可行的工作措施，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。要通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會(huì)議和村“兩委”負(fù)責(zé)人會(huì)議等辦法，逐村組、逐單位進(jìn)行摸排梳理，擴(kuò)大排查的覆蓋面，確保把已發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點(diǎn)和死角。同時(shí)，要搞好登記建檔梳理工作，落實(shí)好責(zé)任人和責(zé)任單位。

（三）集中排查整治治安混亂地區(qū)，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，增強(qiáng)人民群眾安全感。

1、深入分析全鄉(xiāng)社會(huì)治安形勢(shì)，認(rèn)真排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題。要深入分析全鄉(xiāng)社會(huì)治安形勢(shì)，以村、企業(yè)為單位，組織轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、學(xué)校和群眾自治組織，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)、突出治安問題和安全隱患，真正把治安混亂的區(qū)域、部位、場(chǎng)所搞清楚，把影響群眾安全感的突出治安問題搞清楚，把導(dǎo)致治安狀況混亂的原因搞清楚。各包村干部、鄉(xiāng)綜治辦工作人員要走村串戶，逐村、逐戶地摸排調(diào)查，一片一片檢查督導(dǎo)，一個(gè)單位一個(gè)單位地督促落實(shí)，切實(shí)把影響社會(huì)治安的突出問題和隱患漏洞摸準(zhǔn)查清。要加強(qiáng)對(duì)金融單位、超市、浴室等重要部位的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除治安和安全隱患，彌補(bǔ)防范漏洞；認(rèn)真開展出租房屋大普查行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除出租房屋中存在的治安和安全隱患。

2、切實(shí)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，限期改變面貌。對(duì)于排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，要全部登記造冊(cè)，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確整治目標(biāo)、措施和期限。要堅(jiān)持邊排查邊治理和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)治理，切實(shí)做到哪里治安混亂就

立健全點(diǎn)、線、面相結(jié)合的多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網(wǎng)絡(luò)。

五、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（4月16日—5月31日）。召開由鄉(xiāng)開展“兩個(gè)排查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各村“兩委”負(fù)責(zé)人及村綜治辦全體人員、鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加的**集中開展“兩個(gè)排查”活動(dòng)的專題會(huì)議。制定專門的工作實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)及開展此項(xiàng)活動(dòng)的意義，落實(shí)工作措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。各村、鄉(xiāng)直各單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，真正把“排查”活動(dòng)動(dòng)員好、部署好、組織好、落實(shí)好，重點(diǎn)把宣傳工作放在重點(diǎn)，切實(shí)達(dá)到家喻戶曉、深入人心，要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與，確保“排查”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）集中排查摸底階段（6月1日—8月9日）。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、各方參與、攜手聯(lián)動(dòng)”的工作思路，在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)開展“兩個(gè)排查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位要統(tǒng)一思想，聽從指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，搞好集中排查工作的銜接。要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的規(guī)范化管理，逐級(jí)建立工作臺(tái)帳，對(duì)排查出來的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素、突出治安問題要分

1任，把更多的心思和精力放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作上，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，真正把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在切實(shí)為群眾排憂解難，辦好事、辦實(shí)事上，切實(shí)發(fā)展好、維護(hù)好、落實(shí)好群眾的切身利益，想方設(shè)法為人民群眾服務(wù)。各成員部門在盡職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，相互銜接，互相溝通的前提下，本著“守土有責(zé)，保一方平安”的工作理念，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，思想再統(tǒng)一，措施再細(xì)化，責(zé)任再?gòu)?qiáng)化，力度再加大，確保全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)于該排查出來的問題沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時(shí)解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災(zāi)害性事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)責(zé)任單位要實(shí)行一票否決。

**維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二〇一一年四月十二日

第二篇：關(guān)于集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛

團(tuán)黨發(fā)［2009］16號(hào)

關(guān)于集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和

突出治安問題活動(dòng)的實(shí)施方案

各村、站所、社區(qū)：

根據(jù)尉綜治[2009]15號(hào)文件精神，結(jié)合團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)工作實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、成立團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：沈榮芳

副組長(zhǎng)：馬光濤

成員：高強(qiáng)、黎明、李文雍、孫新、趙美容、馬秀玲、賀吉艾沙、張衛(wèi)成、艾沙買買提

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，主任由馬光濤同志擔(dān)任，副主任由黎明擔(dān)任，工作人員有孫新、任懷麗。

二、工作目標(biāo)

