第一篇：施工總承包模式下監理工作的體會

施工總承包模式下監理工作的體會

前言：目前，工程建設總承包模式已逐步成熟，并得到廣泛的運用。施工管理也向大標段、總價包干的施工總承包模式發展。施工總承包是指業主將全部施工任務發包給一個施工單位作為總包單位，總承包企業在總價合同條件下對所承包工程的質量、安全、費用和進度等負責。相對于工程總承包，施工總承包少了設計、采購等過程管理相對簡單些，當然工程總承包的部分優點也就不能體現。

筆者曾參與了福建浦城至南平高速公路A合同段的施工監理工作。浦南高速公路是典型的山嶺重丘區高速公路是交通部十二條“公路勘察設計典型示范工程”之一。浦南高速公路是工程項目代建制試行“施工總價包干”的試點并實行‘業主+顧問公司’的工程管理模式許多管理辦法、細則都沒有成熟的經驗可供利用，大都屬試點探索性質，業主也在探索過程中。那么作為一名監理工程師如何做好施工總承包模式下的施工監理工作筆者做了較為深刻的探索和總結，有了一些體會總結出來與監理人員共同探討。

首先，監理工程師應充分認識施工總承包模式下，承包人和監理單位管理的優缺點，從而制定監理對策。施工總承包的優點是：（1)工程承包合同價為總價包干（包含風險金)，監理人員便于控制投資。同時，業主鼓勵承包人積極優化設計，有助于提高承包人挖掘設計潛力和技術創新積極性。（2)有利于路基、路面施工穿插銜接，整體上加快了施工進度，也便于監理工作的銜接。（3)有利于發揮承包人的集團優勢，即技術、資金和管理優勢，統一協調、指揮、管理、監督各分包單位的施工行為。缺點是：（1)由于工程承包合同價為總價包干，施工工期長，施工風險大。（2)標段劃分過大，A合同段路線全長89.125Km，承包人的資源儲備滿足不了施工需要，不可避免的要進行內部分包，占用了開工前期的施工時間，工程分包后造成施工利潤多層盤剝，施工班組施工積極性不高。（3)資金包死和“以包代管”往往造成監理指令落實困難，不利于工程質量控制。只有充分認識到施工總承包模式的優缺點后，才能有針對性地制定各項監理方案，用以指導監理工作，實現工程建設的各項預定目標。

一、建立精干高效的項目監理機構是關鍵浦南高速公路AJ總監辦所監理的A合同段路線長、工期長、劃分標段多、施工點面多、監管內容繁雜，加之交叉施工，因此管理難度較大，需要的監理人員也多，在施工高峰期監理人員曾經達到二百多人。如何管理好這只監理隊伍，充分發揮監理人員的作用，是總監辦當時面臨的一個極其現實的問題?？偙O辦從項目監理機構的建設入手，充分認識到建立精干、高效的項目監理機構并使之正常運行，是實現建設工程監理目標的前提條件。正是依據這一組織原則，總監辦根據本工程特點以及工程管理模式，設立二級監理機構，采用直線職能制監理組織形式，即設AJ總監理工程師辦公室（總監辦)，總監辦下設綜合部、合約部、技術部、安監部、中心試驗室五大職能部門，下轄AJ1、AJ2駐地監理工程師辦公室（駐地辦)，各部門、各級監理機構配備經驗豐富、責任心強的負責人和專業監理工程師，人員配置上專業結構合理，人員數量滿足現場工作需要。管理上按照分工與協作、權責一致以及才職相稱的原則，分工明確、責任到人，建立健全了一系列管理制度，做到以制度管人。實踐證明，總監辦組織機構運行是有效的，監理工作有條不紊，監控到位，受到了上級管理部門的好評。

二、合同管理是核心

眾所周知，合同管理是工程項目管理的核心，合同管理貫穿施工監理過程始終，所有監理工作無外乎都在圍繞著合同運轉，所以，抓住了合同，也就抓住了監理工作的核心?？偙O辦設立合約部，駐地辦均設立合同室，均配備了富有多年施工監理經驗的合同工程師，管理整個合同段的合同事宜。

雖然，施工總承包模式下工程合同數量較之平行承發包模式要少很多，但是只是合同數量上的減少，內容并未減少，而且內容有了更多的要求。公路工程施工總承包模式下合同管理主要包括：進度與計劃控制、工程變更、計量支付、延期索賠等。圍繞這些工作內容，監理工程師根據項目的特點制訂詳細的工作細則和程序，使合同管理工作規范化和程序化，以減少合同管理工作中的爭端，加快合同問題處理的速度，保證工程質量和進度。合同文件是處理合同問題的準則，組成合同文件的技術規范、圖紙、協議書等是處理合同問題的依據。只有熟悉合同，準確理解合同，才能站在公正的立場，有效地處理合同問題，維護總承包和各分包商的利益。注意事實和證據，過程中應及時收集原始資料，如現場測量、記錄與簽認、拍照等。及時解決工程中出現的問題，減少額外費用的發生。監理工程師應充分與總包單位、業主現場各級管理單位溝通，協調處理施工過程中出現的問題，促成工程順利進行。

