第一篇：關于開展矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”的實施方案

雷州市企水鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室

企綜治辦?2010?2號

關于開展矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日

行動”的實施方案

各村（居）委會、司法所、邊防派出所、派出所：

為進一步促進全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，保障經濟又好又快發(fā)展，人民安居樂業(yè)。根據鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，決定自2010年3月10日至2010年6月15日，集中開展矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”。為確保這項專項行動有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持社會治安綜合治理方針，綜合運用政治、經濟、法律和思想教育等手段，深入開展對影響社會穩(wěn)定和公共安全因素的大排查、大調處、大防控、大整治活動，整頓社會秩序，凈化社會環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，培育社會風尚，促進社會和諧，推動我鎮(zhèn)經濟社會健康、協(xié)調、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、組織領導

成立矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”領導小組，負責專項行動的組織實施、指導、協(xié)調和督查工作。

組長：游學昌

副組長：陳文健、劉文蘭

成員：梁友、豪秋雨、謝朝輝、黃權勝、羅成武、黃安祥、陳秋榮、鄧華養(yǎng)、鄭立貞、各村支書。

領導小組下設辦公室，由劉文蘭同志任辦公室主任；梁友同志任辦公室副主任；鄭立貞、鄧華養(yǎng)同志為工作人員。

三、工作重點及目標

通過專項整治，進一步完善社會治安防控體系，及時掌控和有效排除各類安全隱患，妥善化解各類矛盾糾紛，切實做到“六個不發(fā)生，兩個明顯減少”，即：不發(fā)生嚴重影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大案件，不發(fā)生造成重大影響的事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生群死群傷的爆炸、火災、交通等治安災害，不發(fā)生重大安全生產事故，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。集體訪、越級訪特別是赴省進京上訪明顯減少，干部違法違紀問題明顯減少。

（一）積極妥善化解不穩(wěn)定因素

矛盾糾紛的苗頭、隱患得到及時有效排除，各類動態(tài)信息做到早掌握、早反饋、早決策。可能鋌而走險的重點人員和狂躁型精神病人得到有效管控，有效防止群體性惡性事件發(fā)生，努力控制并化解越級訪，集體訪，尤其是嚴控赴省進京訪。全面掌握返鄉(xiāng)人員思想動態(tài)和行為動向，切實預防產生新的不穩(wěn)定因素。

（二）有效消除治安熱點問題

嚴厲打擊影響群眾安全感的各類嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，“兩搶一盜”案件發(fā)案數要持續(xù)下降，對“六合彩”賭博問題開展集中整治

（三）深化公共，生產安全檢查治理

強化各類生產企業(yè)以及涉爆、涉毒、化學物質等高危物品的安全監(jiān)管，強化對重點要害部門的安全保衛(wèi)，加強道路交通安全和消防安全工作，組織開展有力度、有深度、有針對性的安全檢查，全面徹底排除各類安全隱患，堅決杜絕造成群死群傷的安全事故發(fā)生。

（四）進一步創(chuàng)優(yōu)人居，人文環(huán)境

以交通秩序、衛(wèi)生保潔為切入點，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治力度，進一步建設好社會主義新農村。打擊歪風邪氣，維護公平正義。對少數敗壞社會風氣的人和事，堅決予以揭露，提高社會道德水準。嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的各類違法犯罪活動，組織開展專項整治，為企業(yè)排憂解難，積極創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境。

四、工作分工

（一）矛盾糾紛排查調處和預防打擊刑事犯罪專項行動 總責任人：游學昌、劉文蘭、陳文建、羅成武、黃權勝

1、重點排查因土地征用和承包、違章建筑、醫(yī)患糾紛、鄰里糾紛、村務管理、返鄉(xiāng)民工、困難救災救濟款發(fā)放、低保等問題引發(fā)的矛盾糾紛。

卜袍村、臧家村重點排查村務管理，林權流轉糾紛；賞村、洪排村重 點排查群眾矛盾隱患，及時掌握群眾思想動向；居委會、農業(yè)村重點排查鄰里糾紛及經常性上訪人員動態(tài)；漁業(yè)村重點排查違章建房；各村委會要結合實際認真排查。做到不留死角，不留隱患、不走過場、查實查細。

2、重點打擊嚴重影響群眾安全感和社會穩(wěn)定的刑事犯罪，特別是暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。

一是針對群眾利用撲克、麻將、“六合彩”賭博的突出問題，由派出所牽頭，各村（居）參與，集中力量，集中時間，組織開展有力度、有深度的專項整治；搗毀一批賭博窩點；取締一批賭博活動場所，堅決剎住賭博歪風。對為賭博活動充當“保護傘”的人員，或參與賭博活動的黨員干部，一經發(fā)現，依法依紀從嚴從重處理。二是由派出所抽調精兵強將，從速偵破刑事犯罪和入室盜竊案件，嚴厲打擊尋釁鬧事，雇兇傷人，破壞村委會換屆選舉等違法犯罪活動，震懾犯罪，增強群眾安全感。

（二）信訪穩(wěn)控、安全生產、公共安全工作。總負責人：羅如蘭、豪秋雨、朱學林

1、重點處理因征地拆遷、復轉軍人政策落實、環(huán)境污染、各類糾紛和干部作風等引起的信訪問題。

按照“屬地管理、分級負責”的原則，逐案逐人落實責任和解決辦法，加大調處力度，集中力量化解易形成越級訪、集體訪的苗頭性、傾向性問題，堅決避免矛盾的堆積和擴大。積極穩(wěn)妥地處理好涉法涉訴上訪問題，認真落實領導包案責任制，千方百計將重點上訪人員穩(wěn) 控在本地。一是調處好陳家村、臧家村群眾集體訪傾向性問題；二是處理好對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退伍軍人問題。

