第一篇：教育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題及其原因和治理對(duì)策 (發(fā))

教育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的原因和治理對(duì)策

通常在人們的觀念中認(rèn)為在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象是最為嚴(yán)重而對(duì)于教育領(lǐng)域這片的神圣的凈土人們很少關(guān)注其腐敗的存在。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，教育領(lǐng)域的各種腐敗、違法問(wèn)題日益顯現(xiàn)，近幾年來(lái)媒體對(duì)教育領(lǐng)域的亂收費(fèi)、貪污、受賄等腐敗問(wèn)題的頻頻報(bào)道，讓人們關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。

一、教育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的主要表現(xiàn)

教師這個(gè)職業(yè)被認(rèn)為是太陽(yáng)底下最光輝最圣神的職業(yè)，教育領(lǐng)域也被人們認(rèn)為是一塊凈土。對(duì)于腐敗問(wèn)題，人們關(guān)注的焦點(diǎn)主要聚集在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育領(lǐng)域的各種腐敗、違法問(wèn)題日益顯現(xiàn)，近幾年來(lái)媒體對(duì)教育領(lǐng)域的亂收費(fèi)、貪污、受賄、師德腐敗等問(wèn)題的頻頻報(bào)道，讓人們開(kāi)始轉(zhuǎn)向了教育領(lǐng)域，教育領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象也日益顯現(xiàn)。市民反映最強(qiáng)烈的是教育亂收費(fèi)，認(rèn)為教育部門(mén)把九年義務(wù)教育變成充滿(mǎn)銅臭的商業(yè)活動(dòng)。教育領(lǐng)域腐敗是指掌握教育行政權(quán)力和教育資源管理與使用的人，進(jìn)行營(yíng)私舞弊、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、貪污賄賂等敗壞教育聲譽(yù)、影響教育效果的行為。其顯著的特征就是利用職權(quán)維護(hù)和謀取私利。

教育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題主要集中表現(xiàn)在：權(quán)力腐敗、管理腐 敗、教學(xué)腐敗和學(xué)術(shù)腐敗這四個(gè)方面：

（一）權(quán)力腐敗。腐敗是權(quán)力的附庸，并不是每個(gè)人都可以腐敗的，腐敗必須具備一定的條件，一是必須掌握一定的公共管理權(quán)力。二是公共權(quán)力非公共使用，而是變?yōu)橹\取私立的工具。三是權(quán)力的使用違背基本的社會(huì)主義政治、道德原則。四是侵占、損害公共利益和他人的利益。教育腐敗實(shí)質(zhì)上就是一種權(quán)力腐敗。如：網(wǎng)友曝光一農(nóng)村中學(xué)校長(zhǎng)受賄賬單 一位校長(zhǎng)在短短的2年時(shí)間內(nèi)，共31次，共計(jì)收受賄賂186825元。中國(guó)央視教育頻道也發(fā)過(guò)專(zhuān)版，談及“貪污受賄包情婦，中小學(xué)校長(zhǎng)趨利致教育腐敗”的話(huà)題，詳述了中小學(xué)校長(zhǎng)腐敗六大案例，其斂財(cái)手段和貪腐程度發(fā)人深思。2010 年 5 月 10 日廣東省檢察院公布了 2009 年十大“典型案件”，其中一例便是英德市教育局原局長(zhǎng)賴(lài)來(lái)新受賄案。2001 年至 2008 年，賴(lài)來(lái)新先后共計(jì)受賄 66.5 萬(wàn)元，被判處有期徒刑 4 年。當(dāng)然，與那些貪污受賄金額動(dòng)輒上億的貪官相比，賴(lài)來(lái)新受賄金額不大，相對(duì)還算“清廉”。然而此案的看點(diǎn)不在這里，而是賴(lài)案一發(fā)，竟然牽扯出英德市涉嫌收受“勞務(wù)費(fèi)”的 98 名中小學(xué)校長(zhǎng)，他們聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛自首，成了這十大“典型案件”中位列第二的案例，因而轟動(dòng)一時(shí)。這一系列的案例都是利用這里涉及許多方面，一方面反映了教育領(lǐng)域里的領(lǐng)導(dǎo)人跟行政機(jī)關(guān)的政府官員一樣利用自己手中的職權(quán)貪贓枉法，違法亂紀(jì)，盡可能的撈取錢(qián)財(cái)；另一方面也反映了 一些教師在任人唯親的官僚體制下，為了自己得到職務(wù)晉升、職稱(chēng)晉升、調(diào)動(dòng)、分配工作、評(píng)獎(jiǎng)金、評(píng)先進(jìn)等等方面得到校領(lǐng)導(dǎo)的特別“照顧”，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)行賄。在這種領(lǐng)導(dǎo)面前，辦事暗藏著潛規(guī)則。提拔、晉升、調(diào)動(dòng)、分配、評(píng)價(jià)不再按照能力、知識(shí)、文憑、成績(jī)、貢獻(xiàn)，而是由領(lǐng)導(dǎo)一人或幾人說(shuō)了算，都任由領(lǐng)導(dǎo)擺布。這一系列的權(quán)力腐敗使我們的教育領(lǐng)域產(chǎn)生很多不公平，教師的工作熱情也受到很大打擊，它將給我們教育領(lǐng)域帶來(lái)很大的消極影響。

（二）管理腐敗。管理上腐敗其中主要表現(xiàn)在各種巧立名目的亂收費(fèi)上。每年的新生入學(xué)，更是其學(xué)校大肆斂財(cái)?shù)慕^好機(jī)會(huì)。教育管理部門(mén)存在有弄虛作假的現(xiàn)象嚴(yán)重。比如說(shuō)，學(xué)校為了提高考試的“優(yōu)秀率”“升學(xué)率”，而安排學(xué)生集體作弊或“借”其他學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生來(lái)冒名考試,還美其名曰是為了本單位的名譽(yù)和利益。還有的學(xué)校在上級(jí)例行的工作檢查、驗(yàn)收、評(píng)估之前,嚴(yán)厲地警告本校的教師和學(xué)生不準(zhǔn)他們向上級(jí)的檢查、驗(yàn)收人員說(shuō)真話(huà),并聲稱(chēng)“誰(shuí)砸學(xué)校的牌子,學(xué)校就砸誰(shuí)的‘飯碗’”。以剝奪學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利和教職工的工作權(quán)利相威脅，另外被評(píng)者事先與評(píng)審人通過(guò)各種方式加強(qiáng)溝通，增進(jìn)感情，謀求評(píng)審人加以照顧；還有的教師在考試監(jiān)考時(shí)（特別是自學(xué)考試、成人高考）明目張膽的包庇作弊和冒名頂替的考生,一次收受賄賂達(dá)上千元,有些地方的考場(chǎng)賄賂甚至形成一次一人 100 元的行情。

（三）教學(xué)腐敗。教學(xué)上 的腐敗主要表現(xiàn)在學(xué)生為了能夠在教學(xué)上或考試中得到老師特別關(guān)照，還有學(xué)生家長(zhǎng)為了自己的孩子能夠老師的特別的關(guān)照往往會(huì)向教師行賄，這對(duì)于絕大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)是不公平的，作為教師在教學(xué)上應(yīng)當(dāng)一視同仁，然而有些教師卻沒(méi)有做到對(duì)學(xué)生一視同仁，而是對(duì)有背景好的學(xué)生和有錢(qián)的學(xué)生格外關(guān)照，這多發(fā)生在中小學(xué)校。教學(xué)上的腐敗還表現(xiàn)在有些教師為了賺錢(qián)四處講學(xué)，或開(kāi)各種輔導(dǎo)班，當(dāng)然并不是所有到處講學(xué)的教師都是腐敗，現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，很多資源需要共享，掌握了某種先進(jìn)理論或技術(shù)的教師或教授四處講學(xué)是為了更多的資源共享，是為了傳播科學(xué)文化知識(shí)，這種情況不屬于腐敗，但是以追求金錢(qián)為目的，本身又沒(méi)有真才實(shí)學(xué)只是憑借其頭銜，不務(wù)正業(yè)四處講學(xué)就是腐敗行為。這種腐敗現(xiàn)象就像寄生蟲(chóng)附在我們當(dāng)今所最求的知識(shí)經(jīng)濟(jì)上，腐蝕著我們的社會(huì)。

