第一篇：農業企業化經營與農業環境保護

農業企業化經營與農業環境保護

摘要：促進農業企業化發展與環境維護要保持農業企業的持續、高效發展，就必須正確處理好農業企業與環境保護的關系。關鍵詞：農業企業發展；環境保護；影響 一 案例背景

銀河杜仲公司地處江西萍鄉銀河鎮，公司主營業務是利用自主研發的杜仲飼料進行生豬養殖和銷售。該公司于2005年投資2000萬元動工興建了占地600畝、豬舍46棟的綠色杜仲生豬養殖基地。到2011年，該基地生豬年出欄達到3萬頭，日存欄達到1萬頭，年純利潤超過300萬元。規模養殖為公司和農戶帶來可觀的經濟收入的同時，也帶來了日生產豬糞尿近50噸、生產污水近100噸的污染源，由此引發的經濟、法律、道德和公益責任糾紛令企業為之忙亂。如何消除污染、變廢為寶，成為銀河杜仲公司履行社會責任的現實問題。

與其他規模養殖基地一樣，銀河杜仲公司在創立初期并未做過預防污染的設計和控制，而是依循當時農戶的養殖習慣，把養殖廢液直接排放到養殖基地周邊的河田溝渠，這導致區域水域變黑發臭;糞污長期露天隨意堆放，致使區域內彌漫著難聞的廢氣并滋生各種有害微生物，這些糞污沒有經過隔離措施直接侵襲破壞土壤結構，而且糞污隨雨水滲透污染了地下水質，這種污染態勢激起了區域內外的強烈反對，導致了各類經濟法律糾紛。

經社會強烈要求，政府出臺了一系列治理政策，沼氣工程是其中最有效和投資最大的政策舉措，它的大力推行在一定程度上改善了銀河杜仲養殖系統這樣的生態環境，實現了原始污染控制。但由于缺乏進一步的工程管理，當牲畜糞便經由沼氣池轉換成富含有機質的沼液后，便被直接排入了農村露天溝渠，導致CH4、CO2等溫室氣體為主要成分的沼氣直接釋放入大氣。這種程，卻使整個區域內農田營養過剩、水稻青苗減產、溝渠河塘富營養，大氣污染情形的結果是一個養殖企業花費數十萬元建設費的沼氣工、環境污染的情形未得到根本改觀，且存在日益嚴重的趨勢。二次污染控制既成為了當前環保的重點，也是銀河杜仲公司這樣的農企焦慮的關鍵問題。

二 結合案例關于我國農業企業發展的思考

促進農業企業化發展與環境維護要保持農業企業的持續、高效發展，就必須正確處理好農業企業與環境保護的關系。

1健全我國農業可持續發展環境政策的法規體系

我國的農業環境法規體系還相對薄弱，部分法規條例已經難以適應新的體制變化和經濟發展需要，地區間、部門間的發展水平也參差不齊。在執法工作方面，也存在執法力量薄弱、執法機構過于分散、執法人員素質不高，執法裝備落后等問題，這些都嚴重影響了執法效果，不利于農業可持續發展方針政策的貫徹落實。

2強化農業企業經營者的環保意識

農業給我們提供了必備的生活資源，只有保持人與生態環境的協調發展，才能保持農業長期、持續發展。要在廣大農業企業經營者中開展生態環境宣傳教育，幫助他們樹立“保護環境就是保護生產力”的觀念，提高全社會的環境保護意識。通過開展各種形式的宣傳、教育和培訓，引導和鼓勵他們自覺地保護環境，節約資源。通過對環境保護宣傳教育，一方面可以引導消費者對環境保護的理解和支持，并產生對環保產品的巨大需求，為有機農產品等的銷售提供一個廣闊的消費市場；另一方面引導廣大農業企業經營者對農業環境的重視和保護，促使他們積極從事環境保護型農業生產，自覺減少對化肥、農藥等有礙農業環境的生產資料的使用。

3發展綠色農產品

積極培育、扶持有利于可持續發展的綠色農業產業，包括有機食品、綠色食品、無公害農產品產業。按國際市場的需求，堅持產業化、標準化、科技化和突出特色等原則，建立綠色產品出口基地，擴大高質量綠色食品或有機食品生產，提高產品質量和品質。發展綠色農業使生態環境保護不再成為社會和企業的負擔，而成了農業企業降低成本、增加經濟效益不可缺少的手段，使生態效益和經濟效益成為互相依存的整體。從根本上解決了目前因大量使用化肥、農藥、生長激素等造成的環境污染、食品污染等問題。

4加強國際環保的合作與交流

環境問題日益成為一個全球性的問題，世界任何一個地區環境的破壞很快就會設計其他地區乃至全世界，環境污染和生態破壞的影響是無國界的。因此要積極開展環境保護的國際合作，在環境保護方面有經營的國家要幫助環保相對落后的國家實現可持續發展。我們要積極爭取國際幫助開展生態建設，學習國外先進適用的技術，通過對外交流，使更多國家了解我國的環境保護工作，擴大我國在環境保護領域中的國際影響。