2、組織進行企業(yè)安全生產大檢查，及時發(fā)現、整改安全隱患。全面落實安全生產法規(guī)要求和制度，落實安全生產行政首長負責制和安全生產包保責任制，做到不發(fā)生生產安全事故，堅決杜絕重大安全事故。嚴格督促重點企業(yè)落實污染治理措施，保障污染治理設備正常運轉，堅決杜絕事故性排放超標污染物。

3、集中清理整頓集貿市場、超市、飯店、浴室、游戲機室等公共聚集場所，強化監(jiān)督管理，及時發(fā)現和堵塞漏洞。

對排查出的各類安全隱患，責令限期整改，經整改仍不合格的，一律予以關停，對治安秩序混亂的復雜場所進行重點整治，發(fā)現非法問題予以從重從快打擊查處。對危害公共安全的涉爆、涉毒、化學物質等危險物品認真排查登記，建立嚴格的儲存、使用、運輸等監(jiān)管制度，確保絕對安全。要加強對民間慶典活動及人員密集的公共場所的安全管控，堅決杜絕造成群死群傷的治安事故，鎮(zhèn)機關、中、小學校，信用社、財政所、醫(yī)院要加強內保建設和安全防范工作，落實各項安全制度和內保措施，有效防止失竊。派出所要強化社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理。

4、積極開展煙花爆竹安全生產大檢查。

以港區(qū)為重點，組織各村（居）對個體工商戶、煙花銷售點進行逐戶逐點清查，發(fā)現安全隱患及時消除，認真落實煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、燃放各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，確保安全。嚴厲打擊非 法生產、儲存煙花爆竹、無證經營、運輸和列管原材料的行為。要強化消防安全管理，加強火災隱患，排查整治，開展消防安全大檢查，減少火災事故。

5、強化道路交通安全管理，嚴厲查處違法違規(guī)黑車，超期服役車輛、超載運營等問題。

一要以港區(qū)為主，集中整治港區(qū)街道、集貿市場、規(guī)劃區(qū)的臟、亂、差，全面清理占道經營、亂停、亂放、亂堆、亂擺現象、規(guī)范管理。二要以沿線村（居）為主，清理渡壺公路路障，嚴禁在公路上堆放建材、雜物及從事一切生產活動，保障道路暢通。三要配合交通、交警部門集中清理無牌、無照、無證、報廢車輛運營，嚴肅查處違法違規(guī)、超載運營，確保交通安全。四要加強碼頭安全管理，確保群眾人身、財產安全。

（三）凈化社會環(huán)境專項治理 總負責人：劉文蘭、符漢、周健全

1、加強對網吧、游戲機營業(yè)場所監(jiān)督管理，嚴禁未成年人進入網吧上網，防止青少年、尤其是中、小學生沉迷于網絡，防止傳輸不利于青少年健康成長的信息。

2、著力整治校園周邊環(huán)境。積極落實“八條措施”，加大對涉校案件的查處力度，保護師生合法權益。加強法制教育，做好學校安全保衛(wèi)工作，切實維護好校園周邊環(huán)境的治安秩序。

3、重點整治食品藥品行業(yè)。排查發(fā)現危害人民群眾健康的不合格食品、藥品，依法予以嚴厲打擊，確保食品、藥品絕對安全。經常 性組織有關部門對制造、經銷企業(yè)及個體從事食品、藥品經營戶檢查，對校園周邊的飲食店、攤點等進行認真檢查，對不符合食品衛(wèi)生安全標準的，進行全面整治。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年3月10日至2010年3月17日）召開專題會議進行動員部署，明確工作重點，細化工作分工，為“百日行動”做好充分準備。

（二）排查整治階段（2010年3月17日至4月5日）根據職責劃分，全面排查、迅速確定一批重點矛盾糾紛、重點信訪問題及重點對象，認真開展調處、管控工作。對相關場所進行突擊檢查清理，配合有關部門查處一批大要案件，懲處一批違法犯罪人員，打掉一批違法犯罪團伙，取締一批非法經營的場所和窩點，震懾違法犯罪活動。

（三）整改規(guī)范階段（2010年4月5日至5月20日）立足維護和改善民生，對排查出的各類不穩(wěn)定因素，明確責任單位、責任領導和責任人，采取扎實有效的舉措，全力以赴將各類隱患化解在萌芽狀態(tài)，千方百計避免越級訪、進京赴省訪等非法上訪問題發(fā)生。針對治安管理方面的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，落實屬地、職能部門的責任，建立長效管理機制，鞏固和發(fā)展整治成果。

（四）總結驗收階段（2010年5月21日至6月15日）各專項小組要按職責分工，抓好抓實，并在自查基礎上，總結經驗，查找不足及解決辦法，迎接上級檢查驗收。

六、措施和要求

（一）加強領導，落實責任。

一是必須清醒認識我們當前所面臨的復雜形勢，充分認識開展這次專項整治的重要性和緊迫性，把“百日行動”作為踐行科學發(fā)展觀的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。二是按照職責分工，積極工作。要根據涉及的范圍、管理的主體、所在單位的實際情況，定任務、定目標、定措施、定責任，保證各項工作順利實施。

（二）深入宣傳，營造聲勢。

一要廣泛宣傳發(fā)動，動員干部群眾參與和支持集中整治工作。二要充分運用各種宣傳工具大力宣傳法律、法規(guī)和有關政策，宣傳典型案例及專項行動成果所涌出的先進個人、先進事跡，形成濃厚的輿論氛圍。三要落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極提供影響社會穩(wěn)定、治安秩序、公共安全問題線索和整治意見提議。

