第一篇：深圳重點污染源環保信用管理辦法

深圳市重點污染源環保信用管理辦法

第一章 總 則

第一條

為推進社會信用體系建設，增強企業誠信意識，規范我市污染企業環保信用管理，健全環保監管體制，根據《企業環境信用評價辦法（試行）》等相關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內重點污染源環保信用等級評定和分類管理工作。

本辦法所稱重點污染源包括：

（一）占全市廢水、廢氣80%污染負荷的在管工業企業；

（二）排放重金屬污染物的在管工業企業；

（三）市政污水、垃圾處理設施及危險廢物經營單位；

（四）編制環境影響評價報告書的污染類項目和編制環境影響評價報告表，并要求實施“三同時”管理的污染類項目（Ⅰ、Ⅱ級污染類項目）。

國家重點監控企業的環保信用等級評定由省級環保部門負責，不納入本市環保信用評定范圍。

第三條 環保信用等級評定，是指市、區環境保護主管部門（以下簡稱市、區環保部門）對重點污染源信用信息進行匯總審核并賦予企業相應信用等級的過程。第四條

對重點污染源的環保信用等級評定應當遵循公平、公正、公開的原則。

第五條 市環保部門負責建立全市統一的環保信用管理平臺，按職責分工對污染源環保信用信息進行收集記錄、等級評定、評價結果公開與應用等，建立污染源環保信用檔案和環保信用黑名單制度，并實施動態管理。

各區級環保部門負責對轄區內污染源的環保信用信息進行收集記錄，開展環保信用等級初評，并根據評價結果實施監督管理。

第六條

環保信用等級評定以年度為周期。評定時通過環保驗收未滿1年的企業不納入評定范圍。

第七條

重點污染源環保信用等級評定結果分為環保誠信企業、環保合格企業、環保警示企業和環保嚴管企業等四個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌和紅牌進行標識。

環保部門根據重點污染源的環保信用評定等級采取相應的分類管理措施。

第八條

環保部門應當定期將評定結果通報給公安、工商、海關、財政、外貿、金融等監管機構。

環保部門可以將評定結果上傳至我市企業信用征信機構以及中國人民銀行全國企業信息基礎數據庫、深圳市借款企業風險預警系統。

環保部門可以將評定結果通報給開展綠色信貸、綠色采購的金融機構和有關企業，建議其根據重點污染源的環保信用評定等級采取相應的激勵或者約束措施。

第二章 環保信用等級評定標準

第九條

重點污染源的環保信用等級根據下列環境行為進行評定：

（一）污染物排放監督性監測達標情況；

（二）固體廢物處理處置情況;

（三）排污總量控制情況；

（四）環境管理制度執行情況；

（五）環境投訴和環境污染事件（事故）發生情況；

（六）行政處罰和媒體曝光情況；

（七）環境風險評估和環境污染責任保險情況；

（八）企業自身相關環保信息的公開情況；

（九）污染企業的其他環境行為情況。

第十條

重點污染源同時符合下列條件，評定為環保誠信企業（綠牌）：

（一）各類污染物監督性監測達標率為100%；

（二）固體廢物貯存符合規范化管理要求;

（三）排污總量控制符合要求;

（四）嚴格執行各項環境管理制度;

（五）沒有發生環境污染事故，沒有受到有效環保投訴，或者受到環保投訴但能積極采取有效措施及時解決；

（六）沒有因環境違法行為被行政處罰；

（七）開展環境風險評估，并參加環境污染責任保險；

（八）主動、如實公開本企業相關的環保信息。第十一條

重點污染源符合下列條件之一的，評定為環保警示企業（黃牌）：

（一）廢水或者廢氣監督性監測超標1次且因超標被處罰款金額在1萬元以上5萬元以下，或者監督性監測超標2次但均未受到行政機關罰款以上行政處罰的；

（二）未執行危險廢物聯單轉移制度，或者出現1次非法轉移危險廢物的違法行為且尚不構成環境犯罪的；

（三）年度污水排放總量超出許可排放量的30%以上50%以下的；

（四）存在以下環境管理制度執行不到位情形達到1項的：危險廢物規范化管理不達標；未按時對環境安全應急預案進行備案；未按時或者如實進行排污申報；未按時繳納排污費；未按要求開展環境風險評估或者未按規定參加環境污染強制責任保險；未能主動、如實公開本企業相關的環保信息；

