第一篇：安全生產警示教育培訓周培訓教材.

康金煤礦安全生產警示教育培訓周培訓教材

一、畢署辦通 [2011] 46 貴州省畢節地區行政公署辦公室關于印發《畢節地區煤礦安全監管檢查規定的》通知

為深刻吸取近期煤礦事故教訓,進一步增強我區煤礦安全檢查針對性,提高監管效率,落實政府安全監管主體責任,推動煤礦企業主體責任落實,切實加強煤礦安全生產工作,有效防范煤礦生產安全事故發生,特制定本規定。

一、重點檢查內容

《畢節地區煤礦安全生產禁令》和有關現場管理“三個規定”,夯實安全基層基礎,提高安全管理水平,落實安全主體責任。

(一礦井生產建設手續

1、生產礦井是否“六證”齊全、有效

2、建設礦井是否取得采礦許可證,是否按照已批復《開采方案設計》和《安全專篇》進行建設。

3、是否打開已關閉系統作業。(二安全管理體系

1、“五職礦長”是否齊全,是否持有有效安全資格證,更換五職礦長是否進行備案;是否配備滿足跟班作業需要瓦檢員、安全員、防突工,抽放工是否滿足瓦斯抽采工作需要;是否配齊采、掘、機、運、通、地質測量等專業機構和人員。

2、是否健全以煤礦企業主要負責人為首煤礦瓦斯治理工作領導機構及在主要負責人領導下以總工程師為首煤礦瓦斯防治技術領導機構;是否健全防突專業機構。

3、是否制定安全生產責任制,是否落實各崗位、人員安全生產責任。

4、是否嚴格執行礦級領導下井帶班規定。每班是否都有礦級領導下井帶班,礦長每月下井帶班次數是否少于5次。

(三通風系統通風系統是否合理

1、礦井是否具備完整獨立通風系統,是否存在剃頭下山開采。

2、采掘工作面是否實現獨立回風,是否存在串聯通風。

3、通風設施是否齊全可靠。風門、密閉設臵是否合理,質量是否合格,是否使用風橋。

(四安全裝備

1、是否安裝完善地面永久瓦斯抽放系統。

2、是否按瓦斯治理規定配備了專項裝備(至少3臺150以上鉆機。

3、是否安裝完善瓦斯監控系統,是否與縣瓦斯監控中心正常聯網。

4、是否配備足夠數量光學瓦檢器和瓦斯突出參數測定儀。(五煤與瓦斯突出防治

1、未進行煤與瓦斯突出危險性鑒定或已鑒定但未經有關部門批復礦井,是否按突出礦井管理。

2、是否按規定測定突出參數。

3、是否采取保護層開展或預抽煤層瓦斯等區域防突措施。

4、采掘工作面是否按規定開展瓦斯抽放,是否實現先抽后采(掘、抽采達標;是否采取“四位一體”防突措施,消除突出危險,做到不采突出面、不掘突

出頭。

5、是否編制石門揭煤防突專項設計,嚴格執行石門揭煤安全技術措施。

6、石門揭煤工作面是否消除突出危險,是否形成獨立通風系統。(六煤礦防治水

1、是否開展水害調查,出具水害調查報告。

2、排水系統是否完善,排水能力是否符合有關規定要求。

3、是否按規定配備探放水專用鉆機,是否有探放水記錄,現場是否有探放水鉆機、鉆孔。

(七安全防護措施

1、是否配備探掘人員和裝備。

2、是否嚴格按照“逢掘必探,先探后掘”規定進行探掘設計和探掘作業,是否對探掘進行管理,做到真探和檢驗。

3、對探掘作業中發現問題是否有記錄、有分析、有措施,是否落實。

4、掘進工作面是否嚴格執行遠距離放炮規定。形成獨立回風系統,放炮地點是否設臵在防突風門以外新鮮風流中安全地點,離掘進工作面距離是否大于300m;未形成獨立通風系統,是否在安全可靠地點或撤出地面放炮。

二、近期事故案例

2012年3月29日19時04分,貴州林東煤業發展有限責任公司陽和煤礦(以下簡稱陽和煤礦發生一起CO中毒事故,造成3人死亡;在搶險過程中,陽和煤礦未采取措施盲目施救又造成3人死亡、5人受傷,直接經濟損失約600萬元。

一、事故單位基本情況

陽和煤礦為證照齊全的生產礦井,設計生產能力15萬噸/年,隸屬省屬國有企業貴州林東礦業集團有限責任公司下屬的貴州林東煤業發展有限責任公司。

二、事故原因及性質(一直接原因

陽和煤礦在2902運輸巷掘進工作面施工超前探水鉆孔過程中,長時間干式打眼引起瓦斯、煤塵燃燒,產生大量CO致人中毒死亡;事故發生后,陽和煤礦盲目施救,導致事故擴大。

(二間接原因

1、陽和煤礦安全生產主體責任不落實。安全生產責任制不落實,井下現場管理混亂,違章作業;安全管理機構不健全,管理脫節;未嚴格執行礦級領導入井帶班制度,事故當班無礦級領導入井帶班;隱患排查治理工作不到位;應急預案不落實,發生事故后未將事故情況及時向相關部門和上級公司報告,也未召請礦山救護隊搶險救援,盲目施救,導致事故擴大;安全教育和培訓缺乏有效性和針對性,從業人員安全意識淡薄,自保互保能力差。

2、貴州林東煤業發展有限責任公司未認真履行安全管理職責,對陽和煤礦安全管理不到位,對陽和煤礦隱患排查治理工作督促不力。

3、駐礦安全督查員在發現井下瓦斯和CO濃度超限后,未及時督促煤礦查明原因、撤出人員,也未將情況向相關部門報告。

(三事故性質

經調查認定,這是一起責任事故。

三、對事故單位和事故有關責任者的處理

(一依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條的規定,對貴

州林東煤業發展有限責任公司給予行政處罰;陽和煤礦礦長、總工程 師等2人移送司法機關依法追究刑事責任,并吊銷資格證;2名駐礦 安全督查員由司法機關立案調查;6人分別給予記過、撤職處分,并 給予其中3人吊銷資格證、經濟處罰的行政處罰。責成貴州林東煤業 發展有限責任公司的主要負責人向省國資委寫出深刻書面檢查。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號、《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》(安監總政法…2008?212號、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發…2010?23號等有關規定,現將貴州水城礦業(集團有限責任公司幺公營煤礦“4〃2”較大煤與瓦斯突出事故調查處理的情況公告如下: 2012年4月2日23時50分,貴州水城礦業(集團有限責任公司幺公營煤礦(以下簡稱幺公營煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故,造成4人死亡、2人受傷,直接經濟損失約400余萬元。

一、事故單位基本情況

幺公營煤礦為證照齊全的生產礦井,設計生產能力15萬噸/年,屬煤與瓦斯突出礦井。

煤礦隸屬省屬國有企業貴州水城礦業(集團有限責任公司(以下簡稱水礦集團公司下屬的納雍宏邁礦業有限責任公司(以下簡稱宏邁公司。

水礦集團公司委托其控股子公司貴州中嶺礦業有限責任公司(以下簡稱中嶺公司管理宏邁公司的生產經營工作。

二、事故原因及性質(一直接原因

幺公營煤礦在10602切眼掘進中,未采取有效區域防突措施,在有突出預兆的情況下,違章冒險掘進誘發煤與瓦斯突出。

(二間接原因

1、幺公營煤礦安全主體責任不落實。安全生產責任制落實不到位;安全管理機構不健全;未執行礦級領導入井帶班制度;隱患排查治理不落實;管理嚴重脫節,違章指揮,冒險蠻干。

