第一篇：堅持創先爭優 推進和諧監管

堅持創先爭優 推進和諧監管

----鄢食藥監局 張保鋒

深入開展創先爭優活動,是中央鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措,也是貫徹落實黨的十七大精神的重要活動之一，更是推進基層黨建，發揮黨員先鋒模范作用的重要抓手。本人結合當前食品藥品監管新形勢和食品藥品監管系統市縣機構改革，談一談開展?創先爭優?活動的心得體會。

一、統一思想，深刻認識開展創先爭優活動的重要意義。

當前我縣正處于加快科學發展，實現跨越發展，建設和諧小康社會的關鍵時期，如何促進食品藥品監管事業又好又快發展，重在于建設一支?學習優、作風硬、業務強?的黨員干部隊伍和形成攻堅克難、開拓創新的強大合力，在創先爭優中建功立業。

（一）開展創先爭優活動，是鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動都是黨的十七大提出的明確要求，學習實踐活動是加強和改進黨的建設的一項集中性主題教育，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員干部立足本職發揮先進模范作用的經常性工作，兩項活動緊密銜接、相互促進。開展創先爭優活動有利于進一步把學習實踐活動中形成的發展思路和舉措落到實處，有利于進一步把各項整改措施落到實處，有利于進一步把‘十二五’發展規劃落到實處。

（二）開展創先爭優活動，是推動食品藥品監管事業健康和諧發展的現實需要。當前食品不良事件頻發，市縣食品藥品機構改革還沒到位、食品藥品監管形勢嚴峻。在這樣一個特殊時期，非常需要我們的基層黨組織和黨員首先站出來，迎接挑戰。深入開展創先爭優活動，就是要求我們充分發揮基層黨支部和黨員在推動發展、服務群眾、凝心聚力、促進和諧的先進作用，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源。

（三）開展創先爭優活動，是加強基層黨組織建設的實踐載體。在上級主管部門和縣委縣府的正確領導下，通過基層黨組織和黨員干部的辛勤努力和團結奉獻，才有了今天的良好局面。但是，也看到個別支部和黨員干部還存在著科學發展意識不強、活力不夠、服務宗旨淡化等不可回避的問題。因此，以創先爭優活動為實踐載體，創新改進各個支部的黨建工作，有助于解決黨員隊伍中存在的突出問題，提高支部的創造力、凝聚力和戰斗力；有助于增強黨員干部的責任感、榮譽感和使命感，從而更好地保持和發揮黨的先進性，為深入實踐科學監管理念提供堅強的組織保障。

二、突出重點，扎實推進創先爭優活動深入開展。

緊緊圍繞省、市局提出的?六比一樹?活動和當前食品藥品監管中心工作，認真組織全體黨員、干部扎實有效地開展創先爭優活動。

（一）立足發展，明確活動的出發點。開展創先爭優活動，是鞏固擴大學習實踐活動成果的需要，是實現食品藥品監管事業又好又快發展的需要，是進一步轉變干部作風，更好地服務人民群眾的需要，對于推動黨的建設、更好地服務中心工作具有重大的推動作用。

（二）立足內容，把握活動的著力點。以?六比一樹?活動為主題，按照?工作爭先、服務爭先、業績爭先?和?學習優、作風優、素質優?的要求，把?爭先創優?活動與轉變作風、提高效率相結合，與提高素質、推動創新相結合，努力實現?推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強組織建設?的總體要求，為食品藥品監管事業的創新發展作貢獻。

（三）立足服務，抓住活動的落腳點。食品藥品安全是保障民生的重要內容之一，因此我們要把創先爭優活動與服務民生有效結合起來，通過深入開展?扶貧結對?等活動，幫助基層和群眾解決實際問題，做到不斷豐富黨員聯系服務群眾的載體，不斷提高黨員服務群眾的水平。

三、創新方法，確保開展創先爭優活動取得實效。

通過開展創先爭優活動，要明確完成哪些工作任務，達到什么樣的標準，如何把開展活動與工作實際有機的結合起來，在推進各項工作中充分顯示所取得的成效。

（一）把創先爭優活動與建設學習型基層黨組織結合起來。突出一個?學?字。結合工作特點，積極引導廣大黨員想學 3

習、真學習、會學習，通過用先進的理論和思想武裝頭腦，用精通的業務知識提高素質，使廣大黨員學有所獲、學有所成、學有所用，真正形成黨組織重視學習、組織學習，廣大黨員熱愛學習、專心學習的濃厚氛圍，從而提高黨員干部的整體素質和工作質量。