（四）學(xué)術(shù)腐敗。教育領(lǐng)域里的學(xué)術(shù)腐敗近年來(lái)頻頻被媒體揭露出來(lái)，為了評(píng)上職稱(chēng)，教師中不擇手段地托人情、拉關(guān)系甚至請(qǐng)客送禮、暗送紅包的大有人在。評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)的課題論文是職稱(chēng)評(píng)審中的重要籌碼，于是評(píng)審工作中出現(xiàn)了嚴(yán)重的關(guān)系評(píng)審、近親評(píng)審。學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，無(wú)不表現(xiàn)出當(dāng)前人情學(xué)術(shù)活動(dòng)中的畸形影響。個(gè)別的主管領(lǐng)導(dǎo)或評(píng)委老師自甘墮落，他們中有的認(rèn)為吃回扣、拿好處很普遍；有的感到升遷無(wú)望，不如趁有權(quán)時(shí)“撈一把”；有的看到一些不如自己的人都發(fā)了財(cái)，自己從事了幾十年的 教育工作還是一貧如洗，巨大的反差導(dǎo)致產(chǎn)生失落感；有的墮落初期處于被動(dòng)狀態(tài)，可當(dāng)陷入犯罪歧途后，又錯(cuò)誤地認(rèn)為這是對(duì)自己的補(bǔ)償。很多教育領(lǐng)域的管理者大多是從長(zhǎng)期從事教學(xué)工作的優(yōu)秀教師中選拔出來(lái)的，但隨著權(quán)力的不斷增大，漸漸淡忘了教書(shū)育人的宗旨，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做撈取錢(qián)財(cái)?shù)馁Y本、牟取私利的工具；有的當(dāng)權(quán)者觀念淡薄，甚至認(rèn)為收錢(qián)收禮是人之常情，拿點(diǎn)回扣也不同于受賄犯罪，頂多是違紀(jì)。

二、教育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生根源

（一）思想認(rèn)識(shí)模糊，黨紀(jì)意識(shí)淡薄。教育領(lǐng)域中不同程度地存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕政策法規(guī)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏必要的學(xué)習(xí)，黨性觀念和法紀(jì)意識(shí)淡薄：在私分錢(qián)物上，認(rèn)為一個(gè)人貪污是貪污，幾個(gè)人共同分取利益就不算貪污；在收受賄賂上，認(rèn)為替別人費(fèi)心費(fèi)力辦了事，收點(diǎn)禮品、禮金天經(jīng)地義；在公務(wù)消費(fèi)上，認(rèn)為只要不拿公家和別人的錢(qián)財(cái)，只是吃點(diǎn)喝點(diǎn)談不上腐敗；在重大事項(xiàng)決策上，認(rèn)為“我”是一校之長(zhǎng)，學(xué)校的大事小情“我”說(shuō)了就算。更有甚者認(rèn)為，自己拿的蠅頭小利，和有的大人物差之千里，自己為單位、為國(guó)家出了力，理應(yīng)得到相應(yīng)的回報(bào)??因此部分干部丟掉了黨性，由違規(guī)違紀(jì)一步步走向犯罪的深淵。

（二）權(quán)力過(guò)度集中，監(jiān)督管理不到位，監(jiān)督機(jī)制失 效。由于我國(guó)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定，校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是把握學(xué)校辦學(xué)的政治方向,討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項(xiàng)，但在學(xué)校的具體行政和學(xué)術(shù)事務(wù)上,很少干預(yù)。校長(zhǎng)是學(xué)校最高行政權(quán)力代表,代表教育主管部門(mén)行使學(xué)校行政管理權(quán),同時(shí)是學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力的核心。在這種結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)往往發(fā)揮著強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用，實(shí)際上是行政權(quán)力主導(dǎo)模式。近年來(lái)，在強(qiáng)調(diào)抓“一把手”、“一把手”親自抓，追究第一責(zé)任人責(zé)任的情況下，權(quán)力更是過(guò)分集中于學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)，既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也放大了權(quán)力的裁量權(quán)。黨政一把手和部門(mén)負(fù)責(zé)人擁有決定性的權(quán)力，即便是集體討論的決策，他們往往也可以順利地將個(gè)人意志強(qiáng)加在集體決策上。正是由于黨政主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)中所擁有的全方位的主導(dǎo)性地位，單位、部門(mén)的實(shí)際決策與運(yùn)作方式主要取決于“一把手”的工作方式和作風(fēng)。如果“一把手”的民主意識(shí)和作風(fēng)差，就很容易出現(xiàn)“一言堂”、“家長(zhǎng)式”的權(quán)力專(zhuān)斷和濫用現(xiàn)象。由于權(quán)力的逐級(jí)下放，“一元化領(lǐng)導(dǎo)” 的現(xiàn)象不但沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，還在一些學(xué)校發(fā)展得更為嚴(yán)重。檢察機(jī)關(guān)分析：“有些學(xué)校中，個(gè)人言論代替了國(guó)家政策和學(xué)校制度，這正是學(xué)校經(jīng)濟(jì)犯罪案開(kāi)始上升、學(xué)校違紀(jì)違法主體主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要原因”。與此同時(shí)，教育主管部門(mén)也存在監(jiān)督制約機(jī)制乏力的現(xiàn)象：黨風(fēng)廉政建設(shè)常常是下 發(fā)了文件、禁令等，卻缺乏應(yīng)有的督查落實(shí)，“三重一大”制度還沒(méi)有推行到位，一些學(xué)校公務(wù)職權(quán)缺乏公開(kāi)透明，部分學(xué)校教代會(huì)的民主監(jiān)督作用形同虛設(shè)，致使少數(shù)“一把手”的權(quán)力觀出現(xiàn)偏差，發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

（三）財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。近年來(lái)，一些學(xué)校財(cái)務(wù)人員大多由非財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的教師兼任，他們只憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)操作學(xué)校賬目，缺乏規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性，使得諸如房租費(fèi)、擇校費(fèi)、社會(huì)贊助費(fèi)等一些本應(yīng)上繳非稅管理局的資金沒(méi)有及時(shí)入賬，自然而然成為了“小金庫(kù)”、“賬外賬”，還出現(xiàn)了“坐收坐支”等現(xiàn)象。這些資金往往涉及金額大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因此“小金庫(kù)”也曾成為教育系統(tǒng)頻發(fā)腐敗案件的一個(gè)“毒瘤”，從而出現(xiàn)了諸如私分錢(qián)物、亂發(fā)津補(bǔ)貼等亂象。還有一些學(xué)校一味追求超常規(guī)發(fā)展，廣泛利用社會(huì)資源辦學(xué)，這種多渠道、多方位的籌資方式使學(xué)校的經(jīng)費(fèi)猛增，學(xué)校的資金支出數(shù)額比從前也有了很大增幅。但是，由于新的管理機(jī)制沒(méi)有形成，學(xué)校物品采購(gòu)種類(lèi)繁多，如科研設(shè)備、教學(xué)用品、學(xué)生用品、圖書(shū)、醫(yī)療器械和藥品等多種多樣，對(duì)此，許多學(xué)校尚缺乏分類(lèi)的有針對(duì)性的制度規(guī)范。在物品采購(gòu)中，一些部門(mén)和人員權(quán)力過(guò)于集中，缺乏貨比三家以及財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的共同參與，一個(gè)人洽談現(xiàn)象還比較普遍，對(duì)使用單位自行采購(gòu)的也缺乏相應(yīng)的操作規(guī)范與監(jiān)督制約的措施，使問(wèn)題多發(fā)常發(fā)。加上在購(gòu)買(mǎi)學(xué)生保險(xiǎn)、財(cái)務(wù) 資金管理、基建工程等資金分配、管理使用環(huán)節(jié)上的漏洞較多，導(dǎo)致腐敗行為時(shí)有發(fā)生。

（四）干部輪崗交流不夠。教育系統(tǒng)由于其專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，對(duì)干部輪崗交流不夠，出現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期在一個(gè)單位、一個(gè)崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況，部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了惰性，工作上缺乏了激情和銳意進(jìn)取的精神，腐敗的種子也隨之落地生根。如我市某中學(xué)校長(zhǎng)連續(xù)12年在同一所學(xué)校任校長(zhǎng)，從他身上不同程度反映出思想僵化、標(biāo)桿不高、一人說(shuō)了算的家長(zhǎng)式作風(fēng)等問(wèn)題，最后因違紀(jì)違法移送司法機(jī)關(guān)，造成無(wú)法彌補(bǔ)的終生遺憾。

（五）重學(xué)校發(fā)展，輕腐敗防范。近年來(lái)，中央、省、地方財(cái)政逐年加大了對(duì)義務(wù)教育改薄資金的投入，各中小學(xué)都承擔(dān)了一至數(shù)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，工程造價(jià)從幾十萬(wàn)元到近千萬(wàn)元。教育主管部門(mén)把工作重心投向了重要項(xiàng)目的安排和推進(jìn)上，把主要精力放在了辦學(xué)條件的改善上，對(duì)可能引發(fā)的腐敗隱患預(yù)判不夠，在項(xiàng)目監(jiān)管上思考少、舉措少，被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題多，主動(dòng)出擊尋找問(wèn)題、從源頭上治理少，致使一些腐敗問(wèn)題到了無(wú)法挽回的地步才被發(fā)現(xiàn)，個(gè)別干部 最終走上犯罪道路。