2、宏邁公司對幺公營煤礦安全管理不到位。未督促幺公營煤礦實施有效的區域和局部綜合防突措施;未督促幺公營煤礦健全安全管理機構;對幺公營煤礦安全管理混亂和未執行礦級領導入井帶班的問題失察。

3、中嶺公司未履行對宏邁公司安全生產的托管職責,在托管期間未對幺公營煤礦進行安全檢查。

4、水礦集團公司對中嶺公司未履行托管職責失察。

5、駐礦安全督察員對存在的重大事故隱患未督促煤礦停產整改,也未向政府及相關部門報告煤礦違規生產的行為。

(三事故性質

經調查認定,這是一起責任事故。

三、對事故單位和事故有關責任者的處理

(一依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條的規定,對宏邁公司、中嶺公司給予行政處罰;陽和煤礦總工程師、生產副礦長等2人移送司

法機關依法追究刑事責任,并吊銷資格證;駐礦安全督查員由司法機關立案調查;6人分別給予記過、記大過、撤職處分,并給予其中2人吊銷資格證、經濟處罰的行政處罰。責成水礦集團公司的主要負責人向省國資委寫出深刻書面檢查。

(二根據《省人民政府關于同意關閉納雍縣陽長鎮幺公營煤礦的批復》(黔府函…2012?71號的決定,由納雍縣人民政府和水城集團公司按照關閉煤礦的標準和要求對幺公營煤礦實施關閉。

三、畢節地區煤礦安全生產“十條禁令”

為切實加強畢節地區煤礦企業安全生產管理,根據煤礦安全生產有關法律法規和相關規定,特制定本禁令。

一、嚴禁煤礦非法違法組織作業(一必須證照、手續齊全;(二必須具備基本安全生產條件;(三必須按開采方案設計和安全專篇施工;(四必須按規定的能力、強度、定員組織生產;(五必須執行小型煤礦“一采兩掘”的規定,采煤工作面不得超過29人作業,掘進工作面不得超過9人作業。

二、嚴禁煤礦違章組織作業

(六必須制定安全生產教育培訓計劃并組織實施;(七必須杜絕違章指揮,各級管理人員要掌握煤礦安全生產基本知識,做到按章指揮;(八必須杜絕違章作業,從業人員要對從事的工作應知應會,做到按章作業;(九必須提高安全避災意識,所有從業人員要熟知各類災害預兆及避災線路。

三、嚴禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業

(十必須執行隱患排查治理制度;(十一必須執行安全自查、隱患自除、責任自負的規定,認真開展自查自糾;(十二必須按照隱患排查治理規定,落實整改資金、整改責任人、整改措施、整改期限和整改應急預案,及時消除隱患。

四、嚴禁煤礦不執行人員管理基本制度組織作業

(十三必須建立從業人員實名登記檔案、嚴格執行持證上崗制度;(十四必須嚴格執行班前會制度;(十五必須做到班前會點名、礦燈(自救器發放和入井檢身記錄三統一;(十六必須有礦級領導入井帶班作業;(十七必須有瓦檢員、安全員跟班作業。

五、嚴禁煤礦通風系統不合理、不可靠組織作業(十八必須保證通風系統安全、合理、穩定、可靠;(十九必須杜絕無風、微風、串聯通風作業,確保作業地點風流穩定、風量充足;(二十必須保證通風構筑物完好可靠,切實加強盲巷、采空區管理。

六、嚴禁煤礦不治理瓦斯、瓦斯超限組織作業

(二十一必須按規定治理瓦斯,建立健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系;(二十二必須安裝地面永久瓦斯抽放系統;(二十三必須按規定配備數量足夠的瓦檢員,瓦斯檢查嚴格做到時檢、班檢、日檢,杜絕瓦斯超限作業;

(二十四必須保證安全監測監控系統正常、可靠使用,凡采、掘工作面必須安設監測監控探頭;(二十五必須做到突出礦井按規定采取綜合防突措施,不掘突出頭、不采突出面。

七、嚴禁煤礦不執行逢掘必探等規定組織作業

(二十六必須執行“逢掘必探”、“有疑必停”、“先探后采(掘”的規定;(二十七必須按規定配備鉆機和鉆探隊伍;(二十八必須做到探掘有設計、有記錄、有分析,切實消除隱患。

八、嚴禁煤礦不執行遠距離放炮的規定組織作業

(二十九必須執行遠距離放炮的規定,放炮地點設在進風側反向風門之外全風壓通風的新鮮風流中或避難所內,且距掘進工作面不得小于300米;(三十必須執行未形成獨立通風系統和未安設安全防護設施的掘進工作面實行地面放炮的規定。

九、嚴禁煤礦不執行頂板管理規定組織作業(三十一必須執行敲幫問頂制度,杜絕空頂作業;(三十二必須執行班組長、安全員沿途檢查支護的規定;(三十三必須按采、掘工作面支護的相關規定進行支護作業。

十、嚴禁煤礦不執行機電運輸管理規定組織作業(三十四必須執行機電設備檢查制度,杜絕機電設備失爆;

(三十五必須執行“打點掛鉤,雙崗作業”、“行人不行車、行車不行人”制度,杜絕蹬車和使用皮帶、刮板運輸機等運輸設備運送人和物料;(三十六必須按規定安設、使用防跑車裝臵和跑車防護裝臵。凡違反此禁令,將按照有關法律法規和相關規定予以嚴處。四、四個100% 為了切實加強煤礦安全生產管理,進一步落實煤礦安全生產監管責任和煤礦企業安全生產主體責任,最大限度遏制煤礦生產安全事故的發生,貴州省畢節地區納雍縣安監局要求各級煤礦安全監管人員和煤礦企業切實加強安全生產管理,嚴格落實“四個100%”規定。一是各級煤礦安全監管人員必須督促煤礦企業100%執行先探后掘規定,煤礦企業必須按5個孔規定打鉆,各級煤礦安全監管人員要對監管煤礦全面排查,違反規定的依法按上線處罰;二是各級煤礦安全監管人員必須督促煤礦企業100%執行遠距離放炮規定,借鑒比德煤業公司經驗,認真督促煤礦企業放炮作業時放炮母線必須經過局扇風機風筒,拉至風機尾部以外才能放炮;三是所有煤礦石門揭煤作業時100%由救護隊員現場指揮,并按制定措施落實,石門揭煤作業煤礦必須及時報告縣礦山救護隊,救護隊員必須及時趕赴現場指揮,不得延誤作業時間;四是各級煤礦安全監管人員必須督促煤礦企業100%做到先抽后采、先抽后掘,抽放不達標的煤礦一律嚴禁采掘作業。五、四個規定

(1畢節地區行政公署關于《加強煤礦現場管理工作暫行規定》(畢署發…2007?39號

(2《關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓進一步加強煤礦現場管理補充規定》(畢地安監…2008?174號

