第一篇：13-10-18瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作情況 最終版

瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站工作情況匯報(bào)

瀏陽(yáng)市農(nóng)環(huán)站

瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站成立于1996年，屬差額撥款事業(yè)單位，由農(nóng)業(yè)局委托農(nóng)技中心管理的二級(jí)機(jī)構(gòu)，共9人在編在崗，主要職能包括農(nóng)業(yè)面源污染防控與治理、外來(lái)有害生物防控、野生植物保護(hù)、種植基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染事故處理等。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心和指導(dǎo)下，全站同事共同協(xié)作、艱苦奮斗，完成了農(nóng)環(huán)站各項(xiàng)工作.一、扎實(shí)做好外來(lái)物種管理工作

近年來(lái)，外來(lái)物種入侵，給我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害，我局針對(duì)此種情況，采取相應(yīng)措施實(shí)行防治，及時(shí)阻止危害蔓延，取得良好的整治效果。中央七臺(tái)、新華社等新聞媒體對(duì)我市外來(lái)物種防控工作多次進(jìn)行專題報(bào)道。2010年6月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部在我市成功舉辦“全國(guó)外來(lái)物種防控工作研討會(huì)”和“防控福壽螺，保水稻豐收”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，以《湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例》為導(dǎo)向，與廣大民眾同心協(xié)力，基本實(shí)現(xiàn)消除福壽螺危害、控制住水葫蘆的蔓延的目標(biāo)。

（一）滅除福壽螺，保水稻豐收

福壽螺，于1987年引入我市，由于養(yǎng)殖者管理不善，分散進(jìn)入各農(nóng)田，2009年其數(shù)量爆增，擴(kuò)散面積廣，嚴(yán)重危害水稻等農(nóng)作物的生長(zhǎng)，我站按照市政府的統(tǒng)一部署，組織防控技術(shù)專業(yè)小組，收購(gòu)并集中銷毀成螺160噸、卵塊36噸；發(fā)放施用茶枯120噸、生石灰106噸；購(gòu)置化學(xué)藥劑70% 殺胺螺可濕性粉劑350件；自制安裝攔截網(wǎng)2萬(wàn)多個(gè)，通過(guò)綜合防治，福壽螺在最短時(shí)間內(nèi)得到有效遏制。

（二）打撈水葫蘆，還水體清凈

水葫蘆又名鳳眼蓮，作為飼料被引入我市，具有較強(qiáng)的繁殖能力，導(dǎo)致瀏陽(yáng)河部分河段水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，引起瀏陽(yáng)河普跡鎮(zhèn)頭段河流面水葫蘆瘋長(zhǎng)，蔓延長(zhǎng)達(dá)10余公里，影響航運(yùn)和水流發(fā)電作業(yè)，導(dǎo)致河道中水生物因缺氧而死。2011年市政府啟動(dòng)外來(lái)物種應(yīng)急預(yù)案，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展消滅水葫蘆行動(dòng)，由我局提供技術(shù)指導(dǎo)，政府辦和市委督查負(fù)責(zé)監(jiān)督，組織水利、海事等力量進(jìn)行打撈，組成應(yīng)急隊(duì)伍12支，約200余人，共計(jì)打撈并銷毀水葫蘆3120噸。督促瀏陽(yáng)河沿岸轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)零排放，使污染的水體得到改善。

（三）清除“霸王花”，促進(jìn)生態(tài)文明

“霸王花”學(xué)名加拿大一枝黃花，上世紀(jì)90年代作為觀賞植物引入我市，其根莖發(fā)達(dá)，繁殖力極強(qiáng)，具有較強(qiáng)的生存能力，覆蓋面積最大達(dá)到1500畝，奪取了本地植物的生長(zhǎng)空間，嚴(yán)重威脅到本地物種的生存。曾用“飛達(dá)紅”等除草劑噴殺，藥劑能殺死植株地上部分，但其根部經(jīng)過(guò)休眠期又長(zhǎng)出新芽繼續(xù)生長(zhǎng)，滅除效果不甚理想。經(jīng)過(guò)探索，使用人工法徹底除根，最終取得較好的效果。現(xiàn)在瀏陽(yáng)境內(nèi)，加拿大一枝黃花非常罕見(jiàn)，保障了本地物種的生存空間。

二、做好農(nóng)業(yè)面源污染防控工作

開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染源普查，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)污染源變化趨 勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)面源污染防治科學(xué)決策水平。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重金屬污染治理，穩(wěn)定民心

2010年，瀏陽(yáng)市人民政府根據(jù)省廳提出的治理意見(jiàn)，對(duì)原長(zhǎng)沙湘和化工產(chǎn)周邊整個(gè)污染區(qū)進(jìn)行了土地治理，重度污染區(qū)結(jié)合國(guó)土整理、剝離耕作層、挖坑深埋、撒施生石灰；中度和輕度污染區(qū)采用撒施生石灰、提高土壤酸堿度、降低重金屬的活性，通過(guò)整理、采樣化驗(yàn)，土壤含鎘量達(dá)到國(guó)家允許范圍，合符標(biāo)準(zhǔn)，取得了省農(nóng)環(huán)站的高度肯定，當(dāng)?shù)厝罕姷臐M意度較高。

2011-2012年，按省農(nóng)業(yè)廳文件精神要求，對(duì)我市36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（淮川辦事處無(wú)農(nóng)田）進(jìn)行水稻產(chǎn)地重金屬污染取樣工作。組織30人成立6個(gè)小組，出車80多次，歷時(shí)一個(gè)半月，共取農(nóng)田土樣669個(gè)，送省土肥測(cè)試中心進(jìn)行檢測(cè)分析，完善了樣品清理、表格匯總、資料錄入電腦等事后工作，獲得省農(nóng)環(huán)站的高度贊揚(yáng)。

今年按省農(nóng)業(yè)廳的要求，對(duì)2011-2012年取樣監(jiān)測(cè)涉嫌重金屬污染的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)水稻產(chǎn)地重金屬污染取樣，計(jì)劃取樣420個(gè)，已全面完成。

