第一篇：基層鄉鎮創先爭優活動實施方案

關于XX鄉鎮深入開展創先爭優活動的

實施方案

一、具體要求

按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，以“黨組織覆蓋面進一步擴大、領導班子和農村黨員干部隊伍建設進一步加強、村兩級干部宗旨意識進一步增強、農民收入進一步增加、新農村建設進一步推進”為主題，以沈浩同志為榜樣，力爭到2012年底，使我鎮80%以上村黨組織達到“五個好”標準。

在活動中，要準確把握“實行分類指導、突出實踐特色、激發內在動力、注重繼承創新”的原則，重點在以下四個方面取得實效。

（一）推動科學發展，加快新農村建設。緊緊圍繞學習實踐活動成果的鞏固、長效機制的落實和實現科學發展的新內涵、新要求，確定創先爭優活動的主題、內容和載體。要按照推進農村經濟發展、促進農民增收致富的需要，注重提高農村黨組織和黨員干部致富領富能力。要把科學發展是否得到推動、農業結構調整是否得到加快、農民收入是否得到增加、農村人居環境是否得到改善、新農村建設是否得到促進，作為檢驗活動成效的重要標準。

（二）化解社會矛盾，促進農村和諧穩定。農村黨組織要切實把維護農村穩定當作第一責任，黨員干部要進一步強化政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識和法制意識，經常走村入戶，深入群眾，了解村情民意，收集群眾意見，傾聽群眾訴求，疏導群眾情緒。積極完善黨員干部包案、下訪等化解信訪案件的有效形式，及時把矛盾糾紛化解在農村基層和萌芽狀態，使農村社會管理得到切實加強，和諧穩定局面得到切實維護。

（三）增強宗旨意識，服務農民群眾。深入開展向沈浩同志學習活動，大力弘揚沈浩精神，教育和引導基層黨組織和黨員在增強宗旨意識上取得新的進展，真正做到心系群眾冷暖，努力為群眾辦實事做好事。不斷提高做群眾工作的能力，在提高服務群眾本領上取得新的成效，千方百計幫助群眾解決出行、飲水、就醫、上學等方面的實際困難。全面開展和完善村級事務“四議兩公開”工作法、村干部“一諾雙述雙評”和村黨組織書記滿意度民意調查等工作，通過為民服務全程代理、“雙關愛”等形式增強黨組織與村民的聯系，通過設崗定責、依崗承諾、結對幫扶、黨員示范戶等形式發揮黨員作用。

（四）加強基層組織，激發創造活力。認真貫徹農村黨建工作責任制，全面落實中央和省、市、縣委加強農村黨建工作的一系列部署要求，深化三級聯創活動，著力建設“五個好”村黨組織。按照思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強“一好雙強”的要求，建設高素質的農村基層黨組織帶頭人隊伍，特別是要選好配強“難點村”黨組織書記。繼續實施農村黨員干部“素質提升”工程，全面落實村干部“一定三有”要求。切實加強村民小組長隊伍建設，探索建立符合本地實際的教育、管理和激勵機制。按照“六位一體”和建設開放式村部的要求，深入推進村級活動場所規范化建設。深化發揮黨組織和黨員作用的載體建設，激勵黨組織和黨員比、學、趕、幫、超。

二、主要內容

根據農村形勢任務和農村黨組織、黨員的特點，農村創先爭優活動以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容，以落實“五個好、五帶頭”為主要任務，精心搭建活動載體，使活動更加貼近農村基層、更加貼近農民群眾、更加貼近工作實際。

以“用黨旗引領建設新農村，讓農民過上美好新生活”為實踐主題，開展農村創先爭優活動，圍繞中心工作和重點任務，確定具體的實踐主題，使農村黨組織在建設新農村的進程中創建先進。其中，新農村建設示范點，以示范帶動為實踐主題；產業發展有特色的，以發展壯大特色產業為實踐主題；經濟發展落后的，以脫貧致富為實踐主題；經濟發展好的，以建設全面小康村為實踐主題；各種類型的“難點村”，以率先治理、后來居上為實踐主題；選派干部任職村，以跨越式發展為實踐主題，等等。確定實踐主題前，要在黨組織內充分醞釀，廣泛聽取群眾意見，使實踐主題既符合本地實際，又能凝聚黨員和群眾的共識，成為大家的自覺行動。

把大力弘揚沈浩精神貫穿農村創先爭優活動全過程，組織廣大農村黨員學英模、見行動，在帶領農民群眾增收致富、創造美好新生活中爭當優秀。根據農村黨員的不同情況，精心選擇弘揚沈浩精神的項目載體。在致富能力強的黨員中開展“雙培雙帶”，爭當“雙帶”先鋒；在無職黨員中開展設崗定責，爭當履責模范；在流動黨員中開展“雙向帶動”，爭當帶動標兵；在干部黨員中開展為民服務全程代理，爭當代理表率；在選派干部中開展奉獻在基層，爭當選派標兵；在大學生“村官”中開展創業在村，爭當創業能手等等。要引導每名黨員根據自身實際，按照既量力而行又盡力而為的原則，選擇創爭項目，做出明確承諾，完成創爭任務。

三、著力抓好幾項工作

農村創先爭優活動要按照動員部署（2010年5月底至6月上旬）、全面推進（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和總結完善（2012年7月至黨的十八召開前）四個階段的總體工作安排，通過“調查研究、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”等方式進行。在實際工作中，要著力抓好以下幾項工作：

（一）進村入戶，聽取意見。黨組織領導班子成員要廣泛開展“進村大調研”、“入戶大走訪”活動，通過召開黨員代表、村民代表、能人大戶、流動黨員、困難群眾、離任村干部等不同類型的座談會，廣泛聽取群眾對開展創先爭優活動的意見和建議，為確定活動的實踐主題和創爭目標、增強工作針對性和實效性奠定堅實的基礎。

