第一篇：西河鄉(xiāng)制定集中整治違章建筑實施方案

西府發(fā)[2012]42號

中共西河鄉(xiāng)委員會 西河鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于整治西河鄉(xiāng)違法建設的實施方案

為加大我鄉(xiāng)規(guī)劃建設的管理力度，堅決制止和糾正未批先建或不按規(guī)劃要求建設的違法行為，堅決遏制私搭亂建現(xiàn)象，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的各類違法建設進行集中整治。為確保整治工作取得實效，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以法律法規(guī)為依據(jù)，以控制新增違法建設為目標，以清理完善存量手續(xù)為重點，堅持先停、補辦、后建的原則，對各類違法建筑立即停建、不完善手續(xù)的堅決拆除，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃和基本農(nóng)田保護的權(quán)威性和嚴肅性，切實維護社會公平正義，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府成立了西河鄉(xiāng)違法建筑整治領導小組，明確工作職責，由黨委書記任組長，全體領導為副組長，所有單位負責人及各村支書、主任為成員的領導小組，下設辦公室在鄉(xiāng)整治辦，陳守祥任辦公室主任，李小飛、袁剛、何道福、賀紅宇、楊長兵為成員（具體人員另行行文）。

三、目標任務

通過整治，使城鄉(xiāng)新增違法建設為零，存量違法建設手續(xù)得到完善達80%，影響集鎮(zhèn)近期建設、交通、水利的各類違法違章建設得到拆除，全鄉(xiāng)新增建設有序推進。

四、整治范圍

本次整治范圍為1998年12月27日至2012年3月15日所有房屋及構(gòu)筑物，規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須具備村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證和用地批文或土地使用證，規(guī)劃區(qū)外必須具備用地批文或土地使用證。

五、工作原則

（一）堅持規(guī)劃引導的原則。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，合理布局村鎮(zhèn)建設點，堅持集中為主，分散為輔，引導群眾依法依規(guī)科學建房。

（二）堅持寬嚴適度的原則。整治工作要將尊重歷史與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合，堅持規(guī)范為主、公開處理、以人為本、按“四從寬四從嚴”（對一戶一宅的從寬，對新建黔北民居房屋的從寬，對主動接受處理、積極補辦手續(xù)的從寬，對

極貧戶、受災戶從寬。對違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的頂風違規(guī)建房的從嚴，對不建黔北民居的從嚴，對一戶多宅的從嚴、對異地建房后原宅基地未復耕的從嚴）的原則。

（三）建章立制，規(guī)范行為的原則，通過整治，建立巡查制度、違法建設舉報制度、聯(lián)席會議制度、審批公示制度、獎懲問責制度，使相關(guān)職能部門規(guī)范辦公，公開辦事。

六、政策措施

1、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)未辦理規(guī)劃許可證和土地使用證的，不違反規(guī)劃及用地要求的，在主動接受處理階段交足配套設施費（標準附件一），可補辦規(guī)劃和用地手續(xù)。

2、在規(guī)劃區(qū)外未取得用地手續(xù)的，在主動接受處理階段只接受處罰（標準附件三）后可補辦用地手續(xù)。

3、違法規(guī)劃建設、影響交通、水利等重點建設項目的，一律予以拆除。符合條件未取得手續(xù)但已經(jīng)建成，又不主動接受處理的將按附件一、二、三從重處理。

七、時間要求

此次整治從2012年3月5日至2012年12月30日止，分四個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年3月5日至3月15日）利用多種形式，讓群眾認識到違法建設的危害性，做到家喻戶曉，通過宣傳發(fā)動，讓廣大群眾知曉從3月15日未動工修建建設的，必須取得相關(guān)手續(xù)后方可動，否則將從重處理，甚

至拆除處理；已經(jīng)完工未取得相關(guān)手續(xù)的在第二階段前主動接受處理，完善相關(guān)手續(xù)；已經(jīng)動工修建但又未完工建設的主動申請，能完善手續(xù)的完善手續(xù)，接收處罰后完善手續(xù)，第二階段：主動接受階段（2012年3月15日至7月31日）在些階段，凡是主動申報接受處理的，按附件一、三進行處罰，程序如下首先利用場天到服務大廳填寫申請?zhí)幚肀韮裕倜鞔_專人現(xiàn)場勘測，完善筆錄，按收費和處罰標準告之收費和處罰金額，處罰對象交納費用后，下達處理意見書，開具相關(guān)票據(jù)，完善簡易檔案存檔，辦理相關(guān)證件后，由服務大廳人員頒發(fā)相關(guān)證件。

第三階段：行政強拆、處罰階段（2012年8月1日至11月31日）

凡在主動階段未主動接受處理，又不主動申報，經(jīng)舉報或巡查中發(fā)現(xiàn)未取得相關(guān)手續(xù)的，鄉(xiāng)政府將組織人員將從重從嚴進行清收和處罰。違法規(guī)劃建設、影響交通、水利等重點建設項目的，一律予以拆除

第四階段：歸檔、總結(jié)階段（2012年12月1日至12月30日）

總結(jié)經(jīng)驗，查找工作中存在的問題，加以完善，歸擋立卷，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由村鎮(zhèn)中心保管，規(guī)劃區(qū)外由國土所保管。

八、紀律要求

整治違法建設工作原則性強，相關(guān)單位必須站在顧大局，著

長遠、謀未來的高度認識，所有人員必須服從、服務于此項工作，鄉(xiāng)人民政府將定期對各責任單位履職情況進行月調(diào)度、年考評。對沒有認真履職、產(chǎn)生違法建筑的，啟動問責制問責；造成嚴重后果或重大損失的，要追究相關(guān)人員的責任。黨員領導干部國空公職人員（含退、離休人員）參與違法建設活動的一經(jīng)樸實，將嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

九、本方案所稱的西河集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指北至白果灣、長溝、河溝壩瓦廠，西至和坪學校、大溝、西坪，南至人才埡、倒流水、姚村橋，東至自來水廠、馮村、小學。

村莊規(guī)劃指紅磚廠示范點、萬馬集鎮(zhèn)等已編制的村莊規(guī)劃點 道路規(guī)劃指縣道邊溝起不少于10米，鄉(xiāng)村道不少于3米

十、考核結(jié)果運用

1、鄉(xiāng)黨委、政府對整治違法建設實行單項考核獎勵，設一等獎1名，獎金1000元，二等獎2名，獎金各800元，三等獎3名，獎金各500元。

2、鄉(xiāng)黨、政府對整治違法建設進建立經(jīng)費保障，對新批建房手續(xù)實行經(jīng)費補助100元/戶（所在村20元，國土40元，村鎮(zhèn)中心40元）。