（五）受到環保投訴，且未及時采取有效整改措施或者整改不達標的；

（六）因環保問題受到3次以下行政處罰，且總罰款金額在5萬元以下的。

第十二條

重點污染源符合下列條件之一的，評定為環保嚴管企業（紅牌）：

（一）廢水或者廢氣監督性監測超標2次且其中有1次以上因超標受到行政機關罰款以上行政處罰，或者監督性監測超標3次以上，或者因監督性監測超標被罰款總金額在5萬元以上的；

（二）出現2次以上非法轉移危險廢物違法行為的；

（三）年度污水排放總量超過許可排放量100%以上的；

（四）存在以下環境管理制度執行不到位情形達到2項以上的：危險廢物規范化管理不達標；未按時對環境安全應急預案進行備案；未按時或者如實進行排污申報；未按時繳納排污費；未按要求開展環境風險評估；未能主動、如實公開本企業相關的環保信息；

（五）發生一般（Ⅳ級）以上環境污染事件的；

（六）因環保問題被行政處罰3次以上，或者總罰款金額達到5萬元以上，或者被吊銷排污許可證，或者限期治理任務逾期未完成；

（七）構成環境污染犯罪依法應追究刑事責任的。第十三條

被評定為環保嚴管企業、環保警示企業、環保誠信企業之外的重點污染源，均評定為環保合格企業（藍牌）。

第三章 環保信用評定程序

第十四條

市環保部門對重點污染源環保信用評定實施統一管理，按年度定期發布重點污染源環保信用評定結果。

第十五條

各區級環保部門應當在每年2月底前，根據日常環境監管情況和本辦法對其管轄企業進行初評，并將初評結果報市環保部門審核。

第十六條 市環保部門應在收到初評結果后10個工作日內對初評結果進行審核，并作出擬評定結果。

擬評定結果應當通知被評定企業，并在市環保部門門戶網站上進行公示，公示期不少于15天。

社會公眾、被評定企業或者其他社會組織，對擬評定結果有異議的，可在公示期滿前提出意見，并提供相關資料或者證據。

市環保部門應當對公示期間收到的意見進行調查核實，答復申請人，并在公示期滿后確定最終的評定結果。

第十七條

市環保部門應當在環保信用評定結果確定后5個工作日內，通過政府網站、報紙等媒體，公開發布環保嚴管企業、環保警示企業、環保誠信企業、環保合格企業名單。

第四章 分類管理

第十七條 對環保誠信企業（綠牌），環保部門可以采取下列激勵性措施：

（一）減少現場檢查和監督性監測頻率；

（二）優先安排政府儲備排污指標；

（三）優先辦理改、擴、遷建項目申請；

（四）優先安排環保專項資金補助或者環境科技項目立項；

（五）推薦授予鵬城減廢、綠色企業等稱號；

（六）建議綠色信貸合作銀行優先提供金融信貸服務；

（七）建議綠色采購合作企業優先采購其產品或者服務；

（八）建議保險機構予以優惠的環境污染責任保險費率；

（九）推薦新聞媒體對其進行典型宣傳；

（十）其他激勵性措施。

第十八條

對環保合格企業（藍牌），環保部門可以采取下列管理措施：

（一）按照國家、省規定的項目和頻次實施現場檢查和監督性監測；

（二）合理安排政府儲備排污指標；

（三）指導其進行優化升級，達到綠牌企業水平；

（四）建議綠色信貸合作銀行控制企業的貸款，防范信貸風險。

第十九條

對環保警示（黃牌）企業，環保部門可以采取下列約束性措施：

（一）增加現場檢查和監督性監測頻率；

（二）對其環境違法行為在法律法規規定的幅度內從重處罰；

（三）將其環境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責令企業限期改正環境違法行為，必要時依法進行限產整治；