通過“兩個(gè)排查”活動(dòng)的開展，做到對(duì)各種影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善暢銷工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降、信訪總量及進(jìn)京上訪案件下降，“民專刑”案件下降、刑事和治安安監(jiān)得到有效控制的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)的工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前團(tuán)結(jié)工作實(shí)際，將團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)218國(guó)道兩側(cè)、五一路兩側(cè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、出租房屋作為集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；將歷年來團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)道路修建、市場(chǎng)拆遷戶、排污管網(wǎng)建設(shè)等作為開展排查調(diào)處矛盾糾紛工作重點(diǎn)。

四、工作措施

（一）集中排查化解矛盾糾紛，解決關(guān)系群眾利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、深入扎實(shí)地做好矛盾糾紛排查工作。近期需要解決的突出問題是：農(nóng)村地區(qū)爭(zhēng)水糾紛、土地糾紛、貸款糾紛，城鎮(zhèn)地區(qū)拆遷征地補(bǔ)償糾紛、勞資糾紛等。全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛的總體情況，完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體事件的苗頭要高度警惕，及時(shí)列入排查調(diào)處

工作日程，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，制定出切實(shí)可行的工作措施，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)單位的矛盾排查工作，組織人員深入基層，通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會(huì)議和基層組織負(fù)責(zé)人會(huì)議等方法，逐村、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行摸排梳理，擴(kuò)大排查的覆蓋面，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點(diǎn)和死角。對(duì)于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、充分利用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。要增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，堅(jiān)持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)中進(jìn)一步完善大調(diào)解工作格局，健全多元化糾紛解決機(jī)制。要增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性、引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止?fàn)帯⑾⑹聦幦说哪康摹Ｒ獔?jiān)決依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，從實(shí)際出發(fā)考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。同時(shí)，要堅(jiān)持依法按政策辦事，防止為求得一時(shí)一事的解決而引起攀比和引發(fā)新的矛盾。

（二）集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，增強(qiáng)人民群眾安全感。

1、深入分析本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安形勢(shì)，認(rèn)真排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題。要深入分析本地社會(huì)治安形勢(shì)，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)、突出治安問題和安全隱患，真正把治安亂點(diǎn)區(qū)域、部位、場(chǎng)所搞清楚，把影響群眾安全感的突出治安問題搞清楚，把導(dǎo)致治安混亂的原因搞清楚，把影響社會(huì)治安的突出問題和隱患漏洞摸準(zhǔn)查清。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的排查，對(duì)吸毒人員、刑釋解教人員和社區(qū)閑散青少年、流動(dòng)人口中的高危人員等重點(diǎn)人員集中進(jìn)行排查摸底，逐一落實(shí)教育和防范措施，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融單位等重要敏感部位的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除治安和安全隱患，彌補(bǔ)防范漏洞；認(rèn)真開展出租房屋大普查行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除出租房屋中存在的治安和安全隱患。

2、切實(shí)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，限期改變面貌。對(duì)于排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，要全部登記造冊(cè)，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確整治目標(biāo)、措施和期限，要堅(jiān)持邊排查邊治理和滾動(dòng)排查，滾動(dòng)治理，切實(shí)做到哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，哪些治安問題突出就重點(diǎn)整治哪些治安問題。要堅(jiān)持多管齊下，標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對(duì)情況復(fù)雜，經(jīng)反復(fù)整治，問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，要查明原因，分清責(zé)任，必要時(shí)要層層掛牌督辦，并組織強(qiáng)有力的工作組，蹲點(diǎn)整治。特別是對(duì)治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)和長(zhǎng)期沒有解決的突出治安問題，各村、社區(qū)、站所負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)手，包點(diǎn)督辦，做到局面不改、人員不撤、工作不停，確保實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

（三）時(shí)間安排

2009年4月至11月

五、工作要求

（一）盡快動(dòng)員部署，迅速展開工作。各村、社區(qū)、站所要高度重視，盡快對(duì)“兩個(gè)排查”活動(dòng)做出具體部署，并抓緊組織實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，抓緊制定工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保“兩個(gè)排查”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）結(jié)合實(shí)際，多措并舉，和當(dāng)前正在開展的流動(dòng)人口出租房屋“兩個(gè)排查”工作有機(jī)結(jié)合起來。著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、各項(xiàng)專門工作協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解、大排查工作的格局，切實(shí)形成及時(shí)、就地解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各村、社區(qū)要把宣傳發(fā)動(dòng)群眾作為組織開展“兩個(gè)排查”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，貫穿活動(dòng)的始終。使“兩個(gè)排查”活動(dòng)有關(guān)要求家喻戶曉、深入人心。要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與，配合有關(guān)部門化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發(fā)違法行為，消除治安隱患，堵塞防范漏洞。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要按照“屬地管理”、“分級(jí)管理”、和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)抓好“兩個(gè)排查”活動(dòng)的責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行“零報(bào)告制度”。對(duì)于該排查出問題的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時(shí)解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件和重大災(zāi)害性事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)綜治委將適時(shí)組織督導(dǎo)組，對(duì)各村、社