（二）雙向承諾，認真踐諾。黨組織認真制定開展創先爭優活動的實施計劃，村黨組織的創爭計劃要經過黨員議事會充分討論。黨組織要對每個黨員的情況進行具體分析，引導他們認領爭當優秀黨員的項目，制定創爭計劃。在此基礎上，召開黨員大會，黨組織向群眾承諾創建目標，黨員向黨組織承諾爭當目標，確定承諾事項。黨員大會可吸收村民代表參加，黨組織和黨員承諾事項要在黨務公開欄上公開，接受群眾監督。

（三）擴大參與，全面覆蓋。重視在外出務工經商的黨員中開展創先爭優活動，加強與流入地的黨組織的聯系和協調，把流動黨員動員和組織起來，提高參與率，擴大覆蓋面。鎮黨委在先鋒網和鎮政府網上建立“流動黨員紅色家園”專欄，加強對流動黨支部的管理和創先爭優活動的指導。鎮黨委和村黨組織要在外出務工集中返期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加創先爭優活動情況，提出明確要求。

（四）領導點評，群眾評議。認真開展上級黨組織評議、黨員評議和群眾評議三種評議活動。上級黨組織負責人結合工作分工，適時對農村黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，督促整改提高。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員和群眾進行評議鎮黨委和村黨組織每半年要進行一次自評，并向上級黨組織匯報活動開展情況，對進一步搞好活動提出意見建議。

（五）評比表彰，激勵先進。每年“七一”前，上級黨組織對農村先進黨組織和優秀共產黨員進行評比表彰，并推薦部分黨組織和黨員參加更上一級黨組織的評比表彰活動。評比表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

四、農村創先爭優活動的具體領導和指導

（一）落實領導責任。各級黨組織要把農村創先爭優活動作為推動農村改革發展的重要抓手，農村創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。鎮黨委創先爭優活動領導小組負責領導村創先爭優活動。鎮黨委和村黨組織分別負責組織本鎮、本村的創先爭優活動，黨組織主要負責人為第一責任人。鎮黨委在抓好自身創先爭優活動的同時，要切實加強對村黨組織開展活動的領導和指導。

（二）強化指導督查。鎮領導班子成員每人聯系一個村，鎮黨委領導班子成員每人聯系一個村，及時掌握活動開展情況，提出具體指導意見。鎮領導班子成員每年到聯系點開展創先爭優活動專題走訪調研不少于4次，鎮黨政班子成員每季度不少于2次，要把聯系點辦成創先爭優活動的示范點，同時辦成創建學習型黨組織的示范點。要根據農村黨組織和黨員的特點，加強分類指導，要注意組織好短期外出務工經商黨員開展創先爭優活動。要充分發揮各級巡回檢查指導組的作用，有計劃有節奏地推進工作。

（三）發揮比較優勢。近年來，我鎮普遍開展了城基層黨組織結對共建工作，建立了各級領導干部聯系點，實施了新農村“千村百鎮”示范點建設，選派了第四批干部到村任職，選聘了兩批大學生“村官”，這些都是重要的農村黨建資源，是開展農村創先爭優活動的重要組織者和推動者，要充分發揮他們在創先爭優活動中的作用，逐人逐村指導制定工作方案，切實抓好各項工作落實，努力做到步子快一點、標準高一點、成效好一點，真正起到示范帶動作用。已離任的選派干部，可自愿擔任原任職村創先爭優活動指導員。

（四）注重宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網手機短信平臺等多種媒介，采取各種黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義、目標任務和基本要求，把農村黨組織和廣大黨員的思想認識統一到中央及省、市、縣委的決策部署上來，以飽滿的熱情投入到創先爭優活動中來。要注重發現和宣傳一批先進典型，用身邊人和身邊事教育引導廣大黨員群眾，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，確保社會主義新農村建設、全面建設小康社會順利推進。

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第二篇：鄉鎮深入開展創先爭優活動實施方案

鄉鎮深入開展創先爭優活動實施方案各基層黨組織： 在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的一項重要部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的基層組織建設的重要的經常性工作。開展創先爭優活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展；對于激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性；對于促進基層黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系，推動基層黨組織和黨員干部充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進xx經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。根據根據市委《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我鎮實際，現就深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、目標要求

深入開展創先爭優活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持“圍繞中心、促進發展，以人為本、務求實效，分類指導、整體推進，與時俱進、探索創新”的原則，引導基層黨組織和廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

（一）推動科學發展取得新進展。進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞我鎮“打造加快發展排頭兵，爭當科學發展增長極”的發展目標，充分利用xx的資源優勢、區位優勢、人文優勢，圍繞三大園區建設，以高新技術為導向，以制造業為基礎、現代服務業為支撐、現代農業為特色，形成一二三產業協調發展。要以更加積極主動的姿態，自覺按照科學發展的要求，主動調整產業結構，堅決淘汰落后產能，用三年時間完成琉璃瓦綜合整治，在更深的層次上推進結構調整、開辟新的發展之路。

（二）促進社會和諧取得新進步。圍繞建設“平安xx”的目標，各基層黨組織和黨員要拓寬社情民意反映渠道，通過開展“下基層、訪群眾、解難題、促發展”活動，及時了解群眾思想動態，主動排查矛盾糾紛，關心弱勢群體，做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾工作，切實幫助廣大群眾解決實際困難，當好維護穩定的第一道防線。