(3畢節地區行政公署《關于進一步加強煤礦安全管理有關規定》(畢署發 …2009?13號

(4節地委畢節地區行署

關于進一步強化煤礦安全生產工作的規定(規定4…2011?41號 畢節地區行政公署關于《加強煤礦現場管理工作的暫行規定》(畢署發…2007? 39 號:第一條各級政府及負有煤礦安全監管職責的部門要嚴格按照相關法律法規和畢節地區行政公署辦公室《關于印發畢節地區各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規定的通知》(畢署辦通…2009?102 號文件精神,全面落實政府安全監管主體責任,通過監管主體責任的落實,督促煤礦落實企業安全生產主體責任。第二條煤礦企業必須高度重視安全生產工作,嚴格按照相關法律法規和省人民政府辦公廳《關于印發貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》(黔府辦發…2009?31 號文件精神、畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理的暫行規定》(畢署發…2007?39 號文件及補充規定等要求,全面落實企業安全生產主體責任,狠抓隱患排查治理,切實加強煤礦現場管理,保證安全生產。第三條我區煤層賦存條件復雜,瓦斯災害嚴重,必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念,提高瓦斯管理等級,低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理,高瓦斯礦井按突出礦井管理,首先要完善各項安全防護措施,其次要加大系統優化和安全設施改造、建設工作力度,逐步過渡到綜合防突措施管理,積極推進瓦斯綜合利用工作。第四條煤礦要加強瓦斯日常管理,配齊人員,適時檢查并確保監測監控系統正常運轉使用,嚴格執行瓦斯管理的規定,嚴禁瓦斯超限作業。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。第五條采掘作業必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”,所有煤礦必須配備 75 以上鉆機和專業鉆工隊伍,認真開展探掘工作,要探明積水、煤層構造、瓦斯賦存等情況,預測煤與瓦斯突出可能,并采取有效的防范措施,確保安全生產。第六條煤礦掘進工作面要實現獨立回風,并按照相關規定安設可靠的防突風門。第七條加強提升運輸安全管理,按規定安裝和使用阻車器和擋車欄,嚴格執行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業的規定。第八條加強頂板管理,嚴格執行“敲幫問頂”制度,作業時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護,金屬摩擦支柱必須于 2009 年底前淘汰,礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護,新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。第九條要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風

門之外或避難硐室內;爆破時,所有作業人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處,切斷電源,設臵警戒。第十條保留一套獨立生產系統的整合、技改煤礦,要加快建設進度。對重生產、輕建設,不能按期完成建設任務的煤礦,要取消保留一套獨立生產系統資格;對發生死亡 1 人以上事故的保留系統,要取消其保留一套獨立生產系統資格。第十一條煤礦企業要規范采掘布局,合理布臵采掘工作面,嚴禁“三超”。必須按照核定的生

產能力組織生產,嚴禁超能力生產;小煤礦一個采區只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產,嚴禁超強度生產;小煤礦一個采區同時作業的采、掘人員每班不得超過 50 人,嚴禁超定員組織生產。第十二條煤礦企業礦級管理人員必須嚴格執行入井帶班的規定,并切實加強煤礦企業中夜班安全管理。第十三條加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監管局的縣、區,必須在 2009 年底前組建完成,要千方百計引進專業技術人員,充實煤礦安全監管力量,按規定配備煤礦安全監管裝備。煤礦企業要按規定配齊礦級管理人員、專業技術人員、特種作業人員和安全管理人員,完善安全設施和裝備。第十四條切實加強安全教育培訓。通過安全培訓,切實提高監管人員的業務素質和監管能力;煤礦要制定培訓計劃,加大培訓力度,通過培訓,提高煤礦業主、管理人員及從業人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理,把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條要加大對違法組織生產的煤礦企業的監管執法力度,按照相關法律法規的規定,嚴厲打擊煤礦違法生產行為。第十六條加大煤礦事故責任追究力度。縣(市、區對發生的事故都要認真進行分析,尤其是對潛在危害大的未逐事故,要通過分析,深刻吸取事故教訓,召開煤礦事故現場會,開展事故警示教育。對事故的發生負有監管責任的有關責任人,要按規定從嚴追究其責任。對發生事故的煤礦,要按規定進行停產整頓并嚴格按規定進行復產驗收。(2《關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓進一步加強煤礦現場管理的補充規定》(畢地安監…2008?174 號:

一、提高認識,加強組織領導當前,我區煤礦安全生產工作中“嚴不起來、落實不下去”的問題仍然存在,煤礦安全生產形勢依然嚴峻。“禁令”和“三個規定”是根據國家有關煤礦安全生產法律、法規和規章制度,針對我區煤礦安全生產工作實際,提出的最基本、最關鍵、最簡潔、最明白、最容易掌握的要求,是抓好我區煤礦安全生產工作的有效措施,是煤礦安全生產工作中不可

逾越的底線和鐵的紀律。各級各有關部門、各煤礦企業要充分認識抓好“禁令”和“三個規定”學習貫徹落實的重要性和必要性。各縣、市(區政府(管委會和地區有關部門要成立以主要領導為組長的學習貫徹落實“禁令”和“三個規定”的工作領導小組,切實加強組織領導,采取有力、有效的措施,狠抓學習貫徹和落實,做到有令必行、令行禁止。

二、精心組織,認真抓好學習貫徹落實要嚴格按照四個百分之百的要求,切實抓好“禁令”和“三個規定”的學習貫徹落實。(一百分之百保證送達。一是各縣、市(區政府(管委會要立即把“禁令”和“三個規定”印發到煤炭管理部門、安全監管部門、有煤礦的鄉鎮以及轄區內所有煤礦企業。送達時,必須要有回執和簽收登記。二是要督促轄區內所有煤礦企業將“禁令”和“三個規定”制作成 2平方米以上的永久性大幅標牌,掛臵在醒目位臵進行宣傳。以上兩項工作在必須在 6 月 10 日前完成。6 月 15 日前,各縣、市(區政府(管委會要將工作完成情況書面報地區安委辦。(二百分之百組織學習培訓。各縣、市(區和地區有關部門要把“禁令”和“三個規定”作為當前煤礦安全生產學習培訓的重要內容,認真組織開展。主要抓好以下四個層面的學習培訓: 1、6 月 20 日前,由地區安委辦組織各縣、市(區政府(管委會分管領導,地區煤炭行業管理部門、安全監管部門負責人以及煤礦安全監管人員進行集中學習培訓。2、6 月 30 日前,由各縣、市(區政府(管委會組織本縣、市(區煤礦管理部門、安全監管負責人、煤礦安全監管人員和有煤礦企業的鄉、鎮主要領導和分管領導進行集中學習培訓。3、6 月 30 日前,由各縣、市(區安全監管部門牽頭,煤炭管理部門配合,組織煤

礦安全監管人員以及本轄區內的煤礦企業主要負責人(實際出資人礦長、、副礦長、工程師等安全管理人員進行集中學習培訓。4、6 月 30 日前,由各縣、市(區安監部門和煤炭管理部門督促煤礦企業組織全體從業人員進行集中學習培訓。所有集中學習培訓時間不得少于 4 個學時,并確保培訓不走過場、取得實效。讓從事煤礦安全監管的領導干部、監管人員,煤礦企業負責人、安全管理人員、全體從業人員,熟知、掌握“禁令”和“三個規定”的內容。并把“禁令”和“三個規定”列為今后我區煤礦安全生產教育培訓的一項重要內容,長期組織開展。(三百分之百組織考試。各級政府、各有關部門在扎實抓學習培訓的基礎上,要組織所有參學人員進行考試,確保學習培訓取得實效。

1、組織實施:一是縣、市(區政府(管委會分管領導,地區煤炭管理部門、安全監管部門負責人以及煤礦安全監管人員考試工作由地區安委辦負責組織開展。二是各縣、市(區煤礦管理部門、安全監管負責人、安全監管人員和有煤礦企業的鄉鎮主要領導和分管領導考試工作由縣、市(區安委辦負責組織開展。三是煤礦企業主要負責人(實際出資人、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市(區安監局負責組織開展。四是對煤礦企業全體從業人員的考試工作由煤礦企業自行組織開展,縣、市(區安監部門監督實施。