（二）開(kāi)展農(nóng)作物病蟲害綠色防控，降低農(nóng)藥殘留 1.在瀏陽(yáng)河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了具有一定植保專業(yè)技術(shù)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化合作組織，即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一防治設(shè)備、統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一施藥，并對(duì)包裝物統(tǒng)一回收處理。2013年共發(fā)展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化合作組織4家，統(tǒng)防統(tǒng)治面積14.6畝，平均每季減少用藥1-2次，減少農(nóng) 藥用量29.2噸，同比降低20%，減輕了農(nóng)藥對(duì)瀏陽(yáng)河的污染。

2.采用農(nóng)業(yè)、物理、生物方法防治農(nóng)作物病蟲害。性誘劑、殺蟲燈、黃板燈等理化防控技術(shù)在蔬菜果樹生產(chǎn)上得到了廣泛應(yīng)用，流域內(nèi)應(yīng)用面積達(dá)8萬(wàn)畝。

（三）推廣成熟施肥技術(shù)，弱化水體富營(yíng)養(yǎng)化 1.測(cè)土配方施肥：發(fā)放施肥建議卡18.6萬(wàn)份，建立了320個(gè)示范點(diǎn)；測(cè)土配方施肥面積157.6萬(wàn)畝,其中早稻34萬(wàn)畝、一季稻38萬(wàn)畝、晚稻32萬(wàn)畝、玉米3萬(wàn)畝、油菜32萬(wàn)畝、蔬菜12.6萬(wàn)畝、其它10萬(wàn)畝。配方肥施用面積79萬(wàn)畝，共計(jì)用肥26260噸。

2.有機(jī)肥資源化利用，施用有機(jī)肥面積12萬(wàn)畝(主要用于蔬菜、果樹），有機(jī)肥用量8萬(wàn)噸。

（四）加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜的處理，防治農(nóng)田地膜污染 1.加強(qiáng)宣傳教育，提高人們對(duì)殘留農(nóng)膜污染危害性的認(rèn)識(shí)，共發(fā)放宣傳手冊(cè)5000份，宣傳海報(bào)一萬(wàn)多張。2.推廣合理的農(nóng)藝措施、科學(xué)管理，增加農(nóng)膜的重復(fù)使用率,相對(duì)減少農(nóng)膜的用量。如: 一膜兩用、一膜多用、適時(shí)揭膜等技術(shù)；為鼓勵(lì)和促進(jìn)廢舊農(nóng)膜資源化，建立收購(gòu)和加工制度，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格收購(gòu)農(nóng)民從農(nóng)田中揀出的廢膜；為提高殘膜回收率，采取了人工和機(jī)械回收相結(jié)合的措施。

三、開(kāi)展農(nóng)村清潔工程建設(shè)

辦農(nóng)村清潔工程實(shí)事，為加快推進(jìn)瀏陽(yáng)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2010年在瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)高田村和官橋鎮(zhèn)九龍村分別開(kāi)展了實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)；2011年在瀏陽(yáng)市沿溪 鎮(zhèn)建設(shè)居委會(huì)開(kāi)展了實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)；2012年繼續(xù)加大推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔工程建設(shè)工作，在省農(nóng)業(yè)廳的大力支持和指導(dǎo)下，通過(guò)當(dāng)?shù)卣恼_組織領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾的積極參與配合，以建設(shè)具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的示范村為主線，以抓清潔生產(chǎn)、清潔生活、清潔庭院為工作重點(diǎn)，全面完成工作任務(wù)，取得了顯著的效果。

近幾年，全市共有13個(gè)村次開(kāi)展了以清潔生產(chǎn)、清潔生活、清潔庭院為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程建設(shè)。

四、爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)能減排工作示范典型

（一）推行農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式

近年來(lái)，我局積極向種殖戶宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)，做好技術(shù)服務(wù)，充分利用農(nóng)業(yè)有限資源，變廢為寶。大力支持豬-沼-菜-果-雞等農(nóng)業(yè)循環(huán)漣河種植合作社、豬-肥廠-雞-菜的友華種養(yǎng)合作社、豬-沼-柑桔的金桔專業(yè)合作社，此三種種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)模式，大大降低了生產(chǎn)成本，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加產(chǎn)值，不但農(nóng)戶的效益顯著提高，而且凈化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（二）推廣農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用技術(shù)

1.推廣秸稈還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶將水稻秸稈做還田處理。

2.推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)能夠提高秸稈的綜合利用率，有效減少化肥和農(nóng)藥的使用量。3.推廣食用菌基料技術(shù)，利用秸稈作基料培養(yǎng)食用菌，可創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，其培養(yǎng)基用后還可實(shí)行廢料還田。該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，既綜合利用了秸稈，解決了秸稈露天焚燒的難題，又幫助農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也起到了提高土壤有機(jī)質(zhì)，培肥地力的作用。

此外，我市的農(nóng)業(yè)野生植物資源十分豐富，在做好其它工作的同時(shí)，我們也著力針對(duì)野生植物資源的種類展開(kāi)調(diào)查，現(xiàn)已基本摸清我市野生植物資源的種類，包括野生獼猴桃、野生百合、野生蘭花等多種植物，為合理利用農(nóng)業(yè)野生植物基因奠定了基礎(chǔ)。

五、制約農(nóng)環(huán)工作的瓶頸

（一）編制制約

我市農(nóng)環(huán)站為差額撥款事業(yè)編制性質(zhì)單位，共有九人在編在崗，據(jù)調(diào)查顯示，目前全省縣級(jí)除瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站仍為差額撥款編制性質(zhì)單位外，其他縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站均已納入全額撥款事業(yè)單位。隨著農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，農(nóng)環(huán)站的工作職責(zé)越來(lái)越具有公益性，所承擔(dān)的工作任務(wù)日漸繁重，我市農(nóng)環(huán)站經(jīng)費(fèi)問(wèn)題愈漸“拮據(jù)”，這無(wú)疑嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

（二）思想素質(zhì)制約

環(huán)保工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，而農(nóng)村環(huán)境綜合保護(hù)的理念在一些基層相關(guān)部門，特別是在廣大農(nóng)民頭腦中尚未扎根。究其原因，一方面，大部分農(nóng)民的文化水平較低，片面注重于經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)業(yè)投入品給農(nóng)業(yè)環(huán)境帶來(lái)的不利影響并未引起重視，不容易接受農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容；另一 方面，農(nóng)環(huán)工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，為更好的開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，需要及時(shí)對(duì)從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，以便工作高效、有序的開(kāi)展。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制約