中共西河鄉(xiāng)委員會 西河鄉(xiāng)人民政府 二○一二年三月五日

（附件一）

配套設施費收費標準

（湄府辦發(fā)[2005]58號）

西河集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)：生產(chǎn)經(jīng)營用房19元／m，住宅商品房17元／m，其它用房14元／m，居居（農(nóng)民）自建房12元／m。村莊規(guī)劃區(qū)：生產(chǎn)經(jīng)營用房6元／m，住宅商品房6元／m，其它用房4元／m，居居（農(nóng)民）自建房4元／m。

附件二

222

2沒收建筑物或構(gòu)筑物折價標準

（湄府發(fā)[2005]17號文件）

1、框架結(jié)構(gòu)130-150元／m。

2、磚混結(jié)構(gòu)24墻80-100元／m，磚混結(jié)構(gòu)18墻60-80元／m，磚混結(jié)構(gòu)12墻30-50元／m。

3、磚木結(jié)構(gòu)24墻50-70元／m，磚木結(jié)構(gòu)18墻30-50元

222

／m，磚木結(jié)構(gòu)12墻20-40元／m。

4、木結(jié)構(gòu)30-50元／m。

（附件三）

2違法建設處罰標準

（湄府辦發(fā)[2011]104號文件）

（一）與鄉(xiāng)政府簽訂建房協(xié)議的建黔北民居的

1、單戶占用耕地170 m以下的5元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)，對超出170 m的30元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)。

2、單戶占用非耕地或在原宅基地上拆舊建新房170 m以下的補辦用地手續(xù)，對超出170 m部分的10元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)。

（二）占用非耕地未建黔北民居的

單戶占用非耕地或在原宅基地上拆舊建新房170 m以下的按5元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)，對超出170 m部分的按20元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)。

（三）占用耕地未建黔北民居的原宅基地復耕的

單戶占用耕地170 m以下的按20元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)，對超出170 m部分的按30元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)。

（四）占用耕地未建黔北民居的

222

單戶占用耕地170 m以下的按35元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)，對超出170 m部分的按50元／m進行處罰后補辦用地手續(xù)。

第二篇：高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實施方案

高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實

施方案

根據(jù)《景德鎮(zhèn)市打擊非法用地和違法建設專項整治工作實施方案》。高新區(qū)為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市道路管理條例》等和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實全市加快推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設現(xiàn)場會精神，舉全區(qū)之力建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心城市，嚴格落實“立即停、堅決拆、嚴格管、綜合治”的工作要求，以當年實現(xiàn)非法用地和違法建設“零增長”為主要目標，堅決拆除2010年發(fā)生的各類違法建設和嚴重影響城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的違章建筑，有計劃逐步拆除歷年以來已建成的違章建筑，鞏固非法用地和違法建設防控成效，建立“打非拆違”（打擊非法用地，拆除違法建設）長效管理機制，推動我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設又好又快發(fā)展。

二、成立機構(gòu)

為確保開展專項整治工作順利進行，經(jīng)管委會研究決定，成立高新區(qū)違法用地及違章建筑集中整治工作領導小組（以下簡稱“區(qū)整治工作領導小組”）

組 長：胡友林 區(qū)黨工委副書記、管委會主任 副組長：盛建華 區(qū)黨工委副書記

俞小平區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任

江民強 區(qū)管委會副主任 常務副組長：曹會瑜

成員：陳筱琴

余士良王學云徐惠明江鎮(zhèn)林王軍華楊 東徐春玲李寧波吳 艷余世建區(qū)黨工委委員

區(qū)黨工委委員、高新區(qū)公安分局局長 區(qū)黨工委委員、區(qū)組織部部長 區(qū)管委會主任助理

區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察室主任 區(qū)綜合執(zhí)法大隊隊長 高新國土分局局長 高新規(guī)劃分局局長 區(qū)建設環(huán)保局局長 區(qū)黨政辦主任 區(qū)財政局局長 呂蒙鄉(xiāng)黨委書記

整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在高新區(qū)綜合執(zhí)法大隊，由江鎮(zhèn)林同志兼任辦公室主任、副主任由周守信、吳發(fā)時、胡劍琴同志兼任，辦公室成員由各村委會、入園企業(yè)負責人組成。

三、整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有未取得規(guī)劃、用地、建設等許可證的非法侵占國有、集體土地和違法建設行為，區(qū)域內(nèi)的各類違章建筑。

四、工作原則

堅持“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、以鄉(xiāng)為主”，按照“屬地管理、依法行政、主動防控、綜合治理、責任追究、安全穩(wěn)定”的原則組織實施。

（一）堅持屬地管理原則。管委會對轄區(qū)“打非拆違”工作負總責，對轄區(qū)內(nèi)各類違章建筑拆除工作負有決策、指揮、協(xié)調(diào)直至依法強拆的職責。管委會將拆違目標任務層層分解下達到鄉(xiāng)、市場。鄉(xiāng)將目標任務落實到村。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場主動服從管委會統(tǒng)一安排，按期自行拆除涉及的違法建設，并負責清理現(xiàn)場。

（二）堅持依法行政的原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構(gòu)等部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行法定程序、按照法定要件，事實調(diào)查要清楚、證

據(jù)確鑿、適用法律要準確。違法建設產(chǎn)權(quán)單位或個人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復議或訴訟。

（三）堅持主動防控原則。“打非拆違”工作防在先、控在前，堅決遏制新違章建筑的產(chǎn)生。進一步強化主動防控理念，加大聯(lián)合巡查力度，加強防違控違前臵管理，落實快速反應機制，對在建的違章建筑發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處、并不給予任何補償。

（四）堅持綜合治理原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構(gòu)等部門統(tǒng)一認識，落實責任，堅持打擊社會黑惡勢力專項行動、依法拆除違法建設專項行動、嚴歷查處公職人員參與違法建設專項行動三拳并重，形成全社會的整治合力，有力促進清理整治任務完成。

（五）堅持責任追究原則。根據(jù)《景德鎮(zhèn)市查處非法用地和違法建設責任追究暫行辦法》，對制止、查處非法用地和違法建設行為不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進行嚴肅查處，追究其法律責任。重點查處黨員干部、公職人員和部門單位參與違法建設的案件，視情節(jié)追究其黨紀、政紀和法律責任。

（六）堅持安全穩(wěn)定原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構(gòu)等部門認真貫徹預防為主、依法拆除的方針，抓好拆違安全教育，增強維護社會穩(wěn)定意識。通過制定周密的拆違預案，確保安全責任到位，杜絕發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