2、考試要求:一是所有考試由組織單位統一命題,采取閉卷的方式進行進行。所有參考人員的考試成績必須在 60 分以上,達到合格要求。二是對政府及有關部門相關領導和煤礦安全監管人員考核不合格的,繼續組織集中學習,補考 1 次。補考后,仍不合格的,按照干部管理權限,報請相關部門作待崗處理。三是煤礦企業主負責人(實際出資人、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員考核不合格的,依照相關法律法規責令其所在煤礦停產整改,繼續組織學習,直至考試合格為止。四是煤礦從業人員考試不合格的,嚴禁上崗。所有考核工作必須在 6 月底前完成。7 月 5 日前,各縣、市(區政府(管委會和地區安監局、地區工業能源委要將學習、考試情況書面報地區安委辦。(四百分之百落實監管。一是煤礦企業必須對照“禁令”“三個規定”和的要求,組織開展全面的自查自糾,存在違反“禁令”和“三個規定”的,立即整改。二是各級政府和各有關部門要將“禁令”和“三個規定”納入煤礦安全生產檢查的常規內容,嚴格按要求進行監管,對違反規定的,嚴查重處。

三、嚴格要求,確保取得實效地區安委辦要加大對各縣、(區市和地區有關部門學習貫徹落實情況的督查力度,對未開展或未認真開展的,通報批評,責令限期整改。各級各有關部門要切實加強對“禁令”和“三個規定”的學習貫徹落實情況的跟蹤督促檢查,把“禁令”和“三個規定”的貫徹落實情況列入安全生產考核的重要內容,對不貫徹、不落實、不執行的,嚴肅問責,對情節嚴重,導致煤礦生產安全事故發生的,按照有關法律法規從嚴進行責任追究。(3畢節地區行政公署《關于進一步加強煤礦安全管理的有關規定》(畢署發…2009?13 號:第一條各級政府及負有煤礦安全監管職責的部門要嚴格按照相關法律法規和畢節地區行政公署辦公室《關于印發畢節地區各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規定的通知》(畢署辦通…2009? 102 號文件精神,全面落實政府安全監管主體責

任,通過監管主體責任的落實,督促煤礦落實企業安全生產主體責任。第二條煤礦企業必須高度重視安全生產工作,嚴格按照相關法律法規和省人民政府辦公廳《關于印發貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》(黔府辦發…2009?31 號文件精神、畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理的暫行規定》(畢署發…2007?39 號文件及補充規定

等要求,全面落實企業安全生產主體責任,狠抓隱患排查治理,切實加強煤礦現場管理,保證安全生產。第三條我區煤層賦存條件復雜,瓦斯災害嚴重,必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念,提高瓦斯管理等級,低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理,高瓦斯礦井按突出礦井管理,首先要完善各項安全防護措施,其次要加大系統優化和安全設施改造、建設工作力度,逐步過渡到綜合防突措施管理,積極推進瓦斯綜合利用工作。第四條煤礦要加強瓦斯日常管理,配齊人員,適時檢查并確保監測監控系統正常運轉使用,嚴格執行瓦斯管理的規定,嚴禁瓦斯超限作業。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。第五條采掘作業必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”,所有煤礦必須配備 75 以上鉆機和專業鉆工隊伍,認真開展探掘工作,要探明積水、煤層構造、瓦斯賦存等情況,預測煤與瓦斯突出可能,并采取有效的防范措施,確保安全生產。第六條煤礦掘進工作面要實現獨立回風,并按照相關規定安設可靠的防突風門。第七條加強提升運輸安全管理,按規定安裝和使用阻車器和擋車欄,嚴格執行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業的規定。第八條加強頂板管理,嚴格執行“敲幫問頂”制度,作業時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護,金屬摩擦支柱必須于 2009 年底前淘汰,礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護,新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。第九條要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內;爆破時,所有作業人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處,切斷電源,設臵警戒。第十條保留一套獨立生產系統的整合、技改煤礦,要加快建設進度。對重生產、輕建設,不能按期完成建設任務的煤礦,要取消保留一套獨立生產系統資格;對發生死亡 1 人以上事故的保留系統,要取消其保留一套獨立生產系統資格。第十一條煤礦企業要規范采掘布局,合理布臵采掘工作面,嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產,嚴禁超能力生產;小煤礦一個采區只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產;小煤礦一個采區同時作業的采、掘人員每班不得超過 50 人,嚴禁超定員組織生產。第十二條煤礦企業礦級管理人員必須嚴格執行入井帶班的規定,并切實加強煤礦企業中夜班安全管理。第十三條加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監管局的縣、區,必須在 2009 年底前組建完成,要千方百計引進專業技術人員,充實煤礦安全監管力量,按規定配備煤礦安全監管裝備。煤礦企業要按規定配齊礦級管理人員、專業技術人員、特種作業人員和安全管理人員,完善安全設施和裝備。第十四條切實加強安全教育培訓。通過安全培訓,切實提高監管人員的業務素質和監管能力;煤礦要制定培訓計劃,加大培訓力度,通過培訓,提高煤礦業主、管理人員及從業人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理,把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條要加大對違法組織生產的煤礦企業的監管執法力度,按照相關法律法規的規定,嚴厲打擊煤礦違法生產行為。第十六條加大煤礦事故責任追究力度。縣(市、區對發生的事故都要認真進行分析,尤其是對潛在危害大的未逐事故,要通過分析,深刻吸取事故教訓,召開煤礦事故現場會,開展事故警示教育。對事故的發生負有監管責任的有關責任人,要按規定從嚴追究其責任。對發生事故的煤礦,要按規定進行停產整頓并嚴格按規定進行復產驗收。

(4節地委畢節地區行署

關于進一步強化煤礦安全生產工作的規定(規定4…2011?41號

2011年以來,我區煤礦事故起數和死亡人數同比大幅下降,煤礦安全生產狀況總體穩定、趨于好轉,但仍發生了2起較大事故,形勢依然十分嚴峻。事故的發生,充分暴露出一些企業重生產輕安全、安全基礎薄弱、主體責任不落實,安全監管能力有待進一步加強等突出問題。為認真貫徹落實栗戰書書記、趙克志省長的重要批示和10月8日全省煤礦安全生產緊急電視電話會議精神,牢固樹立一切事故都是可防可控的安全發展理念,落實企業主體、部門監管和屬地管理“三個責任”,深刻汲取區內外事故教訓,進一步提高企業安全生產水平,夯實安全基礎,有效遏制煤礦安全生產事故的發生,按照“零死亡”的要求抓好煤礦安全生產工作,促進煤礦安全生產形勢持續穩定向好發展,特作如下規定:

一、強化煤礦安全監管隊伍建設

1、健全煤礦安全監管體系。各縣(市、區黨委(黨工委、政府(管委會必須按照畢委…2011?35號文件要求,配齊煤礦安全監管人員,建立健全地、縣、片區、駐礦安監員四級煤礦安全監管網絡。公開招考確有困難的,可以開辟綠色通道,積極引進涉煤專業技術人才充實煤礦安全監管隊伍。所有煤礦安全監管人員包括駐礦安監員身份必須是國家正式工作人員,工資待遇必須參照公務員工資標準執行,下井補助、監管補貼等必須參照畢節煤監分局標準執行;監管車輛、電腦、打印機等監管裝備必須按規定配齊。對因監管不力,發生生產安全事故,未按要求配齊人員、落實待遇、配足裝備的縣(市、區,將嚴肅追究黨委、政府有關領導責任。