（六）執(zhí)紀(jì)力度偏軟，壓力傳導(dǎo)遞減。作風(fēng)建設(shè)雖一直在抓，但腐敗問(wèn)題卻仍未得到有效遏制，究其原因，還是教育主管部門(mén)在追責(zé)問(wèn)責(zé)上不夠強(qiáng)硬，對(duì)存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)苗頭的 干部批評(píng)教育的多，問(wèn)責(zé)懲處的少；強(qiáng)調(diào)要求的多，督檢落實(shí)的少；講人情、留情面多，出真招、下狠力少，對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處理失之于寬、失之于松、失之于軟，致使主體責(zé)任壓力層層遞減，頂風(fēng)違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近兩年，陸豐市教育系統(tǒng)先后有

名干部因私設(shè)“小金庫(kù)”，收受賄賂、回扣，貪污公款等受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至法律的嚴(yán)懲。

三、教育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的預(yù)防對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)法規(guī)教育。一是要加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，用十八大精神及習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)精神武裝自己的頭腦，夯實(shí)思想根基，不斷提高教育工作者“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的觀念和思想道德水平；二是要加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是要使每個(gè)黨員牢記《黨章》，主動(dòng)遵守黨的紀(jì)律，使每個(gè)干部嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，自覺(jué)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”等，建設(shè)一支信念堅(jiān)定，守紀(jì)律講規(guī)矩，精干、高效、清廉的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；三是要注重警示教育和犯罪成本教育，通過(guò)召開(kāi)典型案例剖析會(huì)、參觀警示教育基地、觀看反腐教育影片、警示圖片展覽等形式，使干部教師做到真學(xué)、真懂、真信、真明白。

（二）狠抓制度的落實(shí)執(zhí)行。一是要堅(jiān)持和強(qiáng)化《“三重一大”決策制度》的實(shí)施，使重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用情況公開(kāi)化、陽(yáng)光化；二是深入推行《“兩會(huì)票決”制度》，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校校委會(huì)和 教代會(huì)（或全體會(huì)）的監(jiān)督與管理作用，防止公權(quán)私用和權(quán)力濫用現(xiàn)象發(fā)生；三是有效落實(shí)“校務(wù)三公開(kāi)”，通過(guò)多種形式公開(kāi)本單位每月的財(cái)務(wù)收支、重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用以及其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)，保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，預(yù)防和杜絕制度虛設(shè)現(xiàn)象；四是全面清理“小金庫(kù)”、“賬外賬”，圍繞發(fā)票審核、審批、大額資金使用等重要環(huán)節(jié)，不斷完善財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)等財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用得當(dāng)，資金管理安全。

（三）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督管理。一是要加強(qiáng)對(duì)校務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)程序的監(jiān)管。教育主管部門(mén)要通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談等形式，向教師了解學(xué)校校務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)處理，倒逼學(xué)校建立起學(xué)校賬面公開(kāi)常態(tài)化。二是要定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)單位內(nèi)存在的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不當(dāng)，管理工作不到位，“四個(gè)不直接分管”執(zhí)行不力等問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和整改建議。三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦小學(xué)的財(cái)務(wù)賬目收歸中心學(xué)校管理，既可以避免因會(huì)計(jì)不專(zhuān)業(yè)而出現(xiàn)的違規(guī)操作，又可實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管。四是定期監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合，從而保證監(jiān)督的頻率和覆蓋范圍，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。五是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督小組，由教職工推選人員進(jìn)入小組，凡涉及到項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、人事調(diào)配等易發(fā)、高發(fā)腐敗問(wèn)題的重大事項(xiàng)，均由監(jiān)督小組人員全程參與并及時(shí)提出意見(jiàn)，實(shí)行有效管理和監(jiān)控。六是 探索“校財(cái)局管”的模式，規(guī)范對(duì)各校經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督審批手續(xù)。通過(guò)健全內(nèi)部和外部監(jiān)管，有效落實(shí)權(quán)力制衡，使腐敗失去滋生的“溫床”。

（四）完善對(duì)干部的選拔、任用、交流機(jī)制。一是進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員聘任管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行任期制、任期目標(biāo)責(zé)任制和年度教育目標(biāo)考核制等，使每個(gè)干部在日常工作中能扎實(shí)履職、務(wù)實(shí)盡責(zé)，在難題面前敢負(fù)責(zé)、擔(dān)責(zé)。二是嘗試中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員競(jìng)爭(zhēng)聘任或選舉聘任，探索選人用人的方式與范圍。通過(guò)在教育系統(tǒng)或?qū)W校內(nèi)采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或民主選舉的方式產(chǎn)生學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員。把那些思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，群眾公認(rèn)度高的教師選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是認(rèn)真落實(shí)中組部關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，對(duì)不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，理想信念動(dòng)搖，組織觀念淡薄，不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、家長(zhǎng)制作風(fēng)等不適宜擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的教師及時(shí)予以調(diào)整或解除聘任。四是拓寬干部交流渠道。把工作實(shí)績(jī)一般、群眾基礎(chǔ)較差、不思進(jìn)取、責(zé)任心不強(qiáng)的干部，從重要崗位安排到一般崗位，從實(shí)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使其在自我完善中提高工作水平；把綜合素質(zhì)較好，工作扎實(shí)，積極進(jìn)取的干部交流到重要崗位加以歷練。

（五）建立項(xiàng)目建設(shè)、大宗采購(gòu)工作小組。組建專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和大宗采購(gòu)的工作小組，凡涉及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和 大宗物資采購(gòu)方面的工作，如招投標(biāo)、手續(xù)辦理、采購(gòu)運(yùn)輸、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作均由該小組統(tǒng)一“一條龍”處理。學(xué)校只需在有建設(shè)需求和大宗物資采購(gòu)需求時(shí)，書(shū)面向主管部門(mén)報(bào)批，之后的手續(xù)均由工作小組負(fù)責(zé)辦理。這樣，既能減輕學(xué)校工作負(fù)擔(dān)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能積極投身到教育教學(xué)管理之中，又能有效避免學(xué)校在易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域滋生腐敗現(xiàn)象，同時(shí)還能減少監(jiān)督環(huán)節(jié)，提高工作效率。

（六）把紀(jì)律挺在前面，加大懲戒力度。一是要將領(lǐng)導(dǎo)干部納入到年終黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，接受組織考核和教職員工測(cè)評(píng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予誡勉談話(huà)、調(diào)離崗位甚至免職處理；二是教育主管部門(mén)要對(duì)各學(xué)校進(jìn)行常態(tài)化的檢查、暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令立即整改；三是要加大對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)力度，使其充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不力的危害性和重要性；四是對(duì)于群眾舉報(bào)涉及黨員干部違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題一查到底。“傷其十指，不如斷其一指”，要遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最重要的就是要加大執(zhí)紀(jì)懲處力度，嚴(yán)打腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)揭露、及時(shí)查處，絕不姑息縱容。如此，懲處才能起到應(yīng)有的震懾作用，才能達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐的目的。

第二篇：2016道德領(lǐng)域教育和治理方案

2016道德領(lǐng)域教育和治理方案

為深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)市文明委《關(guān)于印發(fā)的通知》和省工商局的文件要求，現(xiàn)結(jié)合工商系統(tǒng)實(shí)際，就全系統(tǒng)開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，充分發(fā)揮工商職能，將道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)與開(kāi)展“提升精氣神、激發(fā)新活力”主題教育結(jié)合起來(lái)，與日常的工商市場(chǎng)監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與文明城市創(chuàng)建、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，努力調(diào)動(dòng)和聚合各方面積極因素，解決道德領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平有序、誠(chéng)實(shí)守信、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)道德水平的進(jìn)一步提升。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合工商職能解決消費(fèi)領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和工商隊(duì)伍內(nèi)部誠(chéng)信缺失和道德失范問(wèn)題，重點(diǎn)在與人民群眾生活關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)關(guān)心關(guān)注的食品流通、商品交易、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展“道德講堂建設(shè)”、“服務(wù)品牌創(chuàng)建”和“廉政文化建設(shè)”等活動(dòng)，使消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范、誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、工商行政管理機(jī)關(guān)的公信力進(jìn)一步提升，使全市消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和窗口部門(mén)服務(wù)滿(mǎn)意度得到明顯提高。