區(qū)開展“兩個(gè)排查”活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛和突出治安問題，活動(dòng)結(jié)束后將結(jié)合工作考核進(jìn)行總結(jié)表彰。各村、站所、社區(qū)要建立健全臺(tái)帳，及時(shí)分流處理有關(guān)排查信息，督促有關(guān)單位及時(shí)解決突出問題，這次“兩個(gè)排查”活動(dòng)結(jié)束后，各單位要上報(bào)工作情況，同時(shí)，鄉(xiāng)綜治委將其作為2009年社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容。

結(jié) 鄉(xiāng) 綜 治 委

00九年四月十七日 中共團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)委員會(huì)團(tuán)二

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)施方案

全鎮(zhèn)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處

活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，為了使北京奧運(yùn)會(huì)和改革開放三十周年紀(jì)念活動(dòng)順利舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，按照旗委、旗政府的安排，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年4至7月份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、重要意義

積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要，也是做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，世界第29屆奧運(yùn)會(huì)將于8月在北京舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動(dòng)也將隆重舉行。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，具有特殊重要意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)別情況、全面排查、分類化解，排查調(diào)處與宣傳教育、疏導(dǎo)預(yù)防并重的工作方針和原則，在全面、深入細(xì)致地開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，積極配合參與熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務(wù)工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京奧運(yùn)會(huì)和改革開放三十周年紀(jì)念活動(dòng)舉辦期間社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步從源頭上夯實(shí)預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，對(duì)各種影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)矛盾、民間糾紛、信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出旗縣”；確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標(biāo)，確保北京奧運(yùn)會(huì)和改革開放三十周年紀(jì)念活動(dòng)舉辦期間治安平穩(wěn)和社會(huì)安定。

四、工作原則

堅(jiān)持注重預(yù)防、事要解決的原則。統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。

堅(jiān)持區(qū)別情況、分類化解的原則。結(jié)合各地區(qū)各部門各單位的不同情況，有針對(duì)性地作出部署，確定排查化解工作重點(diǎn)。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因、采取切實(shí)管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)帯?/p>

堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查有機(jī)結(jié)合起來，全方位、多層面的深入開展調(diào)查摸排，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處的重點(diǎn)是影響社會(huì)穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，容易引起群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場(chǎng)征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對(duì)復(fù)退軍人等利益群體政策措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛；六是敵對(duì)分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪活動(dòng)及群體性事件的動(dòng)向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點(diǎn)行業(yè)的矛盾問題;

（二）排查工作分地區(qū)排查、部門排查和單位排查三個(gè)層次。

1、各村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

2、各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

3、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織排查本單位存在的矛盾隱患。

六、實(shí)施步驟

此次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月15日至4月30日）

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本實(shí)施方案，提高認(rèn)識(shí)，并要結(jié)合分析本地矛盾糾紛形勢(shì)，制定出具體的實(shí)施辦法。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任制，確保工作的落實(shí)。

第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中時(shí)間，邊排查邊化解，協(xié)調(diào)各方，整體聯(lián)動(dòng)，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對(duì)排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重緩急，進(jìn)行梳理篩選和歸類，找準(zhǔn)突出問題，分析主要原因，提出切實(shí)可行的調(diào)處意見，并登記造冊(cè)，留存?zhèn)浒福凑战y(tǒng)計(jì)要求逐級(jí)匯總上報(bào)，切實(shí)做到對(duì)本地區(qū)、本單位問題底數(shù)清、情況明、件件有著落。特別是對(duì)排查出的有可能在本地區(qū)和越級(jí)到旗、市、自治區(qū)、進(jìn)京的大規(guī)模集體上訪和其他可能引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，更要引起高度重視，堅(jiān)持急事急辦，特事特辦，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先處理，以免貽誤時(shí)機(jī)，釀成更大事端。切實(shí)加大對(duì)信訪突出問題和可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。