第二篇：農業污染源及農業環境保護

農業污染源及農業環境保護

一、農業環境的概念

農業環境是指農作物、林木果樹、畜禽及魚類等農業生物賴以生存的環境條件的總稱。近年來，隨著人類社會的飛速發展，人類活動所引起的農業環境污染、農業環境質量惡化等農業環保問題日益突出。

二、農業污染的來源

主要有二類，一是來自農業外部的污染，主要是工業“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）的污染，居民生活廢水、垃圾、出行（汽車）廢氣的污染，及經濟活動（土地開發、礦山開采）等對農業大氣、水體、土壤造成的污染，這類污染主要導致鎘、砷、汞、鉛等重金屬污染。二是來自農業自身的污染，主要是過量使用化肥、農藥，單一施肥，墾荒、過度放牧、耕作對植被的破壞，及農業廢棄物處置不當的污染。過量使用農藥，作物及土壤殘留量高，生物鏈累積、濃縮，危害人類健康；過量施肥，造成水體氮、磷含量高，富營養化，藻類繁殖快，水體缺氧，影響魚類生長；長期單一施肥，造成土壤硝酸鹽累積、土壤板結、有機質下降，地力下降。

三、防止農業環境污染的措施。

1、發揮自然界的自凈能力，塘、庫、池、湖泊及土壤等都有自凈作用。

2、維護生態平衡。森林、草原、水土合理開發利用，防止過度耕作、放牧。

3、耕作措施。合理使用化肥、農藥；撒施石灰、磷酸鹽、硝酸鹽可抑制重金屬的吸收。

小資料：全球公害的環境問題——塑料“白色污染”

危害：污染環境，難降解，自然狀態下降解需100—200年，環境壓力大；易燃物，火災隱患。處理：衛生填埋、高溫焚燒、回收再利用。

措施：一停止使用一次性餐具和超薄塑料袋；二是回收塑料袋并使之資源化；三是研究開發可降解塑料；四是加強環保宣傳，營造良好社會氛圍。

第三篇：物業管理企業化經營

物業管理企業化經營

---試論國有企業后勤部門的轉型戰略

山西晉城煤業集團行政處王慧芳

內容摘要：國有企業后勤大而全、福利式的管理方式加重了企業負擔，從主體分離，向自主經營、自負盈虧的物業管理公司轉型，是國有企業后勤部門改革的必然結果。

關鍵詞：國有企業企業化經營后勤轉型物業管理

如何使國有企業擺脫長期虧損局面，一直是國家各級政府以致每個國民這些年來一直思考和關注的重點問題，也是一個難點問題。雖然國有企業三年脫困階段性目標已經實現，但是困繞國有企業的所有者缺位和企業辦社會的問題仍然存在。建立現代企業制度的國企改制過程并沒有觸及企業辦社會問題。本文試對國有企業辦社會的后勤部門轉型問題進行剖析，并提出了解決的途徑。

1、國有企業后勤部門的現狀

1.1 機構設置和職責范圍

以晉煤集團公司行政處為例，它是集團公司的一個機關處室，隨著集團公司的改革，它經歷了二級模擬法人和收支兩條線管理兩個階段。行政處現有職工429人，15個科室，職責范圍包括集團公司職工生活福利、物資的籌措、訂購、分發和管理，集團公司房改、住房公積金收繳、住房資金的管理和營運，職工住房貨幣補貼、住房的出售、管理、房屋產權登記和統計報表；集團公司機關幼兒園、招待所、膳食科、機關范圍內更新、大修、維修工程的計劃編制、施工管理，機關范圍內的供水、供電、供暖，辦公用品、低值易耗品的購置、發放、存車棚、澡塘、單身宿舍的后勤服務和管理，集團公司機關區的衛生、綠化和市場管理。

1.2 管理模式

現階段國有企業的后勤管理還停留在計劃經濟時期形成的初始管理模式當中，表現為供給制、福利制、大而全、封閉式的后勤保障方式。管理費用由集團公司支付，只向職工收取少量的水、電、采暖費用，集團公司每年支付的暗補就達4000萬元左右。這種管理方式已不能適應市場經濟的要求，它成為企業發展進程中的一個障礙，已到了非改革不可的時候。

2、后勤部門從企業中分離是搞好國有企業的必然要求

計劃經濟條件下，企業作為生產經營單位，既要承擔經濟職能，又要承擔包括職工吃、住、醫療、幼托、養老等責任在內的社會職能。企業辦社會使企業的大量資產沉淀為非經營性資產，加重了企業流動資金緊張的局面，且分散了經營者的很多精力。導致企業效益和效率很差，活力嚴重不足。