施工總承包的特點決定了在合同管理中工程分包和工程設計變更管理上難度較大。施工總承包模式的最大特點是總價包干，本工程合同規定設計變更工程費用除互通數量增減及其規模變化時，業主應增減合同總價外，其它設計變更引起的工程費用增減，總包單位在其投標報價的風險補償金中包干使用，業主不再調整工程費用的增減。在此情況下，工程變更變得較難控制，承包人對能減少投資的負變更尤為積極，而對增加投資的正變更卻毫無興趣。在較多情況下，當承包人發現需要負變更時，往往隱瞞不報，加較多，承包人往往不愿增加投資，這時，工程質量就難以保證，監理工程師需要增強責任感，熟悉工程現場情況，提高辨別能力，掌握現場施工動態，加強合同管理意識，嚴格按照合同辦事，不給承包人有機可乘。

施工總承包模式下，總包單位必然以單價合同的形式將小標段的任務進行分配或分包給隸屬單位施工。分包單位是總包工程的直接施工者，其施工能力直接決定了分包工程的好壞，因此，對分包單位的資質審查和合同簽署，成為合同工程師的工作重點，審查分包合同，防止總包單位與分包單位簽訂“陰陽”合同，幫助各小標段分包單位理清內部關系，介入勞務分包合同的管理，查看勞務分包合同以及其執行情況，防止勞務糾紛。施工過程中，加大對承包人的履約檢查，定期或不定期的檢查總包單位和分包單位的技術、管理人員的到位情況，必須督促總包單位切實履行起項目總經理部的各項管理責任，避免“以包代管”現象，同時也要督促各分包單位努，確保工程按照計劃執行所需要的生產要素。

三、善用多種監理手段，促進工程進展

浦南高速公路A合同段各小標段由于施工條件、施工力量各不相同，一段時間內，工程進度不均衡，影響了整個合同段的施工進展，總體進度滯后。為提高承包人施工的積極性，加快施工進度，總監辦制定多項激勵措施，以推進工程進度。

1.計劃管理，必須科學合理，統籌全局，兼顧細節，動態管理。根據施工總體進度計劃和工程的難易程度以及工程量大小，結合業主要求，確定了合同段的控制性工程“一橋三隧”，即：長隧道祝源隧道、半嶺頭隧道、畢嶺頭隧道，特大橋上巾竹大橋，對控制性工程總監辦重點控制，成立了以副總監為組長的督導組，將控制性工程分解成階段性目標，督促項目總部和各個小標段經理部加大投入，重點管理，逐步實施，穩步推進，確?？刂菩怨こ滩煌险麄€合同段的后腿。根據年、季度度計劃，抓住關鍵工程，結合業主要求，制定施工節點，如路基土石方階段，為全面展開路基大面積填筑，需要盡快完成涵洞通道工程的施工，為路基大面積填筑提供工作面，為此總監辦制定節點計劃和獎懲措施，計劃分解到每道涵洞，督促施工單位上足勞動力和機械設備，此舉有力地促進了涵洞通道施工進度，為路基大面積填筑奠定了基礎?？偙O辦審時度勢，根據工程進展和計劃目標，先后制定了隧道開挖、橋梁下部構造、預制梁板、橋面系施工等節點目標，有效得促進了各階段施工進度。

2.召開現場會對施工過程中發現進度快且質量又好的單位，總監辦及時組織召開現場觀摩會，而對進度慢質量也差的施工場面，總監辦及時組織召開反面現場會，通過正反兩方面的對比，樹典型、找差距，總結經驗，弘揚先進，督促后進。通過現場示范，對比交流的方式抓質量促進度。

3.配合建設單位積極開展勞動競賽。為確保建設項目優質、高效完成，根據福建省、南平市高速公路指揮部的印發的有關勞動競賽方案，總監辦在此基礎上進一步細化分解勞動競賽的考核內容和節點目標，針對考核內容和目標要求總包單位制定切實可行的實施方案，在技術、管理以及生產要素上充分準備，通過廣泛發動宣傳，掀起勞動競賽高潮。勞動競賽期間，各單位積極踴躍，在質量、進度、安全環保、內業資料等方面比學趕超，工程進度明顯加快，工程朝著又好又快方向發展。

4.充分利用總包單位的集團優勢，調動其積極性，有利于發揮承包人的集團優勢，即技術、資金和管理優勢，統一協調、指揮、管理、監督各分包單位的施工行為。

四、手段強硬抓質量

眾所周知，施工總承包下的分包單位素質參差不齊，有的分包單位質量意識較差。因此，質量控制難度較大。為確保工程質量，總監辦制定一系列質量管理措施，通過抓質量通病整治和試驗數據打假活動，規范、整頓質量行為。對現場存在的質量問題，及時下發監理工程師通知以及指令，督促整改，并跟蹤落實監理指令的落實情況，對質量問題屢次不改者，對照浦南高速公路工作手冊中施工質量處罰細則有關條款予以罰款，不留情面，有力的地遏制了質量問題的發生。在工程質量、進度以及安全環?？刂粕?，對做得較好的施工單位，召開現場觀摩會并給予適當經濟獎勵，在，召開反面現場會，警示其他施工單位吸取教訓，杜絕類似質量問題發生。先后召開了梁板安裝質量通病整治、隧道洞口砌筑、梁板預制、棄土場綠化環保等觀摩會，相繼召開了隧道路面、路堤高擋墻以及砌體砌筑反面現場會等，通過召開各種形式的現場會，起到了事半功倍的管理效果，極大的鼓勵了先進，鞭策了后進，從而提高了工程質量和工作的積極性。