第三階段：檢查總結(jié)階段（6月15日至6月30日）

各地區(qū)各部門對(duì)排查化解工作的開展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府將在5--6月份由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治、司法、信訪等相關(guān)部門對(duì)各村各鎮(zhèn)直單位的矛盾糾紛集中排查調(diào)處情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的督查。

七、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

各村黨支部、村委會(huì)、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人的責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動(dòng)排查化解工作的全面深入開展。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)排查化解工作不落實(shí)，措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件和非正常上訪的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）抓好督促檢查，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)。對(duì)各村、各鎮(zhèn)直單位的工作情況，鎮(zhèn)黨委、政府將按工作進(jìn)度分階段，深入到各村、各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，發(fā)揮綜合效力。鎮(zhèn)直矛盾糾紛排查化解，各村要對(duì)排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊(cè)，并按照矛盾糾紛的性質(zhì)搞好分流，交由具有處理權(quán)限的相應(yīng)部門進(jìn)行處理，以保證矛盾糾紛得到及時(shí)有效的化解。

（四）探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解，司法調(diào)解相銜接的有效機(jī)制，積極化解矛盾糾紛。各村要加大各級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實(shí)隊(duì)伍的原則，提高業(yè)務(wù)能力，不斷地提升人民調(diào)解組織的社會(huì)公信力。

（五）按時(shí)上報(bào)工作情況。各村、各鎮(zhèn)直單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況，在6月5日前向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，聯(lián)系電話：7224863）書面報(bào)告開展矛盾糾紛排查化解工作情況。

第四篇：關(guān)于開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的實(shí)施方案

灤南縣衛(wèi)生局

關(guān)于開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的實(shí)施方案

（2010年8月15日）

為深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保國(guó)慶節(jié)期間社會(huì)治安穩(wěn)定，根據(jù)縣綜治委[2010]3號(hào)文件要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以牢固樹立社會(huì)主義法制理念、積極推進(jìn)平安建設(shè)為主題，充分發(fā)揮“三位一體”矛盾排查調(diào)處工作體系作用，加大安保、排查、接訪和調(diào)解工作力度，消除潛在隱患，確保國(guó)慶期間和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

1、排查防范重點(diǎn)。把最容易激化的矛盾糾紛和苗頭隱患作為集中排查防范的重點(diǎn)。重點(diǎn)排查職工工資待遇和人員安臵等方面存在的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)排查各醫(yī)療衛(wèi)生單位作為公共場(chǎng)所的治安隱患和毒麻藥品、有毒有害化學(xué)品、放射源等管理方面存在的隱患。

2、調(diào)處化解重點(diǎn)。把排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛和苗頭隱患作為集中調(diào)處的重點(diǎn)。對(duì)排查出來矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行梳理排隊(duì)，對(duì)群眾普遍關(guān)注的、帶有苗頭性、化傾向性的突出問題，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案，集中精力，集中時(shí)間，予以調(diào)處化解，以重點(diǎn)突破促進(jìn)整體推進(jìn)，帶動(dòng)同類或相關(guān)問題的解決。

三、工作步驟

按照綜治委統(tǒng)一部署，“社會(huì)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、全面調(diào)研排查階段（8月15日至8月25日）。主要任務(wù)是開展全方位、多層面、拉網(wǎng)式的集中排查，下到各院、站、校逐一排查，做到不漏一個(gè)單位一名職工，切實(shí)提高排查入統(tǒng)率。要一邊排查一邊調(diào)處，把排查出來的各類矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行登記建檔，逐件落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，杜絕因漏排導(dǎo)致問題發(fā)生。

2、調(diào)處化解攻堅(jiān)階段（8月26日至9月30日）。主要任務(wù)是針對(duì)排查出來的重點(diǎn)矛盾糾紛和突出問題，集中力量調(diào)處化解，直至問題徹底解決，真正把各類矛盾糾紛化解基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

3、鞏固提高階段（10月1日至10月15日）。主要任務(wù)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固已取得的階段性成果，查漏補(bǔ)缺，消滅死角死面，并在解決問題的基礎(chǔ)上總結(jié)規(guī)律、建章立制，提高排調(diào)化解的能力和解決問題的水平，確保類似問題不再發(fā)生。對(duì)于不能解決或一時(shí)難以解決的問題，要做好說服解釋工作，確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防矛盾激化。