五、工作職責

（一）鄉(xiāng)主要職責：

1、按屬地管理原則，負責本轄區(qū)非法用地和違法建設的防控和拆除。

2、加強巡查，一旦發(fā)現(xiàn)即制止并報告。

3、及時組織自有力量對非法用地和違法建設行為予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和違章建筑遇阻需要上級支持的，及時向高新區(qū)管委會報告，參與、組織強制拆除工作。

5、嚴禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回。對拒不退回者移交上級組織立案查處。

6、負責按有關(guān)規(guī)定上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房手續(xù)。

（二）村委會主要職責：

1、按屬地管理原則，負責本轄區(qū)非法用地和違法建設的摸排、防控和協(xié)助拆除。

2、加強巡查，在非法用地和違法建設行為發(fā)生當日應當及時發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應先制止，并在當日向鄉(xiāng)政府報告。

3、動員違法建設者自拆，對自拆有困難的，負責幫助拆除。

4、對拒不自拆的，爭取上級組織支持，參與、組織強制拆除工作。

5、嚴禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回，對拒不退回者立即向上級組織報告。

6、拆除違章建筑費用由所轄村負責承擔，負責清理現(xiàn)場并做好群眾工作。

7、負責上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。

（三）企業(yè)、市場主要職責：

企業(yè)、市場要確保本單位范圍內(nèi)不得有非法用地和違法建設，單位主要負責人及其上級主管部門負責人第一責任人，如發(fā)現(xiàn)有非法用地和違法建設的，應立即制止并拆除，同時向高新區(qū)黨政辦報告并組織強拆。拆除違章建筑費用由企業(yè)、市場承擔，負責清理現(xiàn)場并做好群眾工作

（四）黨政辦公室主要職責：

1、組織、協(xié)調(diào)公安、城管、國土等部門參與本轄區(qū)內(nèi)重大違法用地和違章建筑的強制拆除。

2、負責受理企業(yè)、市場、鄉(xiāng)、群眾舉報信息。

作。

3、每季負責召開區(qū)屬部門、派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)、村的違法建設和通報打非拆違工作。

（五）監(jiān)察室主要職責：

1、負責查處黨員、干部及工作人員非法用地和違法建設行為。

2、負責監(jiān)察區(qū)屬部門、鄉(xiāng)、村非法用地和違法建設工作中的盡職盡責情況。

（六）組織部主要職責：

負責處理黨員、干部在非法用地和違法建設中的違法違規(guī)工作。

（七）農(nóng)林水局主要職責：

負責按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設并完善手續(xù)。

（八）社會事業(yè)局主要職責：

（1）負責上報低保、貧困戶建房手續(xù)。、（2）負責上報低保、貧困戶經(jīng)濟適用房、廉租房的申請報領手續(xù)。

（九）財政局主要職責：

負責高新區(qū)管委會區(qū)屬部門、派駐機構(gòu)打擊非法用地和違法建設專項整治及工作管理經(jīng)費。

（十）建設環(huán)保局主要職責：

1、負責上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設工程手續(xù)。

2、負責上報和審批企業(yè)、市場的建設工程手續(xù)。

3、負責對已審批的企業(yè)、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。

（十一）信訪辦主要職責：

1、負責拆除違法用地和違章建筑中出現(xiàn)的矛盾調(diào)處和信訪工作。

2、協(xié)調(diào)上級做好維護穩(wěn)定工作，遇有重大情況及時向上級和黨政辦公室報告。

（十二）城建綜合執(zhí)法大隊主要職責：

1、及時掌握本轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設情況和下轄鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場整治工作效果

2、負責對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設進行巡查和制止，協(xié)同鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對違章建筑進行拆除。

3、受理非法用地和違法建設的舉報并進行查處，限期自行拆除或強拆，并通報給鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場。

4、負責協(xié)調(diào)市城管支隊參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。

5、負責上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。

（十三）規(guī)劃局主要職責：

1、負責上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設規(guī)劃手續(xù)。

2、負責上報和審批企業(yè)、市場的建設規(guī)劃手續(xù)。

3、負責對已審批的企業(yè)、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。

（十四）國土分局的主要職責：

1、負責對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設進行巡查和制止，協(xié)同當?shù)卣畬`章建筑進行拆除。

2、受理非法用地和違法建設的舉報并進行查處，及時將違法違紀案件移送有關(guān)部門受理。

3、負責協(xié)調(diào)市國土支隊執(zhí)法人員參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。

4、負責上報、審批、辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房產(chǎn)權(quán)證。

（十五）房管部門主要職責：

1、確保所有直屬公房不出現(xiàn)非法用地和違法建設，未經(jīng)有關(guān)部門批準不得擅自對所屬直管公房進行改造。

2、對發(fā)現(xiàn)的直管公房違章進行查處和拆除，并協(xié)助其他執(zhí)法部門進行強拆。

3、嚴格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違章建筑、有產(chǎn)權(quán)房違法改擴建部分辦理權(quán)屬登記證明。

4、負責上報和辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的產(chǎn)權(quán)證。

5、負責房屋安全鑒定。（十六）公安分局主要職責：

公安部門制定強制拆除行動維穩(wěn)工作預案，依法有效維護拆違工作的現(xiàn)場秩序，妥善處臵整治工作中各類群體性事；制定打擊涉及違法侵占國有、集體土地亂建私房的社會黑惡勢力專項整治工作方案，并組織實施。（十七）其他部門主要職責

司法、供電、供水、文化、稅務、工商、衛(wèi)生等部門和單位按照各自執(zhí)法范圍和工作職責，把查處非法用地和違法建設納入日常工作中，并全力協(xié)助、保障其他部門對違章建筑的強拆。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段和自查階段2010年（12月8日至12月14日）

1、召開全區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作動員大會。

2、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設進行全面調(diào)查摸底，攝像取證，登記造冊，建立臺帳制度。建設，規(guī)劃、土地、房管等部門積極配合，依法制定違法建設界定標準和拆除程序。

3、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各職能部門按照本方案要求，進行調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計、制定拆除方案和匯總上報告等工作。由市區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室組織開展調(diào)查取證、核實事實、認定等拆除相關(guān)準備工作。

4、各相關(guān)部門對工作人員進行法律和業(yè)務知識培訓。

5、規(guī)劃、國土資源、建設等職能部門通過各自網(wǎng)站、櫥窗，鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場利用墻報、宣傳欄等形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對轄區(qū)違法建設行為予以公示。新聞媒體通過建立專欄、專題等形式，廣泛深入并全過程宣傳拆違拆遷的重要意義，揭示違章建筑的危害性，為拆違拆遷工作提供有力的輿論支持。