（三）全面排查、消除隱患。

采取條塊結合、上下結合、專群結合、普遍排查和重點排查相結合、集中排查與單位自我排查相結合的辦法，逐一進行拉網式、地毯式排查，迅速確定影響社會穩(wěn)定、公共安全的治安問題和安全隱患。要將排查與整改同步進行，邊查邊整改。對工作中存在重大疏漏的，一經發(fā)現要嚴肅追究初查（復查）單位（人員）的責任。對火災隱患、交通隱患、場所部位安全隱患、生產安全隱患、危及群眾生命財產的不安全因素發(fā)現后立即落實糾正措施，限定解決時限，逾期解決不了的，要立即關停，直至徹底解決后再予恢復生產經營。

（四）強化督查，嚴肅紀律。

由鎮(zhèn)紀委牽頭，成立督查組，不定期對工作進展情況進行督查，并對督查情況予以通報。對出現嚴重影響社會穩(wěn)定、治安秩序和公共安全問題的，要堅決追究有關領導的責任。對“百日行動”中存在的不作為、亂作為、以權謀私、徇私枉法等問題，一經發(fā)現，嚴肅查處。

企水綜治辦

二○一○年三月五日

第二篇：關于開展“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動實施方案

關于開展“百日矛盾糾紛排查調處”

專項活動的實施方案

為認真貫徹師司法局《關于開展“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動的通知》文件精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、狠抓落實，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效，結合本團實際，采取有效措施，認真處理解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解矛盾糾紛的問題隱患，特制定工作實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞團場社會穩(wěn)定和服務團場經濟建設為中心，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目標，按照兵、師市司法行政工作會議的部署，以化解人民內部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調處機制為重點，全體動員，深入基層，集中力量和時間，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有效預防、及時排查、妥善化解各種社會矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

（一）圍繞一個重點。以為國慶60周年慶祝活動營造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為重點，確保國慶節(jié)期間社會面“大事不出，小事也不出”。按照“調防結合，以防為主”的調解工作方針，積極預防和妥善處理一批內部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，力爭做到矛盾糾紛調解率100%，調解成功率95%以上，真正發(fā)揮基層人民調解組織在基層的“第一道防線”作用。

（二）促進“兩個”落實。一是通過專項活動的開展，促進基層調解室規(guī)范化建設任務的落實，確保三年基層調解室規(guī)范化建設任務的順利實現，今年計劃在以下10個單位建設規(guī)范化基層調解室：4連、5連、6連、12連、13連、14連、15連、17連、18連、團中。二是按照師市財務局、司法局聯合轉發(fā)的《財政部、司法部關于進一步加強人民調解經費保障的意見》文件精神，通過專項活動的開展，盡快建立完善基層調解工作保障機制，促進人民調解工作“三項經費”的落實，調動廣大人民調解員排查化解矛盾糾紛的積極性，推動基層人民調解工作的深入開展。

（三）健全完善“四項”機制。一是按照《人民調解委員會組織條例》和《關于人民調解工作若干規(guī)定》的要求，建立健全基層單位人民調解委員會，努力形成以團人民調解委員會為主導，連隊（社區(qū)）等基層單位人民調解委員會為基礎，片區(qū)、樓棟調解小組、糾紛信息員為觸角的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網絡；二是完善基層調委會定期整頓、人民調解員培訓機制；三是鞏固和完善基層調解案件統(tǒng)計新機制，切實落實口頭調解案件登記制度；四是建立健全基層矛盾糾紛排查預警制度和矛盾糾紛情報信息網絡。通過專項活動的開展，使基層人民調解工作進一步健全和規(guī)范。

三、組織機構

為切實保障“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動的組織實施，團成立“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動領導小組。

組 長：王建明 團黨委常委、政委、黨委書記 李秋生 團黨委常委、團長、黨委副書記 副組長：牛建忠 團黨委常委、人武部部長 袁洪府 團黨委常委、副政委、紀委書記

閆志順 團黨委常委、副團長

曹建生 團黨委常委、副團長

趙桂英 團黨委常委、工會主席

胡西塔爾〃艾麥爾 團黨委常委、副團長

成 員：劉金明 王海偉 王愛新 王雯珍 徐慶陽

賀 琳 孫長江 王新偉 岳墨貞 趙 鳴

張 赟 賀黎明 蘭建民 馬向陽 馮 民

朱英明 朱美江 陳小龍 楊 繼

領導小組下設辦公室，辦公室設在團司法所，主要負責矛盾糾紛排查化解工作的指導、協(xié)調、落實；負責收集和反饋各類信息；負責做好領導小組交辦的其他工作。各單位要成立相應的組織機構，指定專人負責相關工作。

辦公室主任：劉金明

成 員：王雯珍 王明獻 蔣海燕 管 峰

四、實施步驟和時間安排

“百日矛盾糾紛排查調處專項活動”分四個階段進行：

（一）組織、動員、培訓階段（6月20日—6月30日）。成立團“百日矛盾糾紛排查調處專項活動”領導小組，6月 29日召開“百日矛盾糾紛排查調處專項活動”動員大會，對專項活動進行安排部署。各單位要結合本單位實際情況，制定排查措施方案，及時開展矛盾糾紛排查調處工作，實行調委會主任包面，調解員包片，調解小組包樓棟院的排查調處工作責任制，真正把排查調解工作落到實處，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日開展人民調解員培訓，強化人民調解員的業(yè)務能力。

（二）排查梳理、調處化解階段（7月1日至9月10日）。

1、各單位要緊緊圍繞當前有可能影響社會穩(wěn)定的各類突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對群眾比較關注、反映比較強烈的熱點、難點問題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉刑等苗頭性事端，及時進行全面徹底的梳理，切實做到不留死角，并對排查梳理出的矛盾糾紛認真研究，提出解決意見，切實做到底數清、情況明、登記全、措施實。

2、各單位對排查出的矛盾糾紛，要盡快調處解決，暫時不能解決的，要說明情況并積極進行疏導。重要的矛盾糾紛信息，要立即上報，及時預警。對帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，要向團“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動領導小組匯報，組織開展專項治理。要正確處理好人民調解、行政調解和司法調解的銜接關系，充分調動各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。從7月起至活動結束，各單位每10天上報一次矛盾糾紛排查情況。