由于本合同段路線長，施工點面多，質量、安全、環保等控制不到位現象較多，為徹底摸清現場的控制情況，以發現問題解決問題?？偙O辦在年底組織對工程進行全面的徒步檢查，徒步檢查包含工程質量、進度、安全、環保等方面，展開地毯式檢查。檢查結束后，匯總檢查結果，召開徒步檢查反饋會，要求項目總部、各小標段以及各駐地辦專監參加反饋會，以多媒體的形式集中通報檢查中存在的問題，對存在嚴重質量安全問題的單位提出嚴厲批評，并給與罰款。通過徒步檢查反饋，暴露了較多問題，尤其是質量問題，各單位引以為戒，避免了類似問題的再次發生。

五、善于協調溝通各方，形成合力

施工總承包的工程特點是規模大、工期緊;作業隊伍多，交叉作業多;管理跨度大，上級管理部門多。監理人員作為一線管理人員，直接與承包人接觸，需要協調各方關系，通過組織協調，使影響監理目標的各方主體有機配合，形成合力，使監理工作實施和運作過程順利。首先，應加強與參建各方的溝通，上下聯動，形成共識，借助業主力量搞好監理工作。浦南高速公路采用的是“業主+顧問公司”的工程管理模式，項目所在地設有業主的現場代表處、辦事處，兩處派有工程師負責現場管理?？偙O辦在進場時就與兩處取得了聯系，加強了溝通，根據合同要求各自明確了職責和管理權限。工程開始階段，由于總監辦和兩處各級人員在工程現場對一些問題的看法、在一些問題的處理上以及管理的重點上不完全一致，產生了一些分歧，在意見一時不能統一的情況下，會導致承包人不知所措甚至借機鉆空子，導致工程質量和進度受到影響。總監辦在看到這種情況后，及時調整監理對策，加強和兩處的溝通，一方面應虛心的接受兩處的工作領導和指導，另一方面應堅持監理工作的獨立公正性，在各種問題上與兩處工程師取得一致后再作決定，保持一個口徑。

其次，監理工程師對質量、進度、投資以及安全和環保的控制都是通過承包人的工作來實現的，所以做好承包人的協調工作是監理工程師組織協調的重要內容。與承包人在工作上多溝通，監、幫并用，措施與感情并用，獎罰分明，指導和協調承包人清理管理思路，理順工作思路，強化現場管理。這樣，監理工作就收到了良好的效果。浦南高速公路建設歷時三年，土建工程已順利交工，各項主要檢測指標均顯示優良，目前已全面進入路面施工階段，預計2008年11月底通車。通過參建各方的積極配合和努力，工程質量、進度、安全環保等目標按照預定的計劃有條不紊的推進，各級監理人員，監理工作得到了各方的認可。回首近三年的監理工作，施工總承包模式下監理工作的確有其難點和特點，但是只要遵循監理工作的準則，理清工作思路，創新管理辦法，認真負責的去做好每項工作，那么，再難的監理工作也就迎刃而解了。

第二篇：04EPC(工程總承包)模式下建設工程項目監理問題淺析

監理論壇

電力監理2012年第2期（總第36期）

EPC（工程總承包）模式下建設工程項

目監理問題淺析

郭團社

西北電力建設工程監理公司

【摘要】 西北電力建設工程監理公司參建項目中，有幾個采用EPC模式進行工程總承包。在EPC模式下，監理工作如何自身定位、質量監控、進度跟蹤等諸多方面都面臨著很多新的問題和挑戰。加之國內對這種模式還在嘗試探索階段，因此，有必要對這些問題加以分析，希望對同行能起到借鑒作用?！娟P鍵詞】 EPC 監理 問題 分析

一、EPC模式

EPC總承包模式是指建設單位作為業主通過固定總價合同將建設工程項目發包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設工程的勘查、設計、采購、施工，并對所承包建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，通過系統優化整合，最終向建設單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程承包模式，該模式對提高管理水平、縮短建設周期、提高工程質量、降低工程造價具有重要作用。作為總承包的一種項目管理模式（也稱為交鑰匙工程），EPC在國外已有上百年的歷史，也是當前國外的主流模式，隨著許多外方投資項目在我國投入建設，這種工程承包的方式也逐漸被國內工程領域人士所熟悉。例如本公司參建的新疆阿拉爾盛源熱電項目、陜西彬長煤矸石電廠項目等都采用EPC模式，作為監理單位面臨許多新問題，在此愿與同仁商榷。

二、EPC模式下的監理問題

（一）工程監理隊伍實力不夠或受傳統模式的影響

在我們的工程監理隊伍中，監理工程師總體素質還不高，主要是缺乏經營管理知識和法律知識，缺乏對國際慣例和FIDIC《土木工程施工合同條件》條款的掌握，缺乏全方位控制的能力，缺乏真正掌握高技術的人才。由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制；在遇到一些技術問題時大多依賴和遵從設計單位的意見，自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，與業主所簽監理合同的管理權限存在較大差距。