（二）實施階段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆階段。國土、規(guī)劃等部門依法向違章建筑單位和個人下達限期拆除的行政決定，告知自行拆除時限。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場要認真做好應拆遷單位和個人的思想教育和說服動員工作，并在規(guī)定時限內(nèi)現(xiàn)場督促自拆。

2、助拆階段。對在規(guī)定時限內(nèi)未能自行超出或自行拆除卻有困難，由管委會組織有關(guān)人員，幫忙實施拆除。

3、強拆階段。對在規(guī)定時限內(nèi)拒絕拆除的，由管委會按屬地管理原則，負責牽頭組織強制拆遷性的，區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組協(xié)調(diào)人民法院和市規(guī)劃、國土資源、城管、公安等部門積極配合參與，依法強制拆除，強制拆除的可并處罰款。對被確定為強制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供電、供氣單位停供其水、電、氣。

（三）總結(jié)提高掃尾階段（12月24日—12月31日）。管委會各有關(guān)部門要認真總結(jié)本地區(qū)、本部門拆違工作，及時上報反饋有關(guān)信息和情況，區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組將適時對鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各有關(guān)部門清理整治工作進行考核、驗收和表彰。總結(jié)我區(qū)防違、控違、拆違工作經(jīng)驗，出臺一系列行之有效的城市管理辦法，建立和完善長效管理機制。

七、建立責任追究制度

打擊非法用地和違法建設實行“一案雙究”，既嚴厲查處和打擊非法用地和違法建設當事人，又嚴格追究責任部門和當事人所在單位主要領導的責任。

（一）巡查報告責任。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村（居）會委對所轄范圍非法用地和違法建設負有巡查報告職責，成立管委會，鄉(xiāng)、村委會三級組成的打擊非法用地和違法建設巡查組，組長由管委會分管領導擔任，并將巡查組名單于2010年12月10日前報區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室。巡查組負責對轄區(qū)內(nèi)的非法用地和違法建設進行巡查、報告、勸阻和制止。如出現(xiàn)以下問題，嚴肅問責。

1、對區(qū)內(nèi)正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成一棟違法建設做好基礎的。對巡查組組長進行誡勉談話，對所在村（居）委會黨支部書記予以免職，對村（居）委會主任依法罷免（撤換）同時追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領導的責任，并視拆除情況再給與相應處理。

2、對轄區(qū)內(nèi)正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成兩棟以上違法建房做好基礎的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）予以免職，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記予以停職，并視拆除情況再給予相應處理。

3、對轄區(qū)內(nèi)正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成五棟以上違法建房做好基礎的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記職，對管委會巡查組組長予以停職。并視拆除情況再給予相應處理。

（二）查處打擊責任。國土、綜合執(zhí)法大隊負有巡查、查處、打擊、拆除非法用地和違法建設的職責，各執(zhí)法隊伍根據(jù)職責按片劃定巡查范圍并報區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室備案，在巡查中發(fā)現(xiàn)非法用地和違

法建設后，對違章建筑一律予以拆除。如出現(xiàn)以下問題，按屬地管理和包片負責的原則，嚴肅問責。

1、巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時到達現(xiàn)場，作出處罰決定（區(qū)規(guī)劃局作出規(guī)劃處罰決定），并會同管委會實施拆除的，對包片的中長予以免職，對分管的副大隊長予以停職，對大隊長予以誡勉談話。

2、巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時拆除，導致違法建房建成一層或一層以上的，對分管的副大隊長予以免職，對大隊長予以停職，并視情節(jié)輕重追究國土局長責任。

（三）教育管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設負有監(jiān)管職責，村民建房要通過黨政聯(lián)系會集體研究，并按照逐級審批的原則進行報批，如本轄區(qū)出現(xiàn)無序建房，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、村小組及當事人的責任。各部門、各單位要加強本單位干部職工教育、管理和監(jiān)督，對本單位已經(jīng)參與非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地或?qū)嵤┻`法建設的干部職工，必須動員其在2010年12月24日前主動退還土地和土地款或拆除違法建筑，逾期沒有到位的，對當事人進行嚴厲查處，同時追究當事人所在單位黨政主要領導教育管理不力的責任。

（四）公開監(jiān)督責任。新聞媒體負有輿論監(jiān)督職責、廣大人民群眾負有公眾監(jiān)督義務。各單位和廣大干部群眾切實加大監(jiān)督力度，形成珍惜土地、愛我家園的濃厚氛圍。區(qū)設立打擊非用地和違法建設舉報電話，舉報電話為8336861。并實行舉報有獎制，對舉報非法用地和違法建設經(jīng)查屬實的，獎勵舉報人。

第三篇：東關(guān)鄉(xiāng)2011年違章建筑整治情況匯報

東關(guān)鄉(xiāng)2011年違章建筑整治情況匯報

東關(guān)鄉(xiāng)黨委、政府

（2011年12月26日）

近年來，在畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的推動下，東關(guān)鄉(xiāng)大力實施工業(yè)強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐加快。但是，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，非法買賣土地、違法違規(guī)建設行為如雨后春筍般出現(xiàn)，嚴重侵蝕了公共資源，越來越成為影響我鄉(xiāng)基礎設施建設和破壞鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的重要因素，特別是對工業(yè)園區(qū)的安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境和社會環(huán)境帶來很大的威脅，是導致“臟、亂、差”現(xiàn)象的主要原因。在縣委、縣政府的高度關(guān)注和督促指導下，東關(guān)鄉(xiāng)進一步理清思路，提高認識，切實把控制性建房工作納入推動園區(qū)建設的重要內(nèi)容之一，集中力量，整合資源，迎難而上，組織開展了一系列整治違章建筑行動，取得了明顯效果，有效遏制了違章建筑蔓延的勢頭?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)整治違章建筑（以下簡稱治違）工作情況匯報如下：

一、主要做法

（一）高度重視，切實加強治違工作的領導。自2010年12月初縣政府發(fā)布關(guān)于在工業(yè)園區(qū)停止和嚴禁違章建設的公告以來，鄉(xiāng)黨委政府高度重視治違工作，多次召開會議專題研究部署治違工作。7月14日，在鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議上，鄉(xiāng)黨委書記再次對治違工作進行強調(diào)，明確全鄉(xiāng)違法建筑整治工作實行“一崗雙責”制，鄉(xiāng)黨委、政府分管領導對全鄉(xiāng) 1

違法建筑整治工作負直接責任，各包村領導為本村拆違工作第一責任人，各部門各司其職，各盡其責，強調(diào)要以鐵的措施和手段治理違章建筑。7月16日，鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)合行文，向各村、鄉(xiāng)直有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于進一步加強違法建筑整治工作的意見》，進一步對治違工作責任、目標、內(nèi)容等進行細化，明確了從鄉(xiāng)黨委、政府分管領導到涉及站所以及有關(guān)村組的責任，實行層級管理負責制，并納入鄉(xiāng)、村干部績效考核的重要內(nèi)容。