農(nóng)村環(huán)境綜合防治需要通過(guò)大量的工程項(xiàng)目加以實(shí)現(xiàn)，在部分城市，市級(jí)財(cái)政有限的環(huán)保投入難以全面支撐各市的農(nóng)環(huán)整治需求，而我市屬縣級(jí)城市，縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府財(cái)政能夠用于農(nóng)村環(huán)境綜合防治的財(cái)力就更為有限了。期望能夠逐年提高農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，特別是加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的財(cái)政投入。此外，我站正在努力積極爭(zhēng)取農(nóng)環(huán)項(xiàng)目，拓寬農(nóng)村環(huán)保籌資渠道作為農(nóng)環(huán)工作開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)保障。

（四）科學(xué)技術(shù)制約

科學(xué)技術(shù)是有序開(kāi)展農(nóng)環(huán)工作，提高工作效率的有效保障，我市農(nóng)環(huán)站與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院等相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作密切，充分利用了地方高校和科研院所的科研技術(shù)力量，積極開(kāi)展技術(shù)研究，但我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的研究尚在初級(jí)階段，各方面的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)還不夠成熟，特別是重金屬污染治理技術(shù)，仍需不斷探索開(kāi)發(fā)適合耕地污染治理的新技術(shù)，加快環(huán)保科研成果在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

第二篇：瀏陽(yáng)市婦幼保健工作情況匯報(bào)

瀏陽(yáng)市婦幼保健工作情況匯報(bào)

一、基本情況

我市地處湘東，轄37個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?34萬(wàn)，現(xiàn)有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦幼專干53人，村婦幼保健員397人。市婦幼保健院成立于1952年，是湖南省首家縣市級(jí)“二級(jí)甲等”婦幼保健院，曾被評(píng)為全國(guó)文明衛(wèi)生單位、全國(guó)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目先進(jìn)單位等稱號(hào)，2005年分別獲得“楊崇瑞婦幼衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)基金第四次表彰大會(huì)先進(jìn)單位”、“全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院”、“中國(guó)優(yōu)生優(yōu)育先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)，2006年獲“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”先進(jìn)集體稱號(hào)。

醫(yī)院設(shè)有婦女保健科、兒童保健科、健教信息科3個(gè)婦幼保健科室，產(chǎn)科、婦科、兒科、外科、新生兒科5個(gè)臨床病室，開(kāi)設(shè)病床150張，共有干部職工180名，其中專業(yè)技術(shù)人員170人。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合”的婦幼衛(wèi)生工作方針，積極探索和實(shí)施“大專科、小綜合”的發(fā)展模式。一手抓面上保健管理，一手抓院內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展，圍繞“兩綱”目標(biāo)，以降低孕產(chǎn)婦死亡為重點(diǎn)，加強(qiáng)婦幼保健業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)婦幼保健技術(shù)服務(wù)，取得良好效果。2005年，全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)96.18%，住院分娩率達(dá)98.19%，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在19.41/10萬(wàn)（連續(xù)5年控制在30/10萬(wàn)內(nèi)）、9.06‰和13.00‰，較2000年分別下降了45.34%、42.55%和33.20%，全院門診人次逾7萬(wàn)，住院五千余人次。

二、工作作法

1、加強(qiáng)三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上鞏固了以婦幼保健院為技術(shù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村婦幼保健員為基礎(chǔ)的三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，我院穩(wěn)定了一支專業(yè)隊(duì)伍深入基層開(kāi)展管理、督導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，實(shí)行了分片、分線、分級(jí)管理制度，并從落實(shí)嚴(yán)把人員聘用條件，選拔外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)、在職教育、建立考核激勵(lì)機(jī)制等措施，提高人員素質(zhì)和工作質(zhì)量。在鄉(xiāng)村隊(duì)伍管理上，一是從崗位準(zhǔn)入、定責(zé)定編、人員聘用、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保證待遇等6個(gè)方面規(guī)范了鄉(xiāng)級(jí)婦幼專干的管理，并對(duì)其工作質(zhì)量實(shí)行了環(huán)節(jié)質(zhì)量管理制。二是在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作實(shí)行目標(biāo)管理和考核的基礎(chǔ)上，采取工作考核與個(gè)人述職相結(jié)合的辦法實(shí)施了對(duì)婦幼專干個(gè)人考核。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干和婦產(chǎn)科醫(yī)生開(kāi)展了管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2005年共舉辦培訓(xùn)班4期，共訓(xùn)202人次。四是大力加強(qiáng)了村婦幼保健員的培訓(xùn)與管理，去年本著減員、增酬、提質(zhì)的原則，按撤并后的新行政村實(shí)行一村一員制，對(duì)村婦幼保健員進(jìn)行了全面調(diào)整和培訓(xùn)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院堅(jiān)持召開(kāi)村婦幼保健員月例會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，近3年來(lái)還每年組織于婦幼保健院集中培訓(xùn)一次，2005年共舉辦復(fù)訓(xùn)班3期，培訓(xùn)287人，新訓(xùn)班2期，培訓(xùn)110名，培訓(xùn)后進(jìn)行嚴(yán)格考試，考核，并核發(fā)了村婦保健員合格證，作為聘用村婦幼保健員的依據(jù)。

2、采取有效措施控制孕產(chǎn)婦死亡

控制孕產(chǎn)婦死亡是“兩綱”的主要目標(biāo)之一，我們主要采取了以下措施：一是健全工作制度、職責(zé)、常規(guī)。近幾年來(lái)，我們制定了《孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作制度》、《高危妊娠管理制度》、《實(shí)行住院分娩制度》、《高

