工程施工總承包模式下的勞務管理

隨著我國建筑業項目管理體制改革的深入和發展，我國已初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的建筑工程施工總承包組織管理模式。但由于目前我國施工企業管理的專業化程度較低、水平層次不齊，在工程施工總承包管理實施過程中，總承包企業普遍需要投入大量的人力、物力和資源來管理，因而存在管理效能低下等問題，極大的限制了施工總承包管理模式的進一步發展。在此基礎上產生，勞務問題屢屢發生，影響著項目工程的順利開展。

我國目前勞務使用現狀普遍存在一些問題。農民工為建筑業快速發展提供了人力資源的保障，為國家經濟建設作出了不可磨滅的貢獻。同時在企業大量使用勞務隊伍過程中，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要有：一是部分項目未經深入考察了解隨意用工，管理混亂，致使“包工頭”違法轉嫁施工風險，嚴重損害企業利益，侵害農民工的合法權益；二是農民工職業技能培訓嚴重不足，從業人員素質較低，一些農民工直接從田間地頭來到工地，未經任何專業培訓，給工程建設的安全和質量帶來嚴重隱患；三十農民工隊伍不穩定，龐大松散，沒有歸宿感，無序流動，最為顯著的特點是“打一槍換一地，哪里有錢哪里干”，給企業管理帶來極大困難；四是部分項目還存在拖欠農民工工資問題，成為法律糾紛與影響企業形象的因素；五是某些項目存在以“包”代“管”現象，監管不到位，對分包方失去控制，造成現場失控，安全、質量事故頻發，法律糾紛不斷；六是惡意競爭，分包方在公司招標時先以低價中標，施工過程中看到無利潤可賺時再私自多次轉包，大量使用價格低、缺乏從業經驗的農民工，最大限度的攫取人工費差價，安全、質量等方面很少或者基本不投入，導致部分工程項目施工如履薄冰。

總承包是我國建筑市場專業化分包立體發展的趨勢，面對這些問題，如何做好總承包模式下的勞務管理，推進企業發展，我認為大致有一下幾點。一是以項目為軸心，以制度為抓手，加強農民工的一體化管理。以項目為軸心，加強農民工一體化管理的基本出發點，是將分包方納入公司管理體系，從未真正強化企業對施工生產第一線的控制。其核心內容是“統一、共建、參與”。統一，就是管理制度的統一，公司必須建立一整套完善的項目勞務管理制度和標準化的管理模式，使分包方管理與企業的管理制度、管理規范相統一；共建，就是公司與分包管理層共建項目部和聯合工會，分包方管理層可參與項目部管理，同時項目部又可加強對分包方的監督，便于及早發現問題，及早處理。參與，就是分包管理層與項目部一起參與施工策劃，參與重要回憶，參與民主管理活動。項目部與分包方不再是單純的甲乙方關系，在管理過程中必須相互融合。一方面，對農民工的管理應當是嚴格的、半軍事化的，對農民工管理制度必須依據相關法律法規作硬性規定，非常明晰的告知農民工怎么干，不該怎么干。另一方面，對農民工的管理要處處體現人情味。要為農民工營造“環境布置又沒，生活設施齊全，現場整潔文明，多媒體宣傳快捷”的溫馨和睦的家園。

分包商作為工程建設的參與者，屬于分散決策的經濟實體之一，其在追求利益最大化動機的驅動下，時常有為自身利益而違背市場交易規則的行為。因此公司應加強對分包商的管理，減少因分包商的過失造成的損失。第一，采用獎罰分明的激勵措施，強化分包商主動配合施工總承包管理的行為，弱化分包商的不規范行為，教育分包商樹立項目的整體性和系統性觀念。第二，培養建立分包商與總承包商之間的利益共同體觀念，切實履行合同，承擔各自的責任與義務，建立同期記錄，完善書面憑證。第三，敦促分包商加大對其人員的技術和管理培訓，在薪酬體制上進行改革，廣納人才，幫助其建立合理的人力資源管理制度，提高其管理與技術水平，以滿足工程施工總承包的要求。第四，在工程分包合同中，確立分包商在不同工程階段和不同工程內容方面明確的質量、工期控制目標，并監督其在施工過程中嚴格履行分包合同，嚴格獎罰。將管理目標按工期進行分解，分段加以考核，使分包工程始終處于受控狀態，及時解決存在的問題。第五，建立并實行項目內部管理績效考核制度，把施工管理人員的利益與分包工程的進度、質量、安全和成本掛鉤，共同承擔責任和獎懲，能夠有利于發揮項目部施工管理人員的主觀能動性，有利于與分包商加強合作，實現利益共贏。第六，監督分包商建立健全其質量、進度管理體系和各項管理制度，組建與總承包項目部各職能部門相對應的管理部門，明確分工與責任，實行部門對部門的全員管理。

在此基礎上，形成統一完整的管理體制，對各分包商進行監督，同時，發揮總承包公司的技術和管理優勢，建立總承包質量管理體系，總承包制定看樣定板、樣板引路、工序三檢等管理方法，分工到部門，責任到個人，對各層進行監督管理。當然在實際應用中，上述方式需根據工程項目的特點、要求和施工總承包單位的實際情況進行相應調整，以便科學合理的選擇分包商。

勞務管理直接影響建筑項目的進程和質量，是企業發展、城市發展進程中必須妥善處理的，總承包模式帶來好處的同時必定會產生弊端，面對這些弊端我們不能臨陣退縮，而應該以企業利益、項目進程為準，趨利避害妥善處理好與人、分包商、各部之間的關系，實現項目進程的和諧推進，營造公司發展的和諧氛圍。