在傳統模式下，設計單位負責施工過程中的技術變更，而設計單

位作為獨立的利益主體，在做變更時慎重、嚴格地從技術的可行性考慮，而不會受到工程進度壓力和經濟因素干擾。而在EPC模式中，總承包商可能會權衡技術的可行性和經濟成本，監理論壇

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“兩害相權取其輕”，導致技術的變更比較隨意，而工程監理工作一個重要依據是工程圖紙，由此導致監理工程師無所適從。彬長煤矸石電廠施工現場就發生過幾次這樣的現象。改變所用材料或原圖（主要原因是材料價格高且很難買），施工方把情況告知總承包商，監理方很快收到一份技術變更通知單，材料等就會變更。這種情況的屢次出現，影響到了工程質量和使用壽命，歸結原因就是不習慣于對包括技術的變更在內的設計進行監理。

（二）監理的外在性和EPC模式下承包方的獨立性沖突

在《工程建設監理規定》第八條明確指出，工程建設監理的范圍，其中包括外資、中外合資國外貸款、捐款、贈款建設的工程項目。也就是說，在中華人民共和國國土上的建設工程（除非常特殊工程如軍事設施外），都要接受監理，以維護國家利益、社會公共利益以及業主合法權益。

EPC模式有一個明顯的特點，就是合約中沒有工程師（即監理工程師）這個專業監控角色和獨立的第三方，所以不再是FIDIC《土木工程施工合同條件》（俗稱“紅皮書”）條件下的三角關系。因此，必須承認EPC合同對承包商的監管很弱，業主的參與力度也很小，而且在FIDIC《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（俗稱“銀皮書”）的序言坦言說，“業主基本不干涉承包商的工作”。

對EPC承包而言，業主選擇監理公司，是在政府指導下聘用第三方機構來監督他們的工作。電力設計院不十分習慣有這樣一位“公正的”第三方“監督管理者”來參與工程的運作。監理公司的印象被打上嚴重的政府或業主的烙印。對監理發出地處罰決定不接收（業主已授權），指令不能及時執行。后在項目監理部的堅持及業主的多次協調下，情況才有所好轉。

對EPC承包而言，他們怕監理過多的參與有可能會泄漏自身的技術、組織秘密。參與分包商的施工合同，與設備廠家的供貨合同等不愿提供給監理，是監理工作起來不能得心應手，在同監理配合上不積極，不主動。

（三）對于項目總承包資質要求不明確，給工程監理工作造成困難

雖然《設計單位進行工程總承包資格管理的有關規定》）（建設[1992]825號）給予了明確規定。但建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市[2003]30號）的頒布后，《設計單位進行工程總承包資格管理的有關規定》被廢止。目前尚未有關于工程總承包資質的新規定出臺。由于不明確，總承包商的能力受到懷疑，如由設計單位出面的總承包商，往往設計能力很強，但是現場施工組織水平低，不能有效的協調分包商之間的進度、化解沖突，給監理工作帶來很大困難。

筆者在監理公司近幾年的管理實踐中，一直傾向于總承包商必須同時具備相應的設計和施工資質。理由，其一，實行資質管理是建筑法的強制性規定，既然EPC總承包活動同時包括設計活動及施工活動，那么，EPC總承包商自然就應依法具備這兩個方面的相應資質。其

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二，EPC模式一個重要的前提就是總承包商強大的實力和高度的自律性，這種要求必然要體現在總承包商的資質和完成的歷史項目上。

三、EPC模式下如何發揮監理的作用

新疆阿拉爾盛源熱電項目、陜西彬長煤矸石電廠工程采取了EPC總承包模式，如何做好EPC工程項目的監理，對于監理企業來說是一個新的課題，也是一個新的挑戰。

業主、監理、總包單位是本工程建設的三駕馬車，既相互協作，也相互牽制。作為監理單位，理順和處理好于業主和總包單位關系，分清界限，才能使工程朝著正確的方向運轉。在項目初期，發生意見分歧，再所難免。監理項目部必須的擺事實，講道理，最終取得了各方的理解（比如進度、投資控制方面）。

在這個工程建設過程中，監理企業首先要考慮的是監理工作定位的問題，認真研究監理合同，EPC總承包合同，國家的法律法規，了解業主單位的管理思路，通過和業主單位的溝通，與總包單位的交流，確定了監理工作以質量管理、安全文明施工為中心，協助業主進行投資控制，監督總包單位進度管理的監理工作思路。下面從四個方面談監理單位是如何開展監理工作的：

（一）質量管理方面：

在監理過程中，嚴格按照設計、規范、標準及現場管理制度的要求開展監理工作。秉承“細節成就完美”的理念，從工程伊始就嚴把質量關，認真做好事前、事中、事后控制。每天除了正常的巡檢、驗收外，進一步加強對重要工序、關鍵部位的旁站，從“人、機、料、法、環”方面加強對質量體系的檢查，每半個月組織各參建單位進行一次聯合檢查，并對存在的質量問題進行通報；每半月定期召開一次質量例會，檢查、落實布置質量管理工作。從工程開始就嚴把質量關，下發“清水混凝土”標準給各單位，并組織學習。要求各單位寫出實施細則，從鋼筋綁扎、模板工藝、支撐體系、砼見證取樣、澆筑振搗等各個環節著手，深入班組，把管理延伸到主要管理人員（特殊工種），認真落實三級質檢、四級監檢的質量驗收程序，使施工過程始終處于在控受控狀態。

