第一篇：教育領域腐敗和作風問題專項治理方案

為認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解決并根治XX教育領域存在的腐敗和作風問題，根據《中國共產黨XXX紀委、XXX監察委關于開展教育領域腐敗和作風問題專項治理的通知》，決定開展全縣教育領域腐敗和作風問題專項治理行動，現制定如下工作方案。

一、治理要求

按照黨的十九大報告提出“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的要求，從群眾反映強烈的突出問題、學生家長反映強烈的問題入手，通過開展專項整治，著力查處一批侵害群眾利益的腐敗問題，著力整治一批群眾身邊的作風問題，著力解決一批群眾反映強烈的重點難題，著力完善一批有效管用的制度機制，建立健全防范侵害群眾利益問題的長效機制，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

二、治理重點

此次專項整治按照抓重點帶全面的工作原則，聚焦社會公眾關切、群眾身邊腐敗和侵害群眾利益的突出問題，重點清理、整治和查處縣紀委交辦和本級受理的群眾身邊腐敗和作風問題。

重點整治以下方面突出問題：教師、職工參與課外辦輔導班謀取利益；向學生家長索要或收受學生家長贈送的禮品禮金；強制學生購買課外輔導書從中賺取回扣；違規出租出借或變賣學校資產，私設“小金庫”違規發放獎金福利；“吃空餉”、違規兼職；其他違反中央八項規定及其實施細則精神和形式主義、官僚主義等“四風”方面的突出問題。

三、有關要求

（一）加強組織領導。教育局將成立教育領域腐敗和作風問題專項治理領導小組。

（二）嚴厲查處違規行為。對教育系統公職人員頂風違規違紀違法的，一經查實，將嚴肅追究相關人員的責任，絕不姑息遷就，此次專項整治行動成效將納入年終考核，敷衍應付、未取得良好整治效果，教育局將嚴肅問責單位主要領導和分管領導，所在學校不得評為各類先進。

四、工作步驟

（一）治理工作動員階段。（2019年5月11日至2019年5月15日）

傳達省、市紀委監委關于開展群眾身邊的腐敗和作風問題專項整治工作精神，安排部署我縣教育領域腐敗和作風問題專項治理工作。

（二）自查階段。（2019年5月16日至2019年5月25日）

對照治理重點，全面自查本級本單位存在的問題，不遺漏一所學校，做到自查全覆蓋。各單位結合紀檢、審計等部門發現的問題，開展“拉網式”全面自查，確保不留死角，全面掌握問題或線索，建立問題臺賬。以縣直各單位、鄉鎮總校、農村初中為單位，每單位自查案件不少于1件。

（三）集中查處階段。（2019年5月26日至2019年6月4日）

對各單位自查的問題進行進一步的核查，對經舉報和群眾反映問題進行集中嚴肅查處，核查范圍和內容同自查一致。堅持“自查從寬、被查從嚴”的原則，自查出的問題，經核實，情況屬實的依據相關規定從寬掌握，不再追究領導的管理責任；對各單位沒有自查出的問題，如經舉報一經查實，嚴肅處理并追究相關領導責任。

（四）建章立制階段。（2019年6月5日至2019年6月9日）

堅持邊治理、邊整改、邊總結、邊提升，整改問題與建章立制同步進行。各學校要深入剖析問題根源，查找薄弱環節和制度漏洞，研究制定切實可行的制度或辦法，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套有效機制。

五、舉報方式

XX教育領域腐敗和作風問題專項治理舉報電話：xxx.

第二篇：扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案

方城縣開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理 工 作 方 案

為貫徹落實黨的十九大精神和總書記關于脫貧攻堅的系列重要講話、批示精神，根據中央紀委辦公廳《關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》部署，縣紀委決定，從2018年至2020年，在全縣持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，現結合實際，制定如下方案。

一、工作目標

堅持問題導向，聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，及時發現和解決群眾反映強烈的突出問題、影響扶貧工作實效的典型問題、易發多發的普遍性問題。嚴肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴肅查處一批紀檢監察機關（機構）履行監督責任不力的典型案件，嚴肅查處一批不擔當、不作為等形式主義、官僚主義典型問題，督促相關職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級黨委、政府以及相關職能部門認真履行脫貧攻堅的重大政治責任，為確保到2020年我縣現行標準下農村貧困人口實現脫貧提供堅強有力的紀律保障。

二、治理范圍

全縣各鄉鎮黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負有幫扶任務的縣直單位。

三、治理重點

（一）扶貧領域腐敗問題。

開展扶貧領域腐敗問題專項治理，要堅持問題導向，緊盯資金和項目落實的重點領域和關鍵環節，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監督檢查就跟進到哪里；項目資金流向哪里，監督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯位。

堅持抓重點，帶全面，著力治理以下五個方面問題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費扶貧資金。二是通過多頭、重復申報或虛報、虛列項目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項目，在項目招投標及發包、建設、驗收、結算環節亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質采購、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對象精準識別、產業扶持、扶貧資金或物資分配中，優親厚友、暗箱操作、以權謀私。五是扶貧領域其他侵害群眾利益的腐敗問題。