（五）對新、擴、改、遷建項目申請進行從嚴審理；

（六）不發放環保專項資金補助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對企業發放貸款；

（八）建議綠色采購合作企業限制采購企業的產品或者服務；

（九）建議保險機構適度提高環境污染責任保險費率；

（十）其他約束性措施。

第二十條

對環保嚴管（紅牌）企業，環保部門采取下列懲戒性措施：

（一）加大現場檢查和監督性監測頻率；

（二）對其環境違法行為在法律法規規定的幅度內從重處罰；

（三）將其環境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責令企業限期治理，必要時依法進行停產整治或者責令關閉；

（五）不批準企業新、擴、改、遷建項目的環評審批；

（六）不發放環保專項資金補助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對企業發放貸款；

（八）建議綠色采購合作企業停止采購企業的產品或服務；

（九）建議保險機構提高環境污染責任保險費率；

（十）其他懲戒性措施。

第五章 黑名單制度

第二十一條 市環保部門負責制定全市環保信用黑名單。經市環保部門核定后，存在以下情形的重點污染源，統一納入黑名單，并實施動態管理：

（一）未按要求辦理環保審批、備案手續，擅自開工建設或者投入生產經營、使用，拒不改正的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；

（三）發生環境污染事故，依法應當承擔法律責任的；

（四）環境違法行為被處以罰款20萬元以上或者1年內受到3次以上處罰的；

（五）構成環境污染犯罪被追究刑事責任的；

（六）弄虛作假或者采取欺詐等方式，影響環保審批、檢查抽查、信用等級評定的；

（七）拒絕、阻撓、延誤現場檢查，拒不改正的；

（八）法律法規規定的其他情形。

各區級環保部門發現污染企業存在前款規定情形的，應當在違法行為認定之日起3個工作日內，報告市環保部門核實。

其他非重點污染源存在第一款規定情形的，參照本辦法納入黑名單實施動態管理。

第二十二條

市環保部門應當自黑名單發布之日起3個工作日內，將列入黑名單的企業環保信用評定等級統一調整為環保嚴管企業。

第二十三條

環保部門應當將納入黑名單的企業作為重點檢查對象，加強日常監督檢查，同時限制授予該企業及其法定代表人、從業人員有關榮譽或者稱號。

第二十四條

列入黑名單的企業，依法整改并符合法定要求后，可向所在地環保部門申請從黑名單中刪除。環保部門受理申請之日起6個月內，該企業未發生違法違規行為的，由所在地環保部門確認，并經市環保部門復核后，可將其從黑名單中刪除，但其列入黑名單的記錄將永久保存。

第二十五條

企業認為其信用信息不準確的，可以向所在地環保部門提出變更或者撤銷的申請。信息確有錯誤的，相關環保部門應當按程序核實后及時予以更正。

第二十六條

環保部門工作人員有失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權等行為，影響企業信用等級評定結果的，依法追究行政責任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法所稱“以上”包含本數，“以下”不含本數。

第二十八條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期5年。原《深圳市重點污染企業環保信用管理辦法》（深人環【2011】450號）同時廢止。

第二篇：佛山市環境保護局重點污染源環境保護信用管理辦法

佛山市環境保護局重點污染源環境保護信用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范公開重點污染源環境保護信用信息行為，充分發揮社會監督作用，督促排污單位切實履行環境保護責任、持續改進環境行為，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省企業信用信息公開條例》、《環境信息公開辦法（試行）》（原國家環境保護總局令第35號）、《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》（原國家環境保護總局中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會聯合發文環發〔2007〕108號）和《廣東省環境保護廳重點污染源環境保護信用管理辦法》，制定本辦法。

第二條 實施環境保護信用管理的重點污染源：污染物排放量大或對環境潛在影響較大的污染源，主要為燃煤燃油火電廠、城鎮生活污水處理設施、工業園區集中式污染治理設施，電鍍、造紙、印染、制革、化工（含石化）、建材、冶金、發酵、危險廢物綜合利用和處理處置等重污染行業的企業，以及國控、省控重點污染源和汾江河流域重點污染源。具體名單由佛山市環境保護局每年公布一次。

第三條 重點污染源環境保護信用管理堅持公平、公開、公正的原則，污染源環境信息的采集、處理、評價、公布、反饋和監督過程做到制度化和規范化，并逐步實現信息化。

第四條 重點污染源環境保護信用管理的評價周期為一個自然年，排污單位的環境行為按實際發生時間列入相應的環境保護信用評價。佛山市環境保護局于每年4至5月對上各重點污染源的環境保護信用狀況進行評價。