三、工作措施

（一）以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，積極開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

一是大力推進(jìn)講文明、學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，開(kāi)辦“道德講堂”、“工商講壇”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，不斷增強(qiáng)道德教育的針對(duì)性、實(shí)效性。大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展“做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部修身立德、勤政廉政，為全社會(huì)作出表率。積極推薦身邊好人，樹(shù)立正面典型，組織先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，廣泛交流和學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，傳遞道德建設(shè)正能量，引導(dǎo)大家崇德向善，見(jiàn)賢思齊，在全系統(tǒng)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。（責(zé)任部門(mén)：人教處。）

二是廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)，動(dòng)員廣大干部職工成為注冊(cè)志愿者，力爭(zhēng)使單位員工注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到單位員工總數(shù)的30%以上。積極參與關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)，“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣志愿服務(wù)周周行”活動(dòng)。主動(dòng)與社會(huì)志愿服務(wù)組織聯(lián)系，提高本單位志愿服務(wù)活動(dòng)的組織水平。（責(zé)任部門(mén)：人教處。）

三是深化服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。在全系統(tǒng)窗口開(kāi)展“禮貌待人、誠(chéng)信服務(wù)”活動(dòng)，健全完善“三當(dāng)三亮三比三評(píng)”機(jī)制，推行窗口AB崗制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，努力提升系統(tǒng)文化軟實(shí)力。通過(guò)放大“鄭美琴維權(quán)工作室”的品牌效應(yīng)，教育廣大窗口部門(mén)干部職工修身律己、遵紀(jì)守法、遵德守禮；通過(guò)在窗口實(shí)現(xiàn)“三優(yōu)五有”，擦亮“紅盾第一崗”服務(wù)品牌、接受群眾評(píng)議、提升服務(wù)效能。（責(zé)任部門(mén)：人教處、注冊(cè)處、外資處、消保處。）四是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信道德建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“重合同守信用企業(yè)”的評(píng)定工作，深化各類(lèi)“示范街”、“示范店”、“文明市場(chǎng)”、“誠(chéng)信單位”等的創(chuàng)建、評(píng)比、表彰活動(dòng)，注重發(fā)揮行政指導(dǎo)和標(biāo)桿引領(lǐng)的作用，引導(dǎo)企業(yè)建立健全科學(xué)的誠(chéng)信管理制度，提升道德領(lǐng)域建設(shè)的深度和廣度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織要依據(jù)各自職能積極引導(dǎo)會(huì)員遵守道德準(zhǔn)則，誠(chéng)信自律，履行好市場(chǎng)主體的社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任部門(mén)：信用辦、個(gè)企處、市場(chǎng)處、消保處、食品處、消協(xié)、民營(yíng)協(xié)會(huì)、放心辦。）

五是深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展防腐倡廉宣傳教育，把開(kāi)展廉政宣傳教育作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、充分履行工商職能的重要抓手，納入干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,把反腐倡廉滲透到干部工作和生活的各個(gè)方面。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)，將爭(zhēng)創(chuàng)“基層廉政建設(shè)示范點(diǎn)”作為今年基層工商分局（所）廉政建設(shè)的主要工作，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)一所一品，把基層真正打造成工商廉政建設(shè)精品工程、示范工程。認(rèn)真做好行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線(xiàn)工作，積極受理群眾咨詢(xún)、訴求，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，切實(shí)提高群眾反映問(wèn)題的辦理時(shí)效和質(zhì)量。改進(jìn)“述職述廉”形式，將以往向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象“述職述廉”由“自拉自唱”轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)委受委托組織、我方參與的新型“雙述”模式，在紀(jì)委的監(jiān)督下，展現(xiàn)工商部門(mén)正視現(xiàn)實(shí)的勇氣、聽(tīng)取意見(jiàn)的誠(chéng)意和解決問(wèn)題的決心。（責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察室。）

（二）以履行工商行政管理職能為抓手，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。結(jié)合《十二五食品安全宣傳教育綱要》的相關(guān)規(guī)定，以強(qiáng)化道德教育為基礎(chǔ)，努力通過(guò)“維護(hù)食品安全、創(chuàng)建文明城市”倡議、食品安全宣傳周、食品安全示范店創(chuàng)建等多項(xiàng)活動(dòng)，提升流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的自律管理意識(shí)，積極營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)按照省、市兩級(jí)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn)方案的要求，強(qiáng)化道德培訓(xùn)的主線(xiàn)，分階段、分層次繼續(xù)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者教育培訓(xùn)工作，組織流通領(lǐng)域食品從業(yè)人員進(jìn)入“道德講堂”。以暗訪督查為重要驅(qū)動(dòng)手段，配合各類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化食品案件的查處，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好，濫用食品添加劑和違規(guī)添加的行為。（責(zé)任部門(mén)：食品處。）

二是營(yíng)造和諧放心的消費(fèi)環(huán)境。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、景區(qū)景點(diǎn)等為重點(diǎn)，加大巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)者完善內(nèi)部管理制度、提升商品和服務(wù)的質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)營(yíng)環(huán)境。積極指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮各類(lèi)志愿者、公共文明引導(dǎo)員作用，開(kāi)展公共文明引導(dǎo)和文明勸導(dǎo)，引導(dǎo)人們愛(ài)護(hù)公共環(huán)境、維護(hù)公共秩序、遵守規(guī)章制度。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)處、消保處、消協(xié)、放心辦。）

三是促進(jìn)廣告市場(chǎng)健康有序發(fā)展。對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及門(mén)戶(hù)類(lèi)網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、藥品等廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。充分發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會(huì)作用，以貫徹落實(shí)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》為抓手，進(jìn)一步完善廣告監(jiān)管行政指導(dǎo)制度，引導(dǎo)、指導(dǎo)、倡導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，讓廣告經(jīng)營(yíng)者真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步提升公信力。（責(zé)任部門(mén)：廣告處。）

四是加強(qiáng)合同誠(chéng)信管理。加強(qiáng)合同法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用合同示范文本，增強(qiáng)企業(yè)合同的法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)格式合同的監(jiān)管，對(duì)利用格式條款免除自身責(zé)任、加大消費(fèi)者責(zé)任、免除消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，及時(shí)予以查處。（責(zé)任部門(mén)：信用辦。）

五是打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為。以開(kāi)展“護(hù)航品牌”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)商標(biāo)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升商標(biāo)管理規(guī)范化水平。建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，完善基層品牌培育“四員”工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與公安、法院等部門(mén)溝通、協(xié)作，構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：商標(biāo)處。）

六是參與社會(huì)管理綜合治理。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、打擊虛假標(biāo)識(shí)進(jìn)口洋品牌行為、打擊“傍名牌”行為、打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)。積極參與“掃黃打非”、掃黑除惡、禁毒防艾等專(zhuān)項(xiàng)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入平安創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理活動(dòng)，堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧、整治低俗玩具。（責(zé)任部門(mén)：公平交易處、個(gè)企處。）

（三）以信用分類(lèi)監(jiān)管為載體，大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。努力提升信用分類(lèi)監(jiān)管工作效能，進(jìn)一步擴(kuò)大信息歸集范圍和信息應(yīng)用領(lǐng)域，深化內(nèi)聯(lián)應(yīng)用、外聯(lián)應(yīng)用和信用信息服務(wù)工作。大力強(qiáng)化信用約束，深入推進(jìn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管。進(jìn)一步調(diào)整完善信用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，優(yōu)化市場(chǎng)信用監(jiān)管信息化系統(tǒng)。規(guī)范市場(chǎng)主體信用分類(lèi)巡查工作。以流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開(kāi)辦者為重點(diǎn)，完善信用分類(lèi)巡查模式，充分運(yùn)用市場(chǎng)信用分類(lèi)結(jié)果，實(shí)施不同頻次的巡查監(jiān)管，對(duì)于巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)予以行政提示，不斷提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。依據(jù)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信情況，建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)法定代表人列入“黑名單”進(jìn)行鎖定，努力營(yíng)造“時(shí)時(shí)守信、處處受益”、“一處失信，處處受制”的良好信用環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記的出資監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假出資的違法行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)和管理，清理企業(yè)名稱(chēng)中有悖公序良俗和不良文化色彩的現(xiàn)象。（責(zé)任部門(mén)：個(gè)企處、市場(chǎng)處、信用辦、注冊(cè)處、外資處。）