（二）扶貧領域主體責任、監督責任和行政監管責任落實不力問題。

嚴格落實縣委“九位一體”責任體系，夯實我縣各級領導干部脫貧攻堅責任，形成“責任捆綁連帶”機制，確保心往一處想，勁往一處使，推進脫貧攻堅工作目標任務順利完成。

1.鄉鎮黨委、政府主體責任落實不力問題。在脫貧攻堅工作中履行主體責任不力，態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題；對扶貧檢查、專項督查巡查、專項審計發現問題整改不到位等。

2.紀檢監察機關履行監督責任不力等問題。對群眾反映 的問題不及時調查核實，該處理的沒有處理到位，該問責的不敢大膽問責，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說情、打招呼等。

3.政府職能部門行政監管責任落實不力問題。相關職能部門履責不力、監管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。

（三）扶貧領域不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題。

重點治理以下五個方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設計樣板路線，應付上級檢查或影響惡劣的問題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實；幫扶人員作風漂浮、紀律松散、弄虛作假等。四是扶貧開發部門工作指導不夠，督促檢查不力，發現問題不準，幫扶措施不實，圖形式、走過場，擺花架子等問題。五是扶貧項目安排不科學、不切實際或推進緩慢等造成損失等。

四、工作措施

專項治理工作2018年1月開始至2020年年底結束。

（一）線索搜集

1.問題線索回頭看。對2016年以來受理的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行“回頭看”，并建立管理臺賬，對未辦結或辦理不到位的，重新進行處置。

2.梳理專項巡察線索。對巡視巡察、專項審計、財政檢查和扶貧巡察等工作中發現的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行優先處置。

3.暢通信訪舉報渠道，拓寬案源線索。扎實開展脫貧攻堅專項督查巡查，公開信訪舉報電話、網址和電子信箱。對扶貧政策落實、扶貧項目建設、扶貧資金使用等方面的信訪舉報件優先受理，單獨登記，建立專門工作臺賬，實行專人管理。

（二）開展督查巡查

對2016年以來縣扶貧辦、財政局、發改委、交通局、水利局、農業局、林業局、教體局、組織部、文廣新局、衛生局、供電公司、網通公司、移動公司、電信公司等單位及各鄉鎮在扶貧項目申報、審批、驗收和資金撥付等環節的腐敗和作風問題進行專項督查巡查。

1.招標投標情況。應實行公開招標的是否都實行公開招標；實行邀請招標的是否履行批準手續；招標程序是否嚴格執行工程建設招標投標的有關規定；招標投標過程中是否存在圍標串標、掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質、超出資質許可承攬工程等問題；是否存在領導干部利用職權違反規定插手干預建設工程招標投標活動的情形；是否按照屬地原則進入地方有形建設市場。重點查驗招標投標相關審批文件，招標公告，勘察、設計、施工、監理等方面招標投標文件和合同，材料設備采購合同等。

2.項目建設實施情況。是否嚴格執行項目法人責任制，項目法人組建是否規范，人員結構是否合理，內部制度是否完善，履行責任是否到位；是否嚴格執行開工報告制度，是否存在未經審批擅自開工問題；是否嚴格執行工程監理制，監理單位資質及其人員資格是否符合規定，現場監理工作是

否到位，是否存在監理單位和人員不認真履行監理職責問題；是否嚴格執行合同管理制的有關規定，是否存在肢解發包和違反合同約定指定工程分包人問題，是否存在轉包和違法分包問題；是否存在授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量問題；是否存在擅自修改工程設計規劃、偷工減料、以次充好問題；是否健全并落實工程質量和安全生產責任制，項目建設中是否存在質量和安全隱患，是否存在工程質量低劣問題，項目建設中是否發生過安全生產責任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進度滯后問題。重點查驗項目法人單位管理文件，參建各方來往文件，監理規劃、監理實施細則、監理日志，質量檢驗評定資料，有關實驗檢驗報告，安全生產許可證，項目開工報告批復文件，工程施工進度計劃，工程施工日志等。

3.資金管理使用情況。地方財政配套資金是否及時足額到位，項目自籌資金及其他資金是否及時足額到位；財政部門是否按照項目建設進度，及時足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否?？顚Ｓ茫Y金撥付和賬戶管理等方面的內控機制是否健全，財務管理是否規范，財務支出是否依法合規；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項目資金問題；是否存在擅自改變扶貧項目資金用途、變更項目內容地點問題；是否存在滯留上級撥付?？睢①Y金使用效率低的問題；是否嚴格執行項目投資預算，是否出現投資概算或投資規模失控的現象；是否存在大額現金支付工程款問題；是否存在拖欠工程款和農民工工資問題；是否存在多頭申報、虛報冒領、套取扶貧項目資金問題。重點查驗下達投資計劃文件，下達建

設資金的文件、資金到位情況有關憑證或材料，財務管理有關文件、工程財務收支項目，投資估算、工程概算、工程預算及其批文，工程量清單、監理現場簽證單、工程款支付憑證，竣工結算報告及有關部門審核報告，竣工財務決算報告及有關部門評審報告等。

（三）嚴肅問責，注重實效。紀檢監察機關和組織部門要對扶貧領域腐敗和作風問題嚴肅問責，真正落實有責必擔、失責必問、問責必嚴，使干部能上能下，關鍵是能下。要盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，抓住“關鍵少數”和突出問題，敢于“開刀問斬”，嚴肅給予組織處理或紀律處分。