第五條 按照各排污單位的環境信用狀況，評價結果分環保誠信、環保警示、環保嚴管三個等級，依次以綠牌、黃牌、紅牌標識，由佛山市環境保護局在本局網站等媒體上公開評價結果。評價過程不得向排污單位收取任何費用。

第二章 評價指標體系

第六條 重點污染源環境保護信用評價指標體系包括13項指標：

1．廢水排放情況。考核排污單位排放廢水的主要監測項目是否達標。

2．主要水污染物排放總量控制執行情況。考核排污單位的主要水污染物排放量是否符合總量控制要求。

3．廢氣排放情況。考核排污單位排放廢氣的主要監測項目是否達標。

4．主要大氣污染物排放總量控制執行情況。考核排污單位的主要大氣污染物排放量是否符合總量控制要求。

5．噪聲排放情況。考核排污單位的廠界噪聲是否超標并造成擾民問題。

6．固體廢物和危險廢物處理處置情況。考核排污單位是否按規定管理、貯存和處理處置工業固體廢物和危險廢物。

7．排污費繳納情況。考核排污單位是否按規定依法、及時、足額繳納排污費。

8．污染物排放申報情況。核查排污單位是否存在虛報、瞞報或拒報污染物排放申報登記事項。

9．環境影響評價和“三同時”制度執行情況。考核排污單位是否依法依規執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度。

10．違法排污情況。核查排污單位是否存在建設項目環境違法行為，以及私設暗管、擅自拆除或閑置污染防治設施，偷排、漏排、直排污染物的行為。排污單位阻撓、拒絕環境保護主管部門現場檢查或環境監測機構現場監測的行為也納入本指標考核。

11．突發環境事件的防范及應急處置情況。考核排污單位是否發生突發環境事件（不包括由不可抗力引發的突發環境事件），是否建立環境風險防范機制、制定環境應急預案、定期開展環境應急演練。

12．環境行政處罰情況。考核排污單位是否被環境保護主管部門作出行政處罰。

13．環境污染信訪投訴情況。考核排污單位是否有經查證屬實、未完成整改任務的環境污染信訪投訴案件。排污單位被群眾投訴，經查證存在環境污染問題，若能在評價期內采取有效整改措施，投訴人對其整改效果滿意的，可視為已經完成整改任務。