（三）檢查總結階段（9月11日—9月30日）

各單位對排查化解工作進行小結，認真總結工作中的成功經驗，找出差距和不足，有針對性的完善工作機制和措施，確保各項工作落到實處。各單位對工作進展情況和工作機制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經驗及存在的突出問題等進行匯總形成專項活動總結，并于9月15日前將總結和專項活動統(tǒng)計表報團司法所，團司法所將匯總各單位情況，報師司法局。

五、主要措施和要求

（一）加強組織領導，落實工作責任，推進專項活動的全面開展。各單位要成立專項活動領導小組，把排查化解矛盾糾紛專

項活動擺上重要議事日程，單位領導對本單位排查化解工作負總責，小組成員要直接抓好各項具體工作的落實，制定工作方案，分解工作任務，細化工作措施，有計劃、分步驟、扎實推進排查化解工作的開展。要把本轄區(qū)內的糾紛情況摸清、摸準、摸實，對非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。切實形成團、單位調委會抓全面，調委會主任包面，調解員包片，調解小組包樓（棟、院）的工作責任制，確保此項活動目標的實現。

（二）突出重點，有效化解，充分發(fā)揮人民調解組織的職能作用。要從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，重點組織排查可能影響社會穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對矛盾糾紛排查中要力爭做到“兩個重點”、“四個關注”、“五個清楚”。“兩個重點”：一是重點摸清三年內刑釋解教人員底數，逐一查清下落，登記造冊，落實幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點加強對合同糾紛、勞動糾紛、土地承包、政務管理、經營兌現、征地拆遷等糾紛的排查。“四個關注”：一是農牧團場新職工（屬內地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶及上訪戶；四是流動人員。“五個清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數清；二是重大疑難糾紛底數清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償等常見性、多發(fā)性糾紛底數清；四是群體訪事件底數清；五是糾紛重點戶、重點人口情況底數清。

（三）完善機制，注重結合，推進專項活動深入開展。在專項活動中，要把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結合起來，與落實承辦主體和領導責任制結合起來。對排查出來的矛盾糾紛，要建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，逐一把調處責任落實到部門、落實到單位、落實到人，切實做到“四個不放過”，即：責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，群眾不滿意不放過。團調委會抓好重大疑難糾紛的排查調處，各單位調委會做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛的排查調處，力爭做到“案結事了”。對各類矛盾糾紛的排查、調處（含口頭調解）的統(tǒng)計上報工作，要努力克服漏報、少報或口頭調解的矛盾糾紛不報等問題，要按時、按要求準確客觀填寫上報，做到事清、卷明。

（四）加強宣傳，營造氛圍，努力提高基層人民調解工作的社會影響力。一是要廣泛宣傳人民調解工作的性質、作用和意義，宣傳“調解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動中的典型經驗和先進事跡，提高黨政領導和職工群眾對人民調解工作重要性的認識，切實使人民調解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。二是要積極宣傳國家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團在深化改革中出臺的各項惠民、利民政策，將人民調解工作與基層的民主法治建設和法律進萬家活動緊密聯系起來，提高廣大職工群眾學法、守法、用法的積極性，真正實現團場的長治久安。三是要及時總結矛盾糾紛排查調處中的經驗和問題，不斷提高排查調處能力，使矛盾糾紛排查調處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調解組織真正成為化解矛盾糾紛的專門力量。

五團司法所 2009年6月20日

二連開展“百日矛盾糾紛排查調處”

專項活動計劃

為認真貫徹團司法所《關于開展“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動的通知》文件精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、狠抓落實，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效，結合本連實際，采取有效措施，認真處理解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解矛盾糾紛的問題隱患，制定工作計劃。

一、指導思想

緊緊圍繞團場社會穩(wěn)定和服務團場經濟建設為中心，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目標，以化解人民內部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調處機制為重點，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有效預防、及時排查、妥善化解各種社會矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

圍繞一個重點。以為國慶60周年慶祝活動營造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為重點，確保國慶節(jié)期間社會面“大事不出，小事也不出”。按照“調防結合，以防為主”的調解工作方針，積極預防和妥善處理一批內部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，力爭做到矛盾糾紛調解率100%，調解成功率95%以上，真正發(fā)揮基層人民調解組織在基層的“第一道防線”作用。

三、健全完善“四項”機制。

1、按照《人民調解委員會組織條例》和《關于人民調解工作若干規(guī)定》的要求，建立健全基層調解委員會，努力形成以調解委員會為主導，調解委員會為基礎，片區(qū)調解小組、糾紛信息員為觸角的多層次、寬領域、全覆蓋的調解組織網絡；

2、完善調委會定期整頓、人民調解員培訓機制；

3、鞏固和完善調解案件統(tǒng)計新機制，切實落實口頭調解案件登記制度；

4、建立健全基層矛盾糾紛排查預警制度和矛盾糾紛情報信息網絡。通過專項活動的開展，使調解工作進一步健全和規(guī)范。

三、組織機構

為切實保障“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動的組織實施，二連成立“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動領導小組。

組 長：王永金 張玉斌 成 員：王 航 徐 澤 閆 宏 張 妮 劉懷鑫

四、實施步驟和時間安排

“百日矛盾糾紛排查調處專項活動”分四個階段進行：

（一）組織、動員（6月20日—6月30日）。

成立連隊“百日矛盾糾紛排查調處專項活動”領導小組，6月29日召開“百日矛盾糾紛排查調處專項活動”動員會，對專項活動進行安排部署。制定排查措施方案，及時開展矛盾糾紛排查調處工作，實行調委會主任包面，調解員包片，調解小組包棟院的排查調處工作責任制，真正把排查調解工作落到實處，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日開展人民調解員培訓，強化人民調解員的業(yè)務能力。