危孕產(chǎn)婦救助制度》以及《孕產(chǎn)期保健常規(guī)》等制度、職責(zé)和常規(guī)。二是狠抓住院分娩措施的落實(shí)，從1997年起，我市開(kāi)始推行住院分娩措施，通過(guò)采取加強(qiáng)健康教育，改善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩條件，實(shí)行邊遠(yuǎn)山區(qū)免費(fèi)住院待產(chǎn)，以及限額收費(fèi)等措施，使我市住院分娩率由1996年的48.25%提高到去年的98.19%。三是大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)。1999年我市制定了“瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)改造房屋、添置設(shè)備、調(diào)整人員、開(kāi)展培訓(xùn)、健全制度，2005年又按“省標(biāo)”開(kāi)展了創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)合格縣（市）活動(dòng)，通過(guò)努力，去年經(jīng)過(guò)省廳專家組評(píng)審，以較好成績(jī)順利通過(guò)。四是組織開(kāi)展集中孕婦培訓(xùn)、產(chǎn)檢和高危篩查活動(dòng)，每年于3月份、9月份由我院組織專業(yè)人員到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)現(xiàn)有孕婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健知識(shí)的集中培訓(xùn)和產(chǎn)前檢查、高危篩查，利用與孕婦見(jiàn)面的機(jī)會(huì)既落實(shí)了服務(wù)，又可發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村級(jí)提供服務(wù)工作中的差距和不足。五是強(qiáng)化高危管理，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦救治。我們從高危妊娠的篩查、登記、追訪和分級(jí)住院分娩進(jìn)行了規(guī)范，并建立了孕產(chǎn)婦安全急救綠色通道，衛(wèi)生局成立了高危搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救小組，發(fā)揮對(duì)全市孕產(chǎn)婦搶救的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)的作用，于婦幼保健院和人民醫(yī)院成立了孕產(chǎn)婦急救中心，兩個(gè)急救中心完善了管理制度，配備了孕產(chǎn)婦專用急救車，設(shè)立了24小時(shí)急救電話，組建了急救隊(duì)伍，對(duì)孕產(chǎn)婦搶救實(shí)行先搶救后收費(fèi)，決不能因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題延誤搶救。鄉(xiāng)級(jí)建立了孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診流程，確保孕產(chǎn)婦搶救綠色通道暢通。六是落實(shí)了孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、落實(shí)兒童保健措施，降低兒童死亡率

兒童保健工作對(duì)散居兒童主要落實(shí)了新生兒疾病篩查，7歲以下兒

童體檢、3歲以下兒童系統(tǒng)管理以及體弱兒管理工作。對(duì)集體兒童主要抓了托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健注冊(cè)評(píng)審，開(kāi)展衛(wèi)生保健工作督查和培訓(xùn)以及開(kāi)展入托兒童的入園體檢、在園體檢和工作人員體檢工作，2005年全市7歲以下兒童體檢率為56.35%，城區(qū)各幼兒園入園體檢率達(dá)100%，在園兒童體檢率為98.30%，工作人員體檢率達(dá)100%。

4、提升醫(yī)療保健技術(shù)，提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力

（1）拓展項(xiàng)目，體現(xiàn)特色

我們根據(jù)婦幼保健院職能，圍繞婦女兒童的健康需求，積極拓寬婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。如：婦科圍繞婦女的整個(gè)生命周期的生殖健康，突出特色服務(wù)，開(kāi)展了無(wú)痛可視人流，宮腔鏡、腹腔鏡手術(shù)和利普刀、海扶刀治療；產(chǎn)科在承擔(dān)了孕產(chǎn)婦救治職責(zé)的同時(shí)，開(kāi)展了“一對(duì)一”導(dǎo)樂(lè)分娩、無(wú)痛分娩等特色服務(wù)；外科則重點(diǎn)發(fā)展了小兒外科和乳腺外科，婦保、兒保科增設(shè)了多個(gè)保健門診，開(kāi)展了優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)，乳腺、婦科防癌普查，青春期、更年期保健，兒童體檢，五官保健，兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、心理咨詢，高危兒保健和小兒腦損傷的防治等。

（2）提升技能，精強(qiáng)專科

重視提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，并加強(qiáng)人才培訓(xùn)。醫(yī)院加強(qiáng)專科建設(shè)，先后成立了瀏陽(yáng)市婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)中心、遺傳優(yōu)生檢測(cè)中心、“小太陽(yáng)”早教保健中心、生殖保健中心，購(gòu)置了一系列的先進(jìn)專科設(shè)備。2004年，分別與湖南省兒童醫(yī)院、湖南省婦幼保健院聯(lián)合成立了兒童醫(yī)療保健中心和不孕不育診療中心。

（3）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人文關(guān)懷

一是實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將各項(xiàng)服務(wù)量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高服務(wù)水

平、服務(wù)質(zhì)量，讓病人滿意、讓社會(huì)滿意。實(shí)行人性化服務(wù)，如婦科門診設(shè)立分診臺(tái)，實(shí)行“一人一診室”，B超室實(shí)行電子屏幕“等候通知”。

二是加強(qiáng)文化建設(shè)，樹立人文關(guān)懷理念，營(yíng)造溫馨祥和的醫(yī)療環(huán)境，提高服務(wù)能力、服務(wù)素質(zhì)。

三、存在困難與不足

近年來(lái)，我們做了一些工作，取得了一定的成效，但工作中也存在一些困難與不足：一是雖然目前我市具有較為完善的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，但還需增加投入、制定政策、建立其可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。二是婦科病、宮頸癌、乳腺癌嚴(yán)重影響婦女的健康，按醫(yī)學(xué)要求應(yīng)每年普查一次，但目前對(duì)農(nóng)民未實(shí)行免費(fèi)普查，群眾參與的積極性不高，普查的覆蓋率較低；三是7歲以下兒體檢率還偏低，須加大宣傳力度，提升保健意識(shí)，提高兒童體檢率；四是婚檢尚未成為公民的自覺(jué)行動(dòng)，導(dǎo)致婚檢率顯著下降，2005年僅為6.01%，由此引起出生缺陷率明顯提高，實(shí)行自愿婚檢以來(lái)，我市出生缺陷發(fā)生率為7.37‰，為之前的1.45倍，且有逐年上升趨勢(shì)，這是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，而我們對(duì)這項(xiàng)工作確實(shí)缺乏政策支撐。

第三篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)