（三）服務人民群眾取得新成效。各級基層黨組織和黨員要始終堅持執政為民的政績觀，不斷提高服務人民群眾的能力和水平，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，突出重點，扎實推進，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；對同群眾利益密切相關的重大事項和重大決策的實施情況，及時向群眾通報；對群眾反映突出問題的解決情況，及時予以反饋；各基層組織要完善任期目標規劃，細化實施步驟，確保有序推進；繼續開展好“黨員志愿者服務活動”，為人民群眾提供政策、信息、技術、醫療等各方面服務。

（四）加強基層組織建設取得新突破。按照“組織重功能、干部重活力、黨員重黨性”的要求，優化組織設置，擴大組織覆蓋，建設高素質的基層黨組織帶頭隊伍；推進學習型黨組織和學習型黨員隊伍建設，深入開展“雙爭”、“結對共建”、“三送三加強”等活動，激發黨員隊伍活力；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

二、主要內容 開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員為主要內容，以“當創先爭優楷模，做xx發展先鋒”為活動主題。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織的決議決定，團結協作，求真務實，勤政廉政，有較強的凝聚力和戰斗力；黨組織負責人講黨性、重品行、作表率，善于做思想政治工作，得到黨員群眾的支持和擁護。二是黨員隊伍好。加強黨員隊伍建設，努力做到黨員意識增強、管理有效、隊伍優化、素質優良、作用突出。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；黨內民主穩步推進，黨組織與轄區單位關系協調，民主自治機制健全完善，基層事務公開和民主管理工作規范有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，各項事業協調發展，群眾生產、生活水平持續提高，社會治安良好，人民安居樂業。五是群眾反映好。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，誠心誠意為群眾辦好事、辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意；黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，積極參與學習型黨組織建設，自覺堅定理想信念；帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；認真學習新知識新技能，學習力明顯提高，成為本職工作的行家里手、創新創業的模范標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻；具有較強的執行力和實踐力，勇于承擔急難險重的工作任務，在本職崗位上做出顯著成績，工作業績在所在單位名列前茅，在行業內能起到標兵和示范帶頭作用。三是帶頭服務群眾。牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，熱心社會公益事業，積極參加服務發展、服務企業、服務基層、服務群眾活動，努力為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。黨員意識和黨性觀念強，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，保守工作機密，對黨忠誠，嚴于律己，清正廉潔。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、堅守職業道德、倡導家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，爭當文明守法好公民，自覺維護社會穩定。

三、活動載體

各基層黨組織要按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，結合各自實際，圍繞活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，使黨員在本職崗位上講黨性、重品行、作表率，在日常工作中學標兵、爭先進、創佳績，使創先爭優活動符合實際需要、取得實際效果。

1、機關事業單位要以圍繞中心、優化服務、提高效率為著力點，把創先爭優活動與“創一流機關、建一流團隊”活動有機結合起來，把創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，把創先爭優活動與“爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員”活動有機結合起來，開展一系列服務基層、服務群眾的活動，切實改進機關作風，提高工作效能。

2、農村黨總支部主要圍繞建設社會主義新農村的目標，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”為主題，不斷深化“雙學雙帶一爭當”（鄉村學華西、農村干部學吳仁寶，帶頭致富、帶領致富，爭當社會主義新農村建設的領頭雁）活動和“雙提升”（提升科技文化素質、提升發展致富能力）活動，著力提高黨員干部執行政策、加快發展、服務群眾、化解矛盾等方面的能力。逐步推行“四議兩公開”制度（黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開），積極開展黨組織設置方式創新和無職黨員設崗定責、依崗承諾活動。通過設崗定責、依崗承諾等形式，統籌推進其他各項載體建設，發揮黨員的先鋒模范作用，大力推進社會主義新農村建設。

3、各社區黨支部要圍繞服務群眾建設和諧社區這一目標，通過與駐鎮單位、骨干企業開展結對共建活動，建立健全結對單位黨建聯席（聯誼）會等，實現與轄區單位共駐共聯、共建共享，構建起以社區黨組織為基礎、共建單位黨組織共同參與的社區區域化黨建工作新格局。加強以黨組織書記為重點的社區工作者職業化隊伍建設，對缺額社區工作人員實行公開招考錄用，加大培訓力度，提升業務素質，打造“社區人才培養鏈”。建立“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制，通過開展黨員示范樓道、黨員設崗定責、黨員志愿服務等活動發揮黨員作用，推動創建管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧社區；創新黨員聯動、事實聯辦、發展聯姻的有效載體，通過為社區群眾提供各種智力服務和便民措施，真正把社區黨組織建設成為社區的“主心骨”和“戰斗堡壘”。

4、非公企業黨支部要以爭創“雙強”企業為目標，在黨建工作擴面提質的實踐中突出活動特色。結合企業實際，著重加強學習培訓、黨性教育、規范管理，針對企業黨員特點開展“送資料，加強學習培訓；送黨課。加強黨性教育；送制度，加強規范管理”為內容的“三送三加強”活動，加大對普通黨員培訓力度；同時我們還進一步完善推廣好“亮牌設崗活動”（亮組織公示牌、亮黨員身份牌、亮崗位職責牌；設入黨積極分子學習崗、設普通黨員示范崗、設管理層黨員先鋒崗）等主題實踐活動，為企業經濟發展作貢獻。在社會組織黨組織中，我們依托陶瓷城同業商會黨支部，開展好“黨員誠信經營示范戶”活動，在全鎮紫砂經營戶中大力倡導“誠信經營，優質服務”。

5、學校和醫療衛生等單位黨組織開展創先爭優活動要重點圍繞辦好人民滿意的教育和醫療衛生事業等主題，進一步強化職業素養，增強民本意識，提高服務水平，促進事業發展，贏得社會滿意。學校領域，要突出推進教育改革、加強教師隊伍建設、通過開展爭當黨員教育科研示范崗、師德師風標兵等活動，著力提高素質教育水平、促進學生全面發展；醫療衛生領域，要從提高醫護水平,和諧醫患關系等社會關注的熱點入手，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當醫德醫風楷模、德技雙馨標兵等活動發揮黨組織和黨員作用，努力提升服務功能和服務質量。