（二）排查梳理、調處化解階段（7月1日至9月10日）。

1、緊緊圍繞當前有可能影響社會穩(wěn)定的各類突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對群眾比較關注、反映比較強烈的熱點、難點問題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉刑等苗頭性事端，及時進行全面徹底的梳理，切實做到不留死角，并對排查梳理出的矛盾糾紛認真研究，提出解決意見，切實做到底數清、情況明、登記全、措施實。

2、對排查出的矛盾糾紛，要盡快調處解決，暫時不能解決的，要說明情況并積極進行疏導。重要的矛盾糾紛信息，要立即上報，及時預警。對帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，要向團“百日矛盾糾紛排查調處”專項

活動領導小組匯報，組織開展專項治理。要正確處理好人民調解、行政調解和司法調解的銜接關系，充分調動各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。從7月起至活動結束，單位每10天上報一次矛盾糾紛排查情況。

（三）檢查總結階段（9月11日—9月30日）

對排查化解工作進行小結，認真總結工作中的成功經驗，找出差距和不足，有針對性的完善工作機制和措施，確保各項工作落到實處。對工作進展情況和工作機制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經驗及存在的突出問題等進行匯總形成專項活動總結，并于9月15日前將總結和專項活動統(tǒng)計表報團司法所，五、主要措施和要求

（一）加強組織領導，落實工作責任，推進專項活動的全面開展。成立專項活動領導小組，把排查化解矛盾糾紛專項活動擺上重要議事日程，單位領導對本單位排查化解工作負總責，小組成員要直接抓好各項具體工作的落實，制定工作方案，分解工作任務，細化工作措施，有計劃、分步驟、扎實推進排查化解工作的開展。要把本轄區(qū)內的糾紛情況摸清、摸準、摸實，對非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。切實形成團、單位調委會抓全面，調委會主任包面，調解員包片，調解小組包棟、院的工作責任制，確保此項活動目標的實現。

（二）突出重點，有效化解，充分發(fā)揮人民調解組織的職能作用。要從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，重點組織排查可能影響社會穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對矛盾糾紛排查中要力爭做到“兩個重點”、“四個關注”、“五個清楚”。“兩個重點”：一是重點摸清三年內刑釋解教人員底數，逐一查清下落，登記造冊，落實幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點加強對合同糾

紛、勞動糾紛、土地承包、政務管理、經營兌現、征地拆遷等糾紛的排查。“四個關注”：一是農牧團場新職工（屬內地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶及上訪戶；四是流動人員。“五個清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數清；二是重大疑難糾紛底數清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償等常見性、多發(fā)性糾紛底數清；四是群體訪事件底數清；五是糾紛重點戶、重點人口情況底數清。

（三）完善機制，注重結合，推進專項活動深入開展。在專項活動中，要把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結合起來，與落實承辦主體和領導責任制結合起來。對排查出來的矛盾糾紛，要建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實做到“四個不放過”，即：責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，群眾不滿意不放過。

（四）加強宣傳，營造氛圍，努力提高基層人民調解工作的社會影響力。一是要廣泛宣傳人民調解工作的性質、作用和意義，宣傳“調解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動中的典型經驗和先進事跡，提高黨政領導和職工群眾對人民調解工作重要性的認識，切實使人民調解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。二是要積極宣傳國家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團在深化改革中出臺的各項惠民、利民政策，將人民調解工作與基層的民主法治建設和法律進萬家活動緊密聯系起來，提高廣大職工群眾學法、守法、用法的積極性，真正實現團場的長治久安。三是要及時總結矛盾糾紛排查調處中的經驗和問題，不斷提高排查調處能力，使矛盾糾紛排查調處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調解組織真正成為化解矛盾糾紛的專門力量。

五團二連 2009年6月20日

“百日矛盾糾紛排查調處”

專項活動小結

成立了連隊“百日矛盾糾紛排查調處專項活動”領導小組，6月29日召開“百日矛盾糾紛排查調處專項活動”動員會，對專項活動進行安排部署。制定排查措施方案，及時開展矛盾糾紛排查調處工作，實行調委會主任包面，調解員包片，調解小組包棟院的排查調處工作責任制，真正把排查調解工作落到實處，抓出成效。

（二）排查梳理、調處化解階段。

1、緊緊圍繞當前有可能影響社會穩(wěn)定的各類突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對群眾比較關注、反映比較強烈的熱點、難點問題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉刑等苗頭性事端，及時進行全面徹底的梳理，切實做到不留死角，并對排查梳理出的矛盾糾紛認真研究，提出解決意見，切實做到底數清、情況明、登記全、措施實。

2、對排查出的矛盾糾紛，要盡快調處解決，暫時不能解決的，說明情況并積極進行疏導。重要的矛盾糾紛信息，立即上報，及時預警。對帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，向團“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動領導小組匯報，組織開展專項治理。充分調動各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。

二連調委會 2009.7.28

“百日矛盾糾紛排查調處”

專項活動小結

認真總結工作中的成功經驗，找出差距和不足，有針對性的完善工作機制和措施，確保各項工作落到實處。對工作進展情況和工作機制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經驗及存在的突出問題等進行匯總形成專項活動總結。

（一）加強組織領導，落實工作責任，推進專項活動的全面開展。把排查化解矛盾糾紛專項活動擺上重要議事日程，單位領導對單位排查化解工作負總責，小組成員要直接抓好各項具體工作的落實，分解工作任務，細化工作措施，有計劃、分步驟、扎實推進排查化解工作的開展。把本轄區(qū)內的糾紛情況摸清、摸準、摸實，對非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭做到了早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。切實形成團、單位調委會抓全面，調委會主任包面，調解員包片，調解小組包棟、院的工作責任制，確保此項活動目標的實現