1.1我國(guó)農(nóng)村環(huán)保立法滯后，法律體系不健全

改革開(kāi)放歷經(jīng)20多個(gè)春秋以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法，已初步形成了一個(gè)以1989年12月通過(guò)實(shí)施的{中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法}為主體的法律法規(guī)體系川，此體系主要包括：①憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定;②環(huán)境保護(hù)基本法，即1989年12月26日頒布的{環(huán)境保護(hù)法};③環(huán)境保護(hù)單行法規(guī);④環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前共頒布了300多項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);⑤其他部門法中的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，地方性法規(guī)和規(guī)章。這些環(huán)境法都涉及了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，并對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這一法律法規(guī)體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，從其建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與達(dá)到的目標(biāo)上來(lái)看，這一法律體系是建立在靠行政指令來(lái)實(shí)施的計(jì)劃.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)一種人治型的經(jīng)濟(jì)范疇。而我國(guó)目前是一個(gè)以價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)為主、宏觀調(diào)控為輔的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求建立起一種法治型經(jīng)濟(jì)范疇;其次，從此體系的大致內(nèi)容上來(lái)看，現(xiàn)行此體系中調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政關(guān)系的行政法律規(guī)范性質(zhì)的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)不多，而符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)民事關(guān)系的民事法律規(guī)范性質(zhì)的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)更少。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是要求市場(chǎng)上各生產(chǎn)要素都能自由流通和各個(gè)市場(chǎng)主體能夠公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而保證這一關(guān)系的以民商法性質(zhì)為主體的環(huán)保法律法規(guī)也很少，遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。最后，此法律體系不健全。此體系中“沒(méi)有綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例。作為綜合性環(huán)境保護(hù)法的環(huán)境保護(hù)法》對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境雖有涉及，但很簡(jiǎn)單，而且未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)協(xié)調(diào)起采[1]。另外，一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。從而使我國(guó)農(nóng)村環(huán)保立法跟不上國(guó)際環(huán)保發(fā)展的趨勢(shì)，不利于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展.1.2現(xiàn)行的一些環(huán)境與資源保護(hù)單行法不能適應(yīng)國(guó)際環(huán)保發(fā)展的需要我國(guó)現(xiàn)行的一些環(huán)保法規(guī)已不能適應(yīng)國(guó)際環(huán)保發(fā)展的需要，如我國(guó)目前實(shí)施的1996年5月頒布的{中華人民共和國(guó)水污染防治法》，其第三章第15條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi);超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。超標(biāo)準(zhǔn)排污的企業(yè)、事業(yè)單位必須制定規(guī)劃，進(jìn)行治理，并將治理規(guī)劃上報(bào)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。由此可見(jiàn)，對(duì)于未超國(guó)家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，只要繳納排污費(fèi)就屬合法;而超標(biāo)準(zhǔn)排污的企業(yè)、事業(yè)被強(qiáng)迫繳納排污費(fèi)并進(jìn)行治理。這種作法仍是過(guò)去政府對(duì)污染的控制通過(guò)對(duì)企業(yè)強(qiáng)迫征收排污費(fèi)促使企業(yè)將外部成本內(nèi)部化，并不是借鑒國(guó)際上“綠色企業(yè)＇那樣自動(dòng)將排污費(fèi)作為產(chǎn)品生產(chǎn)成本的一個(gè)必要組成部分的做法，來(lái)促使企業(yè)走綠色化生產(chǎn)軌道。

1.3環(huán)境管理體制不完善，監(jiān)督力度不足

目前，由于我國(guó)環(huán)保法律體系還不十分完善，致使我國(guó)至今還未形成一個(gè)統(tǒng)一而完善的環(huán)境管理體制。現(xiàn)行的環(huán)境管理體制仍是按輔助性原則為依據(jù)的統(tǒng)分結(jié)合的多部門、多層次的執(zhí)法管理體制，即設(shè)立國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，在{環(huán)境保護(hù)法)的規(guī)定下，省、市級(jí)政府建立環(huán)境專門機(jī)構(gòu)，工業(yè)較集中的縣、鎮(zhèn)一般也設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或由有關(guān)部門兼管，甚至在較大的工礦企業(yè)也設(shè)有環(huán)保科、室與環(huán)保專職人員[2]。這樣形成了執(zhí)法主體勢(shì)力割據(jù)的局面，致使權(quán)責(zé)不明，權(quán)力過(guò)于分散，從而使一些省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)變成了本地區(qū)行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)。為了一味提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境效益與.效益，甚至一些縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上去了，自然一切就都會(huì)搞好的，而對(duì)環(huán)保法置之不理，造成了地方保護(hù)主義極為嚴(yán)重。另外，各環(huán)保部門之間為了部門利益而互相扯皮，關(guān)鍵時(shí)刻相互推諉責(zé)任，形成了一種惡劣的部門保護(hù)主義，最終造成執(zhí)法混亂，法律法規(guī)失去法律效力，致使環(huán)保工作無(wú)從說(shuō)起。正是由于體制的不完善，監(jiān)督力度自然也就上不去。因執(zhí)法主體繁雜，上下級(jí)形不成垂直關(guān)系。往往為了地區(qū)利益、部門利益，形成了上級(jí)有政策，下級(jí)有對(duì)策的應(yīng)付局面，使許多監(jiān)督政策不能得到實(shí)施，法律得不到執(zhí)行，監(jiān)督變得蒼白無(wú)力，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

1.4農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保法律意識(shí)淡薄

我國(guó)目前仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍未完全確立。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人治型法律秩序仍未被現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法治型法律秩序所代替。尤其是大農(nóng)村干部，政策性意識(shí)濃厚，法律性意識(shí)較淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村實(shí)施過(guò)程中給以政策化，以政策的原則性`實(shí)踐性、靈活性代替了法律法規(guī)的強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)障礙重重。再由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)保法整體上仍未形成一個(gè)完整的體系，宣傳力度欠缺，農(nóng)村環(huán)保法在廣大農(nóng)村干部`群眾頭腦中仍是一個(gè)未知數(shù)。從而出現(xiàn)了一些農(nóng)村干部為了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益而置環(huán)保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁＇的策略采發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這樣把局部利益與整體利益、短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益對(duì)立起來(lái)，嚴(yán)重違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。這些干部的地方保護(hù)主義對(duì).效益、環(huán)境效益產(chǎn)生了極壞的影響。同時(shí)，一些農(nóng)民缺乏接近環(huán)保法、了解環(huán)保法，認(rèn)識(shí)不清環(huán)保法的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，而為了自己一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益濫伐林木，大肆捕獲珍稀動(dòng)植物，過(guò)度放牧，加劇了自然生態(tài)環(huán)境的惡化，遭到了大自然的嚴(yán)重懲罰。