第七條 重點污染源環境保護信用評價結果分為三個等級，以綠牌、黃牌、紅牌標識：

（一）環保誠信企業，用綠牌標識。上述13項評價指標全部合格，則為環保誠信企業：

1．達標排放廢水污染物；

2．主要水污染物排放總量控制在總量分配指標內；

3．達標排放廢氣污染物；

4．主要大氣污染物排放總量控制在總量分配指標內；

5．廠界噪聲達標、沒有造成擾民問題；

6．按規定管理、貯存、處理處置工業固體廢物和危險廢物；

7．依法、及時、足額繳納排污費；

8．按規定進行污染物排放申報；

9．按規定執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度；

10．沒有違法排污行為；

11．沒有發生突發環境事件，建立環境風險防范機制、制定環境應急預案、定期開展環境應急演練；

12．沒有受到環境保護主管部門行政處罰；

13．沒有經查實的、未完成整改任務的環境污染信訪投訴案件。

（二）環保警示企業。用黃牌標識。出現下列行為之一的，則為環保警示企業：

1．排放廢水監測項目超標少于1倍（含1倍，pH值以超出排放標準1為界限）；

2．主要水污染物排放總量超過總量分配指標少于1倍（含1倍）；

3．排放廢氣監測項目超標少于1倍（含1倍）；

4．主要大氣污染物排放總量超過總量分配指標少于1倍（含1倍）；

5．廠界噪聲超標造成擾民問題；

6．未按規定管理、貯存和處理處置工業固體廢物（不含危險廢物）；

7．被責令限期繳納排污費，但逾期未繳納；

8．違反建設項目環境影響評價制度或“三同時”制度；

9．發生一般或較大突發環境事件；

10．沒有建立環境風險防范機制、制定環境應急預案、定期開展環境應急演練；

11．因環境問題被群眾投訴，經查證情況屬實，但沒有采取有效整改措施。

（三）環保嚴管企業，用紅牌標識。出現下列行為之一的，則為環保嚴管理企業：

1．排放廢水監測項目超標1倍以上（pH值超出排放標準1以上）；

2．主要水污染物排放總量超過總量分配指標1倍以上；

3．排放廢氣監測項目超標1倍以上；

4．主要大氣污染物排放總量超過總量分配指標1倍以上；

5．未按規定管理、貯存和處理處置危險廢物；

6．虛報、瞞報、拒報污染物排放申報登記事項；

7．阻撓、拒絕環境保護主管部門現場檢查或環境監測機構現場監測；

8．私設暗管、擅自拆除或閑置污染防治設施，偷排、漏排、直排污染物；

9．發生重大或特別重大突發環境事件；

10．被環境保護主管部門行政處罰。

第三章 評價機構與程序

第八條 重點污染源排放廢水、廢氣的監測項目為環境保護主管部門所屬的環境監測機構（以下簡稱環境監測機構）人工監測的項目。主要污染物對應評價期內佛山市實施污染物排放總量控制的項目。噪音監測項目為選測項目，但出現噪音擾民問題時必須監測噪音是否超標。

監測數據來源于環境監測機構的監督性監測結果和環境保護執法部門現場檢查、抽查時取樣的監測結果。監測項目根據排污單位所屬行業類別的不同而確定（具體監測項目可參照附表1和附表2執行）。污染物排放標準，按照綜合排放標準與行業排放標準不交叉執行的原則，有行業標準的執行行業標準，沒有行業標準的執行綜合排放標準。

監督性監測由市、區環境監測機構承擔，國控重點污染源由佛山市環境監測中心站負責監測，省控重點污染源和汾江河流域重點污染源由各區環境監測機構負責監測。佛山市監測中心站每季度對15%的省控重點污染源和汾江河流域重點污染源進行一次抽測。

排污單位如有新、改、擴建項目處于試生產期（試生產的期限最長不超過一年），可暫不對有關項目進行監督性監測。

現場監測時，排污單位認為有正當理由不正常運行污染防治設施的，須當場向環境監測人員作出合理解釋，并出具相應的證明材料。

環境監測機構須在現場監測結束之日起30日內將監測報告反饋排污單位和環境保護主管部門。排污單位若對監測結果有異議，須在收到有關監測報告后10個工作日內向對應的環境監測機構提出復檢申請。

監督性監測廢水項目出現兩次超標的判為全年超標，廢氣項目一次超標（國控、省控重點污染源兩次超標）判為全年超標，噪聲項目超標判為全年超標。省、市環境保護監察（執法）部門現場檢查、抽查取樣監測發現一次超標也判為全年超標。

第九條 重點污染源環境保護信用評價指標體系第6項、第10項和第12項評價指標以相關的行政處罰決定為準。參與環境保護信用評價的行政處罰必須是行政處罰決定書送達起超過60日、當事人沒有申請行政復議或起訴, 或者雖有申請行政復議或起訴但經審查、審理維持行政處罰決定的案件。

第十條 各區環境保護主管部門負責重點污染源環境保護信用評價指標體系第2項、第4項以及第6至第13項信息收集整理，于每年1月31日前報佛山市環境保護局。各區環境監測機構負責第1項、第3項、第5項信息收集，按季度及時報市環境監測中心站審核，市環境監測中心站負責收集整理相關信息，于每年1月31日前報佛山市環境保護局。

第十一條 佛山市環境保護局對重點污染源的環境保護信用狀況進行綜合分析，提出初評結果（對其中已納入廣東省環境保護廳重點污染源環境保護信用管理范圍的企業采用廣東省環境保護廳的評價結果，不作重復評價），并將初評結果書面告知被評價單位。被評價單位應當自接到書面告知書之日起5個工作日內反饋意見（逾期不反饋視同無異議）；對初評結果有異議的，應同時提供相關資料或證據。佛山市環境保護局對被評價單位的反饋情況進行復核后，擬定評價結果。