（二）安全管理方面：

加強對現場安全文明的監督和習慣性違章、裝置性違章的查處力度。加強對大型機械的管理。每半個月組織一次專項（文明施工、高處作業、安全用電、消防、大型機械等）檢查，每半月組織召開一次安全專題會，結合政府部門、公司安排、季節性安全大檢查持續有效的開展工作。在安全管理上提倡安全管理科學化，安全行為規范化，安全設施標準化。把創建部省級安全文明工地作為施工管理的目標，幫助業主成立了工程安委會，及其管理下的由總包單位牽頭的現場安委會。

（三）工程進度、投資方面：

認真審核總包單位的設備付款計劃，工程款支付計劃，施工進度計劃。對每一個節點工

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期、總工期進行監控。給業主提出建設性意見和建議，協助業主做好進度、投資的控制。

（四）工程協調方面：

對于工程建設過程中出現的各類問題，除了通過協調會，安全例會，質量例會，專題會解決外，要建立了良好的溝通渠道，及時的協調業主與總包、分包單位之間的關系。本著服務工程，服務業主的思想，通過大量的協調工作，積極解決工程中出現的問題，也通過協調工作的有效開展，牢固樹立了監理的良好聲譽和形象。

四、結束語

在EPC模式下，監理企業面臨著新的機遇和挑戰，正確確立工程監理在EPC模式下的定位，可以很好地履行工程監理的職責。EPC模式對工程管理職能的增強并不是對工程監理的否定，對工程監理主要監督職能也沒有絲毫改變，只是提出的要求更高而己。

作者簡介：

郭團社，高級經濟師?，F任西北電力建設工程監理有限責任公司總經理。中電建協電力監理專委會副會長。

第三篇：EPC模式下工程監理工作實踐與體會

EPC模式下工程監理工作實踐與體會

一、工程概況

****是我國重要的歷史文化遺跡，是揭示中華五千年文明史的圣地，是展示我國古代勞動人民智慧、弘揚祖國優秀傳統文化的窗口，其保護和申遺工作受到國務院、省委、省政府的高度重視；省政府專門成立由分管副省長任組長的省良渚遺址申報《世界遺產名錄》領導小組；計劃申報2019年《世界遺產名錄》，2017年12月前進行良渚遺址航拍，并作為申報材料遞交聯合國。

*****工程位****內，*********。工程概算：17000萬元；

工程質量標準：符合國家相關規定標準（設計），不低于現行國家驗收標準的合格等級（施工）；

計劃工期：330日歷天；計劃開始工作日期：2017 年6月30日；計劃竣工日期： 2018年5月30日

安全文明施工：達到《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）標準，施工現場環境保護達到《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146-2004、J375-2004）。

二、建設模式創新

本項目由******為建設單位；采用EPC總承包模式進行建設；由中國聯合工程公司為EPC 單位；

浙江華臨建設集團有限公司為施工總承包單位；監理單位通過公開招投標由********中標監理。

三、EPC工程監理面臨的困難

采用EPC工程承包模式的優點是顯而易見的，但是作為其監理單位，卻因為這種模式下企業利益的驅使，造成了監理工作開展的客觀難度。

1、根據監理合同要求，監理單位受業主委托，行使“四控、兩管、一協調”的職責。這些職責的要求，對于工程總體而言保證了工程的投資、質量、安全等處于第三方的監督狀態，有效保證工程能夠保質、保量、合法、有序開展。有力維護國家利益、社會公共利益以及業主合法權益。但是，監理單位在落實質量、進度、投資造價、安全生產等管控時，與EPC承包單位“利益最大化”經濟目標造成了沖突。因此，某種程度說，監理單位的管理和EPC承包單位的利益具有一定的對立性。

2、EPC工程承包模式在國外市場經過長時間的發展，已經比較成熟；在我國還缺乏相應的法律和制度上的保障，仍處于發展階段。在EPC承包模式下，總承包商可能會權衡技術可行性和經濟成本，“兩害相權取其輕”，導致設計變更比較隨意，有時設計跟不上施工進度。而工程監理工作一個重要依據是工程設計圖紙，設計恰好是EPC范圍的工作，由此，往往導致監理工程師無所適從。

3、處于市場經濟環境下，成本控制對EPC承包商來說至關重要。在利益的驅動下，承包商對分包單位的選擇體現了其成本意識，如采取低價發包等，客觀上造成了施工隊伍自身素質的不足，對質量、安全管控目標執行不力，使監理單位的要求難于得到較好貫徹。

4、EPC承包商在工程建設過程中，掌握了龐大的社會資源；無論在經濟、人力、機具、組織過程中，始終處于主導地位。為了實現其利益目的，在工程建設過程中必然會充分調動各類資源，其不合理的部分也必然受到監理方干涉或制止，勢必產生一定的矛盾，使監理工作開展不能順利進行。