（二）全面調(diào)查摸底，做到情況清、底數(shù)明。2011年3月起，鄉(xiāng)政府為進一步加強農(nóng)房管理，同時也為今后的規(guī)劃建設、征地拆遷提供科學的依據(jù)，啟動了全鄉(xiāng)的農(nóng)房普查工作。到目前為止初步摸底登記，2011年以來，全鄉(xiāng)共有186戶違法建筑（縣鄉(xiāng)職能部門已全部下達停建通知書等法律文書），其中，園區(qū)違建戶57戶（其中8戶為杭瑞路、垃圾填埋場等項目建設搬遷戶）。

（三）建立執(zhí)法監(jiān)督管理體制，合力查違。一是為加強對全鄉(xiāng)查違拆違工作的領導，確保各項工作措施落到實處，成立了由主要領導親自掛帥的違法建筑整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，由村建站負責人任辦公室主任，國土資源所、安監(jiān)站負責人為副主任，根據(jù)各自工作職責開展相關(guān)工作，分工負責，責任明確。二是加大宣傳和動員工作力度，引導村民樹立正確的建房理念。今年來，先后印發(fā)縣政府發(fā)布的關(guān)于禁止在規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事違法建筑活動的公告以及鄉(xiāng)政府印發(fā)的《致全鄉(xiāng)人民的一封信》等資料張貼在村組 2

人員密集地點，各包村鄉(xiāng)村干部深入農(nóng)戶進行法規(guī)講解，引導農(nóng)戶樹立正確的建房觀念，自覺停止違法建筑行為。三是建立查違拆違例會制度，強化督察指導。經(jīng)常性的召開查違拆違領導小組會議，分別研究違法建設整治工作部署及有關(guān)實施意見、強拆方案等。四是建立違法建筑檔案管理制度。鄉(xiāng)治違領導小組為一經(jīng)查實，確屬違法建設的建筑戶建立的詳細的管理檔案，包括違建臺賬、停建通知、現(xiàn)場照片、攝像等詳細的卷宗。

（四）以動員自拆為主，鋪以強拆活動的開展，確保治違工作取得明顯成效。對經(jīng)核實確認為違法建筑的，各村首先組織力量進行勸戒和制止，避免因不及時行動給建房農(nóng)戶帶來更大損失。經(jīng)鄉(xiāng)村干部動員仍不停止建設的，鄉(xiāng)拆違領導小組在完善有關(guān)法律程序后，結(jié)合實際制定和完善切實有效的工作預案，組織力量進行對其進行強拆，重點拆除范圍為工業(yè)園區(qū)范圍以及公路沿線的建成區(qū)，特別是群眾反映強烈的及重點工程建設、工業(yè)園區(qū)建設范圍內(nèi)的違法建筑。截止目前，我鄉(xiāng)已實施對30余違建戶進行強拆（其中11戶為工業(yè)園區(qū)違建戶），有效遏制了違章建筑蔓延的勢頭。

（五）嚴肅工作紀律，切實提高執(zhí)行力和落實力，杜絕不作為。我鄉(xiāng)將把違法建筑整治工作納入對干部績效考核內(nèi)容之一，凡是出現(xiàn)違法建筑反彈的村組，將取消包村干部評先選優(yōu)資格，并視其情節(jié)給予相關(guān)責任人員相應的處理：一是有關(guān)村在巡查中發(fā)現(xiàn)違法開挖地基未及時上報，經(jīng)鄉(xiāng)督查組核實確屬違法建筑的，按200元/例給予包村鄉(xiāng)干部經(jīng)濟 3

處罰，村干部按100元/例給予處罰。二是有關(guān)村在巡查中發(fā)現(xiàn)違法砌墻未及時處理的，經(jīng)鄉(xiāng)督查組核實確屬違法建筑的，責令村干部停職，鄉(xiāng)干部作待崗1個月處理，待崗期間發(fā)放基本生活費600元。三是在鄉(xiāng)開展違法建筑整治工作督查中，凡發(fā)現(xiàn)1處已經(jīng)修建完畢的違法建筑物，敦促包村領導自行安排限期拆除，逾期未拆除的，該建筑物所在責任區(qū)的村干部一律停職，鄉(xiāng)干部不再安排工作，由其自行聯(lián)系其他工作單位，對包村領導按相關(guān)程序上報縣委組織處理。在實行責任增壓的政策下，涉及的鄉(xiāng)村干部不斷增強緊迫感和責任感，自覺主動參加到治違工作中。

三、存在問題與不足

由于我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，而在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展建房政策研究、規(guī)劃布局、拆遷過渡安臵等方面存在許多不足，致使建違與拆違、執(zhí)法與拒法之間的矛盾更加突出。雖然開展了多次集中整治行動但沒能從根本上消除違法建設行為，主要表現(xiàn)在：

（一）違建數(shù)量多，而執(zhí)法力量薄弱。目前，我鄉(xiāng)違法建設可謂面廣量大、類型眾多。涉及村部分村民因子女婚嫁或為套取拆遷補償而突擊進行違法建房；居民為增加出租房屋收入，在住宅區(qū)內(nèi)進行違法搭建；地質(zhì)災害搬遷戶、杭瑞路、工業(yè)園區(qū)拆遷戶以及其他工程項目拆遷戶因建房手續(xù)長期凍結(jié)，致使一些搬遷戶自主非法買地建房；村居住確有困難的居民，為基本生活所需，在住房院內(nèi)違法搭建批屋。盡管縣規(guī)劃局在我鄉(xiāng)設立了駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊（核定人數(shù)為15 4

名），但人員數(shù)量相對較少，僅能用于突擊，無力從事日常執(zhí)法工作。管理區(qū)域?qū)挿号c執(zhí)法力量不足的矛盾十分突出，以致只能疲于應付對舉報案件的查處，難以建立有效的日常監(jiān)管機制，勢必影響管理執(zhí)法成效。