2、落實煤礦安全監管責任。各級負有煤礦安全監管監察職責的部門必須按照畢署辦通…2011?46號文件要求制訂煤礦安全監管監察計劃。要明確重點檢查內容,規范執法程序,確保監管次數和質量;要健全督查督辦機制,對不按要求認真履職盡責,失察失管發生安全生產事故的有關責任人,嚴格按照相關規定追究責任。

3、提升煤礦安全監管能力。各縣、市(區政府(管委會要加強煤礦安全監管人員的教育培訓。要制訂切實可行的煤礦安全監管人員培訓計劃,認真組織實施,重點培訓國家法律法規、方針政策、煤礦安全生產基本知識、規程、標準等;培訓方式采取集中學習和有計劃、有步驟的組織到有關院校、省內外先進煤礦企業或先進地區進行現場培訓學習;提高煤礦安全監管人員專業素質,強化基層站點監管能力,加強對企業安全生產的現場監管和提高安全監管效能。

二、強化煤礦企業安全管理

4、全面落實企業安全生產主體責任。煤礦企業要健全安全管理機構,完善安全生產規章制度,切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓和現場管理等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任,認真落實企業負責人入井帶班制度,嚴防“三違”現象,及時在現場解決安全生產中遇到的突出問題,真正做到不安全不生產。推行安

全生產承諾制度,煤礦企業每年均要與縣級人民政府簽訂安全生產承諾書,向社會作出安全生產公開承諾。

5、層層落實安全生產責任制。煤礦企業必須建立健全從企業法人代表、礦級領導、特種作業人員到一線工人的全方位、全覆蓋、全過程安全生產責任體系。層層簽訂安全生產責任書和承諾書,把制度、措施的執行、落實與否作為隱患進行

排查治理,把安全責任分解落實到區隊、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位,形成企業、區隊、班組、工人的安全責任網絡體系。

6、健全完善安全管理體系。煤礦企業必須建立完善安全監管隊伍,提高企業自我安全監管能力。形成隱患排查治理、現場安全監管、瓦斯綜合治理、防突、防治水等安全管理體系,配齊安監員、瓦檢員和專業技術人員,組建安全監管、打鉆、抽放、監測等專門隊伍,建立健全現場管理規章制度,經常化、規范化、制度化地開展隱患排查治理,堅決做到隱患不排除不生產建設。

三、強化瓦斯治理和防突工作

7、切實加強瓦斯綜合防治工作。所有煤礦企業必須高度重視煤礦瓦斯治理工作,牢固樹立瓦斯不治礦無寧日和瓦斯超限就是最大隱患的理念,嚴格按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的要求,全面構建瓦斯治理工作體系,切實抓好瓦斯治理工作。

8、健全瓦斯治理和防突機構。煤礦企業必須建立以煤礦企業主要負責人為首的煤礦瓦斯防治工作領導小組,健全完善瓦斯治理和防突機構,煤礦企業法人代表和礦長必須對瓦斯治理工作負總責,強化對瓦斯抽采、瓦斯管理的領導;要建立健全在礦長領導下的以總工程師為首的煤礦瓦斯防治技術機構,具體負責“一通三防”工作;要建立完善防突隊伍,配備專職的通風、地質測量工程師和足夠數量的瓦檢員、防突工、抽放工等特種作業人員。

9、落實瓦斯治理和防突措施。煤礦企業必須編制瓦斯治理規劃、揭煤專項設計、瓦斯抽放設計,建立防突效果檢驗制度和瓦斯超限責任追查制度,制訂安全防護

措施;將瓦斯綜合治理措施落實到現場,凡存在通風不可靠、不進行瓦斯抽放、綜合防突措施不到位、監測監控系統不完好、現場瓦斯管理不嚴格的礦井,一律停產整頓。

10、落實安全防護措施。煤礦企業必須按規定設臵臨時和永久避難硐室,必須形成安設防突風門的獨立系統,嚴格執行“逢掘必探”、遠距離放炮、石門揭煤現場檢查、先抽后采掘的“四個100%”規定和其它安全防護措施。凡安全防護措施不落實的煤礦一律停產整頓。

11、以點帶面,發揮典型示范作用。每個縣市區要選擇1-2個高突礦井,加大企業瓦斯治理和防突工作的督促指導力度,實現瓦斯抽采達標,作為瓦斯抽采、防突示范礦井,并把示范礦井作為本縣市區的教育培訓基地,定期分批組織轄區內其他煤礦企業工程技術人員和作業人員到教育培訓基地學習培訓,全面提升煤礦企業瓦斯治理水平。

12、強化瓦斯治理和防突技術指導。各縣市區煤礦安全生產專家組要充分發揮作用,定期不定期對煤礦開展檢查、指導和會診,幫組煤礦企業排查治理瓦斯隱患,提出有針對性和可操作性的會診意見,各縣市區政府要高度重視專家會診意見,充分發揮專家作用,督促、幫助、指導企業按照專家會診意見整改存在的問題,切實消除各類瓦斯隱患。

四、強化標準化、機械化工作

13、推進本質安全型礦井建設。生產礦井必須達到安全質量標準化三級及以上方可組織生產作業,凡未達標的,一律實施停產整頓;建設礦井必須嚴格按照安全質量標準化標準進行建設,未達到規定的安全質量標準化等級的煤礦,一律不得進入聯合試運轉。

14、提升采掘機械化水平。煤礦企業要把實現采掘機械化作為改善安全生產條件,預防生產安全事故的重要手段,大力推廣使用采煤機、綜掘機等采掘機械設備，著力提升采掘機械化水平,有效降低勞動強度,減少采掘作業人員數量,提高采掘作業安全系數,實現采掘作業安全。各縣、市(區要大力推進煤礦采掘機械化,到2015年,小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度必須分別達到50%和80%。

五、強化安全教育培訓

15、推進安全文化建設。各煤礦企業要結合自身實際和特點,采用辦安全專欄、建安全文化長廊、舉辦安全知識講座、開展安全知識競賽等方式,大力營造適合自身特點的安全文化氛圍,不斷推進企業安全文化建設。

16、經常化開展安全培訓教育。煤礦企業要成立以礦長任組長的安全教育培訓領導小組,建立警示教育室,制訂企業年度安全教育培訓計劃,定期實施全員安全教育培訓,實現安全教育培訓制度化、經常化、規范化,把不知不懂不會作為隱患排查治理,全面推行全員培訓持證上崗制度,從業人員未經教育培訓,一律不得上崗作業。

17、有針對性地開展安全教育培訓。煤礦企業要針對從業人員大多為農民工實際,重點培訓先進的安全生產管理理念、煤礦安全生產基本知識、應知應會、避災、自救互救知識、手指口述、煤礦安全知識順口溜100句等內容,強化煤礦工人安全意識和技術素質,讓職工清楚地認識作業場所的各種危險源,真正熟悉和了解礦井各種安全、自救設施和設備的作用及其使用方法,熟知各種災害預兆和避災路線,保證作業人員及時正確使用避險設施,遇到險情時能夠安全避險和撤離。各煤礦企業要結合自身特點,強化企業應急救援隊伍和能力建設。

18、創造性地開展安全教育培訓。煤礦企業在采用傳統集中學習培訓以外,要針對本礦實際,創造性地采取警示教育、知識競賽、技能比武等多種形式開展教育培訓,在培訓中要充分發揮傳、幫、帶的作用,確保培訓取得實效。