5、對EPC承包商而言，擔心監理單位過多、過深參與工程管理，有可能會泄漏其自身的技術、經濟秘密；因此不能積極同監理單位配合。比如與分包商的施工合同、與設備廠家的供貨合同等，不愿提供給監理，使監理工作不能得心應手的開展。

四、EPC工程監理工作實踐與體會

1、準確定位，積極溝通，認真協調

業主、監理、總包單位是EPC工程建設的責任主體，既相互協作，也相互牽制。作為監理單位，理順和處理好與業主和總包單位的關系，分工明確，才能使工程朝著正確的方向運轉。認真研究監理合同、EPC總承包合同、總承包規范、了解業主單位的管理思路，通過和業主單位的溝通、與EPC總包單位的交流，確定監理工作整體思路。這樣，才能有效的避免工作無重心，管理面鋪開過大、顧此失彼、力不從心，以至于會造成工作被動的情況。

在工程監理過程中，確定工程的總體目標，以高標準、嚴要求、精細化管理、規范化操作，積極向業主獻計獻策，貫穿監理管理理念，取得業主單位的信任與支持。宣傳監理以人為本，服務以質取勝的管理思想，和EPC單位達成共贏的認識，借助業主的力量實現監理目標，是我們工作順利開展的基礎。

結合工程EPC工程承包模式，積極和EPC承包單位溝通，對開工報告、質量驗評等表格進行規范，規定工程資料的流轉程序和時間要求，并因地制宜的編制《監理規劃》和工程調度、質量、安全文明施工管理等管理制度，為工程的順利進行和后期交付使用、竣工資料移交打好了堅實基礎。

對于工程建設過程中出現的各類問題，除了通過協調會、安全例會、質量例會、專題會解決外，建立良好的溝通協調渠道，及時地協調業主與承包商、各分包商之間的關系。本著服務工程、服務業主的思想，通過大量的協調工作，積極解決工程中的問題，也通過協調工作的有效開展，牢固樹立監理單位的良好聲譽和形象。

2、內強素質，外塑形象，加強團隊建設

監理單位工作的成敗，決定于這個項目團隊是否是團結的團隊、有核心競爭力的團隊要能夠發揮團隊中每個人的主觀能動性，要有創新意識和強烈的主人翁責任感。

制定監理培訓計劃，對進入項目部的監理人員進行質量、安全培訓，重點掌握工程建設強制性標準條文的規定，以及《安規》的具體要求。組織對監理規范、監理合同的主要內容進行學習，了解工作范圍和職責，在監理過程中做到心中有數。通過內部會議、日常和員工交流、建設工程監理合同的學習等形式，在項目部廣泛宣傳服務業主思想，貫徹服務業主意識，使監理人員始終保持清醒認識，不能因為個人問題影響監理部的團隊形象，乃至影響公司形象，對于工作中的困難和成績，戒驕戒躁，穩步推進。

通過實踐證明，只有踏實、務實的工作，監理部各項工作才能得到業主單位的支持和認可，監理團隊也能得到EPC承包單位及各參建單位的認可。

3.與時俱進，加大監理力度和深度

在監理過程中，就必須嚴格按照設計、規范、強制性標準及現場管理制度的要求開展監理工作，秉承“細節成就完美”的理念，嚴把質量關。從大處著眼，從細處著手，加強過程控制。除了正常的巡檢、驗收，進一步加強對重要工序、關鍵部位的旁站。從“人、機、法、料、環”方面加強對質量體系的檢查，并對存在的質量問題進行通報。特別是在良渚遺址核心保護區域內，要確保不破壞保護區的文化層，在施工中必須要有文物保護單位人員和監理人員在場的情況下才能開展施工。

加強對現場安全文明的監督及查處力度，加強對大型機械的管理，適時組織專項（文明施工、高處作業、安全用電、消防、大型機械等）檢查，召開安全專題會，結合政府部門、上級部門安排、常規性的安全大檢查開展工作。認真落實三級質檢、四級監檢的質量驗收程序，使施工過程質量始終處于受控狀態。認真審核總包單位的材料（設備）進場計劃、施工進度計劃、工程款支付計劃，并提出建設性意見和建議，協助業主做好進度、投資的控制。

4.總結經驗，銳意進取，不斷提高

隨著近幾年建筑市場的快速發展，業主的要求和工程建設標準越來越高，對監理工作的要求也越來越高，必須不斷的改進我們的工作方法，銳意進取，做到：人無我有，人有我優，人優我超。不斷提高管理、服務水平，才能滿足業主需要，樹立自己的品牌，在激烈的市場競爭中立于不敗之地！

5.立足現場，放眼未來

干好在建工程，是我們取得后續工程的關鍵，必須要有長遠目光，今天的現場就是明天的市場，業主就是我們未來的市場。加強工程宣傳報道力度，對工程動態、管理舉措、重要事件積極報道，讓各級管理部門和領導及時了解現場監理工作情況。

立足現場，放眼未來作為監理工作的目標，通過和業主單位的溝通聯系，與業主建立穩固的合作關系，為后續工程的建設奠定基礎。面對施工過程中出現的問題，辦法總比困難多，監理單位應發揮主觀能動性，群策群力，迎難而上，在第一時間拿出解決方案，與業主和EPC總承包單位積極溝通解決。按照工程建設監理合同要求，積極有效的開展監理管理工作。