第十二條 佛山市環境保護局在本局網站等媒體對擬定評價結果公示7天，接受社會公眾監督，調查、核實公眾反映的問題，確定評價結果。

第十三條 評價結果由佛山市環境保護局正式公布，并書面告知被評價單位，同時抄送佛山市發展和改革局、佛山市經濟和信息化局、佛山市國土資源和城鄉規劃局、佛山市工商行政管理局、中國人民銀行佛山市中心支行、中國銀行業監督管理委員會佛山監管分局、佛山市供電局、佛山市水業集團有限公司、各區環境保護主管部門。

第四章 監督管理

第十四條 環境保護主管部門及其直屬單位工作人員在重點污染源環境保護信用評價中，弄虛作假、玩忽職守，損害公眾利益或給被評價單位造成損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 佛山市環境保護局與佛山市發展和改革局、佛山市經濟和信息化局、佛山市國土資源和城鄉規劃局、佛山市工商行政管理局、中國人民銀行佛山市中心支行、中國銀行業監督管理委員會佛山監管分局、佛山市供電局、佛山市水業集團有限公司加強合作，加強對重點污染源的管理，并利用經濟手段，推進綠色信貸，防范信貸風險。

第十六條 對環保誠信企業（綠牌標識），環境保護主管部門可以實施以下環境管理措施：

（一）優先推薦參加“廣東省清潔生產企業”稱號評定；

（二）企業開展清潔生產或技術改造申請環保專項資金補助時，予以優先安排；

（三）企業評選各類先進，在出具環保審核意見時，予以優先推薦；

（四）連續三年獲得綠牌的環保誠信企業，需要出具申請上市或再融資環境保護核查意見或環境保護守法證明的，免除現場核查環節，并在5個工作日內辦結。

第十七條 對環保警示企業（黃牌標識）和環保嚴管企業（紅牌標識），市、區環境保護主管部門要加大現場監測頻次和巡查力度，依法實施強制性清潔生產審核，督促排污單位切實履行環保責任，針對存在的問題采取有效措施進行整改，提高治污水平。

對造成環境污染嚴重的排污單位，由有相應權限的環境保護主管部門或同級人民政府下達限期治理決定。對逾期未完成限期治理任務的排污單位，由有相應權限的環境保護主管部門予以查處。

第十八條 重點污染源環境保護信用評價實行動態管理。重點污染源環境保護信用狀況發生變化的，排污單位可自行提出環境保護信用等級變更申請，遞交信用修復申請函、整改情況說明及相關證明材料，對完成整改任務的排污單位給予實施信用修復（對于納入上級環境保護信用管理的，出具初審意見），不再作為環保嚴管或環保警示企業，取消紅牌或黃牌標識；對惡意或情節嚴重環境違法行為的排污單位降為環保嚴管企業，并且不予信用修復。變更情況及時通報本辦法第十五條規定中的相關部門。

第五章 附則

第十九條 本辦法由佛山市環境保護局負責解釋。

第二十條 本辦法自2013年1月1日起執行。原《佛山市汾江河流域重點工業污染源企業環境保護信用管理試行辦法》同時廢止。

第三篇：廣東省環境保護廳重點污染源環境保護信用管理辦法

廣東省環境保護廳重點污染源環境保護信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范公開重點污染源環境保護信用信息行為，充分發揮社會監督作用，督促排污單位持續改進環境行為，推進社會信用體系建設，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省企業信用信息公開條例》、《環境信息公開辦法（試行）》（原國家環境保護總局令 第35號）和《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》（原國家環境保護總局 中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會 聯合發文 環發?2007?108號）的規定，制訂本辦法。

第二條 實施環境保護信用管理的重點污染源：污染物排放總量大或對環境的潛在影響大的污染源，主要為燃煤燃油火電廠、城鎮生活污水處理設施、工業園區集中式污染治理設施，電鍍、造紙、印染、制革、化工（含石化）、建材、冶金、發酵、危險廢物綜合利用和處理處置等重污染行業的企業，以及國控重點污染源。具體名單由廣東省環境保護廳確定并公布。