四、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月）。各直屬局、分局參照市局模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)分工。做好宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍，使全系統(tǒng)干部職工能夠統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)教育治理活動(dòng)的重大意義，把握目標(biāo)任務(wù)，積極參與到活動(dòng)中來(lái)。第二階段：組織實(shí)施階段（6-9月）。通過(guò)宣傳教育、自查自糾、道德評(píng)議、選樹(shù)典型等方式，著力解決系統(tǒng)內(nèi)與主管行業(yè)誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題。第三階段：總結(jié)提高階段（10月）。對(duì)教育治理活動(dòng)全面總結(jié)，根據(jù)市文明委和省工商局的要求，部署下階段教育治理活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)公民思想建設(shè)的重大舉措，各直屬局、分局要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重要意義，要與履行職能和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）明確分工，協(xié)同推進(jìn)。市局專(zhuān)項(xiàng)教育和治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由個(gè)企處總牽頭，相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)。市場(chǎng)處、食品處、消保處分別負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)、食品流通行業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域的教育治理工作；商標(biāo)處、廣告處、信用辦、公平交易處、經(jīng)檢支隊(duì)分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的整治與執(zhí)法工作；注冊(cè)處、外資處、消保處分別負(fù)責(zé)本部門(mén)窗口的服務(wù)質(zhì)量管理工作；辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作；人教處負(fù)責(zé)工商隊(duì)伍教育治理工作；消協(xié)、民營(yíng)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)督促其成員單位開(kāi)展教育治理工作；其他處室依據(jù)職能密切配合，協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要充分利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式深入宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳活動(dòng)重要意義，推介先進(jìn)做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，播發(fā)一批有深度、有份量、有影響的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍，努力在文明誠(chéng)信市場(chǎng)、平安市場(chǎng)創(chuàng)建、食品安全示范店、放心消費(fèi)誠(chéng)信品牌企業(yè)創(chuàng)建，以及放心消費(fèi)示范市、縣和示范街（區(qū)）創(chuàng)建等活動(dòng)中，形成比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮。

（四）貼近實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)工商機(jī)關(guān)和各有關(guān)業(yè)務(wù)條線(xiàn)要針對(duì)本單位、本條線(xiàn)的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本單位教育治理活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤和督促檢查，同時(shí)還要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與活動(dòng)并進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督力量，確保取得實(shí)效。各單位在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中要注重活動(dòng)資料、執(zhí)法文書(shū)、宣傳報(bào)道的收集保存，要用檔案化、痕跡化管理的要求，形成專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)詳實(shí)的檔案資料。

第三篇：縣國(guó)土資源局國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作自查自糾報(bào)告

**縣國(guó)土資源局國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作自查自糾報(bào)告

按照9月14日全省國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作會(huì)議精神、《永州市國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作實(shí)施方案》和《QQ縣國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作實(shí)施方案》的要求，我局把國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理擺在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的突出位置，緊緊結(jié)合實(shí)際，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定工作措施，認(rèn)真開(kāi)展自查，切實(shí)做到了思想認(rèn)識(shí)到位，貫徹落實(shí)到位，深入排查到位。現(xiàn)將自查自糾情報(bào)告如下：

一、精心組織部署，制定工作措施

1、進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。9月14日全省國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作會(huì)議召開(kāi)后，我縣于10月27日召開(kāi)由全縣國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工、縣紀(jì)委、檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員會(huì)。在動(dòng)員會(huì)議上，我縣以全縣國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工為重要對(duì)象，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，通過(guò)組織學(xué)xxx省、市、縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作文件精神，國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為扎實(shí)有效開(kāi)展治理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、成立治理機(jī)構(gòu)。為確保治理工作真正落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，我局成立了QQ縣國(guó)土資源局國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副局長(zhǎng)，相關(guān)股室隊(duì)所中心負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)治理的日常工作。

3、落實(shí)工作舉措。及時(shí)研究制定了《QQ縣國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)<深入開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作方案>的通知》，在局機(jī)關(guān)大院和本局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)了舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立了舉報(bào)信箱，明確了由縣紀(jì)委信訪室和縣國(guó)土資源局監(jiān)察室對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行受理和處置。同時(shí)，制定下發(fā)了《全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)實(shí)施方案》，按照要求，我局股室隊(duì)所中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所及系統(tǒng)全體干部職工就本崗位的業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、外部環(huán)境等方面存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面、深入、準(zhǔn)確的查找，制定了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，寫(xiě)出了自查自糾報(bào)告。

二、圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入細(xì)致排查

（一）土地審批出讓方面。

1、土地審批依法依規(guī)。近幾年，我縣每年的用地指標(biāo)為30公頃左右。為保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，我縣把爭(zhēng)指標(biāo)、保用地當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在具體工作上，我局積極想方設(shè)法，通過(guò)采取實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、盤(pán)活存量土地、以農(nóng)民入股形式使用集體土地等方法措施，全力保證了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的用地需求。2008年以來(lái)，我縣共上報(bào)審批用地227.23公頃。在審批過(guò)程中，我們堅(jiān)決遵守全縣土地利用總結(jié)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行用地規(guī)劃計(jì)劃，審批始終做到了依法依規(guī)依程序。對(duì)于在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)用地，首先審查用地是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃要求，對(duì)于不符合規(guī)劃的申請(qǐng)堅(jiān)決給予駁回處理；農(nóng)村用地方面，嚴(yán)格以是否符合土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)的法規(guī)政策要求來(lái)進(jìn)行用地預(yù)審、審批工作。

2、土地出讓依法依規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》和《湖南省土地市場(chǎng)交易規(guī)則》，嚴(yán)格遵守土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度以及土地交易工作流程，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地均實(shí)行招拍掛出讓。首先是公開(kāi)出讓信息。根據(jù)出讓供地方案，及時(shí)將土地位置、面積、用途、土地使用條件、價(jià)款等信息在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、永州日?qǐng)?bào)、永州電視臺(tái)、QQ電視臺(tái)及公共場(chǎng)合進(jìn)行公示，公告期限不少于20個(gè)工作日。其次是規(guī)范操作過(guò)程。公告期內(nèi)，業(yè)務(wù)部門(mén)熱情為有意者提供相關(guān)資料、答疑等服務(wù)，審查競(jìng)買(mǎi)者資格、發(fā)送參與競(jìng)買(mǎi)通知，并收取競(jìng)買(mǎi)保證金。每次土地招拍掛，我局始終做到了讓監(jiān)察、公證人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，出價(jià)高者與出讓人當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書(shū)，10日內(nèi)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。2008年以來(lái)，我縣地產(chǎn)交易所共出讓土地44宗，面積共998.05畝，成交價(jià)款共23231.18萬(wàn)元。在出讓過(guò)程中，基本做到了公平、公正、公開(kāi)。

3、土地儲(chǔ)備及征地拆遷依法依規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，加大了土地征收、收購(gòu)和儲(chǔ)備力度，進(jìn)一步發(fā)揮了土地參與宏觀調(diào)控的作用，針對(duì)目前房地產(chǎn)用地需求放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的情況，我局認(rèn)真分析研究、審慎選擇地塊進(jìn)行儲(chǔ)備，目前，共儲(chǔ)備土地1308畝，儲(chǔ)備土地主要分布在白牙市、蘆洪市、石期市等3個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)。近五年以來(lái)，我縣共征用土地918公頃，其中耕地?cái)?shù)413.1公頃，非耕地?cái)?shù)504.9公頃；拆遷房屋面積10.1萬(wàn)平方米，涉及住房戶(hù)504戶(hù)；安置被拆遷戶(hù)482戶(hù)，安置總面積為5.8萬(wàn)平方米，安置人口12.5萬(wàn)人。涉及的主要項(xiàng)目有：縣城新城區(qū)建設(shè)、洛湛鐵路Q(chēng)Q段、S217、永東公路、邵永高速Q(mào)Q段、蘆洪市新城區(qū)建設(shè)、湘桂鐵路擴(kuò)改工程QQ段等。在征地拆遷安置工作中，我局以“規(guī)范、高效、有序、務(wù)實(shí)”為宗旨，全面實(shí)施“兩公告一登記”制度，始終依法征用土地，規(guī)范拆遷行為，基本保證了征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，失地農(nóng)民和被拆遷戶(hù)得到了妥善安置。近年來(lái)，雖然有部分群眾上訪，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩(wěn)、健康，工作措施積極、穩(wěn)妥。對(duì)于中介評(píng)估管理，我局堅(jiān)持按有關(guān)法律法規(guī)操作，中介評(píng)估機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦事，目前未出現(xiàn)任何問(wèn)題。