（四）公開曝光，形成震懾。建立定期通報曝光制度。對查處的扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，一律點名道姓通報曝光，以案明紀，警示教育廣大黨員干部。縣紀委對影響較惡劣、社會關注度較高、具有代表性的問題，在廣播、電視、網絡等主流媒體公開曝光，增強震懾效果。

（五）整改落實，建章立制。把整改貫穿專項治理全過程。對因扶貧領域腐敗和作風問題受到停職檢查、調離崗位、黨政紀處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導，確保整改落實。涉嫌犯罪的移交司法機關進行嚴肅處理。要針對專項治理中暴露出的問題和薄弱環節，查缺補漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風等問題，形成長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導?？h委成立扶貧領域腐敗和作風問

題專項治理領導小組，負責專項治理的統籌協調，抓好部署指導、組織推動和督促檢查等各項工作。×××任組長，×××任副組長，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領導小組日常工作由縣紀委承擔。各級各部門、各單位要成立相應領導機構，推動專項治理有序推進、有效開展。

（二）完善工作機制。全縣各級各部門、各單位要進一步暢通群眾舉報渠道，建立直查快辦的工作機制。要把扶貧領域腐敗和作風問題作為督查巡查的重要內容，對發現的問題優先查辦。要建立紀檢監察、組織、督查、審計、行政審批等部門的溝通協作機制，及時發現扶貧領域腐敗和作風問題線索，從嚴從快查處典型問題，形成工作合力。

（三）持續深入推進。全縣各級各部門、各單位要把開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為一項長期任務，結合實際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅決的態度、最務實的作風、最有效的措施抓治理，敢于擔當、敢于較真，加快節奏、提高效率，促進廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔當，確保高質量、高標準搞好專項治理。

第三篇：深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案

深化扶貧領域

腐敗和作風問題專項治理工作方案

為深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，根據?及縣委有關作風建設會議精神,結合水務工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅部署要求，牢固樹立“四個意識”，全面履行黨章賦予的監督、執紀、問責職責，堅持問題導向，精準監督,標本兼治，緊盯脫貧攻堅中出現的腐敗和作風問題，持續深入開展治理整頓，反腐除惡，正風肅紀，建章立制，規范管理，促進各職能部門認真履行打贏脫貧攻堅戰的重大政治責任，為2020年全面建成小康社會提供堅強的紀律保障。

二、基本原則

（一）堅持問題導向。圍繞縣委、縣政府關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，聚焦緊盯責任落實、作風轉變、政策落地、項目實施、資金使用、脫貧實效，既要緊盯重要領域和工作環節的突出問題，又要瞄準本單位存在的普遍性問題，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

（二）堅持精準監督。找準職能定位，厘清職責任務，聚焦脫貧攻堅各項工作重點，認真履行扶貧領域主體責任和監督職責，舉一反三、梳理問題，對癥下藥、靶向監督，有效防范和治理扶貧領域腐敗和作風問題。

（三）堅持抓常抓長。圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度，將壓實“兩個責任”貫穿始終，一個階段一個階段地抓，持續往深里抓、往實里治，一刻也不放松。2020年全面完成脫貧任務后，不斷深化治理成果，推動脫貧成效鞏固。

（四）堅持標本兼治。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領域腐敗和作風問題，又要結合監督、執紀、問責工作，深入查找在工作推進、日常監督、制度建設等方面存在的問題和不足，強化脫貧攻堅責任制，推動各股室履職盡責。

三、治理重點

（一）履行責任不力問題。在工作中履責不力、監管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為等問題。

工作措施：一是緊密結合轉變作風改善發展環境建設年活動，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實做好學習筆記，撰寫心得體會，提高政治站位和政治覺悟，始終與縣委、縣政府保持高度一致。二是圍繞水政執法、河長制、防汛、水利工程建設、農村飲水安全

等水務重點工作，堅持學用結合、學以致用，全面系統學習水利業務知識，切實提升干部職工履職能力水平。三是深入貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅各項決策部署，認真執行科學民主決策制，凡重大事項提交局黨組會、局務會討論決策，大力推行黨務、政務信息公開，提高發展改革工作決策透明度。四是認真落實扶貧領域腐敗和作風問題專項治理主體責任和監督責任，制定監督責任清單，嚴格實行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，推進精準扶貧、精準脫貧各項工作任務抓實見效。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（二）項目領域問題。在水利扶貧項目招投標、工程實施、檢查驗收等環節違規操作、濫用職權、以權謀私問題。

工作措施：一是堅持職權法定、權責一致的原則，嚴格按照國家和省、市推進項目投融資體制改革，深入貫徹落實國家和省、市、縣項目管理辦法及規范性文件，全面做好市、縣行政審批事項權限下放的承接、管理。二是嚴格執行國家和省、市、縣招投標管理辦法，按照項目招投標權限和工作流程，陽光運行，規范操作。三是加大項目稽查，全面落實“五個嚴禁”,嚴把“六個關口,落實一個責任”，嚴格落實質量安全終身責任制，進一步完善競爭機制和淘汰機制。四是整頓規范水利建筑市場秩序，健全參建單位信用體系。建立健全參建單位守信激勵和失信懲戒機制，加強行業自律；嚴格審查參建單位的資質，強化市場準入和清出制度；繼續完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴格執行項目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（三）工作作風問題。在工作中作風漂浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實、弄虛作假、數字脫貧等問題。