（二）違建對象廣，而規(guī)劃建設相對滯后。在眾多的違法建設中，既有普通村民，也有國家干部，特別是離退休干部的帶頭違建，更加劇了違法建設的蔓延發(fā)展；既有下崗無業(yè)、家境貧困人員，也有收入穩(wěn)定、生活富裕階層；特別是某些村，一有項目建設落戶此地風聲，家家突擊違建，群體性違法建設現(xiàn)象十分普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設滯后，據(jù)稱東關(guān)鄉(xiāng)11個村都屬于規(guī)劃區(qū)范圍，但一個村有幾個組屬于“紅線內(nèi)”，哪些組在“紅線外”，這些都沒有明確說法，鄉(xiāng)政府容易誤解為凡在東關(guān)鄉(xiāng)境內(nèi)都不得從事民房建筑活動。由于安臵工作不到位，一些拆遷戶雖已領取征用房屋補償，但因租賃不到合適的住房而違法搭建。如此等等，造成了城鎮(zhèn)改造與人居環(huán)境改善不能完全同步。

（三）違建速度快，經(jīng)濟利益大。許多違建戶為掩人耳目，減少被人發(fā)現(xiàn)舉報的概率，盡快既成事實，逃避村建站、國土資源所以及駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊的及時制止查處，而突擊備料、快速施工?！肮?jié)假日工程”、“夜間工程”是違法建設形式的主要特點。由于違法建設結(jié)構(gòu)相對簡單、建筑材料簡易、搭建方式簡便，因而多數(shù)違法建設即在一個星期天或一個晚上就建造形成，致使查處工作很難做到將違法建設及時制止在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。因經(jīng)濟利益驅(qū)動較大，5

違建房屋套取補償現(xiàn)象比較普遍。由于拆遷補償與建筑面積掛鉤，以致不少人為企圖獲得額外拆遷補償，互相攀比，肆無忌憚突擊違建。只要路延伸到哪里，違法建設就建到哪里；園區(qū)開發(fā)到哪里，違法建設就熱到哪里。這種違法建設往往成本低廉，拆前用于出租，拆時享受補償，一建一拆給違建當事人帶來可觀回報。

（四）查處難度大，而整治合力尚未形成。違建戶對違法建設的行為和規(guī)劃執(zhí)法部門的查處，往往抱著你查你的、我建我的的臵若罔聞態(tài)度。有的屢拆屢建，甚至查后又建，更有的阻撓執(zhí)法，甚至暴力抗法，對規(guī)劃執(zhí)法人員謾罵毆打，造成人身傷害，性質(zhì)嚴重，影響惡劣。僅今年以來，就發(fā)生此類大小暴力抗法、阻擾執(zhí)法事件2起。在金坪村的一次拆違中，2名鄉(xiāng)執(zhí)法人員被違建戶漫罵、毆打；在查處同心大道標準化廠房對面的違章建筑時，1位年逾7旬的東關(guān)某校退休教師拿出法律匯編，與駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊“論道”，其妻幾次向執(zhí)法人員搶奪照相機，并當眾撕掉停建通知書。阻擾執(zhí)法、暴力抗法事件嚴重影響了鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的正常運轉(zhuǎn)，執(zhí)法環(huán)境頗為惡劣。目前，在違法建設的整治上，村建站、國土資源所固然責無旁貸。但整治工作是一個系統(tǒng)工程，從發(fā)現(xiàn)、報告、教育、制止、查處、執(zhí)行、強拆等每個環(huán)節(jié)，僅靠駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊和村建站、國土資源所獨拳打虎，難免勢單力薄。一些包村領導、鄉(xiāng)村干部、某些職能站所包括園區(qū)部分工作人員在治違工作中普遍存在畏難思想，涉及的部門及人員的拆違共識、拆違責任和拆違力度亟待進一步形 6

成、增強和加大，治違必須態(tài)度堅決，協(xié)同作戰(zhàn)，否則難以取得整治成效，也無法鞏固整治成果。

四、下一步工作打算

1、進一步落實治違責任。2012年，要全面推行“一崗雙責”、“黨政同責”，鄉(xiāng)黨委、政府主要領導要與分管領導、包村領導之間、分管領導要與涉及分管站所、包村領導要與各村之間簽訂目標責任書，各包村領導必須將治違工作與計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作同步安排，同步檢查，同步考核，一級對一級負責，層層落實責任，有效遏制違章建筑反彈。

2、及時加快村建站建設步伐。要進一步充實鄉(xiāng)村建站機構(gòu)、人員及辦公物資，村建站工作人員不再從事包村幫戶工作，專職抓好治違工作。要及時配足配齊村建站執(zhí)法裝備，嚴格按照要標準、高要求配好電腦、打印機、照相機、攝像機等裝備，保證裝備符合執(zhí)法要求。

3、適時調(diào)整政策，切實解決群眾住房需要。要加快農(nóng)民集中安臵區(qū)建設步伐。按照方便群眾生產(chǎn)生活的原則，集中建立居民點，做到既堵又疏，合理引導居民建房，壓縮非法建設空間。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度，充分利用經(jīng)濟適用房和廉租房的優(yōu)惠政策，合理解決好部分低收入無房戶購買不起商品房與急需購、建房的矛盾。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定完善相應的配套辦法，規(guī)范私房建設的行為，做到堵疏結(jié)合。

4、加強部門配合，依法打擊違法建設行為。鄉(xiāng)村建站、7

國土資源所、司法所、安監(jiān)站、林業(yè)站等單位，都可以組織綜合執(zhí)法組查處非法占地違法建設，要充分整合執(zhí)法資源，加大打擊力度，及時掌握違法建設的苗頭，及早將違法建設處理在萌芽狀態(tài)，避免造成大的損失，增加執(zhí)法難度。要結(jié)合重點工程的施工建設，逐步治理其范圍內(nèi)的違法建筑，做到重點工程施工一處，違法建設治理一處。

5、強化監(jiān)管執(zhí)法干部法律意識，嚴格落實責任制。要加強駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊的法制教育，嚴格按法律程序辦理相關(guān)違法案件，堅決抵制在辦案時來自各方面的說情和打招呼，做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。特別是要加大對鄉(xiāng)村干部違法違規(guī)建房和個體戶違法開發(fā)建設的打擊力度。部分鄉(xiāng)村干部缺乏法律意識，縱容違法違章建房，甚至參與違法違章建房，是違法建設難以杜絕的重要原因。要切實提高鄉(xiāng)村干部的建房管理責任心。對于沒有辦理國土和規(guī)劃手續(xù)的建房戶，不僅要追究建房戶的責任，而且要追究相關(guān)責任人的責任。情況嚴重的，不僅要追究相關(guān)責任人的黨紀政紀甚至撤職處分，而且要追究相關(guān)人員的法律責任。