二連調委會 2009.8.28

“百日矛盾糾紛排查調處”

專項活動總結

在認真貫徹團司法所《關于開展“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動的通知》文件精神過程中，二連黨支部進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、狠抓落實，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效，結合本連實際，采取有效措施，認真處理解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解矛盾糾紛的問題隱患。

一、緊緊圍繞團場社會穩(wěn)定和服務團場經濟建設為中心，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目標，以化解人民內部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調處機制為重點，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有效預防、及時排查、妥善化解各種社會矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、圍繞一個重點。以為國慶60周年慶祝活動營造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為重點，確保國慶節(jié)期間社會面“大事不出，小事也不出”。按照“調防結合，以防為主”的調解工作方針，積極預防和妥善處理一批內部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，做到了矛盾糾紛調解率100%，調解成功率95%以上，真正發(fā)揮人民調解組織在基層的“第一道防線”作用。

突出重點，有效化解，充分發(fā)揮人民調解組織的職能作用。從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，重點組織排查可能影響社會穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對矛盾糾紛排查中力爭做到“兩個重點”、“四個關注”、“五個清楚”。

（一）一是重點摸清三年內刑釋解教人員底數，逐一查清下落，登記造冊，落實幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點加強對合同糾紛、勞動糾紛、土地承包、政務管理、經營兌現、征地拆遷等糾紛的排查。

（二）一是農牧團場新職工（屬內地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶及上訪戶；四是流動人員。

（三）“五個清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數清；二是重大疑難糾紛底數清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償等常見性、多發(fā)性糾紛底數清；四是群體訪事件底數清；五是糾紛重點戶、重點人口情況底數清。

（四）完善機制，注重結合，推進專項活動深入開展。在專項活動中，把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結合起來，與落實承辦主體和領導責任制結合起來。對排查出來的矛盾糾紛，建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實做到“四個不放過”，即：責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，群眾不滿意不放過。

（五）加強宣傳，營造氛圍，努力提高基層人民調解工作的社會影響力。

一是廣泛宣傳人民調解工作的性質、作用和意義，宣傳“調解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調處”專項活動中的典型經驗和先進事跡，提高黨政領導和職工群眾對人民調解工作重要性的認識，切實使人民調解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。` 二是利用廣播、板報積極宣傳國家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團在深化改革中出臺的各項惠民、利民政策，將人民調解工作與基層的民主法治建設和法律進萬家活動緊密聯系起來，提高廣大職工群眾學法、守法、用法的積極性，真正實現團場的長治久安。三是要及時總結矛盾糾紛排查調處中的經驗和問題，不斷提高排查調處能力，使矛盾糾紛排查調處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調解組織真正成為化解矛盾糾紛的專門力量。

二連調委會 2009.8.28

第三篇：xxx關于開展矛盾糾紛排查化解和社會治安重點地區(qū)排查整治專項行動的實施方案

關于開展第一季度矛盾糾紛排查調處和社會治安重點地區(qū)突出治安問題排查整治工作的實施方案

為切實解決2013年第一季度社會矛盾糾紛和社會治安重點地區(qū)突出治安問題，確保“兩會”和春節(jié)期間全場社會和諧穩(wěn)定，按照區(qū)綜治委的工作決定，經農場黨委研究決定從1月11日至3月24日，在全場范圍組織開展矛盾糾紛排查化解和社會治安重點地區(qū)排查整治行動，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省、市委提出的“五個不發(fā)生、兩個確保”指示要求，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和突出治安問題，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，努力實現矛盾糾紛和突出治安問題排查率達到100%，矛盾糾紛化解成功率達到90%以上，社會治安重點地區(qū)整治率達到100%。不發(fā)生重大群體性事件；不發(fā)生影響惡劣的重大惡性刑事案件；不發(fā)生重特大道路交通火災爆炸安全事故；不發(fā)生重特大安全生產事故；不發(fā)生大面積炒作的網絡事件，確保社會穩(wěn)定局勢不出現反彈，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的節(jié)日，全力維護社會大局穩(wěn)定。

二、工作任務

(一)矛盾糾紛排查調處工作

l、特殊群體可能引發(fā)的矛盾糾紛。重點排查化解xxxxx等重大社會矛盾糾紛；少數人員非法聚集、媒體網絡炒作事件引

發(fā)的矛盾糾紛。

2、金融領域引發(fā)的矛盾糾紛。重點排查化解非法集資、民間借貸等引發(fā)的矛盾糾紛。

3、因家庭鄰里糾紛引發(fā)的矛盾。排查化解婚姻家庭、暴力問題及婚姻家庭關系等引發(fā)的矛盾糾紛；鄰里關系、宅基地、各類債務等引發(fā)的矛盾糾紛。

4、因涉法涉訴引發(fā)的矛盾糾紛。排查化解因涉法涉訴信訪問題、非正常訪等引發(fā)的矛盾糾紛。

(二)社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作

1、容易滋生突出治安問題的重點地區(qū)

（1）刑事、治安發(fā)案率高于全區(qū)平均數的地區(qū)和群眾對治安問題狀況反映強烈的地區(qū)。

（2）容易發(fā)生治安問題的區(qū)縣界、城鄉(xiāng)結合部、城中村等容易出現管理真空的重點地區(qū)。

2、容易滋生突出治安問題的重點場所

（1）容易為犯罪分子藏身落腳的出租屋和廢棄廠(場)房、農村院落等重點部位和場所。

（2）容易滋生“黃、賭、毒”等丑惡現象的歌舞廳、酒吧、洗浴、網吧等重點場所。

3、容易滋生突出治安問題的重點行業(yè)