五、結束語

監理單位只要始終貫徹監理以人為本、服務以質取勝的理念，因勢利導、順勢而為，做到有思路、有想法、有做法，積極和業主、EPC承包商及各分包單位溝通協調，在施工現場推行精細化管理，在過程中持續改進監理工作的方法，內強素質，外塑形象，通過規范化的服務，不斷總結提高，努力創造雙贏的局面，終會得到了業主單位和EPC單位及各參建單位的支持和好評，監理工作也就必然會得以順利實施。

第四篇：總承包管理體會

學習總承包管理心得體會

通過這次學習局總承包管理，施工總承包管理的作用越來越顯得重要，特別是綜合型群體建筑、超高層、大型市政、綜合交通樞紐等工程的建設，總承包管理的水平直接決定了項目能否順利有效的實施。我深刻認識到隨著社會的發展和建筑規模的不斷擴大，開展一條具有局特色項目管理之路已經越來越重要。

中國兵法有這樣的說法：“兵馬未動，糧草先行”，充分說明了準備工作的重要性。而且總承包項目人員眾多，施工的原材料、構配件種類和規格繁多，有些材料要求防火、防潮、防雨，施工需要工作場所等特點，決定了總承包商必須在施工前組織施工單位做好施工準備工作。從長期從事總承包管理中發現，以下幾方面是施工準備中的重中之重。

首先，臨設是工程建設人員的立足點，其次，工程建設是連續的，工程建設材料必須提前進場并有一定的儲備量。要做好臨設準備的重點是做好施工平面布置和臨設建設計劃。

在施工準備階段，總承包單位應該根據項目總圖和施工部署，確定各單位的臨設的建設位置，計算各種臨設所需要建筑面積，規劃各種作業棚、攪拌站、倉庫、堆場的位置，并據其繪制施工平面圖。

在繪制出施工平面圖后，根據工程建設進度和合同要求，制定臨設建設計劃，并按照計劃及時建設臨時設施。

如某項目由于建設場地狹窄，不可能在現場建臨時設施，總承包商在施工準備階段做了詳細的規劃，施工工人活動場所由施工單位提供集裝箱放置在現場周邊、施工準備階段先施工總承包單位和建設單位管理人員辦公室（竣工后仍為建設單位的辦公室）、按采購計劃租借倉庫等措施，不但節省了大筆費用，保證工程順利進行和材料免受其它損壞或損失。

2、技術準備

技術是工程建設的基礎，是工程建設的依據和方法?？偝邪瘫仨氃谑┕蕚潆A段做好以下工作：

a、施工方案準備。大型工程需要制定的施工方案繁多，必須制定施工方案編制計劃，并明確各施工方案的負責單位和負責人，并由總承包單位派專人負責。

b、施工方法和施工工藝的確定。在施工準備階段，總承包單位應該在施工組織設計中詳細規定各分部分項工程、關鍵工序、關鍵部位、關鍵設備的施工方法和施工工藝。這樣做是有備無患，施工工人能夠更透徹地了解施工方法，對施工質量起到預控作用。c、特殊工種工人的培訓和檢查。眾所周知大型的工程涉及許多特殊工種，而且這些工種的工作進度、工作質量對工程建設的質量、進度、費用影響很大。因此，總承包單位在施工準備階段就要求施工單位對這些特殊工種的工人進行培訓，在施工前和施工過程中要經常檢查特殊工種工人的資格，對不合格的人員要堅決予以替換，不能造成進度和質量隱患。

3、人員和機具動員

總承包單位在施工準備階段應該明確施工單位施工人員的數量、進場計劃，明確施工機具的規格、數量、進場計劃，確定施工機具是施工單位擁有、或要購買、或要租用。施工單位的人力資源和機具是工程建設的實際執行者，兩者如果不能保證，工程建設將無從談起?？傊?，施工準備階段是整個工程建設開展的基礎，能否在合同要求的目標內完成工程建設并為總承包商贏得利潤，施工準備工作是否充分、完善起很重要的作用。

同時，項目管理團隊的建設必須注重打造一支學習型團隊，同坐不斷加強專業知識和管理知識學習，在實踐中學習，在學習中實踐，鼓勵團隊成員參建各種培訓和交流活動，讓每一個成員在參與項目的過程中得到鍛煉并提高自身的能力，使項目部全體職工心往一處想、勁往一處使，使每一個員工都感到集體的榮譽感和歸屬感。項目管理要以項目為載體，為每個成員提供一個個人職業生涯不斷進步的舞臺，達到干一項工程育一批人才的目的。