第四篇：集中整治實施方案

XXXX中心小學

集中整治影響經(jīng)濟社會發(fā)展紀律作風方面突出問題工作實施方案

按照旗委、旗教育局的安排部署，根據(jù)《關(guān)于在全旗教育系統(tǒng)開展集中整治影響經(jīng)濟社會發(fā)展紀律作風方面突出問題工作實施方案》的要求，現(xiàn)就我校集中整治影響經(jīng)濟社會發(fā)展紀律作風方面突出問題工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神及旗紀委十五屆四次全會精神, 圍繞上級提出的集中整治要求，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴格問責、完善制度等方式，切實解決學校當前領導與教師工作作風中存在的各類影響教育發(fā)展環(huán)境的突出問題，在全校教師中開展比奉獻、比業(yè)績，爭創(chuàng)師德優(yōu)秀、教育教學質(zhì)量優(yōu)良，讓學生家長滿意的活動，為建設品牌學校做保障。

二、集中整治范圍

學校領導及其他教師。

三、集中整治重點

落實教育局下發(fā)文件明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響教育發(fā)展環(huán)境的學校領導與教師作風的突出問題:(一)著力解決工作作風上的“庸、懶、散”和“生、冷、硬”問題

1、事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于電腦游戲、打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗等。

3、教學態(tài)度和服務態(tài)度差，對待家長和學生面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以學生、家長為中心的服務理念和敬業(yè)精神。

(二)著力解決學校領導作風上的“假、浮、蠻”問題

1、欺上瞞下，弄虛作假，在教學業(yè)績和教學指標上虛報、瞞報數(shù)據(jù)成績。

2、工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。

3、不把教職工利益、學生利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對教職工意見、學生意見、家長信訪不重視。

(三)著力解決為政執(zhí)教不廉的“私、奢、貪”問題

1、利用職權(quán)和職務便利，在學生入學、分班中暗箱操作、謀取利益的問題。

2、辦理教師救助、學生資助等方面優(yōu)親厚友,有失公平的問題。

3、工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇的問題。

4、教師通過安排座位,發(fā)放貧困補助等手段,暗示、索要或接受學生及家長禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物問題；參加由學生及家長安排的可能影響到教育公平的宴請問題；參加由學生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動問題；讓學生及家長支付應由教師個人或親屬承擔的費用問題。

(四)著力解決師德師風中的不正之風問題

1、亂收費、亂補課辦班、亂訂教輔資料問題。

2、教師缺乏愛心，教育方法簡單粗暴，諷刺、挖苦、歧視、謾罵學生等不尊重學生人格的錯誤傾向的問題。少數(shù)教師體罰或變相體罰學生的問題

四、時間安排和方法步驟

工作從2018年3月下旬開始，至2018年12月底結(jié)束，分六個步驟進行：

（一）問題梳理，制定方案（2018年3月23日-3月27日）通過調(diào)查問卷、召開座談會形式，精準掌握并梳理影響教育發(fā)展環(huán)境的紀律作風方面突出問題，制定我校集中整治方案。

（二）動員部署，展開工作（2018年3月27至3月底）

1、中心小學召開全鎮(zhèn)幼兒園、教學點及兩所完全小學班子成員的動員會，全面部署集中整治影響經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展環(huán)境紀律作風方面突出問題工作，明確目標任務、工作重點、工作步驟、工作要求、工作實現(xiàn)等內(nèi)容。

2.開展學習教育。運用多種形式，開展集中整治活動的部署要求，重點學習十九大和十九屆中央紀委二次全會精神及旗紀委十五屆四次全會精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀;學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識;學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》增強規(guī)范辦學、廉潔從教的法規(guī)意識、奉獻意識。

(二)自查自糾階段(4月1日-6月30日)1.深入查擺問題。對照本《方案》指出的學校領導與教師作風突出問題，結(jié)合本單位實際，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。

2.制定整改措施。結(jié)合教育行業(yè)實際，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題作出明確承諾。3.進行自我整改。學校將整改措施及落實情況，通過學校公開欄、家長會等向社會公開，接受群眾、家長和社會各界的監(jiān)督。同時，根據(jù)群眾反映、民主評議及全體教師的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每位教職工提出評議意見，明確改進要求。每位教職工就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向社會作出公開承諾，接受監(jiān)督。以實際行動取信于民。

(三)督查整改階段(7月1日-11月30日)

1.進行全面檢查。在自查自糾基礎上，學校整治辦自上而下進行全面檢查和重點抽查。

2.接受投訴舉報。積極拓寬和暢通投訴舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。

3.嚴格督促整改。對征集意見、投訴舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。

4.嚴格問責查究。在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴重程度和有關(guān)問責規(guī)定，采取相應措施處理。

(四)總結(jié)提高階段(12月1日-12月31日)

1.全面總結(jié)。對集中整治活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點崗位、主要環(huán)節(jié)上認真梳理影響發(fā)展環(huán)境的學校領導與教師作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，寫好總結(jié)報告。

2.完善提高。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正學校領導與教師作風問題的制度體系，使制度體系能更加完備。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立學校集中整治影響發(fā)展環(huán)境的學校領導與教師作風突出問題工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導本校集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。

(二)強化工作督導。學校領導小組將通過日常督查、明察暗訪、受理投訴、召開家會等多種形式，加強整治活動全程督導。對工作不到位、措施不力得的教師給予通報批長評。

(三)堅持邊整邊改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，抓好整改貫穿活動全過程。對查擺和發(fā)現(xiàn)的不足和問題，能立即整改的要及時整改;一時難以整改的也要制定措施，迅速進行整改。

(四)緊密聯(lián)系實際。堅持一手抓集中整治活動，一手抓教學工作，突出工作重點，體現(xiàn)行業(yè)特色。

第五篇：XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)集中整治實施方案

XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)集中整治實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及視察XX和XX時的重要指示精神，根

據(jù)國務院、省、市、縣安委會統(tǒng)一部署，按照全國、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)集中整治工作方案要求，從即日起至2020年2月20日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對危險化學品、建設工程施工等重點行業(yè)領域開展為期三個月的安全生產(chǎn)集中整治?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及視察XX和XX重要指示精神，深刻吸取江蘇響水“3·21”、豐城“11·24”特別重大事故教訓，結(jié)合深化“十大專項整治”和“三項整治”及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年活動各項工作任務，突出以危險化學品、建設工程施工安全為重點，堅決整治一些地方和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責任不到位，以及隱患排查不全面不深入、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一

批責任不落實、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，實現(xiàn)減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故目標，確保歲末年初的安全穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容

（一）綜合整治重點

1.政治站位不高的問題。對習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。

2.紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差，招商引資、規(guī)劃建設不能嚴把安全關(guān)，盲目引進不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，化工等產(chǎn)業(yè)盲目無序違規(guī)發(fā)展。

3.安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》不到位；落實“三個必須”的行業(yè)監(jiān)管責任擔當意識不強，管業(yè)務與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實企業(yè)主體責任措施不力，企業(yè)負責人安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環(huán)節(jié)不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。