（二）把創先爭優活動與加強黨的基層組織建設結合起來。突出一個?范?字。開展創先爭優活動是加強黨組織建設工作的總抓手，要以創先爭優為統領，在自己的職責和崗位上當模范、作表率，爭做優秀共產黨員。認真貫徹縣委黨建工作的總體要求，積極推進機關黨建工作，特別要抓好一些薄弱環節的工作。通過各項工作的落實，提高基層黨建工作整體水平，最終實現活動的目標。

（三）把創先爭優活動與推進基層基礎工作結合起來。

突出一個?實?字。一要攻堅克難搶進度，開拓創新抓實效。積極推進食品安全示范縣創建，不斷鞏固食品安全示范縣創建成果，通過夯實基層基礎工作，為老百姓創造一個放心安全的飲食消費環境。二要創先爭優強黨建，深化作風抓管理。努力造就一支?學習優、作風硬、素質強?的執法隊伍；加大對違法藥品生產經營行為的打擊力度，規范藥品市場秩序；加強日常巡查頻率，加快推進電子監管網絡建設，鞏固GSP認證成果，提升藥企業經營服務水平；開展?向楊善洲同志學習先進事跡?活動，提高廣大黨員干部黨性修養，促進黨員隊伍建設不斷加強，真正做到?學習先進找差距，4

立足崗位干實事?。

創先爭優活動時間跨度長，現實意義大，標準要求高。作為處在最基層的黨組織和學員，我將在創先爭優活動中弘揚?說實話、辦實事、重實干、求實效?的工作作風，營造?比有差距、學有標桿、趕有方向、超有目標?的活動氛圍，以飽滿的精神狀態，開拓的創新精神，推進食品藥品監管事業的各項工作科學發展，實現跨越發展。

二0一一年八月二日

第二篇：堅持群眾路線 推進城鄉建設和諧發展

堅持群眾路線 推進城鄉建設和諧發展

群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線是毛澤東思想的重要內容，是中國共產黨根本的政治路線和組織路線，它卓越的理論意義和實踐成效，已經為我們黨近百年的奮斗歷程所充分證實。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中，一開篇就縱觀歷史，開宗明義地強調指出我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命、社會主義革命，進行了改革開放新的偉大革命，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，使中國面貌煥然一新，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。“講話”圍繞群眾觀點和群眾路線這一核心思想，全面深刻地闡述了堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；牢記來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本；以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準；密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險等重要思想。“講話”最后高度概括地告誡全黨：“90年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結果，人民是真正的英雄，這一點我們

敞開大門，接受群眾閱評，廣泛聽取廣大人民群眾的意見和建議，特別是人大代表、政協委員的意見和建議，請他們就一些重大問題進行論證，獻計獻策，真正做到集思廣益，努力提高城鄉建設水平，為人民群眾創造更加宜居和諧的生活環境。

堅持群眾路線，推進城鄉建設和諧發展，就要依靠群眾力量，凝心聚力，合力攻堅。近年來，我市大力實施城鎮化戰略，城鄉建設力度不斷加大，無論是市區還是鄉鎮到處可見熱火朝天的工程施工場面，到處可見那些緊張而忙碌的建設者們加班加點、晝夜施工的情景。今年國慶長假期間，菏澤城區大多數工地都在緊張施工，上千名工人放棄了節假日休息，放棄了和家人團聚的機會，忙碌在施工一線，趕進度、保工期，全力推進工程建設進度，正是由于建設者們的奮力拼搏、無私奉獻，菏澤城才一天天變得更加靚麗、更加美好。另外，在工程施工過程中，由于老城區街道狹窄，工程距兩旁房屋較近，行人車輛多，地下管線混亂，再加上人員關系復雜，協調工作難度較大，這也需要依靠群眾，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持，推進工程的順利進展。總之，城鄉建設工作是一項十分復雜的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，堅持群眾路線，緊緊依靠群眾力量，才能發揮最大的整體效能。

堅持群眾路線，推進城鄉建設和諧發展，就要認真開展

提升了我市居民的文化娛樂水平，演武樓成功承辦了“十一運”武術散打比賽，被組委會評為“第十一屆全國運動會優秀場館”，大劇院、演武樓和牡丹廣場的建成，成為菏澤市區標志性建筑和最具現代氣息的景觀場所。菏澤市生活垃圾綜合處理場去年投入運營，已累計處理生活垃圾10萬余噸，城區環境面貌得到進一步提升。村鎮建設工作更是從老百姓最關心的事情做起，讓廣大群眾真正得到了實惠。今年以來全市修建村鎮道路長度590公里，新鋪設供水管道325.5公里，排水管道43.2公里，新增綠地27.3公頃，新增住宅建筑面積 570萬平方米，新增公共建筑面積89萬平方米，新增生產性建筑面積190萬平方米。農村住房建設和危房改造工作成效顯著，全市共啟動整村改造建設項目299個，開工建設總戶數達到10.08萬戶，改造危房3.3萬戶。積極探索建立鄉村衛生保潔的長效機制，在全市22個重點鄉鎮建設了污水處理站和垃圾中轉站，有效地提高了村鎮居民的生產生活環境。