社會主義市場經濟條件下，企業是經濟活動的主體，它以利潤最大化為目標，是社會經濟發展和運行的微觀基礎。國有企業由于所有者缺位，缺乏足夠的逐利動機和行為，企業辦社會的負擔過重，同時由于企業產權關系不清導致企業資金軟約束，職工福利和經營者收入往往成為企業日常行為的目標，企業辦社會的支出比改革前明顯增多，而且

1常常與企業經營實績相脫離。而非國有經濟特別是私營經濟的快速增長，得益于松散的政策環境，更得益于他們自身產權清晰、權責明確、逐利動機強的特點。與國有企業相比，他們在私用商品生產供給領域有很強的比較優勢，更能適應市場經濟條件下的激烈競爭；他們低投入高產出的生產方式，對社會平均生產率的影響是深刻的。他們在與國有企業的競爭中取勝是必然的。

一個企業要能夠生存、發展、壯大，并不斷地趨于成熟，它就必須依據外部環境及內部條件的變化而適時調整其目標與結構，使其不斷地適應變化，適時而有效地進行組織創新。把后勤這一塊從企業中剝離出去，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體，走向市場，實現企業化經營，是減輕國有企業負擔，搞好國有企業的必然要求。

3、企業化經營---國有企業后勤部門的轉型戰略

3.1 后勤服務部門應盡早與主業分離，向物業管理公司和房地產開發公司轉型，實行企業化經營，成為自主經營，自負盈虧獨立實體。

3.1.1以現有的后勤部門為主體對資產重新清算后設立物業管理公司，成為獨立的法人單位，收取的物業管理費是其主要利潤來源。這是后勤部門轉型的主要方向，既是人多的客觀要求，也是業務熟的優勢所在。物業管理公司作為具有法人資格的經濟實體，應進行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發展，應因地制宜、因勢利導地采用靈活的方法進行多種經營活動。

3.1.2由集團公司出資重新設立房地產開發公司，作為獨立的法人單位經營和開發集團公司范圍內的經濟適用住房和商品房，包括征地、規劃、基礎設施建設、房屋建設，房屋交易中介，及轉讓房地產開發項目，銷售、出租商品房等。可以分流一部分人員。

3.2 物業管理公司要作好早期介入和接管工作

早期介入階段為物業方案設計、施工準備階段。物業管理公司早期介人以后可以進行以下操作：

3.2.1分析原設計圖紙，提出有關樓宇結構布局和功能方面的改良建議；

3.2.2提出設備的設置和服務方面的改良意見；

3.2.3提出設計遺漏項目的建議。

物業管理公司早期介入，從物業管理的角度對設計方案提出意見和建議。在施工過程中，物業管理人員要積極參與施工監理工作，對房屋的主體結構和機電設備、供水供電系統等進行技術質量監督。并向設計部門提供物業設計方案的咨詢意見。

3.3 要做好物業管理的基礎管理工作

物業管理的主要對象是住宅小區、寫字樓、商業樓宇、賓館、標準化工業廠房、倉庫等。它的內容相當廣泛，服務項目呈多元化、全方位的態勢。

3.3.1對物業及其配套設施的維護和保養。

3.3.2做好日常維修工作，確保物業的正常運行，為業主和租戶提供基本的使用保證。

3.3.3加強保安和消防管理，向業主和租戶提供生活和辦公的安全保障。

3.3.4搞好物業及周圍環境的清潔、綠化工作，營造一個優美宜人的環境。

3.3.5加強車輛管理，防止車輛丟失。

3.3.6搞好維修基金以及儲備金的核收管理，為用戶的長遠利益作早期的籌劃。

3.3.7及時辦理物業及附屬設備的財產保險，避免由于自然災害給業主造成巨大的財產損失。

3.3.8做好管理費的核收和使用管理，保證物業管理工作健康順利進行。

3.3.9搞好多種配套服務經營，為業主和租戶提供盡可能全面的服務。

3.3.10 搞好社區管理，創造健康文明的社區文化，為建立友好融洽的新型人際關系而盡心盡力。

3.3.11 建立物業檔案，隨時掌握產權變動情況，維護物業的完善及統一管理。

3.4、建立健全物業管理的服務體系

物業管理的服務可分為三大類：

3.4.1公共服務

物業管理公共服務是為全體業主和租戶提供的經常性服務，是所有住戶都可以享受的，貫穿于物業管理的始終。物業管理的公共服務包括清潔衛生服務，治安保衛服務，維護居住區環境服務，代繳水、電、暖費等。

3.4.2專項服務

物業管理專項服務是為某些住戶群體提供的服務。

3.4.3特約服務

物業管理特約服務是為滿足住戶特別需要而提供的個別服務，如代管房屋，預約定期上門清掃室內衛生，收洗衣物等，代請保姆，照看病人，代接送小孩上下學、入托，代辦各類商務以及住戶委托的其他服務項目。該類服務的委托范圍十分廣泛，收費標準以成本加勞務費結算，體現“你出錢圖方便，我出力得報酬”的思路。