第三條 重點污染源環境保護信用管理堅持公平、公開、公正的原則，污染源環境信息的采集、處理、評價、公布、反饋和監督過程做到制度化和規范化，并逐步實現信息化。

第四條 重點污染源環境保護信用每年評價一次，按照各排污單位的環境信用狀況，評價結果分環保誠信、環保警示、環保嚴管三個等級，依次以綠牌、黃牌、紅牌標識，由廣東省環境保護廳在廣東環境保護公眾網等媒體上公開評價結果。評價過程不得向排污單位收取任何費用。

第二章 評價指標體系

第五條 重點污染源環境保護信用評價指標體系包括12項指標：

1、廢水排放情況；

3、廢氣排放情況；

5、噪聲排放情況；

2、主要水污染物排放總量控制執行情況；

4、主要大氣污染物排放總量控制執行情況；

6、固體廢物處理處置情況；

7、排污費繳納情況；

9、違法排污情況；

8、污染物排放申報情況;

10、環境污染事故（事件）發生情況；

11、環境行政處罰情況；

12、環境污染信訪投訴情況。

第六條 重點污染源環境保護信用評價結果分為三個等級，以綠牌、黃牌、紅牌標識：

（一）環保誠信企業，用綠牌標識。評價標準為上述12項指標全部合格，即污染物達標排放和符合總量控制要求，固體廢物得到妥善處理處置，嚴格執行環保法律法規，沒有經查實的、未完成整改任務的環境污染信訪投訴案件，其中有一項不合格，則不得評為環保誠信企業。

（二）環保警示企業，用黃牌標識。出現下列行為之一的，則為環保警示企業：

1、污染物超標排放，但程度不嚴重：廢水或廢氣主要污染因子超標少于1倍（含1倍），或主要污染物排放總量超過規定的控制指標少于1倍（含1倍），或排污單位廠界噪聲超標造成擾民問題；置；

2、固體廢物（不含危險廢物）未按規定處理處

3、被責令限期繳納排污費，但逾期未繳納；度;

4、違反環境影響評價制度或環保“三同時”制

5、發生一般或較大環境污染事故（事件）；但沒有采取有效整改措施。

6、因環境問題被群眾投訴，經查證情況屬實，（三）環保嚴管企業，用紅牌標識。出現下列行為之一的，則為環保嚴管企業：

1、污染物超標排放，程度嚴重：廢水或廢氣主要污染因子超標1倍以上，或主要污染物排放總量超過規定的控制指標1倍以上；

2、危險廢物未按規定處理處置；

3、虛報、瞞報、拒報污染物排放申報登記事項；

4、阻撓、拒絕環境保護主管部門現場監督檢查或環境保護主管部門所屬的環境監測機構（以下簡稱環境監測機構）現場監測；

5、私設暗管、擅自拆除或閑置污染防治設施；

7、被暫扣或吊銷排污許可證。

第三章 評價機構與程序

6、發生重大或特別重大環境污染事故（事件）；

第七條 受環境保護主管部門委托，各級環境監測機構承擔轄區內重點污染源監督性監測工作，各地級以上市環境監測機構按季度向廣東省環境監測中心上報監督性監測報告，并對監測數據負責。廣東省環境監測中心負責審核監督性監測數據，并對重點污染源進行抽查監測。環境監測機構現場監測后，須在30個工作日內將監測報告反饋被監測單位。

第八條 各地級以上市環境保護主管部門負責重點污染源環境保護信用評價指標體系第2項、第4項以及第6至第12項信息收集整理，廣東省環境監測中心負責第1項、第3項、第5項信息收集整理，于每年1月31日前將上年相關信息報送廣東省環境保護廳環境監察局。

第九條 廣東省環境保護廳對各重點污染源環境保護信用進行綜合評價，提出初評結果，并將初評結果書面告知被評價單位。被評價單位應當自接到書面告知書之日起5個工作日內，將意見反饋廣東省環境保護廳（逾期視同無異議）；對初評結果有異議的，應同時提供相關資料或證據。廣東省環境保護廳對被評價單位的反饋情況進行復核后，擬定評價結果。