來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。我們要時刻牢記和堅持“三個一切”，誠心誠意為人民謀利益，推進城鄉建設事業的和諧發展，為全市經濟社會更好更快發展做出積極貢獻。

（菏澤市城鄉建設局 楊存生）

第三篇：社區實施和諧工程 推進創先爭優

實施和諧工程

推進創先爭優 提高社區黨組織服務群眾科學化水平

常州市地處長三角中心地帶，轄2市5區，21個街道201個城市社區。近年來，我市根據中央“三有一化”和全省“三強一化”要求，以實施城市社區“和諧工程”為載體，以打造服務型黨組織為重點，積極推進創先爭優、創新社會管理，推動創建管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧社區。

一、構建區域化格局，夯實服務群眾的組織基礎

按照條塊結合、以塊為主、優勢互補的思路，創新組織體系，完善管理體制，整合黨建資源，著力強化服務功能。

探索網格設置形式。以便于聯系、便于組織為原則，根據社區所轄范圍、分布特點、人口數量等情況，將社區劃分成若干基礎網格；街道、社區統一制作“黨建網格分布圖”，以網格為基礎，組建網格黨支部和黨小組，使黨的工作覆蓋網格內所有單位，做到“人往格中去、事在網中辦”，縮短服務半徑、消除服務盲點；明確網格黨支部在網格中的牽頭抓總、組織協調的職能定位，利用各類服務資源，主動開展服務活動，激發社區黨組織的生機和活力。全市已組建單元網格黨支部1200余個，初步形成上下聯動、共駐共建的開放式區域黨建新格局。

構建新型管理體制。推進管理重心下移、服務資源下沉。探索社區大黨委制，按照“不接轉組織關系、不局限戶籍關系”的原則，實施駐區單位黨員到社區兼任委員的“兼職委員制”，設立社區黨組織主導，駐區機關事業單位、“兩新”組織黨組織參與的社區黨委，實行“一委一居一站一辦”管理模式，增強社區黨組織承載功能；實行社區公共服務事項準入制，按照“權隨責走、費隨事轉”原則，明確凡屬基層政府職責范圍內的事項，一律不得轉嫁給社區，凡依法應當由社區協助的事項，要為其提供必要的經費和工作條件，促進管理資源向社區聚集。

集聚社區服務資源。強化陣地保障，各轄區、街道分別按照不低于3000平方米和1500平方米的標準建設綜合性社區服務中心，各社區按照不低于500平方米的標準建設社區服務中心，推進“紅領家園”社區黨員服務中心建設，實行“一站式”服務，確保“有場所辦事”；加強網絡信息平臺建設，探索實施黨建網聯工程，采取“網格化管理＋聯動式運作+智能化服務”的形式，實現政府各部門業務一線接入、集約管理，社區事務一站受理、一網協同，信息采集一次產生、多方使用，社區臺帳數量減少90%，工作量減少70%。

二、著眼專業化要求，建強服務群眾的領導核心 結合基層組織建設年要求，以選優育強社區黨組織書記為核心，打造一支高素質社區工作者隊伍。

選好“帶頭人”。推進競爭性選拔，以2010年全市社區黨組織換屆為契機，全面推行黨員大會或黨員代表大會直接選舉社區黨組織領導班子，書記隊伍平均年齡較換屆前下降了4.3歲，大專以上學歷比例提高了11個百分點；開展經常性培訓，把社區黨組織書記隊伍納入全市干部教育培訓計劃，每年市縣組織舉辦專題示范班，切實提高社區黨組織書記的履職能力；強化目標性考核，實行社區黨組織任期目標責任制，組織社區黨組織書記公開承諾、積極踐諾、群眾評諾、組織評鑒，涌現出清潭社區黨委書記王瑛等一大批先進典型。