健全和完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)保法制的設(shè)想

2.1扭轉(zhuǎn)人治化，加強(qiáng)法治化，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程

法治是一種文明的法律精神，即法律至上、平等運(yùn)用`制約權(quán)力、權(quán)利本位`正當(dāng)程序、達(dá)到一種理想的.狀態(tài)[3]。其核心是價(jià)值取向上的定性特征或價(jià)值合理選擇與定位[4]，力求.價(jià)值的平衡與互補(bǔ)，公正地調(diào)整各種利益關(guān)系，平等地保護(hù)和促進(jìn)一切正當(dāng)利益為價(jià)值目標(biāo)[5]。由此它與。權(quán)力集中化，決策專斷化，利益凝集化＇的人治是根本對(duì)立的。目前，我國(guó)正在完善的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)，基于此，扭轉(zhuǎn)人治化，加強(qiáng)法治化正是我國(guó)農(nóng)村由以入治為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以法治為特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的客觀需要，是我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的關(guān)鍵，而農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)正是我國(guó)農(nóng)村法制建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)中出現(xiàn)的以-人治＇為核心，忽視環(huán)境效益，.效益而片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的思想意識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤為重要。因此，我們必須正確協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，解決好人與人之間的利益關(guān)系，從而推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保適應(yīng)國(guó)際化趨勢(shì)，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程。2.2完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化

2.2.1完善農(nóng)村環(huán)保立法體系

為了適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易化發(fā)展的要求，基于農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)的現(xiàn)狀，需要構(gòu)筑一個(gè)比較完善的、獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)保法律體系，把農(nóng)村環(huán)保這一塊從整個(gè)環(huán)保法中獨(dú)立開(kāi)來(lái)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合農(nóng)村環(huán)保本身所具有的特點(diǎn)，形成一個(gè)單獨(dú)針對(duì)農(nóng)村的環(huán)保法律體系。此體系大致應(yīng)由下列各部分構(gòu)成：①憲法關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定;②農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)基本法;③農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)單行法;④農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);⑤其他部門法中關(guān)于農(nóng)村的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。這樣使整個(gè)農(nóng)村環(huán)保法律體系統(tǒng)一化，有利于農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)有序地進(jìn)行。

2.2.2依據(jù)農(nóng)村環(huán)保法律體系框架，使各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)范化、完善化

農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)應(yīng)做如下完善：①立法高度方面。(環(huán)境保護(hù)法》的制定應(yīng)由全國(guó)人大常委上升到全國(guó)人大，加大此項(xiàng)法律的權(quán)威性，真正落實(shí)保護(hù)環(huán)境是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。同時(shí)，在基本法中應(yīng)增加綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境管理法律，以完善農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)基本法這一塊;②補(bǔ)充農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)法中欠缺的單行法。如農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)法，農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等;③修訂現(xiàn)有立法，以適應(yīng)目前農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)同國(guó)際接軌的需要。如{水污染防治法)中的排污費(fèi)稅法的規(guī)定，1997年頒布實(shí)施的{農(nóng)藥管理?xiàng)l例)中對(duì)于農(nóng)藥進(jìn)行使用所造成的污染怎樣處治，仍缺乏相應(yīng)的法律條款;④根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際情況，制定出既符合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際環(huán)保接軌的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);⑤加強(qiáng)地方環(huán)境與資源保護(hù)的立法，全面具體落實(shí)農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

2.2.3規(guī)范農(nóng)村環(huán)保管理體制，促使此體系高效實(shí)施

為了在農(nóng)村有效實(shí)施環(huán)保法，必須提供一套強(qiáng)有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度`環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等外，還應(yīng)建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度，農(nóng)業(yè)環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，獸禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。

2.3健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍

2.3.1健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)

依據(jù)農(nóng)村環(huán)保基本法和環(huán)保管理體制，應(yīng)建立一個(gè)從.到地方進(jìn)行統(tǒng)一管理的專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，即.仍由部級(jí)(甚至權(quán)限要高于一般的部)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)全國(guó)環(huán)保建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署、管理、指揮、協(xié)調(diào)。各省、市、縣級(jí)政府設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)為環(huán)保總局的分支機(jī)構(gòu)。在各地環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中，環(huán)保局為執(zhí)法主體，并且垂直上一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)管轄、監(jiān)督，不隸屬當(dāng)?shù)卣鞴埽鞯卣仨殔⑴c輔助本地環(huán)保機(jī)構(gòu)工作，另外，各部門環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)也應(yīng)由環(huán)保分局采擔(dān)任。這樣全國(guó)各地各部門的環(huán)保工作都由統(tǒng)一的環(huán)保機(jī)構(gòu)來(lái)行使職權(quán)，各級(jí)政府與各部門密切配合各內(nèi)部的環(huán)保法制工作，并將此項(xiàng)工作作為考核各級(jí)政府各個(gè)部門政績(jī)的一個(gè)重要組成部分，有效地制止地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義。

2.3.2強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法水平

要不斷提高各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治覺(jué)悟，使其能抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，嚴(yán)格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究;要不斷更新執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化他們各項(xiàng)環(huán)保科技技能;同時(shí)也要妥善安排好農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法人員的待遇問(wèn)題，盡量作到懲罰分明，充分調(diào)動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員的積極性，保證環(huán)保法落實(shí)到實(shí)處。

2.4加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法力度

農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制由2個(gè)監(jiān)督層面組成：①上下級(jí)政府監(jiān)督關(guān)系，即上級(jí)政府把下級(jí)政府關(guān)于環(huán)保工作開(kāi)展的好壞，是否密切配合環(huán)保機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行，做為進(jìn)行量化考核評(píng)定其政績(jī)的一個(gè)重要組成部分，這樣：對(duì)當(dāng)?shù)卣鸬搅肆己玫谋O(jiān)督作用，同時(shí)，也利于扭轉(zhuǎn)地方政府只重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益與.效益的不良傾向;②環(huán)保機(jī)關(guān)形成上下級(jí)的垂直監(jiān)督關(guān)系。國(guó)家環(huán)保總局要從法律和行政上對(duì)各級(jí)環(huán)保機(jī)關(guān)`各部門的環(huán)保機(jī)關(guān)在執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)方面加大稽查力度。對(duì)個(gè)別環(huán)保機(jī)構(gòu)不能認(rèn)真執(zhí)行杯保法規(guī)，不能圓滿完成上級(jí)交付的任務(wù)的情況要進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任及行政責(zé)任，促使各級(jí)各部門的環(huán)保機(jī)構(gòu)依法行政，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。這2種監(jiān)督制度的實(shí)施既能克服地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義的發(fā)生，又能在人民群眾中樹立起環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)順利進(jìn)行。