3.5 拓寬物業管理的經營內容

隨著市場經濟的發展，經營性的物業管理將成為物業管理的主流，它是物業管理適應市場要求而必須具備的功能。盡管具體條件不同，各物業管理公司經營項目不一，但通常物業管理公司 要有其基本的經營項目：物業租賃，物業信托經營，物業中介，房屋和附屬設施維修及改建工程施工，室內裝潢設計及工程施工，家電、車輛及各類生活用品的維修服務，附屬性的餐飲、商務、健身、娛樂、交通、旅游等經營活動。

3.6 解決好物業管理收費難的工作

物業管理收費的內涵：物業管理收費是指物業管理公司因提供管理及服務向業主或使用人收取的報酬。其內容包括對物業的管理和為產權人或使用人提供服務所發生的費用。物業管理公司管理服務費的高低直接與管理服務對象、內容及其業務量有關。解決物業管理收費難問題，推進物業管理收費制度改革，要處理好以下幾方面的關系：

3.6.1 物業管理收費要立足于我國物業管理市場。必須準確分析所管理服務的對象，認清物業管理發展形勢，才能謀求自身的生存與發展。

3.6.2 物業管理收費要適合廣大居民經濟支付能力和消費結構。物業管理公司要研究所服務的市場區域，包括居民工資收入、消費結構、人口、心理嗜好等。制定雙方均可接受的合理的收費標準，這是物業管理收費的關鍵。

3.6.3 明確物業所有權人、使用人的責、權、利關系，建立合理公平的物業管理收費制度，保證物業管理收費渠道的暢通。對于廣大業主來說，他們關注所支付的費用的使用情況，也關心自己得到的服務與支出的費用，如果物業管理公司亂收費和使用不當，就會引起業主的不滿，甚至拒交費用。因此，只有明確業主的責、權、利關系，合理公平地分攤費用，才能保障業主的利益不受侵害。

3.7 要建立行之有效的管理制度

管理制度的建立是物業管理公司不可缺少的工作內容。物業管理公司要依據國家頒布的法律法規及相關文件和公司宗旨、經營范圍和承擔的任務，借鑒國內外物業管理成功經驗，根據本公司及所管物業的實際情況制定，并經反復修改、逐步健全完善的內部管理制度和外部管理制度。

3.7.1 內部管理制度

內部管理制度指物業管理公司為貫徹經營宗旨，加強內部管理，提高服務質量和工作效率，更好地擔負起物業管理的各項職能而制定的在公司內部執行的規章和制度。

3.7.2 外部管理制度

外部管理制度是為明確物業管理參與者的權利、義務，規范物業管理權與物業所有權、國家行政管理權之間的權責法律關系，體現物業管理的客觀規律，協調管理主體行為而制定的管理制度，包括物業管理公約、住戶手冊、住宅區及大廈管理規定、業主管理委員會章程，以及其他有關制度和規定。

3.8 加快人才培育，提高人員素質

物業管理建設迅速發展，要求從事物業管理的管理人員具備全面的專業知識，包括城市建設、工程施工、房地產法律、社會管理、公眾心理以及物業經營等各種專業知識。鑒于物業管理人員素質不高的現狀，加強管理、加強對現有人員的培訓是解決該現狀的重要途徑。應根據公司內部職能的劃分、每個層次人員的崗位要求，采用多種形式，有計劃有步驟地對員工進行崗位培訓，為物業管理公司走向持證上崗、建立健全崗位考核制度創造條件。

我國物業管理起步時間不長，物業管理理論不夠完備，實踐經驗不足，加上舊體制觀念的影響，目前物業管理行業優秀人才匱乏，對提高物業管理服務質量和競爭力產生了很大的阻礙，嚴重影響了物業管理向市場化邁進的步伐。所以加快人才培養是當務之急。為此，我們要通過一定渠道引進具有相關知識與經驗的高層次人才；要通過市場競爭，把物業管理行業變成一種很有吸引力的行業，從而吸引一大批優秀人才進入物業管理行業。

3.9 實施品牌戰略

實施品牌戰略是非常重要的。因為在市場經濟中企業之間的競爭，包含企業品牌的競爭。實施品牌戰略，有利于增加公眾對該公司的信賴和認同程度，有利于形成獨特的企業文化，而獨特的企業文化的形成將在企業內形成強大的凝聚力。這種凝聚力將使企業能戰勝各種困難，有序地運作，減少內耗，激勵企業職工的創新。企業有了自己的品牌，經過自己的努力，這個品牌就可能成為市場中的名牌，變成一筆巨大的無形資產。因此推出企業的品牌，塑造自己的形象，對企業來說，是一件有巨大意義的事。