（二）礦業(yè)權(quán)審批出讓方面。

1、關(guān)于礦業(yè)權(quán)的審批出讓。嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)審批、出讓、轉(zhuǎn)讓關(guān)。2008年以來(lái)，我縣共設(shè)采礦權(quán)51個(gè)，其中省級(jí)發(fā)證8個(gè)，縣級(jí)發(fā)證43個(gè)，主要開(kāi)采礦種為銻、鉛鋅、錳、石灰石等資源。設(shè)探礦權(quán)5個(gè)，分別是：老龍江多金屬勘查Ⅰ區(qū)、老龍江多金屬勘查Ⅱ區(qū)、云頭山探礦權(quán)、牛頭寨探礦權(quán)、地村級(jí)錳礦探礦權(quán)。對(duì)于省、市級(jí)發(fā)證礦山，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神，嚴(yán)把資料審查關(guān)，首先由縣人民政府出具設(shè)立采礦權(quán)或延續(xù)登記及同意轉(zhuǎn)讓意見(jiàn)后，再由安監(jiān)、環(huán)保部門(mén)出具相關(guān)證明，最后再簽署縣級(jí)審查意見(jiàn)上報(bào)審批。對(duì)于縣級(jí)發(fā)證礦山，我縣要求采礦權(quán)人按規(guī)定委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制采礦權(quán)申請(qǐng)相關(guān)資料，全縣建筑石料用灰?guī)r的采礦權(quán)全部實(shí)行有償出讓。對(duì)縣級(jí)發(fā)證礦山需延續(xù)登記的，由礦山企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)編制采礦權(quán)延續(xù)登記資料，并由安監(jiān)部門(mén)出具相關(guān)證明，按規(guī)定足額繳納采礦權(quán)價(jià)款等相關(guān)費(fèi)用后，再按規(guī)定給予辦理采礦延續(xù)申請(qǐng)登記。2008年以來(lái)，我縣在礦業(yè)權(quán)審批、出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)中無(wú)違法違規(guī)行為發(fā)生。

2、關(guān)于礦業(yè)秩序的治理整頓。通過(guò)采取集中整治與分散整治有效結(jié)合的形式，由我局牽頭開(kāi)展經(jīng)常性的治理整頓，近幾年來(lái)先后對(duì)大廟口馬頭橋銻礦區(qū)、紫溪市鎮(zhèn)塘復(fù)、荷葉塘、楊柳、龍口錳礦區(qū)，大江口錳礦區(qū)，原湘器院內(nèi)等重點(diǎn)礦區(qū)的非法礦點(diǎn)進(jìn)行了卓有成效的打擊。同時(shí)，將紫溪市荷葉塘、原湘器礦區(qū)、大江口蕎麥沖礦區(qū)和大廟口紫云礦區(qū)等作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止取締。目前，全縣非法采礦點(diǎn)已基本關(guān)閉，整治工作取得了階段性成效。另外，我局還加大了礦山尾砂庫(kù)治理力度。組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)存在隱患的59座尾砂庫(kù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，并建立了治理檔案；對(duì)紫溪八都、胡竹無(wú)證非法開(kāi)采礦山企業(yè)尾砂庫(kù)，責(zé)令非法礦主進(jìn)行了有效整改。在監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上，我局提請(qǐng)縣政府先后出臺(tái)了《QQ縣礦業(yè)權(quán)審批規(guī)定》、《QQ縣礦山聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《QQ縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序違法案件舉報(bào)制度》、《QQ縣保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種管理辦法》、《QQ縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序聯(lián)絡(luò)員工作制度》和《QQ縣礦山動(dòng)態(tài)巡查工作制度》等制度，有效防范了違法違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

（三）國(guó)土資源資產(chǎn)處置管理方面。

1、改制企業(yè)土地的處置。在我縣2008年以來(lái)出讓的44宗土地中，屬改制企業(yè)的就有14宗。在改制企業(yè)土地資產(chǎn)的處置上，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)原國(guó)家土地管理局令第8號(hào)《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》、國(guó)土資源部辦公廳《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)（試行）》等規(guī)章制度，全力支持企業(yè)改制。在改制企業(yè)土地資產(chǎn)的處置上，我局嚴(yán)格按許可條件對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行初審，并派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘。符合許可條件的，我局再聯(lián)合規(guī)劃、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集體會(huì)審。企業(yè)土地資產(chǎn)以出讓方式處置的，我局主動(dòng)牽頭組織，嚴(yán)格按照招拍掛有關(guān)程序，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

2、基建管理及物資采購(gòu)。我局基建主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)。根據(jù)湖南省財(cái)政廳、湖南省國(guó)土資源廳《關(guān)于下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)實(shí)施方案的通知》（湘財(cái)建［2007］47號(hào)）精神，我縣于2007年啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)，幾年來(lái)，我局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)取得了較為突出的成效。截止目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所已有辦公樓的14個(gè)所。2007年至今，我局共向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)爭(zhēng)取基層國(guó)土所建設(shè)資金51.7萬(wàn)元，其中，2007年、2008年用于新建紫溪、石期市兩個(gè)國(guó)土所花費(fèi)40余萬(wàn)元；維修南橋、大江口、大廟口、橫塘鎮(zhèn)等國(guó)土所花費(fèi)近10萬(wàn)元。另外，我局在資金非常緊張的情況下，安排數(shù)萬(wàn)元為部分國(guó)土所配置了電腦、電話(huà)和辦公桌椅等必備物品。在物資采購(gòu)上，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，凡空調(diào)、辦公用品等大額物資的購(gòu)買(mǎi)，全部納入政府采購(gòu)范圍。在具體操作上，我依法依規(guī)依程序，首先根據(jù)本局實(shí)際需要提出采購(gòu)申請(qǐng)，再報(bào)縣財(cái)政審核，最后再交縣采購(gòu)中心依法按程序進(jìn)行采購(gòu)。2008年以來(lái)，我局基建及物資采購(gòu)全部按規(guī)定操作，未發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

（四）重大項(xiàng)目安排與實(shí)施的監(jiān)管規(guī)范方面。

1、農(nóng)村土地綜合整治。2008年以來(lái)，我縣爭(zhēng)取實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目共15個(gè)（其中市級(jí)項(xiàng)目12個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目3個(gè)），總建設(shè)規(guī)模501.28公頃，總新增耕地280.04公頃，總投資2028萬(wàn)元。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣政府成立了土地綜合整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管?chē)?guó)土資源工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)境保護(hù)局、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)成立了項(xiàng)目工程指揮部，工程指揮部下設(shè)工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)計(jì)劃部和協(xié)調(diào)綜合部，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各種日常工作。另外，按照有關(guān)要求，我縣制訂并實(shí)行了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目公告制、合同管理制、財(cái)務(wù)管理及資金管理制度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我縣嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，到目前為止，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山環(huán)境治理。近幾年來(lái)，我縣實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目為2個(gè)（QQ縣城蒼子嶺滑坡治理工程和湘鋼QQ石礦老鴉山地質(zhì)環(huán)境治理工程），兩個(gè)項(xiàng)目共投入資金540萬(wàn)元，治理總面積8.5公頃，共挖運(yùn)土方8.5萬(wàn)m3,夯填土方9.8萬(wàn)m3。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，我局嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)，聘請(qǐng)的施工和監(jiān)理單位都具備相應(yīng)的資質(zhì)，整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，治理后的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了很好凸顯。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目均已通過(guò)省國(guó)土資源廳的驗(yàn)收。在地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理中，我局嚴(yán)格按程序操作，不存在領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)干預(yù)等問(wèn)題。

3、國(guó)土資源信息化建設(shè)。2008年以來(lái)，按照上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的要求，我縣加快了國(guó)土資源信息化建設(shè)的步伐。投入了30多萬(wàn)元用于信息中心機(jī)房建設(shè)，到目前為止，我局有服務(wù)器2臺(tái)，隔離網(wǎng)閘一臺(tái)，路由器一臺(tái)，租用光纖一根，機(jī)房及機(jī)房防雷、防靜電系統(tǒng)、USP不間斷電源系統(tǒng)，內(nèi)、外網(wǎng)布線(xiàn)及交換系統(tǒng)，電腦51臺(tái)、打印機(jī)等辦公用設(shè)備20余臺(tái)、殺毒等各類(lèi)軟件十余套，信息中心機(jī)房已達(dá)到了三級(jí)防雷的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，認(rèn)真抓好了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立了QQ縣國(guó)土資源局網(wǎng)站，現(xiàn)掛靠在電信服務(wù)器上運(yùn)行。目前，縣國(guó)土資源部門(mén)已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上收文、網(wǎng)上報(bào)批、網(wǎng)上辦公。在國(guó)土資源信息化建設(shè)過(guò)程中,我縣不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為。