2.5加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高于部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識(shí)

目前我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，人民的文化生活水平較低，法治意識(shí)淡薄，廣大農(nóng)民在某種程度上來(lái)說(shuō)仍是一種小生產(chǎn)者，自私自利性在他們心目中仍占有一定的地位，從而出現(xiàn)了一些農(nóng)民為了一己的利益，在金錢的誘惑下大肆捕獲國(guó)家珍稀動(dòng)物，濫伐林木，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。與此同時(shí)，在我國(guó)中西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村干部對(duì)環(huán)保還存有模糊認(rèn)識(shí)，環(huán)保法律意識(shí)極其淡薄。因此，在廣大農(nóng)村必須加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)，加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)村干部群眾環(huán)境意識(shí)。

2.6借鑒國(guó)外環(huán)保法制經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日與國(guó)際環(huán)保法制接軌

在我國(guó)農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)過(guò)程中，要借鑒國(guó)外一

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些發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)和管理體制，引進(jìn)一些尖端的管理技術(shù)與環(huán)保科技。同時(shí)要加強(qiáng)研究國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約、公約，充分利用WTO中關(guān)于雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的非歧視原則和國(guó)民待遇原則，達(dá)到與國(guó)際環(huán)保法規(guī)接軌，為我國(guó)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部空間。

第四篇：湖北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例

湖北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例

（１９９３年２月１３日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十二次會(huì)議通過(guò) １９９３年２月２５日公布施行）

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，合理開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保法）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，是指農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)生物等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第五條 對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第六條 縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的主要職責(zé)是，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的工作；對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的工業(yè)污染、城市生活污染的防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；審批農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)；依照法律和本條例履行其他有關(guān)職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門，在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的主要監(jiān)督管理職責(zé)是：

（一）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)；

（二）負(fù)責(zé)所屬農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（三）組織農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（四）組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防、治理；

（五）宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)的推廣交流；

（六）依照法律和本條例的規(guī)定，行使現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、污染調(diào)查處理權(quán)、行政處罰權(quán)，以及其他有關(guān)權(quán)限。

第八條 縣級(jí)以上人民政府的土地、水利、林業(yè)、水產(chǎn)等行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，應(yīng)密切配合，共同搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。

第九條 各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，以多種方式合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定參加環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，其提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料，是農(nóng)業(yè)行政主管部門開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故、糾紛的依據(jù)。

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同其他專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生沖突時(shí)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)仲裁。

第十條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定本省地方農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該類標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、土地、水利、林業(yè)、水產(chǎn)等行政主管部門按照職責(zé)分工組織執(zhí)行。

第十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，擬定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，納入地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十二條 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)通知同級(jí)農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門參加。

農(nóng)業(yè)等行政主管部門管理的上述建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書、初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，由其主管部門分別負(fù)責(zé)預(yù)審，并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行。

第十三條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故和糾紛，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活中造成的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查處理；屬于工業(yè)污染和城市生活污染造成的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織調(diào)查處理，農(nóng)業(yè)等行政主管部門參與并負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)環(huán)境污染損失數(shù)據(jù)。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十四條 跨行政區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，以及幾個(gè)行業(yè)交叉造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。

第三章 保護(hù)和防治措施

第十五條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)行預(yù)防與整治相結(jié)合的原則。各級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)污染、少污染的產(chǎn)業(yè)，推廣有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和品種，建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的適應(yīng)能力和綜合防治污染的能力。

第十六條 發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程、農(nóng)村能源工程以及土地沙化、鹽漬化整治工程建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)資源綜合利用和加工技術(shù)、提高太陽(yáng)能利用率技術(shù)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、草地經(jīng)營(yíng)技術(shù)，加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取減免稅收、低息貸款和保障能源供給等優(yōu)惠政策，并在其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策方面創(chuàng)造有利條件，支持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第十七條 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物保護(hù)、動(dòng)植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在商品糧基地、城市副食品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地以及名、特、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，縣級(jí)以上人民政府可以建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，并采取扶持措施，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

第十八條 合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，積極采用綜合防治農(nóng)業(yè)生物病、蟲、鼠、草害的技術(shù)措施，發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣使用配方施肥技術(shù)，及時(shí)回收農(nóng)膜等有害廢棄物，防止、減少農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。對(duì)國(guó)家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施予以公布和宣傳，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物害蟲、害鼠天敵的保護(hù)。第十九條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合治理工業(yè)污染、城市生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部污染進(jìn)行。農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)，由農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提出申報(bào)意見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第二十條 嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)污染源向農(nóng)村擴(kuò)散和在農(nóng)村興建污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，對(duì)污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)限期治理；對(duì)嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施。

因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的單位，必須立即采取措施處理，排除或者減輕污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。

第二十一條 產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣和其他公害的單位，必須采取有效措施，達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，飼養(yǎng)畜禽和進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，應(yīng)對(duì)糞便、廢水、廢渣采取無(wú)害化處理，避免和減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

第二十二條 禁止向農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣、排放油類、劇毒廢液、含病原體廢水。浸泡、清洗有毒有害物質(zhì)，必須避開(kāi)灌溉、飲用、養(yǎng)殖水體和農(nóng)田灌溉渠道。

工業(yè)廢水和城市生活污水未經(jīng)處理并未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得直接排入農(nóng)田或者灌溉渠道。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的，應(yīng)定期組織監(jiān)測(cè)，向灌溉用水單位和個(gè)人通報(bào)水質(zhì)情況。

第二十三條 禁止在農(nóng)田傾倒、棄置和堆存固體廢棄物。確需在農(nóng)業(yè)用地修建處置、堆存固體廢棄物場(chǎng)地的，必須報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理征地占地手續(xù)。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，安排防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)的治理經(jīng)費(fèi)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門及農(nóng)業(yè)或其他農(nóng)業(yè)資源管理部門協(xié)商安排。