四、工作要求

1、搞好階段銜接。集中排調(diào)活動(dòng)中，既要按階段穩(wěn)步推進(jìn)，又不能把各個(gè)階段的工作割裂開來。要堅(jiān)持把思想發(fā)動(dòng)貫徹始終，把排查隱患貫徹始終，把化解矛盾、解決問題貫徹始終，把建章立制貫徹始終，確保集中排調(diào)活動(dòng)扎實(shí)有效。

2、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵。一是民情分析要細(xì)，要通過拉網(wǎng)式排

查，摸清本單位存在的主要矛盾和突出問題；二是調(diào)處化解要早，對(duì)各類苗頭和隱患，早發(fā)現(xiàn)、早控制，努力把矛盾問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是解決問題要實(shí)，以扎實(shí)的作風(fēng)，真正解決問題，務(wù)求取得實(shí)效。

3、注意政策，講究方法。這次集中排調(diào)活動(dòng)，既要充分發(fā)動(dòng)，形成聲勢(shì)，又不能草木皆兵，引起職工群眾的反感、誘發(fā)新的問題。在調(diào)處化解矛盾糾紛的過程中，要嚴(yán)格依照政策法規(guī)辦事，工作細(xì)致，方法得當(dāng)。

4、集中排調(diào)活動(dòng)要與相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合。集中排調(diào)活動(dòng)要與做好群眾工作相結(jié)合，與加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合，與強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，以進(jìn)一步提高排調(diào)工作的質(zhì)量和效果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要站在踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，把抓好安保、排查調(diào)處、維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事來抓，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)。成立黨委書記、局長(zhǎng)孟令泉任組長(zhǎng)，主管副職王自生任副組長(zhǎng)，黨政辦、醫(yī)政監(jiān)督科、人事監(jiān)察科、財(cái)務(wù)審計(jì)科負(fù)責(zé)人為成員的“社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處”領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在人事監(jiān)察科，負(fù)責(zé)矛盾排調(diào)維穩(wěn)工作的日常工作。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本單位的排調(diào)工作。各單位“一把手”是這次集中排調(diào)活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管副職是具體責(zé)任人，其他班子成員也要做好分管領(lǐng)域的排調(diào)工作。對(duì)本單位矛盾重大糾紛苗頭隱患，各單位領(lǐng)導(dǎo)靠前協(xié)調(diào)指揮，包案調(diào)處解決。

要加強(qiáng)信息反饋，暢通信息反饋渠道，重大矛盾糾紛隱患要及時(shí)向局排調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)工作總結(jié)

鎮(zhèn)集中開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、**市、**市綜治委部署要求，今年5至9月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展了“兩個(gè)排查”活動(dòng)，取得了一定成效。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。

我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)“兩個(gè)排查”工作非常重視，認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)要求及時(shí)召開黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行專題部署研究，并成立了以黨委副書。

按實(shí)施方案要求，先重視摸排存在的可能影響穩(wěn)定的矛盾和群體性糾紛、民間矛盾糾紛、重點(diǎn)信訪案件、突出治安問題等方面問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，真正做到底子清、情況明。然后，對(duì)摸排出的矛盾糾紛與突出治安問題進(jìn)行認(rèn)真分析歸案，實(shí)行一個(gè)問題一名領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)包案，一抓到底，限期解決的辦法。我鎮(zhèn)共摸排出民間矛盾糾紛15起，群體性糾紛3起，重點(diǎn)信訪案件涉及1起。民間矛盾糾紛立足村為主，蹲點(diǎn)干部牽頭，均得以妥善解決；群體性糾紛由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)單位與司法、公安人員協(xié)助配合，一套班子整體負(fù)責(zé)。到目前已解決2起，尚有1起仍在解決中，同時(shí)堅(jiān)決做好對(duì)當(dāng)事人的穩(wěn)控工作，真正做好“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，把隱患化解在萌芽狀態(tài)。通過排查，我鎮(zhèn)目前沒有突出的治安問題和混亂地區(qū)，沒有重大刑事案件發(fā)生，但安全隱患依然存在，共排查出安全隱患3處，其中：涉及工業(yè)企業(yè)1處，交通1處，城建規(guī)劃1處，已由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組按類別歸口給各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)處整治；同時(shí)，明確由鎮(zhèn)上分管領(lǐng)導(dǎo)一包到底，包案下訪，制定具體方案，限期解決。截止到現(xiàn)在，已消除安全隱患2處。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，取得實(shí)效。