四、把握突出問(wèn)題，謀劃下步打算

（一）存在的突出問(wèn)題。

一是工業(yè)用地需求量大，向上級(jí)爭(zhēng)取指標(biāo)困難；另外，用地報(bào)批周期過(guò)長(zhǎng)，影響了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，我縣也存在少量的未批先占等違規(guī)行為。二是個(gè)別宗地的土地出讓金未能得到足額收取。這主要是一些招商引資項(xiàng)目和改制企業(yè)項(xiàng)目，因種種原因未能足額繳納土地出讓金。三是礦業(yè)秩序治理整頓困難較大。雖然我縣對(duì)礦山整治的力度逐年加大，但是由于利益驅(qū)動(dòng)，非法采礦現(xiàn)象時(shí)有反彈。另外，新設(shè)的采礦權(quán)與礦山企業(yè)用地之間矛盾比較突出，主要表現(xiàn)在新設(shè)采礦權(quán)在礦山投入生產(chǎn)階段建設(shè)用地與當(dāng)?shù)卮褰M難以協(xié)調(diào)。新設(shè)采礦權(quán)人與當(dāng)?shù)卮褰M利益沖突較大，部分村組無(wú)視國(guó)家法律，擅自將有開(kāi)采價(jià)值的礦山以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)名義非法轉(zhuǎn)讓。四是在征地拆遷安置過(guò)程中，部分征地拆遷對(duì)象抵觸情緒大，要價(jià)高，水、電、通信管線(xiàn)搬遷成本居高不下，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置難度增大。五是個(gè)別人員經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，受到了紀(jì)檢、檢察部門(mén)的查處，給我們敲響了警鐘。

（二）下一步工作打算。

一是繼續(xù)把土地審批出讓、土地綜合整治、土地招拍掛、政府采購(gòu)、土地登記發(fā)證、征地拆遷補(bǔ)償、國(guó)土資源執(zhí)法等環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。加大與紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的溝通力度，配合其拓展國(guó)土資源領(lǐng)域案件線(xiàn)索來(lái)源，嚴(yán)肅查辦國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生的案件。二是進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)，建立健全礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓市場(chǎng)，逐步建立健全礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易。三是深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行的管理制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步組織干部職工進(jìn)行排查和自查自糾，并針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，切實(shí)整改到位。四是探索建立健全國(guó)土資源領(lǐng)域防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約為重點(diǎn)，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，加快推進(jìn)土地與礦業(yè)權(quán)管理體制、機(jī)制和制度的建設(shè)。著力解決“重審批、輕監(jiān)管”等問(wèn)題，真正從體制、機(jī)制、制度和監(jiān)管上形成防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

**縣國(guó)土資源局 2010年12月

第四篇：對(duì)基層國(guó)稅征管部門(mén)預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的思考

對(duì)基層國(guó)稅征管部門(mén)預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的思考

近年來(lái)，基層國(guó)稅部門(mén)預(yù)防和治理腐敗工作按照中央和稅務(wù)總局的部署，積極開(kāi)展了廉政教育和廉政文化建設(shè)，采取了很多廉政措施，對(duì)于反腐倡廉大業(yè)來(lái)說(shuō)，不可否認(rèn)，在一定程度上的確起到遏制作用，預(yù)防和治理腐敗工作取得了一定成效。但是，還不能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。面對(duì)社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象，結(jié)合基層國(guó)稅征管部門(mén)的現(xiàn)狀，談一點(diǎn)預(yù)防和治理腐敗的膚淺認(rèn)識(shí)和建議。

一、基層征管部門(mén)易產(chǎn)生腐敗的主要表現(xiàn)及成因

對(duì)于我們直接負(fù)責(zé)稅收征管工作的部門(mén)來(lái)說(shuō)，在稅收征管過(guò)程中易產(chǎn)生腐敗行為，發(fā)生不廉潔現(xiàn)象的往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對(duì)集中或與納稅人關(guān)系較為密切的稅收征管工作中。總的來(lái)說(shuō)，在稅收征管的整個(gè)過(guò)程中，如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，不能做到“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何一項(xiàng)征管事項(xiàng)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。其主要具體表現(xiàn)事項(xiàng)有：

一是在納稅人辦理增值稅一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)，減、免、緩、欠稅款事項(xiàng)、涉稅行政處罰事項(xiàng)等工作過(guò)程中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該作為的不作為，不該作為的亂作為，特別是一些不符合規(guī)定條件的納稅人為了取得一般納稅人資格，達(dá)到使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票、準(zhǔn)予抵

扣進(jìn)項(xiàng)稅額的前提條件，往往千方百計(jì)采取拉攏腐蝕稅務(wù)人員的手段，以達(dá)到其目的。

二是在個(gè)體稅務(wù)分局的稅款核定事項(xiàng)工作中，如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為失去公平、公正性。因?yàn)槎愵~的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些納稅人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線(xiàn)管理人員。

三是在納稅評(píng)估工作事項(xiàng)中，如果評(píng)估工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，因?yàn)榧{稅評(píng)估是稅收征管工作的重要一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn)，權(quán)力相對(duì)集中，評(píng)估結(jié)果往往都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些納稅人為了減輕、逃避法律的義務(wù)和責(zé)任，達(dá)到偷、漏稅的目的，往往采取請(qǐng)客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。納稅評(píng)估僅次于稅務(wù)稽查，其腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)始終是激烈的。

四是在納稅人辦理發(fā)票相關(guān)事項(xiàng)中，如果缺乏監(jiān)督制約的機(jī)制，防控措施和制度不到位，很容易導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。因?yàn)榘l(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，特別是增值稅專(zhuān)用發(fā)票，發(fā)票本身所具備的這些重要功能，決定了發(fā)票發(fā)售、使用、管理等過(guò)程很容易產(chǎn)生納稅人請(qǐng)客送禮、行賄等行為，滋生腐敗現(xiàn)象。

以上究其原因，筆者認(rèn)為有以下四個(gè)方面：

一是受社會(huì)環(huán)境的不良影響，沒(méi)有足夠的思想認(rèn)識(shí)。從近年

來(lái)開(kāi)展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開(kāi)始的。目前有些從事基層征管工作的干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)不夠，甚至從心里產(chǎn)生厭煩和消極抵觸情緒，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。

二是征管制度執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)制不到位。從現(xiàn)實(shí)情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、納稅評(píng)估等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而僅僅依靠稅收征管軟件的“機(jī)械”和“刻板”的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，雖說(shuō)稅收征管軟件在促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線(xiàn)，但在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對(duì)無(wú)力。

三是黨風(fēng)廉政制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，監(jiān)督管理不到位。一是黨風(fēng)廉政制度寫(xiě)在紙上的較多，說(shuō)在嘴上的較多，但認(rèn)真落實(shí)較少。有些征管一線(xiàn)的干部對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。二是對(duì)征管一線(xiàn)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問(wèn)題。沒(méi)有特別形成有效的監(jiān)督管理方法，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象，對(duì)失去監(jiān)督的權(quán)利必然將導(dǎo)致腐敗。

四是對(duì)腐敗問(wèn)題普遍存在一種不正常心理，導(dǎo)致懲處力度不到位。目前在很大一部分人中都認(rèn)為一些小節(jié)問(wèn)題算不上腐敗，一餐飯、一個(gè)小紅包，見(jiàn)怪不驚，不值一提；甚至發(fā)現(xiàn)問(wèn)題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部做無(wú)關(guān)痛癢的消化處理等決定了查處力度不夠，毫無(wú)震懾之力。

二、對(duì)基層征管部門(mén)預(yù)防和治理腐敗的幾點(diǎn)建議

一是選準(zhǔn)著眼點(diǎn)，深化廉政教育，筑牢防腐思想根基。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。首先要明確教育重點(diǎn)。必須要始終以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為核心內(nèi)容，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、廉政教育等，引導(dǎo)征管一線(xiàn)的干部職工充分認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從根本上提高整體素質(zhì)和免疫力，真正做到依法治稅，依法治隊(duì)，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線(xiàn)。其次要多渠道地開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。可以通過(guò)建立征管一線(xiàn)干部“廉政檔案、廉政賬戶(hù)”，能夠讓國(guó)稅干部將不該拿的，又拒收不了的賄款及時(shí)交公；通過(guò)“廉政臺(tái)歷”的形式將廉政格言、警句印在臺(tái)歷上，達(dá)到廉政教育“年年講、月月講、天天講”之功效；或通過(guò)“廉政明信片”，讓人在和風(fēng)細(xì)雨之中感受到諄諄告誡，警鐘長(zhǎng)嗚。至于“廉政筆記本”、“廉政短信息”之類(lèi)，更是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，起到異曲同工之效，最終達(dá)到治理腐敗取得新成效的目的。