6、在流動黨員中，要圍繞流動黨員亮明身份和作用發揮，開展“心系他鄉當先鋒，扎根xx做貢獻”活動，對流出黨員我們通過開設“陶都驛站”博客，及時把我鎮開展的一些黨務活動掛到網上，方便外出黨員及時登陸進行“網上組織生活”，并注重交流活動，傾聽他們在工作和生活方面的問題和要求，同時指派專人進行解答或幫助，使他們離鄉離土不離黨組織；對流入黨員我們主要依托正新小學這一外來人員黨支部平臺，通過規范組織生活來引領外來黨員密切關注xx經濟建設，為第二故鄉發展做貢獻。

四、方法步驟

圍繞全鎮改革發展穩定大局和本單位實際，引導廣大基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。要緊緊圍繞確定的主題，抓住以下關鍵環節，扎實推進創先爭優活動。

1、調查研究。通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結經驗，結合學習實踐活動找出問題，分析原因，增強創先爭優活動的針對性。把調研的過程變成宣傳發動黨員和群眾的過程，擴大活動覆蓋面、增強活動影響力。

2、公開承諾。各基層黨組織緊緊圍繞主題，制定開展創先爭優活動具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾，接受黨員群眾監督。

3、領導點評。鎮黨政班子適時對各基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況以及承諾落實情況進行點評，實事求是地肯定成績，指出存在問題和努力方向，并適時組織黨員、群眾進行評議。

4、接受監督。各級黨組織和黨員自覺接受上級黨組織、全體黨員和群眾的監督，堅持“開門”辦活動，廣泛吸收群眾參與，虛心聽取意見，真誠接受批評，發揚成績，查找不足，改正缺點，并把群眾滿意作為創先爭優活動成效的重要標準。

5、評選表彰。鎮黨委對各黨組織和黨員干部開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實效和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾的意見。

開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年，向黨的十八大獻禮兩個重大節日展開，從2010年8月啟動至十八大召開前結束，分四個步驟進行。

1、廣泛發動，安排部署（2010年8月）。全面啟動創先爭優活動，進行安排部署，主要抓好三項工作：一是廣泛動員。積極宣傳開展創先爭優活動的重大意義、總體要求、主要內容和階段任務，搞好思想發動。二是成立組織。要求各基層黨組織成立創先爭優活動領導小組，負責具體活動的實施。三是制定方案。各基層黨組織根據上級精神，結合實際研究制定創先爭優活動實施方案，提出活動主題，明確活動載體，細化活動要求，落實活動措施，公開承諾爭創目標、方法步驟和階段任務，進一步動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。

2、全面爭創，扎實推進（2010年9月—2011年6月）。各基層黨組織圍繞創先爭優活動的總體目標，按照實施意見結合自身情況開展創先爭優活動，在此基礎上全鎮統一開展“三項活動”。一是開展“爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員”主題實踐活動。通過舉辦專題講座，指定書目的研讀、撰寫交流讀書心得等舉措，切實形成領導干部帶頭學，外請專家輔導深入學、創新形式組織大家學的濃厚氛圍，激發黨員干部隊伍的活力。二是開展以“亮身份、強黨性、做貢獻”為主題的黨性教育活動。發揮各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、過好政治生日、領導干部講黨課等形式，對全體黨員進行教育。通過設立黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促使黨員發揮先鋒模范作用，在本職崗位上做貢獻。三是開展“鞏固科學發展觀學習成果”活動。堅持不懈地抓好深入學習實踐科學發展觀活動整改任務的落實，要把開展創先爭優與抓重點工作責任制落實結合起來，與黨建工作動態考核結合起來，同步推進，共促發展。對創先爭優活動中發現的突出問題，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中拓展活動成果。

3、對標定位，深化提升（2011年7月—2012年6月）。各基層黨組織對照先進典型，查找存在的問題和差距，進一步整改落實，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定一批不同領域、不同行業、不同單位基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型報告會、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。二是搞好輻射帶動。各黨支部和黨員對照本行業、本系統的先進典型，落實創先爭優、爭先進位要求，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實現整體提升。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。

4、系統總結，鞏固提高（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、經驗交流會等形式，全面回顧全鎮開展創先爭優活動情況，集中展示活動的實踐成果、制度成果和惠民成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位都要對創先爭優活動開展情況進行系統總結，總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。鎮黨委對各黨支部和黨員干部開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。把開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，健全完善基層黨建工作的規范標準和制度措施，形成基層黨組織和黨員創先爭優的長效機制。

五、相關要求

創先爭優活動是一項重要的政治任務，全鎮各黨組織一定要統一思想，采取有效措施，狠抓落實，確保實效。

一要落實領導責任。把創先爭優活動納入我鎮黨建工作總體規劃，成立領導小組，建立健全各項領導機制和工作機制，領導小組下設辦公室負責創先爭優活動的統籌謀劃、組織指導和督促檢查。各基層黨組織要成立相應的領導小組，負責本支部創先爭優活動，要結合實際制定實施方案，對活動進行動員部署，研究解決活動中遇到的重大問題，有計劃、有步驟的推進活動開展。各支部書記要認真履行第一責任人的職責，要注重發揮選派干部、大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。鎮黨委將把開展創先爭優活動情況作為年終先進黨組織，優秀黨支部書記等評先評優活動的重要依據，以保證此項活動的正常開展。