（1）容易滋生黑惡勢力的物流運輸、建筑工程、征地拆遷等重點領域。

（2）容易發(fā)生公共安全事故的交通、消防、餐飲、藥品、食品等重點行業(yè)。

（3）危爆物品、易致爆化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全隱患。

4、容易產生突出治安問題的重點人員

（1）容易造成現實危害的刑釋解教、吸毒人員、肇事肇禍精神病人等重點人群，以及“法輪功”等邪教組織、地下教會組織非法活動。

（2）非法制售管制刀具、槍支彈藥等違法犯罪行為。

（3）制假、售假、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪行為。

三、方法步驟

此次整治活動分三個階段進行：

(一)部署階段(1月11日至13日)。認真學習貫徹省、市委、區(qū)關于開展“兩個排查”工作的文件精神，及時召開專題會議進行安排部署，并結合工作實際，研究制定本單位的具體實施方案，明確指導思想、目標任務、工作措施和責任單位、責任領導和責任人。

(二)實施階段(1月14日至3月10日)。一是要充分發(fā)揮群防群治網絡優(yōu)勢，組織人民調解員、治安信息員、綜治協(xié)管員、平安志愿者等群防群治隊伍，對轄區(qū)內重點區(qū)域、重點單位、重點場所、要害部位和重點群體、重點人員等組織開展全方位、拉網式、無縫隙的排查，做到不漏村、不漏戶、不漏人，切實把各類矛盾問題底數兜清、找準。二是對排查出的各類矛盾糾紛和突出治安問題，要根據不同情況、不同性質、不同類型逐一進行登記造冊、歸類建檔、建立臺賬，逐人、逐案、逐項落實責任單位、責任領導和責任人，強力化解整治。三是對一時難以解決的問題，積極主動做好群眾工作，幫助群眾釋法明理、理順情緒、排憂解難，取得群眾理解。同時，要逐一落實穩(wěn)控措施，防止矛盾積累、集聚和激化。

(三)總結階段(3月11日至24日）。要全面總結整治行動中的工作成效、經驗做法，認真查找薄弱環(huán)節(jié)、工作不足，及時研究制定改進措施和“兩個排查”長效工作機制，防止矛盾糾紛和社會治安重點地區(qū)突出治安問題反復反彈。

四、工作要求

一是加強組織領導。要把這次整治行動作為兩會和春節(jié)期間社會穩(wěn)定工作重要內容，精心組織，周密部署，定期研究工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力認真解決各類重點、難點問題，真正把排查調處矛盾糾紛和排查整治社會治安重點地區(qū)當作一項經常性、基礎性工作來抓，切實筑牢社會穩(wěn)定第一道防線。要加大保障力度，在人力、物力和財力上向“兩個排查”工作傾斜，確保整治行動深入開展。

二是切實提高認識。組織廣大黨員干部深入基層，深入一線，深入群眾，采取多種形式及時排查發(fā)現各類問題和隱患，切實把影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和突出治安問題找準摸透，做到不漏一人、不漏一案，排查到位，整治到位。領導干部要率先垂范，帶頭化解矛盾糾紛，對復雜案件，要親自包案，強力化解，推動“兩個排查”工作扎實開展。

三是認真開展排查。嚴格落實“日排查、月調度、季分析”工作責任制，逐一明確責任，任務細化、責任量化，認真履行職責，及時排查、化解和整治各類矛盾糾紛和突出治安問題。對漏報、遲報、瞞報等引發(fā)重大矛盾糾紛和安全隱患的單位和個人，將實施社會治安綜合治理“一票否決警示”或“一票否

決”，并追究相關責任人的責任。

四是有效化解問題。要密切配合，齊抓共管，各負其責，通力協(xié)作，在“兩個排查”工作中真正形成整體合力。要充分發(fā)揮職能作用、做好矛盾糾紛和行政爭議調解工作，集中解決一批突出矛盾糾紛和突出治安問題。要充分發(fā)揮參謀助手和組織協(xié)調作用，及時推動重點、難點問題的解決。

五是強化督導。有針對性實行掛賬督辦，領導包案，跟蹤督辦，做到問題不解決、人員不撤、工作不停，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，迅速扭轉重點地區(qū)治安面貌。將“兩個排查”工作情況作為綜治考核內容，納入綜治維穩(wěn)考核范疇之內。

Xxxxxx綜治辦2013年1月14日

第四篇：矛盾糾紛排查調處實施方案

全鎮(zhèn)集中開展矛盾糾紛排查調處

活動實施方案

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，為了使北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動順利舉辦營造良好的社會環(huán)境，按照旗委、旗政府的安排，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年4至7月份，在全鎮(zhèn)范圍內集中組織開展一次矛盾糾紛排查調處活動。結合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

一、重要意義

積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的現實需要，也是做好當前各項工作、實現經濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，世界第29屆奧運會將于8月在北京舉辦，改革開放三十周年紀念活動也將隆重舉行。在全鎮(zhèn)范圍內集中組織開展一次矛盾糾紛排查調處活動，具有特殊重要意義。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持統(tǒng)一領導、各方協(xié)同、分級負責，區(qū)別情況、全面排查、分類化解，排查調處與宣傳教育、疏導預防并重的工作方針和原則，在全面、深入細致地開展民間矛盾糾紛排查調處工作的基礎上，積極配合參與熱點、難點矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、目標任務

通過集中開展矛盾糾紛排查調處活動，進一步從源頭上夯實預防和化解矛盾糾紛的基礎工作，對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發(fā)現、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出旗縣”；確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性“民轉刑”案件，努力實現群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標，確保北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間治安平穩(wěn)和社會安定。

四、工作原則

堅持注重預防、事要解決的原則。統(tǒng)籌兼顧各相關群體的利益訴求，在協(xié)調利益關系中化解和預防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生產生活困難。

堅持區(qū)別情況、分類化解的原則。結合各地區(qū)各部門各單位的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。根據矛盾糾紛的性質、原因、采取切實管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止爭。

堅持條塊結合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內部排查有機結合起來，全方位、多層面的深入開展調查摸排，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅實基礎。