工作措施：一是把轉作風、嚴紀律、提效能作為推進脫貧攻堅的重要抓手，堅持問題導向，突出嚴實標準，豐富平臺載體，建立整改清單，深入推進“轉變作風改善發展環境建設年”活動，進一步轉變機關紀律作風，形成“人人想干事、人人能干事、人人會干事、人人干成事

”的良好環境，切實提高全縣發展改革工作質效。二是圍繞脫貧攻堅幫扶工作任務，全面落實領導班子脫貧攻堅工作主體責任和監管責任，教育和引導干部職工主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，加大國家扶貧優惠政策宣傳，充分調動群眾積極性，消除群眾“等、靠、要”思想，與群眾共商脫貧之計，與群眾同謀致富良策，下足“繡花”功夫，緊緊圍繞“三年計劃，兩年完成”目標要求，全面完成精準扶貧農村飲水安全鞏固提升建設，確保實現貧困退出飲水安全達標的目標。三是認真履行脫貧攻堅重大政治責任，嚴格全面落實一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問候“四個一”要求，遇人主動熱情服務，遇事耐心說理講透，增強干部職工服務意識，樹立良好發改形象，切實提升發水務工作效能。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

四、工作要求

（一）加強組織領導。堅持把深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、深入推進脫貧攻堅作為重大政治任務，嚴格落實脫貧攻堅責任制，自覺承擔起主體責任，成立縣水務局扶貧領域腐敗和作風問題專項治理專責工作領導小組，健全組織機構。

（二）強化責任擔當。對開展專項治理工作情況進行檢查評估，對推進不力的及時約談，對存在突出問題的督促整改、嚴肅問責。

（三）加強作風建設。堅持領導帶頭，深入基層、深入群眾、深入實際，到群眾反映強烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅任務最艱巨的地方去，切實提高發現問題、解決問題的能力，確保扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾，增強人民群眾獲得感，厚植黨的執政基礎。

第四篇：國土資源扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案

國土資源扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案

國土資源扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神，根據廣西壯族自治區國土資源廳關于印發《廣西壯族自治區國土資源廳開展國土資源扶貧領域作風問題專項治理方案》的通知(桂國土資發〔**〕9號)、廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于轉發《廣西壯族自治區產業扶貧領域作風問題專項治理實施方案的通知》(桂國土資辦〔**〕68號)和**縣深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組關于印發《**年至2020年全市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》的通知(永深化扶貧領域專項治理組發〔**〕1號)要求，決定在**縣國土資源系統開展國土資源扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。現制定如下實施方案。

—、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記關于進一步糾正“四風”打贏脫貧攻堅戰特別是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的系列重要講話指示精神為指導，認真貫徹落實桂林市、縣委、縣政府關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，緊盯脫貧攻堅中出現的腐敗和作風問題，持續深入開展治理整頓，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，較真碰硬壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成對作風問題的強大震懾，全面系統清除作風問題形成根源，標本兼治構建國土資源扶貧領域作風建設長效機制，推動國土資源扶貧領域作風明顯改善，促進國土資源脫貧攻堅各項政策落地見效，確保完成國土資源扶貧各項工作任務，為**縣打贏脫貧攻堅戰提供精準到位的國土資源保障。

二、工作要求

(一)堅持統一部署與分工負責相結合局扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組統一部署，明確專項治理總體要求。局機關各股室、局屬各事業單位按照職責分工，圍繞本單位本股室扶貧工作存在的作風問題開展專項治理。

(二)堅持自查自糾、立行立改與制度建設相結合持續開展自查自糾，對影響國土資源脫貧攻堅政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強制度建設，扎緊制度籠子。

(三)堅持以上率下與加強指導相結合局機關各股室、局屬各事業單位主要負責人要帶頭示范，主動提高政治站位，以嚴肅的態度、嚴明的紀律、嚴格的標準抓好自身作風建設，指導本單位本股室加強作風建設，解決存在的突出問題。

(四)突出監督重點，強化執紀問責

強化監督檢查，持續傳導壓力，加強對重點領域的監督檢查，強化責任意識，采取隨機檢查、定期督查的方式，對各項治理工作進行督查。對突出問題，強化執紀問責，不斷推進專項治理工作。

三、整治重點、工作措施及責任分工

(一)“四個意識”不強

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把國土資源扶貧工作作為重大政治任務進行安排部署。

工作措施：局機關各股室、局屬各事業單位組織領導干部深入學習十九大、**縣深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組新部署新要求。主動提高政治站位，立足國土資源部門職責，對扶貧工作做到年初有計劃、年中有落實、年終有總結。同時，列入黨組重要議事日程，每季度至少專題研究專項檢查一次扶貧工作，每半年召開一次總結會，聽取扶貧工作情況匯報，分析存在困難和問題，部署推進工作。

牽頭及參與部門：**縣國土資源局扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組。

責任人：李強。

2.對脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，制定國土資源扶貧工作方案、推進組織實施不及時不到位。

工作措施：按照自治區國土資源廳、桂林市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組以及縣委、縣政府的有關要求，進一步健立完善**縣國土資源系統支持貧困地區脫貧攻堅政策措施，加大支持力度。持續推進已出臺的脫貧攻堅政策措施落實。