合理使用農(nóng)業(yè)環(huán)境污染賠償費(fèi)用。對(duì)污染單位付給受害方的賠償費(fèi)的使用和安排，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門與農(nóng)業(yè)等行政主管部門協(xié)商，除補(bǔ)償受害者個(gè)人的直接經(jīng)濟(jì)損失外，其余部分作為專款全部用于治理污染，發(fā)展生產(chǎn)。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反環(huán)保法和本條例規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，按照各自的職責(zé)，依法處理。

第二十六條 有下列行為之一，尚未造成污染的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予教育、警告，責(zé)令改正；已經(jīng)造成污染的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

（一）農(nóng)業(yè)行政主管部門依照本條例第十三條規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查單位拒絕檢查或弄虛作假的；

（二）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活中實(shí)施嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)資源行為的；

（三）違反本條例第二十三條的行為。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，治理恢復(fù)，并向直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，造成重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及農(nóng)業(yè)及其他農(nóng)業(yè)資源管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例

山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例

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（1994年4月21日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議第一次修正，2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第二次修正）

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境，是指影響農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧和漁業(yè)）生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體，包括土壤、水、大氣、生物等。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。

第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作為整個(gè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境資源狀況逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入。

第七條 對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)與防治

第八條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)行預(yù)防和整治相結(jié)合的原則。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度。在農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)基地、城市副食品基地、名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)生物資源集中分布區(qū)域劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地和資源實(shí)行特殊保護(hù)。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自興建非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的，必須做到污染物達(dá)標(biāo)排放；超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織群眾植樹造林，加快山區(qū)、平原綠化，提高森林覆蓋率。禁止毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒及開(kāi)墾國(guó)家禁止開(kāi)墾的陡坡地。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開(kāi)發(fā)治理荒山、荒地、荒灘，控制風(fēng)沙危害，預(yù)防和治理水土流失，防止土地沙化、鹽漬化和貧瘠化。

從事采礦、石油勘探開(kāi)發(fā)、挖砂、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取治理措施，減少占用耕地和破壞植被。造成破壞的，要復(fù)墾還耕、恢復(fù)植被并賠償損失。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)利用水資源。禁止超量開(kāi)采地下水，防止海水入侵、水資源枯竭和地面沉降。

第十三條 禁止新建對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

禁止將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)嫁給無(wú)防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)，開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村新能源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在稅收、貸款、能源供給以及其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面給予扶持，支持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。第十五條 保護(hù)草原、草場(chǎng)和人工草地。草地使用者應(yīng)當(dāng)合理經(jīng)營(yíng)，防止因過(guò)量放牧造成草地退化、沙化和水土流失。禁止砍挖固沙植物、取土破壞草場(chǎng)植被。

第十六條 嚴(yán)禁占用農(nóng)業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物，禁止在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放、處理有毒、有害污染物。向農(nóng)田提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥，必須符

合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 禁止向農(nóng)田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放不符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用于灌溉的工業(yè)廢水和生活污水定期組織監(jiān)測(cè)，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染。

嚴(yán)禁向農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣和排放油類、劇毒廢液、含病原體的污水；不得在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過(guò)油類、有病毒污染物的車輛和容器。

第十八條 向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放廢氣、煙塵和粉塵的，必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的蔬菜、果樹、蠶桑、牧草及其他農(nóng)作物不受大氣污染的危害。

第十九條 飼養(yǎng)畜禽和進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)糞便、廢水及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，避免和減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

第二十條 保護(hù)青蛙、蛇、貓頭鷹等益蟲、益鳥、益獸，嚴(yán)禁獵捕、收購(gòu)、出售。

第二十一條 合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，積極采取綜合防治農(nóng)業(yè)生物病、蟲、鼠、草害的技術(shù)措施，及時(shí)回收農(nóng)膜等有害廢棄物，防止、減少農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

對(duì)國(guó)家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)予以公布和宣傳，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十二條 環(huán)境污染嚴(yán)重，妨礙農(nóng)作物正常生長(zhǎng)、生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品危害人體健康的區(qū)域，由縣級(jí)以上人民政府劃定為農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品定期組織監(jiān)測(cè)，及時(shí)確定并公告在該區(qū)內(nèi)不宜種植的農(nóng)作物及不宜作食品、飼料的農(nóng)畜產(chǎn)品。

第二十三條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全及認(rèn)證按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，主要

職責(zé)是：

（一）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（三）組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（四）組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和治理；

（五）保護(hù)珍稀瀕危農(nóng)作物、近緣野生植物和畜禽等農(nóng)業(yè)生物物種資源；

（六）調(diào)查處理或者參與調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故；

（七）宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，組織農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)；

（八）依靠法律法規(guī)規(guī)定行使的其它職權(quán)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府的土地、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、礦產(chǎn)等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書中必須有對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)農(nóng)業(yè)等部門的意見(jiàn)。

農(nóng)田區(qū)域開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并編制環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)農(nóng)業(yè)部門預(yù)審后，方可按規(guī)定報(bào)批。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備必要的人員和監(jiān)測(cè)設(shè)施，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

第二十九條 因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及

時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第三十條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等造成的，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理、屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其他公害造成的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門調(diào)查處理。第三十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)等部門，在對(duì)涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢查實(shí)行監(jiān)察員制度。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示由省人民政府農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一制發(fā)的《監(jiān)察員證》。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十八條、第二十條規(guī)定，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和資源破壞的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)保、工商、土地、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)等部門，按照職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十六條第一款、第十七條第一款規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；

（二）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，向農(nóng)田提供不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥作肥料的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門責(zé)令其停止侵害，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十五條、第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十五條規(guī)定，在草地上砍挖固沙植物或者取土破壞植被的，責(zé)令其恢復(fù)植被，并按照破壞面積每平方米處以一至三元的罰款；

（二）違反本條例第二十一條規(guī)定，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中造成嚴(yán)重污染的，責(zé)令其消除污染，并處以一百元以上五百元以

下的罰款。

第三十五條 有關(guān)部門執(zhí)行罰沒(méi)處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)收入全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十六條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴，當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。第三十七條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，造成重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十九條 本條例自公布之日施行。