企業要發展與其所處內外環境的變化相適應，其組織結構、管理制度、行為作風、人員結構、產品(或服務)等方面均應進行相應的變革，變革即創新。國有企業后勤部門從企業主體中分離出來是市場經濟的客觀要求，但在短期內實現自主經營、自負盈虧是一項很艱巨的任務。只有將產權制度的變革與創新，同組織形式的變革、管理方式的變革、產品和服務的創新融合在一起，才能為企業尋找一條持續發展之路。

作者簡介：王慧芳女山西高平人，1968年9月出生，1991年畢業于山西農業大學園藝專業，現為西安交通大學工商管理碩士（MBA）在讀研究生，經濟師，現在晉城煤業集團行政處房產科工作。

參考文獻：《中國物業管理從業人員崗位培訓指定教材》,建筑部房產業司編，建筑工業出版社，北京，1996

第四篇：農業企業化經營模式及發展對策研究

農業企業化經營模式及發展對策研究

[摘要]改革開放30年來,我國農村地區的基本經濟制度是家庭聯產承包責任制。30年來這種模式促進了農村發展,保持了農村穩定。然而隨著我國實施建設社會主義新農村,農村地區的發展面臨新的挑戰,傳統的經營模式在促進經濟發展、應對市場化方面有些力不從心。因此,探索新的經濟發展模式成為時代的要求。昌吉市大西渠鎮在這方面作出了艱辛的探索,創立了“支部+公司+協會”模式。文章著重以哲學的視野來分析這一模式的現實根源和經驗不足問題,力圖對這一模式的實踐價值作出恰當的分析,對于完善發展這一模式有所幫助。

[關鍵詞]“支部+公司+協會”模式;經濟體制;生產關系;哲學思考

[基金項目]“新疆大學世川良一優秀研究生”資助項目

[作者簡介]戴秀玲,新疆大學政治與公共管理學院馬克思主義哲學專業研究生,新疆烏魯木齊,830047

[中圖分類號] F304.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2010)02-0072-0002

一、大西渠鎮基本情況

新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州昌吉市大西渠鎮距離昌吉市新區4公里,是位于天山北坡一個以鄉鎮工業為主體、以高效農業為基礎、以商業服務為紐帶的近郊大型綜合集鎮。全鎮面積187平方公里,總人口1.56萬人,農業人口占總人口的70%,農業產值占工農業生產總值的40%,2008年實現鎮域生產總值4.6億元,畜牧業實現產值6000萬元,種植業實現產值7500萬元,財政收入實現250萬元,農牧民人均年純收入達到5879 元[1]。

二、傳統經濟體制困境的哲學分析

(一)傳統體制的根本矛盾是生產力與生產關系的矛盾

馬克思主義認為,生產力和生產關系構成一個整體,即社會的生產方式。在生產方式中,在生產關系這個統一體內,作為內容的生產力是最活躍、最革命的因素,經常處于不斷發展之中。作為形式的生產關系則是相對穩定的因素,一定的生產關系一經確立之后,在一定時期內則保持相對不變。生產力和生產關系的各自特征,決定了一定的生產關系在歷史發展中既具有一定質的穩定性,又具有遲早發生變革的必然性。因此,生產方式的更替就是生產力和生產關系相互作用的結果。因此可以說,在新時期農村經濟發展陷入困境,是家庭聯產承包責任制的某些環節和生產力的發展逐步不相適應,生產力和生產關系的矛盾逐步發展的結果。

改革開放以來,我國農村地區在廢除不適合農村生產力發展的人民公社體制以后,建立了以家庭聯產承包責任制為主要內容的經濟體制。這一體制的核心是維護農民一家一戶的包干到戶的經營模式,從而在當時的情況下可以最大程度地調動農民的生產積極性。在實行這種體制的初期,確實促進了農村經濟的發展。據統計,1983年,“包干到戶”的生產隊有576萬個,占總數的98%。糧食總產38728萬噸,增產9%。棉花463萬噸,增產29%。1984年,糧食總產40731萬噸,增產5%。棉花625萬噸,增產34%[2](P135)。然而,相對穩定的家庭聯產承包責任制在促進了經濟發展的同時,隨著社會經濟的發展逐步落后于生產力。具體體現在:

1.與生產力發展水平不適應

隨著農村經濟的發展,農業的生產力水平有了很大的提高。突出體現在:農業機械特別是大型農業機械的運用;單位種植面積所需勞動力的減少,農民大規模向非農產業和城市轉移;糧食產量的大幅度提高,2004年,我國糧食產量突破9100億斤;農民的科技水平和文化水平有了很大提高,1999年,我國在農村地區基本普及了九年義務教育①。

在這種情況下,生產力的快速發展,客觀上要求建立一種適應其發展的新的經營模式。這種模式應該具有如下特征:經營權從一家一戶向集體轉移,使之有利于大規模應用農業機械、大規模普及農業科技;有利于在提高農民素質的情況下,減少農業勞動力的數量,降低人力成本;實現規模種植的市場化、專業化。舊有的體制不能適應這種發展,因此進行變革成為必然。