19、加大督促檢查力度。各級煤礦安全監管監察部門要加大對企業安全教育培訓制度執行情況的監督檢查,凡發現煤礦企業未開展全員安全教育培訓,存在員工無證上崗作業的,一律停產整頓,并強制組織煤礦開展全員教育培訓。

六、強化打擊非法違法行為

20、保證依法依規生產。煤礦企業要堅決貫徹省政府關于煤炭資源整合的決定,積極實施資源整合。對經批準保留一段時間生產的設計生產能力9-15萬噸/年的礦井,必須按照有關規定依法依規生產,嚴禁多頭多面組織生產,嚴禁降低安全投入、放松安全條件突擊生產,堅決防止出現不顧安全條件盲目追求利益最大化的現象。

21、嚴禁非法違法生產建設。嚴禁煤礦企業證照不齊生產、不具備基本安全生產條件生產、未按開采方案設計和安全專篇建設、“三超”生產、在整合技改區域違法組織生產、打開或進入非法系統生產等,對存在違法非法生產等行為的礦井,一律按有關規定嚴肅查處,直至提請關閉。《省人民政府辦公廳關于下達畢節地區煤礦生產建設關停計劃的通知》(黔府辦發電…2011?159號要求關、停的煤礦企業必須按規定實施關、停,未經省聯席會議批準的,嚴禁恢復建設,擅自恢復建設的,一律提請關閉。

22、持續嚴厲打擊非法違法行為。各縣(市、區、各有關部門要堅持把打擊非法違法生產建設行為作為有效防范和遏制事故的重要手段,持續保持高壓態勢,對非法違法生產和建設行為,要層層落實監管執法責任特別是縣、鄉兩級責任;要強化社會監督、加強跟蹤監管,發現一起、打擊一起,依法依規加大懲治力度,嚴查重處。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常監管發現的非法生產建設煤

礦企業沒有采取有效措施予以查處,致使煤礦企業非法違法生產和建設行為存在的,要按照相關規定嚴肅處理有關責任人。

六、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產建設行為

煤礦安全監管監察機構發現違法生產建設礦井,要一律責令停產整頓,并依法嚴厲處罰;對非法生產建設和經整頓達不到要求的礦井,要提請地方人民政府依法關閉取締。

二、禁止核準建設30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目

“十二五”期間,煤炭行業管理部門要一律停止核準30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目;已批在建的同類礦井項目,應當由有關部門按照國家瓦斯防治相關政策標準重新組織審查其初步設計,并完善瓦斯防治措施,否則一律依法停止建設。

三、禁止應進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標區域進行采掘活動 煤礦企業要嚴格執行《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》(安監總煤裝…2011?163號,應進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統,并進行抽采效果評判,實現瓦斯抽采效果達標,否則一律依法停產整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達標的突出煤層進行采掘活動

突出礦井要嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安全監管總局令第19號,建立防突機構和隊伍,落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施,實現防突效果達標,否則一律依法停產整頓,并依法嚴厲處罰;經停產整頓仍達不到要求的,一律依法關閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經防突能力評估擅自組織生產

煤礦企業要嚴格執行9萬噸/年及以下突出礦井停產整頓的要求,未經評估的不得進行采掘活動;凡是經評估后不具備瓦斯防治能力的礦井,一律依法停產整頓,或由具備瓦斯防治能力的企業兼并或重組,否則一律依法關閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業

煤礦企業要嚴格落實《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發…2011?26號關于“瓦斯超限,立即停產撤人,并比照事故處理查明瓦斯超限原因,落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位,1個月內發生2次瓦斯超限的,一律依法停產

整頓;凡是1個月內發生3次瓦斯超限未追查處理,或被責令停產整頓期間仍組織生產的,一律依法關閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級

煤礦企業要嚴格執行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》(安監總煤裝…2011?162號,發生瓦斯動力現象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應及時進行瓦斯等級鑒定,落實瓦斯防治措施,否則一律依法停產整頓。

八、禁止礦井在安全監測監控系統運行不正常的情況下進行采掘活動 煤礦企業要嚴格執行《煤礦安全規程》的規定,安裝礦井安全監測監控系統,并確保監測監控系統裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處臵迅速,否則一律依法停產整頓。

九、禁止采掘工作面無風、微風作業

煤礦企業要嚴格礦井通風管理,做到礦井通風系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定,否則一律依法停產整頓。

十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備

煤礦企業應當嚴格執行煤礦礦用產品安全標志管理制度,及時淘汰不合格的電氣設備,嚴防電氣失爆,否則一律依法停產整頓。

七、關于預防煤礦生產安全事故的十六條特別規定

第一條;“超能力、超強度或超定員組織生產”,是指有下列情形之一的: ●礦井全年產量超過礦井核定生產能力的;●礦井月產量超過當月產量計劃10﹪的;

●一個采區內同一煤層布置3個(含3個以上回采工作面或5個(含5個以上掘進工作

面同時作業的;●未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃者未按計劃檢修的。●煤礦企業為制定井下勞動定員或者時計入井人數超過規定人數的。第二條;“瓦斯超限作業”,是至下列情形的;●瓦斯檢查員配備數量不足的;●不按規定檢查瓦斯,存在漏檢、假檢的;●井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的;第三條;“煤與瓦斯突出礦井,未依照規定實施突出措施”,使之系列情形之一的;●為建立防止突出機構并配備相應專業人員的;●為裝備礦井安全監控系統和瓦斯抽放系統,未設置采取專用回風巷的;●未進行區域為線性預測的;●未采取防治突出措施的;●未進行防止突出措施效果檢驗的;●未采取安全防護措施的;●未按規定配備防止突出裝備和儀器的。

第四條;“高瓦斯礦井為建立瓦斯抽放系統和監控系統,或者瓦斯抽放系統不能正常運行”。是指下列情形之一的;

●一個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/ 分鐘,用通風方法解決瓦斯問題不合理而為建立重毆防瓦斯系統的;●礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第(二項規定為建立抽放瓦斯系

統的;●未配備專職人員對礦井安全金控系統進行管理、使用和維護的;●傳感器設置數量不足,安設位置不當、調效不及時,瓦斯超限后不能斷電發出聲光報警 的。

第五條;“通風系統不完善、不可靠”,是指下列情形之一的;●礦井總風量不做的;●主井、回風井同時出煤的;●沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;●違反規定串聯通風的;●沒有按正規設計形成通風系統的;●采掘工作面等主要用風地點分量不足的;●采區進(回風巷為貫穿整個采區,或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的;

●風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的;煤

巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面為裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

第六條;“有嚴重水患、未采取有效措施”,使之系列情形之一的;●為查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的;●礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構和人員,按規定設置防治水設施和配備有關

技術裝備、儀器的;●在有圖誰威脅區域進行采掘作業規定進行探放水的;●擅自開采各種防隔水煤柱的;●有明顯透水征兆為撤出井下作業人員的;第七條;“超層越界開采”,是指下列情形之一的;●國土資源部門認定為超層越界的;●超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的;●超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的;●擅自開采保安煤柱的。

第八條;“有沖擊地壓危險,未采取有效措施”,是指由下列情形之一的;●有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的;

●未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的;第九條;“自燃發火嚴重,未采取措施”,是指由下列情形之一的;開采容易自燃和自燃的煤層時，為編制防止自燃發火設計或者未按設計組織生產的； 高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自燃發火的； 開采容易自燃和自然煤層的礦井，未選定自燃發火觀測站或者觀測站位置并建立監測系 統、為建立自燃發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注惰性氣 體等措施的； 有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的； 開采容易自然煤層未設置采區專用回風巷的； 第十條；“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”，是指由下列情形之一的；