二要強化輿論宣傳。要充分發揮政府網站、丁視中心、現代遠程教育、信息簡報和手機短信平臺等媒介的作用，采取黨員和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，著力營造良好的輿論氛圍。注意發現和宣傳黨員身邊的典型、引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

第三篇：鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現“常規工作有創新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統一部署，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉各級黨組織中開展基層組織建設年活動?，F將活動有關方案制定如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動,扎實推進全鄉各級黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設年，總體要以深化開展創先爭優活動為抓手，統籌推進各個領域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰斗力，使全鄉基層黨組織的軟硬件基礎得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰斗堡壘作用得到充分發揮。至今年底，全鄉40%以上的村級黨組織基本實現“五個好”目標，實現農民人均收入增長超12%；有集體經濟的村數量明顯增加；基層黨員培訓面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉黨委的統一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉組織辦。12月20日前，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現職的黨組織書記，及時調整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉參選的經濟能人、外出務工經商返鄉人員、離退休干部職工、大中專畢業生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領導掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學習，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發揮監督委員會職責，對換屆中可能出現的違法違紀行為做到早預防、早發現、早處理，確保村級別組織換屆風清氣正、順利進行。

4、探索開展大學生村官職業化管理試點工作，繼續實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉黨委換屆公開承諾的經驗做法，組織對現任村級組織領導班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設，培養“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發展、創新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創建工作，重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配臵、完善服務功能、發揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經濟社會全面協調發展。今年，我鄉創建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，認真抓好發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。發展黨員實行公示制和票決制，確保發展黨員的程序和素質符合有關規定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優秀致富能手和青年、婦女中發展黨員工作。每個黨支部年內至少發展1-2名黨員，示范村黨支部年內至少發展2-3名黨員。

2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育，強化農村實用技術、創業技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，認真落實“三會一課”制度和黨內監督條例。健全和完善農村黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鄉黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規范化建設。

1、加大建設力度。健全完善“168”農村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設崗定責、發揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規范化建設。

2、配好活動設施。完善村級綜合服務場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設，組織對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務場所規范管理，發揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農村科技的培訓處、農民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結合原有兩個黨建示范村的基礎上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規范化建設示范點。

3、發揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農村“五要”工程，建立健全村民監督委員會，發揮村民監督委員會的協調、監督、管理作用，深化村務公開、民主管理，提高農村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當地農村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉經費動態增長機制。堅持完善村主干職業化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導村干部謀事創業，服務新農村建設。

2、認真落實省、市關于從優秀村主干參加鄉鎮公務員和事業單位招考的有關部署，最大限度地激發農村干部干事創業的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創先爭優活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰斗力；開展“創先爭優”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創先爭優推動工作；深入開展服務型黨組織創建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業服務的水平。要總結創先爭優的做法和經驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。今年，在已有2個創先爭優示范點的基礎上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養致富帶頭人為主拓展到培養各類建設人才，引導黨員在發展的各個方面體現先進性；進一步豐富內容，健全培養和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規模和效益。

3、做好農村黨員干部遠程教育工作。加強對現有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協會”的工作模式得到進一步深化和規范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉黨委成立基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組抽調專人組成督導檢查組，對全鄉基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鄉黨委組織辦根據基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。鄉黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉基層組織建設工作，2012年底，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將根據檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉委員會

2012年3月13日

第四篇：鄉鎮基層組織建設年活動實施方案

鄉鎮關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年活動的實施方案

根據中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發?2012?6號）和省、市、縣委組織部部署要求，結合我鎮工作實際，制定我鎮基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年努力實現“五個進一步”的工作目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層

黨組織工作規范化、活動經?；?、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

（一）調查摸底，分類定級（3月10日-3月31日）

1、動員部署。鎮黨委委召開基層組織建設年動員大會進行部署；各村、非公有制企業等基層黨組織召開黨員大會進行深入發動。

2、深入調研。結合星級考評和動態管理，鎮黨委將對所屬基層黨組織和黨員進行調查摸底。從每個支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分等情況，明確黨員的基本信息和行業分布，指導基層黨組織抓好黨員分類管理。

3、分類定級。在深入調研的基礎上，鎮黨委將按照“五個好”標準，于3月底前對所屬基層黨組織進行評星掛牌、分類定級。

（二）健全組織，擴大覆蓋(3月10日-9月30日)

1、加快組建。鎮黨委將對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，于9月底前完成組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、結對共建、建立群團組織等方式，于“七一”前把黨的工作開展起來。

2、理順關系。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，創新黨組織設臵，理順黨組織關系，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

（三）整改提高，晉位升級（3月10日-10月30日）

——

1、梳理問題。各黨（總）支部對基層組織建設工作存在的問題進行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統籌解決的問題。

2、公開承諾。各黨（總）支部組織研究制定整改方案，對工作任務進行分解，明確責任、明確要求、明確措施、明確時限，并做出公開承諾。鎮黨委將對各黨（總）支部制定整改方案加強具體指導。

3、比學趕幫。各黨（總）支部通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。分層次分系統對基層組織建設年工作進行督查考評。

4、集中整改。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，鎮黨委將指導所屬基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織都有新的提高，普遍實現晉位升級，保證處處有先進、層層有典型、行行有榜樣。

（四）總結表彰，創先爭優（7月1日-12月31日）

1、總結考核。鎮黨委將于“七一“前按照活動開展是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯等方面進行一次評估小結，對所屬黨（總）支部開展基層組織建設年情況進行評估。

2、表彰宣傳。鎮黨委將在“七一”期間進行創先爭優專項表彰，各基層黨組織根據實際開展各類評比表彰活動。2012年底對基層組織建設年活動進行專項總結表彰。在楊橋先鋒網、黨