建好“專業隊”。探索實施資格化認證、專職化管理新模式，推進社區專職工作者隊伍管理規范化建設。每年定期開展職業資格考試，近年來全市累計有3020人次參加考試，社區專職工作者100%持證上崗；建立關愛機制，從優秀社工中培養發展黨員，推進優秀社工擔任“兩代表一委員”，加大從優秀社工中考錄公務員、選任街道和事業單位領導干部力度；加大財政資金投入力度，社區工作者全面參加城鎮企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，建立收入正常增長機制，確保不低于全市城鎮職工平均工資水平。

育好“后備軍”。積極推行“警官兼社官”和“一社區一名大學生”計劃，為社區工作集聚后備力量。選聘201名優秀社區民警進入社區“兩委”班子，通過建立健全駐社區工作制度、雙重考評制度等，公示承諾服務事項，落實便民服務措施，近年來共調處各類矛盾糾紛1.65萬多件。同時，組織實施“一社區一名大學生”計劃，近年來選聘300余名大學生到社區任職，為社區黨建和社會管理發揮了生力軍作用。

三、整合社會化資源，創新服務群眾的有效載體

始終把為民服務、群眾滿意作為根本出發點和落腳點，堅持組織引領、載體支撐、資源共享、合力驅動，引導和動員街道社區黨組織和廣大黨員在服務群眾中創先進、爭優秀、作表率。

創建“黨員工作室”，提高黨員服務專業化水準。構建“專家領銜+組團服務+網格運作”的“三位一體”服務模式，推動社區黨員服務群眾的方式由常規性向專業性延伸，由自發性向規范性延伸，由單一性向多元性延伸。一是專家領銜。以具有專業特長的專家型黨員名字命名黨員工作室，實行一人為主、眾人為輔的運作模式，充分發揮社區黨員中高技能專業人才優勢，引導黨員在服務群眾中創先爭優。二是組團服務。按照“興趣相投，內容相近”的原則，將社區內一些零星黨員志愿者服務隊進行整合提升，引導其加入黨員工作室的系統服務，化“單兵作戰”為“組團服務”，有效提高黨員服務群眾的組織化程度，延伸服務范圍和服務領域。三是網格運作。按照“就近就便，對接需求”原則，在每個服務網格指派1個工作室和若干服務隊聯系包干、聯動服務。全市共創建 “黨員工作室” 105家，社區覆蓋面達100%，提供涵蓋理論宣傳教育、咨詢調解輔導、民間工藝傳承和實用技術普及等4大類130余項專業特色服務，年均服務群眾50余萬人次，較好地滿足了人民群眾日益提高的服務需求。

推行“紅色NGO”，深化黨員服務組織化程度。創新組織形式，以街道為單位普遍成立“志愿者服務中心”，通過“加盟式覆蓋、集成化服務”模式，引領各類志愿者組織等NGO規范發展。對其中規模較大、黨員人數較多、有一定知名度的314支NGO團隊，單建或聯建210家黨支部，成為經常性、常態化服務群眾的“紅色NGO”。規范服務模式，統一印制“社區志愿服務儲蓄卡”，明確服務項目、服務標準、群眾評分等欄目，定期公布志愿服務時間、地點、內容等，讓服務更加精細。鐘樓區金色新城社區志愿服務中心團隊累計為社區居民提供服務達13400小時/年，幫助60余名失業人員重新上崗。擴大示范效應，圍繞打造優質服務品牌目標，堅持在服務群眾中發現典型，用群眾口碑檢驗典型，通過典型引路、示范引領，吸引更多志愿者加入，不斷提高服務居民群眾的質量。全市先后推出“一加愛心社”王德林、80后IT“雷鋒科技服務隊”尤輝等一批志愿組織帶頭人。

推行機關干部進社區，擴大黨員服務社會化影響。圍繞群眾滿意這一核心，堅持主要領導帶頭、各級干部示范，普遍開展“文明社區大家建，創先爭優我帶頭”萬名機關干部“五帶頭”主題實踐活動，推動機關干部帶頭參加社區組織的活動、帶頭爭做文明出行人、帶頭幫助困難群體、帶頭遵守社區管理制度、帶頭接受社會和群眾的監督，積極回應群眾期盼，實實在在為群眾辦好事、辦實事，進一步化解社會矛盾，密切干群關系，促進作風轉變。全市各級機關干部走訪群眾7608戶，建立聯系點3697個，幫扶困難群眾5713戶，解決重大疑難信訪案件617件，解決實際問題4241個。

第四篇：堅持服務科學發展_推進和諧國稅建設

堅持服務科學發展 推進和諧國稅建設

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。基層國稅部門在學習實踐科學發展觀活動中，如何按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，從稅收視角參謀經濟，以科學發展的理念和方法推進稅收工作，實現“聚財為國、執法為民”的價值取向，是我們探討和研究的重要課題。