五、工作重點和職責分工

（一）矛盾糾紛排查調處的重點是影響社會穩(wěn)定，影響黨群干群關系，容易引起群體性事件和“民轉刑”案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對復退軍人等利益群體政策措施實施過程中出現的新情況、新問題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產經營性糾紛、產權糾紛、村務管理糾紛；六是敵對分子、極少數別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點行業(yè)的矛盾問題;

（二）排查工作分地區(qū)排查、部門排查和單位排查三個層次。

1、各村黨支部、村委會負責組織排查本行政區(qū)域內存在的突出矛盾糾紛。

2、各鎮(zhèn)直單位負責組織排查本系統(tǒng)內存在的突出矛盾糾紛。

3、各企事業(yè)單位負責組織排查本單位存在的矛盾隱患。

六、實施步驟

此次矛盾糾紛集中排查調處工作具體分為三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（4月15日至4月30日）

各單位要認真學習領會本實施方案，提高認識，并要結合分析本地矛盾糾紛形勢，制定出具體的實施辦法。要成立領導組織，明確分工，落實責任制，確保工作的落實。

第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中時間，邊排查邊化解，協(xié)調各方，整體聯動，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質、輕重緩急，進行梳理篩選和歸類，找準突出問題，分析主要原因，提出切實可行的調處意見，并登記造冊，留存?zhèn)浒福凑战y(tǒng)計要求逐級匯總上報，切實做到對本地區(qū)、本單位問題底數清、情況明、件件有著落。特別是對排查出的有可能在本地區(qū)和越級到旗、市、自治區(qū)、進京的大規(guī)模集體上訪和其他可能引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，更要引起高度重視，堅持急事急辦，特事特辦，及時向黨委、政府報告情況，協(xié)調相關部門優(yōu)先處理，以免貽誤時機，釀成更大事端。切實加大對信訪突出問題和可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。

第三階段：檢查總結階段（6月15日至6月30日）

各地區(qū)各部門對排查化解工作的開展情況進行自查，總結經驗、查找不足、改進工作。鎮(zhèn)黨委、政府將在5--6月份由分管領導帶領綜治、司法、信訪等相關部門對各村各鎮(zhèn)直單位的矛盾糾紛集中排查調處情況進行一次全面細致的督查。

七、工作要求

（一）切實加強組織領導，落實責任制，嚴格責任追究。

各村黨支部、村委會、各鎮(zhèn)直單位的主要領導要切實承擔矛盾糾紛排查化解的第一責任人的責任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。要嚴格責任追究制，對排查化解工作不落實，措施不得力導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件和非正常上訪的，要嚴格追究第一責任人的責任。

（二）抓好督促檢查，促進矛盾糾紛排查化解工作的落實。對各村、各鎮(zhèn)直單位的工作情況，鎮(zhèn)黨委、政府將按工作進度分階段，深入到各村、各鎮(zhèn)直單位進行督導檢查。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領導要深入實地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅持一級抓一級，扎扎實實推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。

（三）加強協(xié)調，落實部門責任，發(fā)揮綜合效力。鎮(zhèn)直矛盾糾紛排查化解，各村要對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊，并按照矛盾糾紛的性質搞好分流，交由具有處理權限的相應部門進行處理，以保證矛盾糾紛得到及時有效的化解。

（四）探索以人民調解為基礎，行政調解，司法調解相銜接的有效機制，積極化解矛盾糾紛。各村要加大各級人民調解組織建設，隊伍建設，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實隊伍的原則，提高業(yè)務能力，不斷地提升人民調解組織的社會公信力。

（五）按時上報工作情況。各村、各鎮(zhèn)直單位要根據工作進展情況，在6月5日前向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領導小組辦公室（辦公室設在鎮(zhèn)信訪辦，聯系電話：7224863）書面報告開展矛盾糾紛排查化解工作情況。

第五篇：開展排查調處矛盾糾紛、整治治安亂點和突出問題集中行動實施方案

徐家小學

開展排查調處矛盾糾紛、整治治安亂點

和治安問題工作方案

為了進一步深入落實科學發(fā)展觀，推進和諧平安校園建設工作，使我校師生安全感進一步增強，夯實綜治基層基礎工作，完善長效工作機制，努力實現群體性事件下降，治安案件和治安災害事故得到有效控制，根據我校實際情況，制定本實施方案。

一、深入扎實開展排摸調查。對所存在的矛盾糾紛和治安問題開展全面排查，切實摸清我校當前存在的突出矛盾糾紛，摸清校園及周邊治安混亂部位、場所，摸清影響師生安全感的突出治安問題，摸清導致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預警預測分析機制，及時發(fā)現矛盾糾紛和治安隱患，及時予以處置。

二、著力抓好矛盾糾紛化解和治安整治。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，逐一登記造冊，按照問題的性質和管轄權限，逐一分析研究，逐一制定調處、整治方案。堅持多管齊下、標本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。

三、切實解決涉及師生利益突出問題。高度重視改善和保障民生，切實解決師生最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持依法辦事、依法行政的原則，從源頭上預防矛盾糾紛。對排查出來的重大、復雜、疑難矛盾糾紛，要建檔定責，實行領導包案、掛牌督辦，協(xié)調有關部門，集中力量調處，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)。對短期內難以化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好思想工作，落實措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化。

四、健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制。以這次集中行動為契機，進一步整合我校綜治、維穩(wěn)、信訪等方面的力量和社會資源，健全完善相關的工作制度和工作程序，形成及時、就地化解矛盾糾紛的長效工作機制。

五、加強領導，精心組織實施。成立“兩個排查”工作領導小組，姜華強主任任組長，胡京巖任副組長，各班主任為成員，具體工作由胡京巖副組長組織實施。

開展排查調處矛盾糾紛、整治治安亂點

和治安問題工作方案

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