被列入國家應與淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用 的； 突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼 續使用架線式電機車的； 礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等委屈的煤礦礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗的； 使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得礦用產品安全標志的； 未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的； 采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定開采者除外）的； 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自然煤層（薄煤層除外）礦井采用前 進式采煤方法的； 第十一條；“年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統”，是指由下列情形之一的；

單回路供電的； 有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的； 第十二條；“新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他 區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模”，是指由下列情形之一的；

建設項目安全設施未經審查批準擅自組織施工的； 對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的； 改擴建礦井在改擴建區域生產的； 改擴建礦井在非改建區域超出安全設計規定發威和規模生產的； 建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的； 第十三條；“煤礦實行整體承包生產經營后，為重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工

作面和京杭維修作業進行老五 承包”，失職有下列情形之一的； 生產經營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位 或者個人的； 煤礦（礦井）實行承包（托管）單位簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權 利內容的承包合同進行生產的； 承包方（承托方）為重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證進行生產的； 承包方（承托方）再次轉包的； 煤礦將井下采掘工作面或者京杭維修作業對外承包的； 16 第十四條；“煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，為重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照”，是指有 下列情形之一的；

煤礦改制期間，未明確安全生產責任人進行生產的； 煤礦改制期后，為明確安全生產管理機構及其管理人員進行生產的； 完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營 業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產的； 第十五條；“有其他重大安全生產隱患”，是指省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生 產管理的部門、煤礦安全監察機構，根據實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全 生產隱患； 第十六條；本辦法自印發之日起實施。17

第二篇：安全生產事故警示教育周活動方案

安全生產事故警示教育周活動方案

一、指導思想

學生的安全關系到數以萬計的家庭的安寧幸福，是社會穩定興旺的重要條件，也是進行正常教育和教學秩序穩定的前提。今年3月28日是第16個全國中小學生的“安全教育日”，為了更好地開展此次活動，我校將圍繞“強化安全意識，提高避險能力”這一主題及有關安全的熱點問題，根據本校實際情況，通過一系列內容豐富、形式活潑的活動，使學生在參與活動的過程中，樹立安全意識，掌握安全知識，提高自護自救能力，并以此為契機進一步強化學校各項安全工作。

二、活動時間： 2011年3月28日——4月3日

三、活動主題： ]強化安全意識，提高避險能力。

四、活動要求：

1、學校成立以吳洪錢校長為組長，劉旭東為副組長，以各班班主任為各班安全教育月工作主要責任人，以全體教師為組員的安全教育月活動領導小組。充分調動一切可以調動的因素，保證安全教育月工作有條不紊的開展

2、加強對學生的安全教育，通過豐富多彩的安全教育活動和防范訓練活動，不斷提高師生自我保護意識和能力。

3、學校結合安全教育周活動，加強自查自糾，再次對本校進行全面的安全檢查，預防校園安全事故，做到有檢查、有記錄、有落實整改的措施。

4、各班將開展“安全教育活動”的情況做好小結。

五、安全教育活動安排：

（一）布置一份安全隱患排查作業。

主要形式：給學生布置一份安全隱患排查方面的作業，組織學生開展“學校安全隱患我發現，家庭安全隱患我排查”活動，通過這以活動是學生認識到安全工作與其自身息息相關，把安全意識融入學生思想行動之中。

時間安排：3月28日—4月1日 4月1日上交

（二）班級為單位，以“強化安全意識，提高避險能力”為主題的板報、手抄報比賽。主要形式：班級小報是學生接收安全信息，掌握安全技能的很好途徑。在學校“安全伴我行”主題教育中，各班要組織學生出一期安全知識方面的班級小報，做到內容新穎，形式活潑，圖文并茂。并組織學生在課余時間進行學習、討論，大隊部要組織相關人員對各班班級小報情況進行一次評選。

時間安排：3月22日—3月28日 3月28日上交

（二）舉行一次以安全題材的作文競賽

平時組織學生多看安全方面的書籍，撰寫讀書筆記，三----六年級各班要求學生寫一篇安全題材的作文，在全班進行評選，并報送兩篇參與全校評選。獲獎的作品將在學校櫥窗展示，并發放獎狀進行鼓勵。

一、二年級在讀書的基礎上舉行安全故事交流會。

時間安排：3月22日—3月28日 3月28日上交

（三）以全校師生為對象的防震演練活動。

主要形式：首先進行班級地震時自我保護，緊接著進行全校師生的震后及時疏散演習。時間安排：3月28日

（四）少先隊組織——“強化安全意識，提高避險能力”主題隊會。

主要形式：以中隊為單位，開展中隊主題隊會。根據自己班級實際，開展有關校園安全；課堂安全；飲食安全；用電安全；交通安全；火災安全常識；避震安全常識學習。

時間安排：3月30日

（五）小學生安全知識競賽試題。

主要形式：每班選取3名學生，進行小學生安全知識競賽比賽。

時間安排：3月30日中午12點 2樓會議室每班3名學生

（六）觀看《小學版消防安全知識動漫片》

主要形式：以班級為單位組織學生觀看。

時間安排：4月1日 中午

五、“強化安全意識，提高避險能力”主題教育總結、評比

收集整理整個“強化安全意識，提高避險能力”主題教育過程中的資料，包括文字、圖片等，總結經驗及成績，整改存在的問題，切實消除當前存在的安全隱患和各種不穩定因素。

第三篇：安全生產警示教育電影

安全生產警示教育電影

故事片消防電影故事片電影科教片 人命如天烈火男兒之業余消防員煤礦透水事故的防治 陣痛榮譽煤礦瓦斯爆炸事故的防治 生命監管隱患煤礦冒頂事故的預防 命比天大人命關天煤礦放炮事故的預防 安監局長突發事件煤礦瓦斯的綜合利用 安全為天逃出天生煤礦事故的急救與自救 掘井救火英雄煤礦粉塵事故的預防 金牌班長煤礦火災事故的預防 新盲井

幸存者

生命無價

回家

消防電影科教片中小學生地震逃生與自救 公共娛樂場所火災事故的預防地震應急避險與自救

商場火災事故的影響地震后青少年心理干預與重建 商場火災事故的預防地震災害的預防 加油站火災預防地震災后重建家園 汽車、乘用車火災的防范應急處理校園建筑抗震知識古建筑火災預防

高層建筑火災時的逃生與自救

森林防火

安全科教片

《安全生產 成就輝煌》

《傷逝》

《以人為本 安全第一》——中國啟動實施安全戰略

《人命關天》

《黑色瞬間》——安全事故警示教育剖析

《用行動擔當責任》——安全責任 重在落實

《安全生產掠影》

《重大事故案例剖析——血的代價》

《責任重如山》——解讀《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》 《講述我們身邊真實的安全故事——淚的呼喚》