一、充分發揮稅收職能，著力推進稅收與經濟社會發展和諧

社會要和諧，首先要發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。巴州區目前面臨的是一個典型的貧困丘區，經濟發展落后，工業基礎薄弱，稅源缺乏，稅收規模較小、宏觀稅負低，加快發展對稅收的高需求與經濟現狀對稅收的低貢獻，稅收收入計劃高增長與經濟發展低水平，稅源項目單一與經濟結構不合理，應收盡收與納稅人納稅能力弱小等矛盾較為突出。在發展中實現和諧，在和諧中促進發展，要著力解決稅收總量不大，對經濟社會發展貢獻不突出等問題，自覺堅持把保持經濟平穩較快發展作為國稅工作的首要任務，把省委“兩個加快”和市委“實施四大戰略、推進五個突破、打好老區發展建設翻身仗”的發展戰略以及“兩個強力推進”要求作為主攻方向，緊緊圍繞把收入規模做大、把收入質量提高、把稅收計劃完成這一目標，充分發揮稅收籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能作用，認真貫徹執行好“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，為推進經濟社會發展提供財力保障。要切實加強稅源的調查分析與預測，科學準確評估稅收收入的增量、減量，全面落實分類管理、數據管理、問題管理、風險管理等各項管理措施，增強工作主動性，確保組織收入工作有力有序有效開展。要緊緊抓住國家擴大投資、保持增長的戰略機遇，積極主動為地方政府及有關部門以及廣大納稅人提供稅收政策的咨詢幫助，參與論證分析和可行性研究，全面掌握和準確反映經濟運行態勢，在產業、行業、區域發展等方面為黨委政府決策當好參謀。要切實把“保增長、擴內需、調結構”出臺的結構性減稅政策和增值稅轉型等一系列重大稅收政策落實到位，促進社會資源和自然資源的優化配置及其利用效益，體現國家產業導向和政策導向，促進稅收與經濟在結構、規模、質量上的相互協調和良性發展。

二、改進和優化稅收服務，著力推進征納關系和諧

稅收是國家為實現其職能，憑借政治權力參與社會產品分配的一項活動，從本質上說，它反映了國家與其他社會主體之間的經濟利益分配關系。稅收征納關系是否和諧直接影響社會的和諧穩定。要建立一個平等、互信、融洽、和諧的稅收征納關系，必須堅持以法治誠信為基礎，著力解決納稅人最關心、最直接、最現實的利益問題。一是要堅持以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標，按照“一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務納稅人”要求，不斷拓寬服務領域、創新服務方式、規范服務行為，建立健全以納稅人需求為導向型的統一規范納稅服務標準體系，真正為納稅人提供規范、統一、高效的服務，避免納稅人“多頭跑”、“反復找”，增強咨詢的確定性和服務的便利性。二是要堅持把規范執法作為為納稅人最根本的服務。規范執法行為體現了公平正義、現代文明，是構建和諧征納關系的前提。稅務機關要按照法定權限、時限與程序執行各項稅收法律法規和政策，不斷加大執法內控機制的檢查力度，強化制度、紀律約束，確保所有納稅人在適用稅法上一律平等，以稅務機關依法誠信征稅引導納稅人依法誠信納稅。三是要切實維護好納稅人的合法利益。維護納稅人權益，是依法治稅的內在要求，是構建和諧征納關系的核心。要積極倡導廣大納稅人充分運用法律賦予自覺維護稅收知情權、申請減免稅和退稅權、延期申報權、延期納稅權、申請行政復議權、請求賠償權等權利，不斷增強自我維權意識，切實保護自身合法權益不受侵害；要大力優化網上申報等辦稅功能，為納稅人提供優質、高效、方便、快捷的服務。要主動采取“政務公開”等形式，進一步增強稅收工作的透明度，促進國稅機關不斷提高依法行政水平和稅收服務質量，共同營造法治誠信、征納和諧的稅收環境。