務公開欄等媒體開辟專欄，對先進典型進行集中宣傳，各黨（總）支部同步開展宣傳。

3、建立機制。認真總結在創先爭優中加強基層組織建設的好經驗好做法，形成推進工作的長效機制，引導基層黨組織和黨員在服務發展、服務群眾中創先爭優，不斷提升基層黨組織先進性建設。

三、、實施八項工程

1、實施領頭雁工程。一是舉辦村黨組織書記和大學生村官擂臺賽。繼續舉辦第二屆村黨支部書記“擂臺賽”及首屆大學生村官擂臺賽。二是選優配強基層黨組織書記。結合基層黨組織的星級管理工作考評，對不勝任現職的基層黨組織書記及時進行調整，暫時沒有合適人選的，可通過組織選派、選拔等形式拓寬黨組織書記隊伍來源。三是創新黨組織書記培訓形式。分期分批組織基層優秀黨組織書記到發達地區、高等院?？疾鞂W習，提高整體素質。四是開展評選表彰活動。開展全鎮“優秀基層黨組織書記”評選表彰活動，激發基層黨組織書記干事創業熱情。五是繼續做好第五批選派工作。大力支持第五批選派干部干事創業。

2、實施基層基礎保障工程。一是抓好村室建設。整合項目資源和加大財政投入，及早謀劃，合理選址，完善功能，高起點規劃，高標準建設，2012年新建、改建或擴建220㎡以上的標準化村級組織活動場所不少于1個。二是做好遠程教育工作。加強《楊橋先鋒網》網絡體系建設，深化推進遠程教育“雙創雙爭”活動，抓好星級示范站點、優秀“萬村網頁”創建評比工作。三是規范村干部管理。修訂完善村干部管理、考核、問責辦法，出——

臺《關于加強村居和社區黨組織組織委員隊伍建設的意見》，加強村干部隊伍建設，規范村級組織工作職責、規范村級工作運行程序、規范村干部勤廉履職行為。全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養老保險制度。四是建立經費保障機制。市、縣、鎮按比例承擔，把村和非公有制企業黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，保證基層黨組織日常活動的開展。五是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創先爭優。六是扎實做好后進村黨組織整頓工作。倒排1-2個后進村黨組織，由鎮班子成員包到村，對癥下藥，限期整頓。

3、實施先鋒示范引領工程。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，做好全鎮“七一”表彰工作，在全鎮評選先進基層黨組織、“五好”黨委、“五好”黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，發揮引領示范作用。二是建立完善創星承諾、聯系點領導點評等制度，建立基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效機制。每個黨支部至少要建立一項管用的創先爭優制度。三是大力開展黨建示范點建設，確保年內建成2個以上黨建示范點，著力打造一批省級示范點，發揮典型帶動作用，推動基層黨建工作的全面開展。

4、實施素質提升工程。一是繼續開展大規模干部培訓，重點抓好基層黨組織書記知識更新輪訓班和組工干部培訓班。提升村級黨組織發展現代農業、培養新型農民、帶領農民致富、維護農村穩定的能力；提升社區黨組織服務群眾、凝聚人心、優化管

理、維護穩定的能力；提升企業黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系的能力；提升機關、文化、衛生、學校等事業單位黨組織完成中心任務、促進業務工作的能力；提升組工干部政治思想覺悟、理論水平、業務素質和綜合服務本領。二是建立健全干部在線學習各項制度，實行在線學習月通報制度，按規定完成干部網絡在線學習任務。三是深入開展十八大精神學習貫徹活動，通過開展“小學教”活動，抓好農村黨員干部的學習，舉辦基層黨組織書記和科級干部學習貫徹十八大精神培訓班，提升思想政治素質和科學發展能力。四是繼續做好村干部學歷教育工作，確保村干部學歷教育工作取得實效。五是協調縣農委、縣科技局、縣科協、縣扶貧辦、縣婦聯，做好陽光工程培訓、新型農民培訓、農業科技知識培訓、婦女創業培訓等。

5、實施基層組織全覆蓋工程。一是建立健全全鎮非公企業黨支部，不斷完善非公企業黨建工作領導體制。二是采取單獨組建、區域聯建、行業統建等形式，通過各級機關和黨員領導干部聯系包建、結對幫建等措施，加大組建力度，落實組建責任。三是從機關、事業單位選派黨員作為非公經濟組織和新社會組織黨建工作指導員，開展黨組織集中組建活動。四是加大新社會組織的黨建工作力度。在村組、車間班組等生產、生活一線以及專業協會、產業鏈建立黨小組，夯實黨組織發揮作用的基礎。

6、實施黨員活力凝聚工程。一是整合載體凝聚活力，完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。二是規范制度凝聚活力。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員——

教育培訓、黨性分析制度，加強基層民主政治建設，深入推進基層黨務公開。三是黨員發展凝聚活力。加強在工人、農民等基層一線發展黨員工作，推行發展黨員記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發展檔案評查，開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。出臺《關于進一步規范全鎮農村黨員檔案管理工作的通知》，為農村黨員的教育管理和服務提供基礎。五是激勵關懷凝聚活力。設立黨員激勵關懷幫扶基金，通過財政支持、黨費補貼、黨員捐助、社會捐獻等方式籌集資金，用于對優秀黨員的表彰、獎勵、慰問等和對農村、企業下崗等貧困黨員生活資助、生產資金幫扶。五是管理服務凝聚活力。依托在外人才協會、商會、辦事機構等載體，在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉創業。