2.與適度規模經營不適應

家庭聯產承包責任制強調的是農民以戶為單位的經營自主權。隨著市場經濟的發展。農業的科技水平、市場化程度都有了很大的提高,客觀上要求實現農業的適度規模經營,采用大農業的經營模式,實現規模經營、集約經營,以此來降低采用先進農業科技的成本,實現農產品生產的標準化。另外,適度規模經營可以發展特色農業,促進農民增收和致富。各種農副產品的加工生產客觀上要求經營規模的擴大、生產經營權的集中,而舊有的體制無法適應這種變化,結果促進農業發展的作用逐漸減弱,最終不能適應生產力的發展。

(二)傳統體制落后的根本原因在于沒有與時俱進

馬克思主義認為,作為生產方式中最活躍的因素――生產力是不斷發展的,因此生產關系必須不斷地進行變革來適應生產力的發展。假如生產關系長期保持不變,就會由原來的促進作用變為阻礙作用。

與改革開放以來我國農村經濟迅猛發展的現實相比,家庭聯產承包責任制則保持了相對的穩定,沒有進行相應的變革。在長達30年的時間里,農村發生了天翻地覆的變化,經歷了鄉鎮企業的崛起、農村剩余勞動力的轉移、農業的升級等巨大的變遷。

然而,在這種情況下,我國以家庭聯產承包責任制為核心的農村經營體制卻沒有發生相應的變化,并且在1998年,我國農村改革20周年之際,對家庭聯產承包責任制進行了強化,承諾保證農民的土地承包權至少30年不變。

這樣,農村經濟的發展和舊有體制的矛盾逐漸尖銳起來,最終發展成為經濟發展的阻礙。進入21世紀,我國從2000～2003年,全國農民人均純收入分別只比上年增長2.1%、4.2%、4.8%和4.3%,可見這種體制在促進農業發展方面的乏力[3]。

因此,面對快速發展的農村經濟和農村發展過程中遇到的市場化程度低、農業集中程度低、集約化程度低、科技水平低的特殊困境,家庭聯產承包責任制必須進行相應變革。而昌吉市大西渠鎮在這方面作出了艱辛的探索,創立的“支部+公司+協會”模式,則是在堅持聯產承包責任制的基礎上,對這一模式的大膽創新和突破。

三、“支部+公司+協會”模式的哲學分析

(一)“支部+公司+協會”模式的基本情況

農業是大西渠鎮的農牧業增收的基礎產業。鎮政府用工業的組織形式培育市場主體,移植工業社會化生產方式組織農業生產,采用工業技術手段推動農產品加工,運用企業銷售策略搞活農產品流通,參照企業整合來增加農業投入,全面創新農村基層黨組織設置,創新抓農業、抓農村工作的思路和方法,探索出了“支部+公司+協會”的新型農村產業化經營模式,即以基層黨組織為核心,以龍頭企業為依托,以協會為紐帶的“三位一體”新型農村經營管理模式。通過支部抓產業、公司抓投資、協會抓服務,把黨的組織領導、政策引導、發動群眾的優勢與企業具有的市場、資金優勢和專業協會的技術、信息有機結合起來,提高農民進入市場的組織化程度,找準了農村黨的建設和農村經濟發展的有效結合點,走出了一條新路。

(二)“支部+公司+協會”模式的哲學思考

1.充分發揮了人的主體作用

馬克思主義認為,人是實踐中的存在。在實踐活動中,人把自身之外的存在都變成了自己活動的對象,變成了自己的客體。在這種實踐活動中,調動主體的積極性,充分發揮主體所蘊涵的“人的自然力”所運用的知識和經驗即智力和智慧因素對于實踐活動的開展和順利進行無疑具有很大的作用。

在“支部+公司+協會”模式中,該鎮將農民組織的協會納入模式的決策和執行主體中,利用農民土地入股、參與分紅等方式激發廣大農民的積極性,使農民在促進自身利益實現的同時也實現了共同富裕。農民是建設社會主義新農村的主力軍,也是實現自身利益的決定力量。要發展農村經濟必須發揮農民的積極性和創造性。該模式發揮了農民在養殖、種植、畜牧方面的優勢,人盡其才、地盡其利,最大限度激發了農民的生產積極性,從而促進了農民的增收、農業的發展。據統計,2006年該鎮畜牧業實現產值6000萬元,同比增長10%;種植業實現產值7500萬元,同比增長11%;農牧民人均年純收入達到5879元,同比增加610元[4]。這在全國農民增收只有6%的情況下,無疑是個奇跡。