三、堅持依法治稅，著力推進稅收發展環境和諧

依法治稅是依法治國的重要組成部分，是依法征稅和依法納稅的統一體，是稅收工作的靈魂。要推進稅收發展環境的和諧，必須堅持把依法治稅作為稅收工作的立足點，著力解決普通民眾對稅收工作的理解、認同度還不夠高，單位部門對協稅護稅工作支持配合還不夠力，納稅人依法誠信納稅意識還不夠強等方面存在的征管機制制度問題，依靠全社會的力量共同來維護稅法的公平與公正。一是要圍繞“征管主業”大力實施稅收科學化、專業化、精細化管理。認真研究和探索稅源管理的規律，不斷創新稅源管理機制，切實管住納稅人戶籍和稅基，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，保護好納稅人的合法權益，促進社會公平與公正。二是要大力查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他可抵扣發票騙抵進項稅額、騙取出口退稅的案件以及利用做假賬、“兩套賬”、賬外經營等手段逃稅的案件，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為，切實保護好依法誠信納稅人的合法權益。三是要圍繞“強基礎、突主業、優服務、爭一流”的發展思路，進一步規范稅收執法行為，加大稅收執法權監督，加強稅收業務數據統籌分析和集中預警管理，進一步夯實稅源管理等基礎工作，及時糾正和處理影響國稅事業健康發展的不和諧因素，大力營造好法治、公平、文明、效率的依法治稅環境。四是要加強部門協作，建立良好的協稅護稅環境。要正確處理服從大局與服務地方的關系，增強協調意識，提升協調能力。在系統內部科室之間、上下級之間通力合作的基礎上，要自覺尊重和接受黨委政府的領導，主動把國稅工作融入當地經濟社會發展的大局中，發揮國稅部門優勢，統籌兼顧地貫徹落實好上級國稅局和地方黨委政府的工作部署和要求，積極推動當地經濟建設和社會發展，積極爭取黨委政府對國稅工作的關心支持，贏得主動，贏得發展先機。要密切與地稅、財政、工商等經濟管理部門以及公、檢、法等司法部門的聯系與協作，建立完善信息交換、工作互動的協調配合機制，切實增強部門協作的合力。五是要加強稅收宣傳，營造和諧的公眾輿論環境。要圍繞“稅收〃發展〃民生”的主題，采取群眾喜聞樂見的形式，通過多種渠道扎實、廣泛、深入開展好以納稅人為主要對象的面向全社會的稅收法律法規和政策宣傳教育，進一步暢通納稅人了解稅收政策的渠道，讓社會各界和廣大納稅人熟悉了解稅收和國稅部門的工作，不斷提高全民稅收法制意識和對稅法的遵從度。

四、加強干部隊伍建設，著力推進國稅團隊和諧

團隊和諧是和諧國稅建設的核心內容，是人與人之間的和睦相處、個人與團體之間的相互依存、部門與部門之間的密切配合的團隊。要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著力解決因干部職工能力素質等原因而影響和制約稅收工作科學發展等問題，進一步加強領導班子和黨員干部隊伍建設，提高推進科學發展的能力。一是要從增強團隊領導能力、執行能力和創新活力角度入手，切實加強領導班子建設。領導班子和領導干部擔負著引領和諧團隊建設的重任，首先必須按照省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干，特別講紀律”的要求，堅持以科學發展觀統領國稅工作全局，認真貫徹執行黨的各項政治紀律，落實民主集中制等各項制度，自覺加強黨性修養，在加強學習上做到政治堅定、業務熟練，在作風轉變上做到聯系群眾、執法為民，在廉潔自律上做到清政廉潔、秉公用權，在關心干部上做到團結友愛、充滿活力，樹立好為納稅人和干部職工服務的思想，始終保持共產黨員的政治本色，做到班子成員之間工作同心、目標同向、行動一致，各盡所能、各負其責，相互協調、密切配合，以和諧班子建設帶動干群和諧。二是要從尊重、愛護、培養和關心干部職工角度入手，切實加強干部隊伍建設。要堅持依法治稅、科學治稅、文明治稅、廉潔治稅、和諧治稅，必須有一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的國稅干部隊伍。在堅持公開、公平、公正用人原則基礎上，要通過培訓、交流、演講、專家輔導等形式，啟迪思想，開闊眼界，培養正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強國稅干部的大局意識、責任意識和服務意識，樹立和諧理念；要充分發揮文化引領方向、凝聚力量、推動工作的重要作用，進一步深化以“責任文化、服務文化、和諧文化、廉政文化”為主要內容的國稅文化建設活動，培育同舟共濟、榮辱與共，互敬互諒、互幫互助、共同進步的團隊精神；要以組織讀書、業務講學、能手選拔等活動為載體，把脫產學習與崗位練兵、學歷教育與能力培訓相結合，進一步優化干部職工的知識結構和能力結構，不斷提高國稅干部的政治素質、業務素質和文化素質與工作能力和應變能力；要通過解決干部職工在工作、學習、生活中遇到的困難問題，體現國稅大家庭的溫暖，化解各類矛盾，促進和諧。三是要按照省局提出的“13131”總體思路要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，繼續開展好先進典型和違法犯罪案例教育，筑牢廉潔從政、廉潔執法的防線，確保全體國稅人員不踩“紅線”，不越“底線”，不碰“高壓線”，實現黨風廉政建設“三個安全，三個確保，五個無”工作目標。四是要從物質和精神并重，制度和行為并行角度入手，進一步創新制度機制。要健全完善稅收收入可持續增長機制、征管長效機制、執法內控機制、抗風險能力機制、納稅服務機制、人力資源管理機制等有利于科學發展的稅收管理機制制度，切實做到“用制度管權、用制度管事、用制度管人”，確保黨和人民賦予的“稅權”正確用于稅收職能作用的發揮；要充分運用監督檢查、督查督辦等方式方法，加大對決策部署、階段工作、交辦任務的落實情況和工作不在狀態、不遵從或執行制度的監督檢查力度，嚴格過錯責任追究，按照作風建設和行政效能建設相關要求，切實把“問人、問事、問責”工作落到實處，確保各項目標圓滿任務。