牽頭及參與部門：廉政辦、規劃股、耕保股、局屬各事業單位。

責任人：李強、賀菊芬、唐方榮、唐恒、局屬各事業單位負責人。

3.對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位、行動不堅決。

工作措施：堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦貧困戶、貧困村、貧困縣精準發力。創新扶貧方式，研究制定一些對村、戶有針對性、可操作性的產業扶貧政策措施，精準發力，實現精準脫貧。

牽頭及參與部門:局辦公室、局屬各事業單位。

責任人：周海濤、局屬各事業單位負責人。

4.國土資源扶貧工作弄虛作假，夸大扶貧成效。

工作措施：堅持實事求是，一切從實際出發的原則。嚴格落實縣局定點扶貧工作責任清單，明確責任，到崗到人。指導督促幫扶村宣傳落實扶貧政策措施、加強項目資金管理等，督促駐村第一書記定期對本村及貧困戶《幫扶手冊》、聯系卡和全國扶貧開發信息系統中的相關信息數據進行檢查核實并更新完善。對扶貧工作弄虛作假，夸大扶貧成效，被《廣西精準脫貧攻堅簡報》(黑榜)或自治區相關督查通報的，約談相關單位和主要負責人。對造成嚴重影響的，要嚴肅問責。

牽頭及參與部門：縣紀委駐國土局紀檢組、廉政辦。

責任人：黃海偉、賀菊芬。

(二)責任落實不到位

5.領導責任落實不到位，履行主體責任和監督責任不力，結對幫扶人工作不深入不扎實，具體責任不明確不落實。

工作措施：深入落實“一把手”負總責的脫貧攻堅機制，主要負責同志對脫貧攻堅工作親自部署、親自檢查、親自協調解決重大問題。分管負責同志具體負責抓工作落實，經常深入一線扶貧點督導指揮，及時上報研究解決脫貧攻堅工作中遇到的困難和問題。

牽頭及參與部門:局領導，分管領導。

責任人：李強、劉杰。

6.對國土資源扶貧政策措施的實施督促指導、落實國土資源扶貧任務分工力度不夠。

工作措施：梳理各類已出臺的脫貧攻堅政策措施，督促指導相關單位認真落實有關國土資源扶貧系列決策部署，并加強監測跟蹤，及時研究解決落實過程中遇到的困難和問題，對落實不力的相關責任人約談提醒，推動政策措施落地見效。

牽頭及參與部門：派駐紀檢組、人教股、辦公室。

責任人：黃海偉、周衡山、周海濤。

7.對貧困村、貧困戶國土資源扶貧工作指導不夠，沒有發揮國土資源行業上下聯動合力攻堅的作用。

工作措施：加強對國土資源系統推進脫貧攻堅工作的業務指導，充分發揮職能作用，加強深度扶貧支持力度，傾斜安排用地，加快落實耕地占補平衡工作和推進城鄉建設用地增減掛鉤助力易地扶貧搬遷，易地扶貧搬遷項目用地由自治區統籌協調，做到應保盡保。各股室發揮統籌協調作用，圍繞完成脫貧摘帽目標任務，合力推進脫貧攻堅。

牽頭及參與部門：規劃股、耕保股、局屬各事業單位。

責任人：唐方榮、唐恒、局屬各事業單位負責人。

8.主動作為不夠，對國土資源扶貧工作中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

工作措施：加強對扶貧領域作風問題的檢查督查力度，對主動作為不夠和工作中出現的問題不重視、不解決或者推諉扯皮的，追究相關人員的責任。

牽頭及參與部門：派駐紀檢組、辦公室。

責任人：黃海偉、周海濤。

9.對駐村工作隊員工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監督，存在“掛名走讀”等問題。

工作措施：按照“精準選派、因村派人、人崗相適”原則，精準選派思想素質夠硬、業務能力夠強、工作作風夠實的優秀干部。加強對第一書記和駐村工作隊員開展工作的指導、支持、關心和幫助，落實工作經費，做好后盾支持。強化第一書記和駐村工作隊員的監督、管理和考核，對不按要求駐村、履職不力、工作成效不明顯的及時調整撤換，并給予紀律處分。

牽頭及參與部門：人教股、辦公室、財務股、局屬各事業單位負責人。

責任人：周衡山、周海濤、劉雪梅、局屬各事業單位負責人。

(三)工作措施不精準

10.國土資源扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。

工作措施：加強對國土資源扶貧政策的調查研究，及時發現解決有關政策措施操作性不強的問題，出臺切合實際、操作可行的脫貧攻堅政策。進一步完善脫離實際、操作性不強的脫貧攻堅政策，確保各項政策措施落地可行。

牽頭及參與部門：政策法規股。

責任人：呂海勇。

11.貧困地區的國土資源項目聚焦精準扶貧不夠，項目效益覆蓋貧困村貧困戶針對性不強、力度不夠。

工作措施：梳理和完善國土資源系統的脫貧攻堅政策文件，精準聚焦貧困人口、貧困村和貧困縣脫貧摘帽，精準到村到戶到人。圍繞脫貧攻堅，對有條件的移民集中安置點，優先安排土地整治項目、增減掛鉤項目和地災防治項目，探索“增減掛鉤+土地整治+地災防治”三大政策疊加模式精準發力，從政策、項目、資金、配套措施等方面集成運用，全力支持脫貧攻堅。支持貧困地區涉農龍頭企業發展，對助推移民集中安置點產業發展的涉農龍頭企業，優先安排產業發展用地。鼓勵涉農龍頭企業在移民集中安置點區域內自發開展“小塊并大塊”耕地整治，全力支持進入易地安置涉農龍頭企業實施農業產業化規模經營，為易地安置農民創造更好就業環境。