2.堅持了與時俱進,進行制度創新

創新是一個民族發展的不竭動力。解放思想是實現認識提升的重要手段。制度創新是各項創新中具有基礎性地位的活動。制度創新可以帶動其他各個方面的創新。

大西渠鎮在改革之前也面臨著發展的困境。隨著2005年農業稅的取消,農村基層收入銳減,農村基層組織的運行受到了很大的沖擊,運轉困難。在傳統的家庭聯產承包責任制下,無法解決這個難題。另外,村級差距擴大,鎮域范圍內的發展不平衡問題已經凸現,成為一個發展難題。

因此,該鎮在堅持家庭聯產承包責任制的情況下,創造了“支部+公司+協會”模式,在產業發展上,以更大規模的集約經營,帶動農民的共同富裕,以企業化的運作模式促進農業的市場化。該模式是打破傳統思維,進行制度創新的結果。

通過對于“支部+公司+協會”模式進行哲學思考,我們可以發現該模式實際上是我國農村地區在探索解決生產力和生產關系發展矛盾的一次嘗試,是對家庭聯產承包責任制的一次完善。至于其在新疆范圍或者全國范圍內的示范意義還不能輕易下結論,但是它卻可以看作一次體制的創新。

[參考文獻]

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第五篇：我國的農業環境保護問題與農業可持續發展

我國的農業環境保護問題與農業可持續發展

發布時間：2011-7-15信息來源：中國論文下載中心 作者：王斌 閆予昌

摘要：隨著現代經濟的迅速發展，我國的農業生態環境形勢非常嚴峻，已經嚴重影響了我國農業的可持續發展，必須在加強法制建設、普及環境教育、調整產業結構、改善基礎設施、推廣科學技術等方面加大力度，從而進一步保護農業生態環境，保證我國農業的可持續發展。

關鍵詞：農業；生態環境；環境保護；可持續發展

農業是我國國民經濟發展的基礎，農業生態環境又是農業和農村經濟發展的基礎。農業生態環境的優劣直接關系到農業和農村經濟的興衰。保護農業生態環境就是保護農業生產力，就能促進農業的可持續發展。改革開放以來，我國農業取得了巨大成就，農業生態環境的建設功不可沒。但是，隨著我國現代經濟的快速發展，我國農業生態環境的形勢還相當嚴峻，農業的可持續發展受到生態環境的嚴峻挑戰。

一、農業可持續發展的含義

1987年2月，布蘭特夫人在《我們共同的未來》長篇報告中最早提出了“可持續發展”的概念：“既能滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發展”。

1991年4月，聯合國糧農組織與荷蘭政府聯合召開了“農業與環境國際會議”，通過了“DenBos宣言”，即可持續發展與鄉村發展宣言。聯合國糧農組織把農業可持續發展定義為：是指采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足的農業；是一種能夠永續利用土地、水和動植物的遺傳資源的農業；是一種環境永不退化、技術使用恰當、經濟能夠維持、社會能夠接受的農業。1994年7月，《中國21世紀議程》把我國農業可持續發展確定為：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農業投入，改變農村貧困落后狀況，保持和改善農業生態環境，合理、永續利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。

二、農業生態環境破壞對我國農業可持續發展的影響

我國農業生態環境存在著很多問題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農業用水資源匱乏、土地鹽堿化和農田污染等，嚴重地阻礙了我國農業的可持續發展，它違背了可持續發展所倡導的公平性原則和持續性原則，對農業可持續發展產生了極大的負面影響。

首先，導致農業資源總量的減少和質量下降。水土是農業的基礎，更是農業可持續發展的關鍵。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營養成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農業水資源被污染，影響了農業灌溉，破壞了農業生態。對森林的濫砍濫伐、對草地的盲目開墾，使森林、草地調節氣候、涵養水源、防止水土流失與荒漠化的能力減弱，也成為我國農業發展的不利因素。工業“三廢”未經處

理就直接排放，農藥、化肥等化學物質的過量使用和不合理的使用，使農業耕地發生大面積板結，致使土壤生態系統功能失調。

其次，導致自然災難頻繁發生，對農業生產危害程度加劇。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。水土流失，使河床、水庫、湖泊等淤泥增加，河床增高、水庫庫容減小、湖泊蓄洪面積減少，加劇了洪災。土地沙化，使沙塵暴越來越頻繁。可以說，如果目前的農業生態環境狀況不能徹底改變，中國自然災害頻率加快，受災、成災面積不斷擴大的趨勢就不可能從根本上得到遏制。

最后，農業生物多樣性安全受到嚴重威脅，農產品質量下降，人們的生活質量受到嚴重影響。農業生態環境是一個復雜的系統，維護它的平衡極為重要，保持農業生物多樣性是維護農業生態平衡的基礎，是實現農業持續發展的前提。多年來，由于農業生態環境被破壞，使得許多地區自然資源調節功能弱化，生物多樣性逐漸消退或者消亡。由于土壤成分的改變和化肥、農藥等在農產品中的大量殘留，使一些本來應給人體增加營養的農產品變成了攜毒品。農產品質量等級下降，極大地影響了人們的身心健康和生活質量，也影響了我國農產品的國際競爭力。