《平安是福》——52集首部以安全為題材的大型安全劇

《安全生產 責任重于泰山》

《生產安全事故典型案例盤點》

《安全伴我行》

中小學生學校安全片

《生死斑馬線》

《守望平安》

《關愛明天》

《為了明天》

《明天》

聯系電話：***梁炎偉

第四篇：安全生產警示教育觀后感

安全生產警示教育片觀后感

激情六月、陽光燦爛，生命就如同這飛火流螢一樣光彩絢麗！我們的企業，也如同這火熱的季節一樣，蒸蒸日上、興旺發達！

在這個6月，行里組織全體人工員集中觀看了《安全生產》專題片。專題片鮮活的事例，悲慘場面，為我們上了一堂真實生動地安全警示教育課。

觀看專題片后，我感觸良多，安全對于企業來說是最大的效益，對于個人來說，安全就如健康平安一樣，是人生最大的財富。其實，人對于自然界來說是非常渺小的，人的生命也很脆弱，就像今年春節聯歡晚會上的小品《不差錢》里說的一樣：“人這一輩子，眼睛一睜一閉一天就過去了；眼睛一閉，不睜，一輩子就過去了??”。確實，人的一生非常短暫，生命也非常脆弱，所以珍愛生命，關注安全是我們時時刻刻要銘記于心的一項重要事情。工作中，我們要按章操作，多想幾個“萬一”，并養成嚴謹認真，一絲不茍的工作習慣；平日里、生活中，也要時時警示自己規避不安全的隱患，上下班遵守交通安全規則，做到“寧等三分，不搶一秒”，出門上班人走要關閉電源、燃氣具開關等，并教育家人注意安全。也許我們的一個提醒，就會給自己和他人帶來一輩子的幸福。

你可曾聽說，趙本山曾戲稱要去“度蜜月”的鐵嶺子，曾經一場鋼水泄露事故，波浪般的鋼水吞噬的是幾十條人命，牽扯的卻是成百上千人的幸福，多少骨肉因這場事故而離散，又有多少恩愛夫妻因此而陰陽兩隔。活生生的現實告訴我們：安全重于泰山！

你又是否了解，龍鳳呈祥、鳳凰于飛的美麗土家族苗族自治州，新建的大橋在拆卸拱架時墜落，沉入江中，相關人員忽視安全催工期的舉動，使得多少人從此再不能看見這白云藍天，欣賞不了這草綠花鮮，雋永淡雅的鳳凰小鎮因為悲痛

而凝噎，令人流連忘返的古城悲痛地訴說：安全重于泰山！

你還曾記得，2009年黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦的一聲巨響，瓦斯爆炸讓多少人背井離鄉，流離失所？令多少個白發人送黑發人，幾多哀傷；又使得多少娃娃失去爹娘？這片肥沃的黑土地因此陷入一片恐慌。歷史的慘痛記憶教育我們：安全重于泰山！

曾經的慘劇，已經留了太多鮮血，死去的人們將在天堂永生，而活著的人們將受什么樣的煎熬？我們多希望這只是一個個故事，然而，它確實發生了，就讓我們記住這些故事，吸取教訓，重視安全，將重視安全落到實處，看得重，抓得實，牢記“安全系著你我他，靠你靠我靠大家”，用實際行動告訴大家我們的意識：安全重于泰山！

以人為本是貫徹和落實科學發展觀的一項重要內容。由此，我們不難看出，搞好安全生產的成敗，除了安全第一這一永恒主題之外，歸根結底還是來自人的力量。“安全第一”是我們黨的一個重要方針，只有安全的發展才是健康的發展、和諧的發展。因此，抓好安全工作，尤為重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一個人的能力所能解決的，它受到多種因素的制約。只有各方面因素達到平衡，我們才能真正講安全工作。

“高高興興上班來，平平安安回家去”是家喻戶曉的安全格言，體現的就是安全的重要性。安全工作是一項科學性、系統性、長期性、連續性和艱巨性的工作，只要我們做到一切從日常安全工作抓起，以正常的心理、平和的心態、專注的態度、敬業的精神對待安全生產的每個環節，就一定能夠實現安全生產的長治久安。

生命是寶貴的，每個人都只有一次機會，我們要牢記安全生產的八榮八恥，熟記宣傳標語。讓社會安全的、穩定的、和諧的發展下去，讓安全工作成為保護生命的工作，讓安全常伴我們左右，讓人人都重視安全工作，讓人人都參與安全工作，讓我們的生命，在安全發展中、在和諧社會中綻放。

“安全我一個，幸福全家人”。我們要通過開展以人為本的“愛心活動”和“平安工程”，真正建立起“人人想要安全、人人有能力安全、人人做到安全”的企業安全文化體系，扎扎實實地營造出和諧、穩定的安全工作氛圍。

安全警示教育片里，血的教育又一次警示我們，在工作、生活中，一定要時刻注意安全，并要把“不怕一萬、就怕萬一”的安全思想意識融入到人性化、親情化的安全宣傳教育中，珍愛生命，關注安全。讓我們的生活變得更加美好，更加和諧。

第五篇：學校安全生產事故警示教育周活動方案

安全生產事故警示教育周活動方案

一、指導思想

學生的安全關系到數以萬計的家庭的安寧幸福，是社會穩定興旺的重要條件，也是進行正常教育和教學秩序穩定的前提。今年6月是第13個全國的“安全生產月”，為深入貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，根據《蚌埠市教育系統2014年“安全生產月”活動方案》要求，結合我校實際將開展“安全生產事故警示教育”活動，通過一系列內容豐富、形式活潑的活動，使學生在參與活動的過程中，樹立安全意識，掌握安全知識，提高自護自救能力，并以此為契機進一步強化學校各項安全工作。

二、活動時間： 2014年6月3日——6月9日

三、活動主題： 強化安全意識，提高避險能力。

四、活動要求：

1.學校成立以潘銀校長為組長，姚瑞為副組長，以各班班主任為各班安全教育月工作主要責任人，以全體教師為組員的安全教育月活動領導小組。充分調動一切可以調動的因素，保證安全教育月工作有條不紊的開展

2.加強對學生的安全教育，通過豐富多彩的安全教育活動和防范訓練活動，不斷提高師生自我保護意識和能力。

3.學校結合“安全生產事故警示教育”活動，加強自查自糾，再次對本校進行全面的安全檢查，預防校園安全事故，做到有檢查、有記錄、有落實整改的措施。

4.各班將開展“安全生產事故警示教育活動”的情況做好小結。

五、安全教育活動安排：

（一）布置一份安全隱患排查作業。

主要形式：給學生布置一份安全隱患排查方面的作業，組織學生開展“學校安全隱患我發現，家庭安全隱患我排查”活動，通過這以活動是學生認識到安全工作與其自身息息相關，把安全意識融入學生

思想行動之中。

（二）班級為單位，以“強化安全意識，提高避險能力”為主題的板報、手抄報比賽。

主要形式：班級小報是學生接收安全信息，掌握安全技能的很好途徑。在學校“安全伴我行”主題教育中，各班要組織學生出一期安全知識方面的班級小報，做到內容新穎，形式活潑，圖文并茂。并組織學生在課余時間進行學習、討論，大隊部要組織相關人員對各班班級小報情況進行一次評選。

（三）少先隊組織——“強化安全意識，提高避險能力”主題隊會。

主要形式：以中隊為單位，開展中隊主題隊會。根據自己班級實際，開展有關校園安全；課堂安全；飲食安全；用電安全；交通安全；火災安全常識；避震安全常識學習。

時間安排：6月4日

（四）小學生安全知識競賽試題。

主要形式：每班選取3名學生，進行小學生安全知識競賽比賽。時間安排：6月5日中午12點階梯教室

（五）觀看《小學版消防安全知識動漫片》

主要形式：以班級為單位組織學生觀看。

時間安排：6月6日 中午

收集整理整個“強化安全意識，提高避險能力”主題教育過程中的資料，包括文字、圖片等，總結經驗及成績，整改存在的問題，切實消除當前存在的安全隱患和各種不穩定因素。

蚌埠市吳安小學

2014年6月2日