牽頭及參與部門：規劃股、耕地保護股、財務股、地環股、屬各事業單位。

責任人：唐方榮、唐恒、劉雪梅、游文輝、江頂亮、局屬各事業單位負責人。

(四)關于資金使用和項目管理不規范方面

12.國土資源扶貧資金和項目監管有待于加強。

工作措施：嚴格落實《廣西財政專項扶貧資金管理辦法》，抓好國土資源扶貧資金使用管理。經常性地開展對各縣國土資源扶貧資金專項督查，及時發現問題、糾正問題。完善國土資源易地扶貧搬遷用地信息統計和定點扶貧臺賬制度，定期報送國土資源扶貧數據。

牽頭及參與部門：財務股、規劃股、廉政辦、局屬各事業單位。

責任人：劉雪梅、唐方榮、賀菊芬、各事業單位負責人。

13.在國土資源資金管理使用過程中失職瀆職，導致資金閑置滯留或造成損失。

工作措施：科學編列國土資源扶貧資金使用計劃，嚴格落實扶貧資金管理責任，定期通報扶貧資金支出進度，對扶貧資金使用滯后的部門進行約談，嚴查扶貧資金管理使用失職瀆職行為。

牽頭及參與部門：財務股、廉政辦、局屬各事業單位。

責任人：劉雪梅、賀菊芬、各事業單位負責人。

14.未按規定執行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監督。

工作措施：引導貧困群眾參與扶貧項目決策、管理和監督，嚴格落實扶貧資金公開和公告公示制度，自覺接受群眾和社會監督。

牽頭及參與部門：財務股。

責任人：劉雪梅。

(五)關于工作作風不扎實方面

15.調查研究不深入，指導國土資源扶貧工作脫離實際，遇到問題不能解決。

工作措施：堅持撲下身子、沉到一線去調查研究、解剖麻雀，主動深入脫貧攻堅問題最突出的地方傾聽民意、了解實情、解決問題。堅持不看盆景、不走過場，杜絕走馬觀花、蜻蜓點水、無實質性內容的脫貧攻堅調研。單位領導及入戶扶貧干部到幫扶村駐點調研、協調解決問題，參與“一幫一聯”的幫扶干部按要求(年內不少于2次)入戶走訪扶貧對象，扎實做好《幫扶手冊》登記。

牽頭及參與部門：局扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組、人教股、局屬各事業單位。

責任人：李強、周衡山、局屬各事業單位負責人。

16.落實國土資源扶貧工作不實，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，沒有真正解決問題。

工作措施：除區國土資源廳、桂林市確定的督查、考核評估外，縣局不再組織其他考評，但要不定時檢查。精簡會議活動，減少發文數量，減輕基層迎檢負擔。

牽頭及參與部門：辦公室、廉政辦。

責任人：周海濤、賀菊芬。

17.在定點扶貧工作中，只簡單發錢送物，不注重增強貧困地區造血機能、激發貧困群眾內生動力，扶貧效果不明顯。

工作措施：進一步完善幫扶方式，落實正向激勵機制，入戶扶貧干部將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，通過以獎代補、以工代賑等方式，引導貧困群眾主動參與項目建設和管理監督。鼓勵貧困群眾樹立勤勞光榮、脫貧光榮思想，通過自己勤勞的雙手脫貧致富。

牽頭及參與部門：人教股。

責任人：周衡山。

(六)考核監督要求不夠嚴

18.國土資源扶貧工作考核、評估不敢較真碰硬。

工作措施：實行脫貧攻堅最嚴格的考核評估，將國土資源扶貧工作納入績效和綜合目標管理考核，客觀公正地考核評價局機關各股室和局屬各事業單位支持脫貧攻堅工作成效。對在考核中發現的問題，根據等級、程度和層次提出處理意見，對工作排名靠后的局機關各股室和局屬各事業單位主要負責人進行約談，對存在的問題要求限期整改，情節嚴重、造成不良影響的要嚴肅追究責任。

牽頭及參與部門：人教股，廉政辦、局屬各事業單位。

責任人：周衡山、賀菊芬、局屬各事業單位負責人。

19.關于對國土資源扶貧工作缺乏督查指導，或督查避重就輕、報喜不報憂方面。

工作措施：將扶貧攻堅工作列入系統政治巡察督查計劃的重要內容，開展扶貧領域監督執紀問責。定期組織對定點幫扶項目工作進度安排和資金使用情況進行檢查，特別是加強對貧困戶脫貧，以及駐點扶貧干部作風情況進行檢查。對發現的問題進行通報批評，要求限期整改，強化跟蹤落實，并約談相關責任人。

牽頭及參與部門：廉政辦、辦公室。

責任人：賀菊芬、周海濤。

20.發現國土資源扶貧工作的問題隱瞞不報，袒護包庇方面。

工作措施：嚴肅督查檢查紀律，堅持實事求是反饋存在問題。對發現問題隱瞞不報、袒護包庇的，一經發現，嚴肅處理。每月25日前，按時報送扶貧領域監督執紀問責工作開展以來查處扶貧領域腐敗和作風問題、當月扶貧領域腐敗和作風問題線索排查清單、查處問題情況清單，以及每月查結的典型案例。對上級轉辦或群眾舉報的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行排查，單獨建立臺帳。