第五篇：水利水電施工總承包

水利水電工程施工總承包企業資質等級標準

水利水電工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級。

特級資質標準：

1、企業注冊資本金3億元以上。

2、企業凈資產3.6億元以上。

3、企業近3年年平均工程結算收入15億元以上。

4、企業其他條件均達到一級資質標準。

一級資質標準：

1、企業近10年承擔過下列6項中的3項以上所列工程的施工，其中至少有1項是（1）（2）中的工程，工程質量合格。

（1）庫容10億立方米以上或壩高80米以上大壩1座，或庫容1億立方米以上或壩高60米以上大壩2座；

（2）過閘流量>3000立方米/秒的攔河閘1座，或過閘流量>1000立方米/秒的攔河閘2座；

（3）總裝機容量300MW以上水電站1座，或總裝機容量100MW以上水電站2座；

（4）總裝機容量10MW以上灌溉、排水泵站1座，或總裝機容量5MW瓦以上灌溉、排水泵站2座；

（5）洞徑>8米、長度>3000米的水工隧洞1個，或洞徑>6米、長度>2000米的水工隧洞2個；

（6）年完成水工混凝土澆筑50萬立方米以上或壩體土石方填筑120萬立方米以上或巖基灌漿12萬米以上或防滲墻成墻8萬平方米以上。

2、企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事施工管理工作經歷并具有本專業高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經濟師具有高級職稱。

企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于220人，其中工程技術人員不少于160人；工程技術人員中，具有本專業高級職稱的人員不少于15人，具有本專業中級職稱的人員不少于60人。

企業具有的本專業一級資質項目經理不少于15人。

3、企業注冊資本金5000萬元以上，企業凈資產 6000萬元以上。

4、企業近3年最高年工程結算收入2億元以上。

5、企業具有與承擔大型攔河閘、壩、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及橋梁、地基處理、巖土工程、水輪發電機組安裝相適應的施工機械和質量檢測設備。

二級資質標準：

1、企業近10年承擔過下列6項中的3項以上所列工程的施工，其中至少有1項是（1）（2）中的工程，工程質量合格。

（1）庫容1億立方米以上或壩高50米以上大壩1座，或庫容1000萬立方

米以上或壩高40米以上大壩2座；

（2）過閘流量>1000立方米/秒的攔河閘1座，或過閘流量>100立方米/秒的攔河閘2座；

（3）總裝機容量50MW以上水電站1座，或總裝機容量10MW以上水電站2座；

（4）總裝機容量1MW以上灌溉、排水泵站1座，或總裝機容量500千瓦以上灌溉、排水泵站2座；

（5）洞徑>6米、長度>2000米的水工隧洞1個；

（6）年完成水工混凝土澆筑20萬立方米以上或壩體土石方填筑60萬立方米以上或巖基灌漿6萬米以上或防滲墻成墻4萬平方米以上。

2、企業經理具有8年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有8年以上從事施工管理工作經歷并具有本專業高級職稱；財務負責人具有中級以上會計職稱。

企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于160人，其中工程技術人員不少于100人；工程技術人員中，具有本專業高級職稱的人員不少于8人，具有本專業中級職稱的人員不少于40人。

企業具有的本專業二級資質以上項目經理不少于10人。

3、企業注冊資本金2000萬元以上，企業凈資產2500萬元以上。

4、企業近3年最高年工程結算收入1億元以上。

5、企業具有與承擔中型攔河閘、壩、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及橋梁、地基處理、巖土工程相適應的施工機械和質量檢測設備。

三級資質標準：

1、企業近10年承擔過下列6項中的3項以上所列工程的施工，其中至少有1項是（1）（2）中的工程，工程質量合格。

（1）庫容100萬立方米以上大壩1座；

（2）過閘流量>20立方米/秒的攔河閘1座；

（3）總裝機容量5MW以上水電站1座；

（4）總裝機容量0.1MW以上灌溉、排水泵站1座；

（5）洞徑>4米、長度>1500米的水工隧洞1個；

（6）年完成水工混凝土澆筑3萬立方米以上或壩體土石方填筑20萬立方米以上或巖基灌漿2萬米以上或防滲墻成墻1萬平方米以上。

2、企業經理具有6年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有6年以上從事施工管理工作經歷并具有本專業中級以上職稱；財務負責人具有初級以上會計職稱。

企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于50人，其中工程技術人員不少于30人；工程技術人員中，具有本專業中級以上職稱的人員不少于10人。企業具有的本專業三級資質以上項目經理不少于6人。

3、企業注冊資本金600萬元以上，企業凈資產720萬元以上。

4、企業近3年最高年工程結算收入2000萬元以上。

5、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。

承包工程范圍：

特級企業：可承擔各種類型水利水電工程及輔助生產設施的建筑、安裝和基礎工程的施工。

一級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的各種類型水利水電工程及輔助生產設施的建筑、安裝和基礎工程施工。工程內容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基礎工程、導截流工程、砂石料生產、水輪發電機組、輸變電工程的建筑安裝；金屬結構制作安裝；壓力鋼管、閘門制作安裝；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。

二級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的下列工程的施工：庫容1億立方米、裝機容量100MW及以下水利水電工程及輔助生產設施的建筑、安裝和基礎工程施工。工程內容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基礎工程、導截流工程、砂石料生產、水輪發電機組、輸變電工程的建筑安裝；金屬結構制作安裝；壓力鋼管、閘門制作安裝；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。三級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的下列工程的施工：庫容1000萬立米、裝機容量10MW及以下水利水電工程及輔助生產設施的建筑、安裝和基礎工程施工。工程內容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基礎工程、導截流工程、砂石料生產、水輪發電機組、輸變電工程的建筑安裝；金屬結構制作、安裝；壓力鋼管、閘門制作安裝；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。