第五篇：湖北宜都堅持“三個融合”推進非公企業創先爭優

湖北宜都“三個融合”縱深推進非公企業創先爭優

宜都市非公企業1061 家，其中規模企業214家，建黨組織120個，其中黨委5個、黨總支3個，黨支部112個，黨員1049名。該市緊扣科學發展主題，把握特點，突破難點，堅持三個融合，縱深推進創先爭優活動。

一、與目標責任緊密融合，推進企業健康發展

強化組織責任，發揮引領作用。明確市委班子成員創先爭優非公企業聯系點，并選派81名市直和鄉鎮機關優秀黨員干部擔任規模以上非公企業黨組織書記，當好“紅色脊梁”。一是組織實現100%覆蓋。在黨組織書記的引領下，通過單獨建、聯合建等方式共組建非公企業黨組織 120個，流動黨支部3個。二是陣地實現100%健全。投資510萬元，建立 81個黨員活動室，23家企業高標準安裝省黨員遠程教育系統。三是活動實現100%影響。豐富活動載體，向非公企業每名黨員發放“創先爭優”明白卡，每名黨員都建有責任區，促進黨員積極參加活動。

強化規劃指導，推進科學發展。一是成立“宣傳隊”。由市鄉聯系非公企業領導和黨組織書記參加的10個規劃宣傳隊，深入企業宣傳157場次。二是當好“智囊團”。積極推行黨組織成員在企業交叉任職，建立黨組織和董事會聯席會議制度,充分發揮黨組織在企業決策中的智囊團作用。到目前為止，有214家非公規模企業制定了切合自身實際，符合產業方向的發展規劃。三是做好“建言者”。廣泛開展“建言獻策”活動，該市非公企業黨員提出建議達3000余條，受到業主高度贊譽。

強化社會責任，開展感恩行動。一是實施“光彩行動”。組織引導30多名業主向潘家灣土家族鄉捐資78余萬元，帶動投資800余萬元，幫助修水窖100個、改造危房新建“星光民居”40戶。二是實施“志能激發”關愛工程。即組織企業業主通過對困難家庭子女進行勵志激能，實行結對關愛和幫扶，促進成長成才。一年來共有253名困難家庭子女在非公企業得到就業。三是開展“民企聯村”活動。在黨組織倡議下，該市共有115個企業與115個村結對，共辦實事982件，累計投資1200萬元。宏基臵業公司對口支持姚家店鎮長嶺崗村，一次性為養老院捐資10萬元，用于改善住宿設施。

二、與生產經營互動融合，推進企業轉型發展

“發展競賽”激勵，企業在推進轉型中比作為。宜都市委提出要在“十二五”期間，在全省率先進入全國百強，圍繞這一目標，該市非公企業深入開展“科學發展大競賽，創先爭優我先行”主題活動。一是在產業轉型上比誰轉身快。通過轉型競賽，宜都最大的房地產商宏基臵業公司主動轉型，2011年1月成功實施太陽能光伏產業園項目，總投資50億元，年產值240億元，年可提供稅收10億元，第一條生產線5月可正式投產。二是在產品轉型上比誰力度大。通過轉型競賽，華陽化工與高校簽訂產學研合作協議，推動產品轉型，紫外線吸收產品成為 全球第一品牌。東陽光公司通過自主創新，其生產的專利藥“達菲”填補國內生產空白，公司成為省內異軍突起的知名醫藥企業。三是在產品升級上比誰效果好。通過向品牌轉型發展，到目前為止，該市擁有中國馳名商標2個，湖北省著名商標和名牌9個。湖北土老憨公司擁有的“土老憨”商標榮獲“最具市場競爭力農產品商標”獎。2010年該公司實現產值8億元，帶動2萬農民戶平增收8000元。2010年該市非公有制企業實現總產值127 億元，稅收7億元。