牽頭及參與部門：廉政辦、信訪室。

責任人：賀菊芬、李明。

四、時間安排

專項治理時間從**年3月開始至**年12月底結束。分四個階段進行：

(一)傳達部署階段(3月5日至3月20日)

傳達學習上級關于開展扶貧領域作風問題專項治理的有關精神，制定工作實施方案并下發執行。

(二)自查自糾階段(3月20日至4月30日)

對照專項治理實施方案所列舉的XXX個扶貧領域作風問題，圍繞扶貧政策落實、貧困對象認定、產業項目審批、扶貧資金發放管理，以及黨員干部在扶貧工作中的責任擔當、工作作為、廉潔自律等方面開展自查自糾，全面、認真查找各環節的突出問題，提出有針對性的改進措施，立行立改。

(三)抽查核查階段(5月1日至6月30日)

5月底前，我局扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組根據各股室、局屬各事業單位上報的自查自糾情況報告，組織開展抽查核查并有針對性抓好整改落實，整改材料形成臺賬。

(四)整改總結階段(7月1曰至12月31曰)

8月31日前，局機關各股室、局屬各事業單位對開展扶貧領域作風問題專項治理進行整改形成總結報告。9月，廳扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組組織對問題的整改情況進行檢查驗收。10月，迎接區廳檢查。12月，迎接桂林市扶貧開發工作領導小組相關專責小組檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高思想認識，強化責任擔當

作風是黨的形象和生命，作風建設攸關脫貧攻堅成敗。國土資源系統要從講政治、顧大局的高度，充分認識開展扶貧領域作風問題專項治理的重要意義，增強“四個意識”，強化責任擔當，把作風建設擺上國土資源扶貧工作的突出位置，深入扎實開展作風問題專項治理，摸清作風建設薄弱環節，落實專項整改措施，以作風建設成效促進各項國土資源扶貧政策舉措的落實，推動全系統定點扶貧點的全面脫貧。

(二)加強組織領導，落實工作責任

成立以李強局長為組長，唐小敏、韋英、王琳副局長為副組長，局機關各股室、局屬事業單位負責人為成員的縣局扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組，對專項治理工作實施統一領導，并進行全過程督導。領導小組辦公室設在縣局機關黨委黨風廉政辦，具體負責專項治理的組織協調和日常工作落實。各單位要把扶貧領域作風問題專項治理作為落實管黨治黨政治責任的具體行動，納入本單位重點工作。主要領導是本單位專項治理的第一責任人，要親自抓、負總責，帶頭查找問題，帶頭整改，帶頭落實。

(三)深入廣泛宣傳，營造治理氛圍

要充分運用自有媒體平臺，采取門戶網站開設“扶貧領域作風問題專項治理”專欄、微信公眾號推送專項治理信息、出版專項治理宣傳板報、懸掛專項治理宣傳標語等方式，廣泛宣傳開展專項治理的重要意義、專項治理內容、國土資源脫貧攻堅政策措施、定點扶貧先進典型等，著力加強正面引導，積極營造良好的輿論環境和治理氛圍。

(四)貫徹從嚴要求，嚴肅執紀問責

局機關各股室各部門要把市局縣委縣政府關于扶貧攻堅的一系列部署要求不折不扣落實到脫貧攻堅全過程各環節，高標準、嚴要求、作表率，堅持不懈改作風轉作風。對扶貧領域作風問題專項治理不安排、不督促、不落實或發現問題不整改、整改不到位的，要嚴肅追究責任。建立舉報追查制度，組織開展明察暗訪，對扶貧領域不正之風，一經發現或舉報，追查到底。建立通報曝光制度，對檢查發現并查實的扶貧領域不正之風及時進行通報曝光，形成警示震懾。建立主體責任和監督責任追究制度，對涉貧作風問題頻發的單位，嚴肅追究單位和個人責任。

第五篇：決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案

決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案

為貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，根據省紀委辦公廳《決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理行動方案》（X紀廳〔2020〕XX號文件），結合本鎮實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要講話特別是關于XX脫貧攻堅重要指示批示精神，按照中央、省、市、區紀委全會精神和全省紀檢監察系統電視電話會議部署要求，克服新冠肺炎疫情影響，聚焦脫貧攻堅重點短板弱項，嚴查扶貧工作不實、作風漂浮，嚴查考核驗收中的數字脫貧、虛假脫貧，嚴查基層“微腐敗”，嚴查“四不摘”政策落實不力，把工作落細落小落實，決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會提供堅強紀律保障。

二、具體措施

（一）鞏固拓展“一季一專題”集中治理。

圍繞全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題、“六個全覆蓋”，進一步明確治理重點、時間要求、具體措施。對已開展的產業扶貧、生態扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會兜底保障5個專題進行“回頭看”“回頭查”。結合民生領域突出問題整治，統籌推進就業扶貧、飲水安全、農村基礎設施、基本醫療4個專題治理。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：各村、扶貧辦、自然資源和生態環境辦、社會事務辦、農業綜合服務中心。