4.隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

5.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法，放松對企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊伍班子不強、作風不實，對企業(yè)負責人法制教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴不實不深入，對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產(chǎn)。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

（二）危險化學品行業(yè)整治重點

1.源頭管理失控問題。重點整治危險化學品企業(yè)風險隱患排查“兩個導則”不落實，招商引資不符合產(chǎn)業(yè)定位；引入其他地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，精細化工無序發(fā)展帶來重大安全風險；化工企業(yè)外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估以及企業(yè)主要負責人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。

2.監(jiān)管責任懸空問題。重點整治各村、各部門安全風險摸排不徹底，危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險化學品監(jiān)管信息共享平臺和風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設進展遲

緩；涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的建設項目未實施聯(lián)合審批等問題。危險廢物安全監(jiān)管缺失。打非治違工作不到位，未批先建、非法生產(chǎn)現(xiàn)象不同程度長期存在等問題。

3.本質(zhì)安全水平低下問題。重點整治構(gòu)成一、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)；在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷；精細化工企業(yè)未按要求開展反應風險評估等問題。

4.安全管理制度不落實問題。重點整治企業(yè)不落實“一報告雙簽字”、領導帶班值班、安全風險研判與承諾公告制度；未認真實施隱患排查治理制度，未按照“兩個15天”要求錄入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)；未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度；安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是冬季未落實生產(chǎn)設備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進度等問題。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

（三）建設工程施工行業(yè)整治重點

重點整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架、翻模、滑模等危險性較大的分部分項工程和復雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

（四）其他行業(yè)領域整治重點

1.非煤礦山。停產(chǎn)停建礦山措施不落實；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦山措施不落實，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復燃，非法盜采礦產(chǎn)資源；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、放礦不規(guī)范。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

2.消防。結(jié)合冬季火災防控和全縣“九小”場所消防安全專項整治，重點整治小商店、小旅館、小學校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所、養(yǎng)老院）、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。整治消防安全管理主體責任落實不到位，場所用房不符合安全標準，裝飾裝修未使用安全材料、存在“三合一”“多合一”等違法現(xiàn)象。重點整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體等場所以及群租房、老舊小區(qū)等場所火災隱患；重點整治電動自行車消防安全管理不到位。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

3.交通運輸。結(jié)合全縣“兩客一危”和工程運輸?shù)戎攸c車輛安全整治及農(nóng)村交通安全整治工作，重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業(yè)”、“兩客一?！?、工程運輸車輛等重點車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴重超員等問題；臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長陡坡、團霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患；運營船舶不滿足安全技術(shù)條件、證書不全、配員不足，超載超航區(qū)航行、長期脫管、鄉(xiāng)鄉(xiāng)自用船舶非法載客，以及惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定落實不到位等問題。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

4.燃氣。重點整治燃氣行業(yè)無證經(jīng)營，跨區(qū)域經(jīng)營，非法充裝、倒灌、儲存、運輸和銷售瓶裝液化氣等行為，城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體、餐飲及娛樂等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及第三方施工破壞燃氣設施和擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施及用具等問題。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

5.工貿(mào)。重點整治煤氣使用企業(yè)監(jiān)測報警、勞動保護等安全設備設施缺失，檢維修等施工區(qū)域煤氣未采取有效隔斷措施，開展動火、有限空間等各類作業(yè)時未采取有效措施預防煤氣泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故，外委作業(yè)未明確安全管理責任，維修作業(yè)未制定作業(yè)方案并進行作業(yè)監(jiān)護；冶金企業(yè)吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關(guān)要求，人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi)，高爐爐頂放散閥未實施自動連鎖，高爐運行超設計參數(shù)等問題。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

6.煙花爆竹。重點整治煙花爆竹倉儲、經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，尤其是煙花爆竹倉庫防雷、防靜電設備設施不完善，檢測不符合標準要求，經(jīng)營單位超量儲存、違規(guī)儲存、非法儲存，零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場所使用明火。

〔牽頭人：XX；責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

此外，城鄉(xiāng)運行、旅游、農(nóng)業(yè)機械、民爆物品、電力、特種設備、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領域也要結(jié)合開展安全生產(chǎn)集中整治行動，高質(zhì)量完成全省深化十大專項整治大提升階段、“三項整治”行動及安全生產(chǎn)主體責任落實年活動各項工作任務，進行徹底的無死角的集中整治。

〔責任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組各成員單位，各村委會〕

三、工作要求

（一）高度重視，切實提高政治站位。

開展安全生產(chǎn)集中整治，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及視察XX和XX重要指示精神的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各村、各部門要切實增強責任感、緊迫感和使命感，特別是各村支部書記、村委會主任要結(jié)合主題教育，帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，強化責任擔當，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好集中整治各項工作，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

（二）加強領導，結(jié)合實際周密部署。

各村、各部門要加強組織領導，鄉(xiāng)級層面由縣安委會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各專業(yè)委員會強化監(jiān)督指導、各部門認真貫徹落實。要結(jié)合十大專項整治、“三項整治”及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年等行動，突出危險化學品、建設工程施工等行業(yè)領域，制定具體實施方案，明確本地區(qū)、本行業(yè)整治重點，細化責任分工；要緊盯風險隱患突出的重點企業(yè)、重點場所、重點部位，狠抓責任落實，切實解決實際問題。

（三）密切配合，形成強大工作合力。

各村、各部門要加強溝通聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常互通有無，完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等工作機制，合力推動集中整治工作深入開展。要加強宣傳教育，充分利用各級各類媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，增強全民安全意識；要充分利用“12345”市民熱線的社會知曉度，發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。

（四）強化執(zhí)法，推動問題整改落實。

各村、各部門要組織企業(yè)對照整治內(nèi)容開展自檢自改，列出問題清單，逐項制定整改措施；各責任部門要按照問題清單、任務清單、責任清單，加大各項工作力度，實行清單化管理和銷號管理；要堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對企業(yè)嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”“五個一批”等措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”，適時集中曝光一批違法違規(guī)典型，督促企業(yè)整改到位。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立健全安全預防控制體系，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊。

（五）強化考核，切實夯實安全責任。

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和企業(yè)，要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過”的原則，從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴肅追究事故責任，對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，要依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。對發(fā)生死亡1人及以上安全責任事故、或雖未造成人員傷亡但造成惡劣社會影響的，要嚴格按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》要求，及時提請公安部門介入調(diào)查，將有關(guān)責任人員移送司法機關(guān)依法處理。鄉(xiāng)安委會將適時組織工作組對重點地區(qū)、重點行業(yè)領域進行督查。