7、實施作風效能提升工程。一是嚴格落實《縣委、縣政府關于進一步加強作風效能建設的意見》，按照“一月一考核，一季一排名，半年一小結，一年一總評”的考核方式，對2012黨建工作實行動態考核，提高各級黨組織書記抓黨建工作的意識。二是鞏固深化“五級書記大走訪”活動，完善領導干部聯系點，堅持領導干部接訪，健全領導干部聯系群眾制度，健全干部考核評價機制。創造性學習應用“文建明工作法”，建立一套符合鄉鎮實際的、科學的工作方法和運行機制。三是在農村開展“三必訪”活動（每個村必須有一名縣級黨員領導干部到訪、每個村

民小組必須有一名科級干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。四是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉鎮為民服務中心、村為民服務代辦點三級網絡，推進農村公共服務體系建設。五是深化運用“421”工作法，解決集體經濟發展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。六是加強組工信息工作，出臺《加強全縣組工信息調研宣傳工作的意見》，暢通信息報送渠道，提高信息質量，發揮信息服務決策的作用。

8、實施城鄉結對共建工程。一是出臺《關于深化城鄉基層黨組織結對共建工作的意見》，統籌城鄉結對共建，縣直機關單位、鄉鎮黨組織采取一對一、一對多等形式，與所有行政村黨組織結成對子，做到全覆蓋、全方位幫扶共建?！捌咭弧鼻跋ΓM織結對共建雙方集中開展一次主題實踐活動。二是出臺《關于縣委組織部機關干部聯系基層黨支部的實施意見》，縣委組織部機關干部每人聯系1-2個基層黨支部，幫助指導開展工作。三是積極探索推行社區“大黨委”制，落實“三會聯議”制度。開展“雙包雙結雙促”、在職黨員進社區和黨員社區表現評價反饋等活動，推動社區黨組織與駐區單位共駐共建。四是大力推進城鄉基層黨建信息化建設，建立“網上支部”和覆蓋城鄉基層各領域的黨建工作信息系統，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

四、加強組織考評

1、加強組織領導。各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯系點制度，縣委常委、鄉——

鎮黨委書記及領導班子成員、組織部領導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。黨委組織部門要擔負起牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。

2、強化督查指導。鎮創先爭優活動辦公室負責日常督查指導，建立基層組織建設年情況月報和通報制度。鎮村兩級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“千名組織部長三走進三服務”活動，鎮創先爭優活動辦公室要具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、營造輿論氛圍。鎮先鋒網、鎮公開欄開辟“基層組織建設年”專欄，積極宣傳報道好經驗好做法，宣傳基層黨組織和黨員先進典型。同時，利用創先爭優活動簡報?？龋皶r宣傳對基層組織建設年的部署要求，營造創先爭優的良好氛圍。

4、建立“聯述聯評聯考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“聯述”，年底鎮黨委、村黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職?！奥撛u”，每年組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鎮、村黨組織抓黨建工作情況進行一次評議。“聯考”，把抓基層黨建工作情況作為鎮黨委、村黨組織領導班子、領導干部考核的重要內容。堅持任用干部看黨建，加大考核結果在干部任用中的使用力度。

中共 鎮委員會

2012年3月1日

第五篇：鄉鎮開展創先爭優活動實施方案

XX鎮開展創先爭優活動實施方案

為進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，根據上級有關文件精神，鎮黨委決定在全鎮基層黨組織和黨員中開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。為了確保活動取得實效，特制定本實施方案。特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，以“重在持續、重在提升、重在為民”為主題，以基層黨組織和黨員為主體，以分類指導和目標管理為根本方法，以考核評價和表彰獎勵為重要手段，從全鎮實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設和其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

二、總體要求

（一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞推動XX科學發展、促進社會和諧大局，緊密結合全鎮中心工作謀劃、部署、實施創先爭優活動，努力把黨的組織優勢轉化為發展優勢、組織資源轉化為發展資源、組織活力轉化為推動科學發展的強大動力。

（二）注重實際，務求實效。堅持貼近經濟社會發展實際、貼近基層黨組織工作實際、貼近黨員和群眾生產生活實際，把創先爭優活動與鞏固和拓展學習實踐活動成果、加強基層黨組織建設和推動各項工作結合起來，把發揮黨組織和黨員主體作用與擴大群眾參與面結合起來，把立足當前與著眼長遠結合起來，有計劃、有步驟地持續推進活動開展，確保取得實效。

（三）統籌推進，分類指導。按照健全組織、建強隊伍、開展活動、完善制度、落實保障和構建組織體系、服務體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩定體系、保障體系和考核評價體系的要求，統籌推進基層黨組織建設和創先爭優活動，區分不同領域、不同行業黨組織和黨員特點，確定活動主題，設計實踐載體，明確目標標準，分類組織實施。

（四）與時俱進，探索創新。根據黨的建設面臨的新形勢新任務，不斷豐富活動內涵，創新活動形式，尊重基層和群眾的首創精神，及時總結推廣成功經驗，發揮典型的示范引領作用，把創先爭優活動引向深入。

三、主要內容

創先爭優活動是以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是

領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人，民主測評群眾滿意度高。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員素質優良，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用，黨員隊伍中沒有違法違紀現象發生。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰，績效考核處于一類水平。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，綜合要素測評群眾滿意度高。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極參與學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習的形象；認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，努力提高業務技能，成為本職工作的行家里手和業務標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上創出一流業績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業，爭當群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的

紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各黨支部在堅持以上基本要求的前提下，應結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

四、活動載體

各基層黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動主題或活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

（一）創建先進基層黨組織，打造推進科學發展的戰斗堡壘。農村黨組織要以“當好帶頭人，建設新農村”為主題，要把創先爭優與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“一定三有”（定崗位目標、工作有待遇、干好有前途、離任有保障）政策，選好配強支書隊伍，發揮黨旗引領作用，大力推廣“四議兩公開”（村級重大事項由村黨支部會提議，村兩委會商議，黨員大會審議，村民代表會議或村民大會決議，決議公開和實施結果向社會公開）工作法、“黨群議事會”和“農事村辦”制度，加快行業協會發展，促進土地流轉整合，培育形成特色產業，帶動群眾創業致富，同時，大力實施村容村貌改造，扎實抓好農村社會穩定，推進社會主義新農村建設。