完成時限：6月30日前取得階段性成效，并全年堅持。

（二）開展扶貧領域信訪舉報問題線索動態清零行動。

組織對扶貧領域信訪舉報問題線索大起底，建立專門臺賬，及時跟蹤督辦，加快辦理進度，認真分析研判，實行領導包案，加強責任落實，基本實現扶貧領域信訪舉報問題線索動態清零。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：各村、社會治安和應急管理辦。

完成時限：6月30日。

（三）加強扶貧領域宣傳報道工作。

要積極推介正面典型，宣傳工作經驗。利用網絡、微信、電視、報紙、內部通報等積極宣傳工作成效，做好監督執紀“后半篇文章”。聯合黨政辦制作扶貧領域微視頻，鼓勵寫作能手積極撰寫扶貧領域監督執紀問責有關的工作信息，全方位展現我鎮紀檢干部決戰脫貧攻堅的精神面貌和工作成果。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：黨政辦公室。

完成時限：4月30日前取得階段性成效，并全年堅持。

（四）加大對扶貧資金和項目的監督檢查。

聯合鎮扶貧、財政、自然資源、經發等站所，推動開展扶貧資金和項目的監督和批后管理，建立健全問題線索移送、交辦機制。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：扶貧站、財政財務管理辦、經濟發展辦、自然資源和生態環境辦。

完成時限：全年堅持。

（五）通報一批扶貧領域腐敗和作風問題典型案件。

圍繞“四個嚴查”涉及問題，分類分批通報曝光。通報扶貧領域形式主義官僚主義等作風問題典型案件。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：黨政辦公室。

（六）把脫貧攻堅納入日常監督、檢查重要內容。

把脫貧攻堅作為日常監督重點，及時發現和查處扶貧領域腐敗和作風問題。將檢查探頭對準扶貧領域，加強扶貧領域整改監督檢查。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：鎮紀委。

完成時限：全年堅持。

三、組織領導

為確保此次專項治理工作取得實效，決定成立鎮決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組，由鎮黨書記XX任組長，鎮紀委書記XX任常務副組長，鎮黨委專職副書記XX任副組長，其他黨政班子成員和紀委成員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設鎮紀委辦公室。

四、工作要求

（一）傳導壓力，切實履行職責。

一是加強責任落實。鎮紀委要切實履行監管職責，扎實開展專項監督檢查，著重檢查本鎮

扶貧政策落實、扶貧項目申報審批、扶貧資金管理使用等方面存在的問題。要主動出擊，從督查檢查、信訪舉報兩方面拓展線索來源渠道，全面摸排本鎮扶貧領域問題線索。要切實履行好監督責任，在強化日常監督中開展執紀問責工作，及時發現問題線索并嚴肅處置。二是實行領導包案。對扶貧領域信訪舉報重大問題線索和典型案件實行領導包案督辦。全年，鎮黨委書記、紀委書記每人包案不少于2件。

（二）加強協作，形成工作合力。

鎮機關各相關站辦所既要各司其職、各負其責，又要協同作戰、全力攻堅，形成監督合力。鎮紀委牽頭抓總；及時辦理扶貧領域重點信訪件，并加大扶貧領域信訪舉報督查督辦力度；及時宣傳鎮紀委護航脫貧攻堅的新舉措好辦法，講好干部的感人故事。

（三）務求實效，精準執紀問責。

一是突出工作重點。鎮紀委要將赫山區扶貧領域執紀問責三年行動方案中列出的4個方面15個重點問題和本次專項治理重點相結合，對工作落實情況開展監督檢查，對責任不實、工作不力、監管不嚴、情況不準的予以問責，同時對扶貧政策落實過程中弄虛作假、優親厚友的，資金使用虛報冒領、截留挪用的，一律從嚴查處。二是精準把握“四種形態”。堅持實事求是原則，有什么問題就處理什么問題，是什么性質問題就按什么性質處理。堅持“三個區分開來”，嚴格規范問責程序，減輕干部不必要的心理負擔，讓全體鎮村干部心無旁騖投入到脫貧攻堅中去。三是加強督查督辦。鎮紀委將組織專門力量對專項治理工作予以督查督辦，對自查發現問題較少或

零報告，群眾反映強烈、問題線索集中的領域重點檢查。對檢查發現履職不力的鎮村干部，自查工作不實，工作推動不力，對報告情況不熟、把關不嚴簽字上報的責任人堅決予以問責。

（四）獎懲并舉，建立激勵制度。

一是嚴格考核制度。將專項治理工作情況納入各村黨風廉政建設績效考核和脫貧攻堅考核內容。鎮紀委將建立“一月一調度、一季一通報、半年一統籌、全年總考核”工作機制。二是明確激勵機制。專項治理工作經驗做法被中央電視臺、新華社、人民日報、中國紀檢監察報報道的，獎勵2000元／篇，在省紀委《要情專報》《XX紀檢監察動態》《專項治理工作簡報》上發表，被XX衛視、XX日報報道的，獎勵1000元／篇；在三湘風紀網扶貧領域專欄中發表工作信息（含工作動態、微故事·微體會、圖片新聞），獎勵100元／篇，發表綜合性文字材料（經驗交流、書記訪談），獎勵500元／篇；在專欄中發布微視頻的，獎勵制作單位工作經費10000元／部。