“拔尖人才”領軍，團隊在創新前沿中創先進。一是拔尖人才引領科研創新。市非公企業54 名拔尖人才領銜科技攻關項目。在2010年全市評出的44個科技獎勵項目中，非公企業獲得科技突出貢獻、企業技術創新2個單項獎，獲得29個科技進步獎。二是拔尖人才引領品牌建設。2010年，“天峽”商標繼“土老憨”之后為宜都再添一個“中國馳名商標”。省、市拔尖人才湖北天峽鱘業有限公司董事長藍澤橋，努力開創鱘魚養殖開發新模式。在第六屆國際鱘魚養護大會上成為世界鱘魚產業的風向標。三是拔尖人才引領管理創新。東陽光公司總經理朱英偉、華陽化工董事長徐明華牽頭承諾，在全市化工行業中推行現代企業管理標準，實行精細管理，相繼吸引50多名高層次人才進入管理一線。東陽光公司在宜都率先建立了“博士工作站”。

“雙崗雙號”帶動，員工在生產一線中爭優秀。一是評崗激勵。該市非公企業共評出黨員示范崗398個、巾幗建功崗109 個、工人先鋒號313個、青年文明號81個。湖北清河紡織公司對評選出的37個“雙崗雙號”隆重表彰，實行百萬元重獎。并通過大會集體承諾，還將其先進形象懸掛到車間班組。二是幫帶激勵。為更好發揮“雙崗雙號”激勵作用，企業開展示范崗結對后進崗、先鋒號結對后進班組“雙結對”，累計結對2300多個。三是先進激勵。去年7月8號下午紅花套鎮突降暴雨，宜紅茶葉分公司黨員示范崗江大宏，冒著暴雨與12名員工搬運沙石，及時堵防進水，保證了車間生產安全，避免公司上千萬的損失。市委非公黨工委及時推廣這個典型，帶動員工在完成急難險重任務中爭優秀。

三、與企業精神有機融合，推進企業和諧發展

廣樹典型引風范。一是設立光榮榜。在非公領域建立了百個創先爭優光榮榜，目前已有1200名先進員工上榜，并結合三八、五一重大節日，在重要公共場所進行展出。非公黨工委還將優秀黨員江大宏、李維年、陳勇印制上年畫，發放到該市所有企業。二是爭當升旗手。推廣新豐機電公司崗位能手擔任升旗手的做法，在該市廣泛開展“崗位創佳績，爭當升旗手”活動。去年以來，該市非公企業有240個員工當選成企業的升旗手，參加了企業升國旗活動。三是榮譽成就展。組織非公企業認真總結“十一五”經驗成果，自發組織員工成果展、創新成就展、發展藍圖展，增強員工歸宿感，讓員工努力與企業共謀發展。目前，已有1200多項創新成果和百張藍圖榮耀上榜。創新載體增活力。一是開展“組團大承諾”活動。開展公開承諾、班組承諾、黨群共諾，形成組織創先進、黨員爭優秀的濃厚氛圍，該市521名黨員、412個班組被分別命名表彰“踐諾標兵”和“示范團隊”；二是開展“企業精神大討論”。土老憨公司組織員工對企業“致純、志廣、至憨”的精神進行學習討論，激勵員工做至誠的人，做誠信的事、創最好的品牌。三是開展“黨旗在心中”活動。通過“黨員重溫入黨誓詞”、“唱紅歌比賽”、“創先爭優演講賽”、“升國旗唱國歌”等各類豐富多彩活動，增強企業凝聚力。

組織溫暖顯關愛。非公企業黨員把“三聯一訪”作為黨員創優秀的主要載體，加強企業關愛文化建設。“三聯一訪”即支部書記聯車間、支部委員聯黨員、黨員聯入黨積極分子，訪困難職工家庭。特別是黨員在基層開展推薦優秀職工入黨，推薦優秀黨員職工進入管理層的“兩推”活動。去年，81家規模企業中共發展黨員66人，確定入黨積極分子376人。在訪困難職工活動中，55家企業組建了“愛心基金”，籌資500余萬元，資助困難職工567人。

（湖北省宜都市創先爭優辦公室供稿）