機關黨組織要以“服務發展大局，服務人民群眾”為主題，把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結

合起來，緊密圍繞全鎮經濟社會發展大局，著眼于方便和服務群眾，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，改進機關作風，提高機關效能，服務廣大群眾，樹好良好形象，推動科學發展。

學校黨組織要以“推進教育改革、辦人民滿意學?！睘橹黝}，通過開展教學競賽、科研評比活動，以及爭當師德師風表率等活動，努力提高教師隊伍素質和教學質量；同時通過發揮黨組織在推進教育教學改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用，辦人民滿意的學校。

文化、衛生、農、林、牧、漁等事業單位黨組織要做好思想政治工作、促進事業發展，積極探索基層黨組織和黨員發揮作用的有效途徑和辦法，充分發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。

（二）爭當優秀共產黨員，打造推進科學發展的時代先鋒。農村黨員要爭當帶頭致富、帶領群眾致富的先鋒。帶頭學習科技文化知識，掌握農村實用技術，提高經營管理水平，在發展現代農業、優化農業產業結構、促進農民增收、建設社會主義新農村中發揮帶頭作用。

機關黨員要爭當轉變機關作風、提高機關效能的先鋒。按照“走前頭，作表率”的要求，扎實開展“結對共建、先鋒同行”活動，不斷增強服務基層、服務群眾的能力，切實轉變作風、依法行政，不斷提高工作質量和辦事效率。

學校黨員要爭當教育教學改革、教書育人的先鋒。帶頭學習實踐先進的教育思想和教學理念，爭當教學能手和學科帶頭人。自覺遵守教師職業道德規范，模范執行學校管理的各項規定，爭當教書育人的排頭兵。

文化、衛生、農、林、牧、漁等事業單位黨員要爭當強化業務素質、提高服務水平的先鋒。努力提高服務人民群眾的本領，通過開展創建“黨員先鋒示范崗”、“優秀共產黨員?人民滿意的白衣天使”等活動，在推動科技進步和發展、弘揚社會主義先進文化、推進醫療衛生體制改革、加強醫德醫風建設等方面發揮作用。

五、工作措施

開展創先爭優活動，要根據不同領域、行業基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的崗位特點，分類設計活動的主題載體。

（一）廣泛宣傳，動員部署。在調查研究的基礎上，針對XX實際制定活動實施方案，對黨支部和黨員明確目標和具體要求。各黨支部和廣大黨員認真學習相關文件，當前要認真學習領會胡錦濤總書記在全黨學習實踐科學發展觀總結大會上的講話精神，深化認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）組織實施，全面推進。優化組織機構設置，全面提升組織服務能力。一是選好配強黨支部書記。結合村級組織換屆選舉摸底工作，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，努力把服務發展、服務社會、服務群眾工作成績突出的優秀后備人

才選拔進基層黨組織領導班子。二是建立村級班子評議評價機制。積極推行創業承諾制度，把做好服務作為基層黨組織領導班子成員特別是黨組織書記和屆期履職承諾的主要內容，作為黨員評議基層黨組織班子成員的重要標準。三是實施不合格基層黨組織領導班子成員調整制度。對崗位目標任務完成情況差、服務態度差、群眾反映強烈的黨員干部，按有關規定予以及時調整。四是建立發展黨員全程登記制度。把發展黨員工作作為一項重要工作來抓，并繼續深化“XX”等活動，努力把服務群眾業績突出的優秀分子發展成黨員，把優秀的黨員骨干培養成基層黨組織的后備干部，把優秀的黨員干部培養成基層黨組織的帶頭人。

（三）系統總結，完善機制。對前一階段工作做好系統總結，匯總經驗，查找不足，通過以下三方面對創先爭優活動予以鞏固和提升。一是搞好總結。組織各支部對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。二是考核評議。鎮創先爭優活動領導小組組織成員對各黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議，對活動中涌現出來的先進黨支部和優秀黨員進行表彰。三是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

（五）評比表彰。按照上級黨組織的要求，對基層黨組織、基層黨組織要對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優

秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。從2010年7月開始，深化“科學發展先鋒行”、深入開展創先爭優活動要著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展，在搞好動員的基礎上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2012年“七一”前，鎮黨委將專項表彰在2010—2012年創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織、先進個人。

六、組織領導

（一）加強領導，落實責任。成立鎮黨委書記為組長的創先爭優活動活動領導小組，領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，切實擔負起開展創先爭優活動的領導和指導責任。同時發揮廣大村干部在創先爭優活動中的作用，并以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）把握進度，加強督導。各黨支部要采取黨員個人“述”、基層群眾“評”、黨員之間“議”等措施，對黨員開展創先爭優活動情況適時進行評議，特別要采取群眾“背靠背”評黨員、黨員“面對面”互評的辦法，確保評議不搞形式，不走過場;加強督促檢查，要切實把創先爭優活動作為落實黨建工作責任制的重 8

要內容，定期檢查督導，把活動開展情況與各支部目標責任制考評等結合起來。

(三)加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳先進黨支部、優秀書記和優秀共產黨員的先進事跡。通過深入開展創先爭優活動，發掘和推出一批真正具有時代性、典型性、可學性的先進黨支部、優秀書記和優秀共產黨員，進一步在全鎮上下樹立正確的輿論導向，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，推動土溪經濟社會又好又快發展。