二是選準(zhǔn)著力點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力行使，在強(qiáng)化監(jiān)督上下工夫。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，甚至滋生腐敗。首先要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)。在稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督中，要重點(diǎn)關(guān)注與企業(yè)打交道的基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)、征管業(yè)務(wù)部門(mén)科長(zhǎng)，抓住容易滋生職務(wù)違法

犯罪的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要包括稅額核定、資格認(rèn)定、違章處罰、減免退稅核查審批、清理漏征漏管戶(hù)、納稅評(píng)估和檢查、稅款征收、發(fā)票發(fā)售、票證開(kāi)具等事項(xiàng)；抓住容易發(fā)生不廉潔行為的重點(diǎn)時(shí)機(jī)，包括春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)假日以及職位升遷、工作調(diào)動(dòng)、子女上學(xué)、生病住院、父母祝壽、婚喪嫁娶等關(guān)鍵時(shí)期和環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，早打招呼早提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。其次要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。圍繞監(jiān)督工作重點(diǎn)，組織精干力量，加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法落實(shí)責(zé)任追究；最后要建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。在納稅人自愿的前提下，選擇納稅信譽(yù)比較好、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大、具有一定社會(huì)威望的納稅人，按照納稅人自薦與國(guó)稅部門(mén)考察相結(jié)合的辦法，在全區(qū)按稅收管轄區(qū)域確定紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，監(jiān)察室每季度收集一次意見(jiàn)和建議，對(duì)存在的問(wèn)題通過(guò)歸納梳理后向各單位進(jìn)行反饋并要求整改，有效避免執(zhí)法不嚴(yán)、隨意執(zhí)法現(xiàn)象滋生的腐敗。

三是選準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的規(guī)范和制約，實(shí)現(xiàn)制度管人。治理和預(yù)防腐敗，制度是保證。首先要進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。要按照征管部門(mén)設(shè)臵，進(jìn)一步細(xì)化崗位，明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，梳理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)項(xiàng)目，明確相關(guān)的程序、時(shí)限及相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)，實(shí)行定崗定責(zé)。其次要建立完善內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制體系。通過(guò)崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方式，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；同時(shí)充分利用稅收分析預(yù)警和納稅評(píng)估

系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等信息化手段，采集系統(tǒng)自動(dòng)生成的風(fēng)險(xiǎn)信息，并通過(guò)行風(fēng)評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)廉、內(nèi)外審計(jì)、信訪案件查辦等途徑有針對(duì)性地人工收集外部風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。在此基礎(chǔ)上，積極圍繞加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、稅收管理權(quán)等的規(guī)范和制約，進(jìn)一步完善崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、督導(dǎo)糾錯(cuò)機(jī)制、廉政風(fēng) 險(xiǎn)處理分析制度、違規(guī)處罰制度、考核問(wèn)責(zé)制度等，最大限度地避免和減少權(quán)力失范和失控現(xiàn)象。最后要提高制度的執(zhí)行力。制度的制定要立足征管業(yè)務(wù)的實(shí)際，做到既合情合理，又易于操作。制度實(shí)施以后，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，對(duì)違反制度的行為堅(jiān)決查處，以維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度執(zhí)行到位。

四是選準(zhǔn)落腳點(diǎn)，糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，尋求監(jiān)督手段的突破。糾風(fēng)工作事關(guān)反腐敗工作全局，事關(guān)人民群眾的切身利益。首先要拓展辦稅公開(kāi)內(nèi)容。在全面公開(kāi)稅收法規(guī)、工作紀(jì)律、辦稅程序、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾等法規(guī)、政策和流程的基礎(chǔ)上，主動(dòng)將定額核定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、涉稅處罰等稅收行政結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。其次要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。要嚴(yán)肅查處在稅收管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象；治理和糾正稅務(wù)人員利用職權(quán)向納稅人借錢(qián)借物、“吃拿卡要 占報(bào)”等行為，以及強(qiáng)行指定稅務(wù)代理、參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)，強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、指定稅控器具品牌產(chǎn)品，亂攤派、亂收費(fèi)、推銷(xiāo)商品、壓價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品等行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行和服務(wù)行

為，有效避免違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。最后要依托現(xiàn)代化科技手段。對(duì)CTAIS、金稅工程、發(fā)票認(rèn)證、出口退稅認(rèn)證和內(nèi)部管理等計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善和有機(jī)的整合，結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)相互間的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，通過(guò)信息化征管業(yè)務(wù)監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的運(yùn)作。

第五篇：街道辦道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理

街道辦道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理 工作總結(jié) 按照

《XX 區(qū)食安委辦公室關(guān)于開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理的活動(dòng)方案》（西食安辦〔20××〕21 號(hào)）要求，××街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)工作部署，對(duì)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)企業(yè)開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)進(jìn)行了部署。同時(shí)，以《全國(guó)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)宣講提綱》為指引，召開(kāi)宣講會(huì)議、座談會(huì)，集中開(kāi)展道德宣講教育活動(dòng)，大力在食品行業(yè)宣傳普及社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人品德。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、開(kāi)展公民道德教育活動(dòng)。我辦事處積極與區(qū)職能部門(mén)對(duì)接，依托社區(qū)，開(kāi)展了食品安全宣傳周等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。積極組織轄區(qū)內(nèi) 15 個(gè)社區(qū)開(kāi)展形式多樣的宣傳工作。利用社區(qū)內(nèi)的櫥窗、黑板報(bào)、發(fā)放資料、營(yíng)造全民參與食品安全的氣氛，并在金馬碧雞坊設(shè)置宣傳點(diǎn)發(fā)放宣傳資料 5900 多份。通過(guò)辦事處和社區(qū)居委會(huì)的共同宣傳，轄區(qū)居民群眾參與熱情及食品安全的意識(shí)得到提高，人數(shù)明顯增

加，有力的推進(jìn)了××街道辦事處食品安全工作的開(kāi)展。

二、開(kāi)展道德講堂活動(dòng)。在部署開(kāi)展道德講堂建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)各單位建立的道德講堂資源，開(kāi)展活動(dòng)。目前，轄區(qū)內(nèi)各單位、社區(qū)共舉辦各類(lèi)道德講堂 25 次。創(chuàng)新活動(dòng)形式，開(kāi)展多種培訓(xùn)。20××年 5 月我處邀請(qǐng)了 XX 區(qū)食安委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心等單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行

食品安全綜合培訓(xùn)。培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，涉及食品安全形勢(shì)、食品安全工作現(xiàn)狀分析、20××年工作要點(diǎn)解析等相關(guān)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了居民和企業(yè)的的知識(shí)，提升企業(yè)使命感和責(zé)任感。

三、配合職能部門(mén)開(kāi)展鎮(zhèn)內(nèi)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)。按照職能部門(mén)部署，在食品行業(yè)組織志愿者開(kāi)展文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，對(duì)公共環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)建宣傳等進(jìn)行打分。通過(guò)對(duì)窗口行業(yè)、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行測(cè)評(píng)的反饋結(jié)果，我處的窗口行業(yè)的服務(wù)意識(shí)正在不斷增

強(qiáng)，公共場(chǎng)合文明程度日益提高。

四、開(kāi)展自查自糾工作。組織開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議自查自糾正工作，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，與四群工作相結(jié)合，深入企業(yè)，深入群眾，將日常監(jiān)督檢查與行業(yè)作風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，督導(dǎo)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議自查自糾工作。通過(guò)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)整改措施，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)將完善各項(xiàng)制度，建立評(píng)議工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、結(jié)合打四黑、除四害行動(dòng)加強(qiáng)管理。與我街道辦事處打四黑、除四害工作相結(jié)合，對(duì)誠(chéng)信缺失、道德失范等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。自開(kāi)展打四黑、除四害行動(dòng)以來(lái)，我處迅速行動(dòng)，精心組織，多舉并措，以全面整治出租屋為重要突破口，按照邊排邊打的原則，整體推進(jìn)工作。各專(zhuān)項(xiàng)檢查出動(dòng)人員 165 人次，檢查食品行業(yè)、餐飲服務(wù)單位 600 多家次。接到 2 起市長(zhǎng)熱線(xiàn)舉報(bào)件，發(fā)現(xiàn)并配合職能部門(mén)取締黑作坊 2 個(gè)。向區(qū)

級(jí)職能部門(mén)舉報(bào)食品安全案件線(xiàn)索 6 起。收到了很好的社會(huì)效益，受到了廣大居民和社會(huì)的好評(píng) 今后，××街道辦事處將進(jìn)一步加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理工作，針對(duì)食品行業(yè)存在的突出問(wèn)題，著力整頓行風(fēng)，解決誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題，為人民群眾飲食安全保駕護(hù)航。