三、保護農業生態環境，促進我國農業可持續發展

造成我國農業生態環境問題的原因很多，主要原因包括人們的觀念落后，傳統觀念、習慣以及錯誤的認識致使人們環保意識淡漠，無視環境保護的重要性；法制和制度建設落后；政府有關環境保護的政策不夠完善和成熟；生態農業和節約農業發展不夠等。農業生態環境的改善已經迫在眉睫，刻不容緩，必須根據造成環境問題的各種原因采取相應對策，才能實現農業的可持續發展。

1.加強法制建設，普及環境教育，提高全民的環境保護意識

現階段我國已經制定了《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環境保護法》等法律，截至2001年底，國家制定和完善了6部環境保護法律、13部資源管理法律。同時，國務院還制定頒布了有關環境與資源方面的30余部行政法規。這為環境保護工作提供了強有力的保證。既要廣泛深入地進行宣傳，也要加快生態環境相關法律法規的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環境的強大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴格執法，強化法律監督。各級政府和有關部門在研究制定經濟發展規劃時，要充分考慮到生態環境的建設與保護，嚴格執行生態環境的有關法律法規。同時，在法律進行完善的另一面，還要提高廣大人民的環境保護意識。這就要求大力開展環境教育，普及環保知識，提高全民的農業生態環境保護意識，促進農業的可持續發展。在這個方面，政府必須在各方面強調農業環境的重要性，積極支持發展生態環保農業，起到積極的導向作用，通過各種渠道向人們宣傳環保的重要性，激發人們從事環保生態農業的積極性。必須通過宣傳教育，使人們改變“戰天斗地”、“人定勝天”的傳統觀念，認識到自然環境對人類的重要性。同時還要對人們有計劃地進行環保知識和技能的培訓。

2.促進農業產業結構的調整，建立生態農業和特色農業，促進農業可持續發展

農業結構的調整要在市場需求的基礎上，根據比較優勢原則來進行，以優化農業區域布局。

我國幅員遼闊，各地區差異較大，不同地區憑借自己的優勢，發展有市場競爭力的產業和產品，以實現經濟效益和生態效益的最大化，避免了結構趨同、供過于求、浪費資源，而且又不能滿足市場多樣化需求的弊端。

例如，在東部沿海發達地區和西部山區適當減少糧食種植面積，發展特色農業，既可以發揮區域優勢，又可以增加農民收入；中部和東北地區積極發揮固有的糧食優勢，多生產糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區各有所長，實現優勢互補，既提高了經濟效益，滿足了市場，又實現了生態效益，形成了合理的生產布局。

3.加強農業生態環境建設和保護，改善農業生態環境條件和基礎設施

通過加強農業生態環境建設，把現代科學成果與現代農業技術結合起來，建立起具有生態合理性、功能良性循環的現代化農業發展模式，使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。我國長期存在的過度開墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴重，帶來了一系列的環境問題。因此，從20世紀90年代中后期，我國開始實施大規模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態建設工程。

同時，由于近些年我國工業化的進程不斷加快，使得我國的耕地面積不斷減少，嚴重影響了農業的發展。為了切實保護耕地，穩定耕地面積，以促進土地資源的可持續利用，必須建立基本農田保護區。通過制定基本農田保護區規劃，對耕地進行定量、定位，并附以行政、經濟、法律、技術等措施，切實保護能適應農業可持續發展的耕地數量。建立和完善土地資源資訊管理系統，開展土地資源的詳查工作。

4.大力發展科技，積極推廣科學技術及技術服務，有效支撐農業可持續發展

我國農業綜合生產能力與發達國家相比還有很大差距，勞動生產率只相當于世界平均水平的70%左右，與發達國家相差幾十倍甚至上百倍，農業科技成果轉化率和科技貢獻率不到50%，農業水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農業機械化對農業生產的貢獻率僅為17%左右。

“十一五”期間，我國應進一步加大農業科技投入，圍繞國家食物安全、生態安全和農民增收三大任務，大力加強農業科技自主創新能力建設和優勢農產品核心生產、加工技術攻關。加大國際先進技術的引進消化、吸收和再創新力度。加強已有先進、成熟技術的中試、熟化、組裝配套和推廣應用，創新推廣機制，促進科技與農業經濟緊密結合，提高農業技術的推廣率和轉化率。加強農民科技培訓，提高培訓質量和效果，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。進一步推進農業科技體制改革，建設國家農業科技創新體系，加強農業科研基地和人才隊伍建設，建立“開放、流動、競爭、協作”的農業科技新機制。最終使我國農業真正走上科技含量高、資源消耗少、環境污染低、綜合生產能力強的可持續發展道路。

參考文獻：

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