第十條 廣東省環境保護廳在廣東環境保護公眾網等媒體上對擬定評價結果公示7天，接受社會公眾監督，調查、核實公眾反映的問題，確定評價結果。

第十一條 評價結果由廣東省環境保護廳正式公布，并書面告知被評價單位，同時抄送廣東省發展和改革委員會、廣東省經濟和信息化委員會、中國人民銀行廣州分行、中國銀行業監督管理委員會廣東監管局、各地級以上市環境保護主管部門。

第四章 監督管理

第十二條 環境保護主管部門及其直屬單位工作人員在重點污染源環境保護信用評價中，弄虛作假、玩忽職守，損害公眾利益或給被評價單位造成損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 廣東省環境保護廳與廣東省發展和改革委員會、廣東省經濟和信息化委員會、中國人民銀行廣州分行、中國銀行業監督管理委員會廣東監管局加強合作，加強對重點污染源的管理，并利用經濟手段，推進綠色信貸，防范信貸風險。

第十四條 對環保誠信企業（綠牌標識），環境保護主管部門可以實施以下環境管理措施：號評定；

（一）優先推薦參加“廣東省清潔生產企業”稱

（二）企業開展清潔生產或技術改造申請環保專項資金補助時，予以優先安排；予以優先推薦；

（三）企業評選各類先進，在出具環保審核意見時，（四）連續三年獲得綠牌的環保誠信企業，需要出具申請上市或再融資環境保護核查意見或環境保護守法證明的，免除現場核查環節，并在5個工作日內辦結。

第十五條 對環保警示企業（紅牌標識）和環保嚴管企業（黃牌標識），各級環境保護主管部門要加大現場監測頻次和巡查力度，依法實施強制性清潔生產審核，督促排污單位切實履行環保責任，針對存在的問題采取有效措施進行整改，提高治污水平。

對造成環境污染嚴重的排污單位，由有相應權限的環境保護主管部門或同級人民政府下達限期治理決定。對逾期未完成限期治理任務的排污單位，由有相應權限的環境保護主管部門予以查處。

第十六條 重點污染源環境保護信用評價實行動態管理。重點污染源環境保護信用狀況在同一評價周期內發生變化的，廣東省環境保護廳及時按照本辦法的規定，對其環境保護信用等級予以變更，完成整改任務的排污單位實施信用修復；屬于惡意或情節嚴重環境違法行為的排污單位降為環保嚴管企業，并且不予信用修復。變更情況及時通報本辦法第十一條規定中的相關部門。

第五章 附則

第十七條 本辦法由廣東省環境保護廳負責解釋。

第十八條 本辦法自2010年9月1日起執行。原《廣東省環境保護局重點污染源環境保護信用管理試行辦法》同時廢止.

第四篇：深圳市重點排污企業環保信用管理辦法

深圳市重點排污企業環保信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為強化我市重點排污企業的環保信用管理，引導企業持續改進環境行為，推進重污染企業減排和優化升級，依據《深圳經濟特區環境保護條例》等法律法規，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于對我市重點排污企業的環保信用評定和分類管理。

重點排污企業是指電鍍、線路板、印染等重污染企業以及排放污染物總量較大的污染源。

國控、省控污染源不納入我市環保信用管理范圍。第三條 對重點排污企業的環保信用評定應當遵循公平、公正、公開的原則。

第四條 環保信用評定以為周期，每年第一季度進行。評定時通過環保驗收未滿一年的企業不納入評定范圍。

第五條 重點排污企業環保信用評定結果分為環保誠信企業、環保合格企業、環保警示企業和環保嚴管企業等四個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌和紅牌進行標識。

環保部門根據重點排污企業的環保信用評定等級采取相應的分類管理措施。

第六條 環保部門應當定期將評定結果通報給公安、工 商、海關、財政、外貿、金融等監管機構。

環保部門可以將評定結果上傳至我市企業信用征信機構以及中國人民銀行全國企業信息基礎數據庫、深圳市借款企業風險預警系統。

環保部門可以將評定結果通報給開展綠色信貸、綠色采購的金融機構和有關企業，建議其根據重點排污企業的環保信用評定等級采取相應的激勵或約束措施。

第二章 環保信用等級評定標準

第七條 重點排污企業的環保信用等級根據下列環境行為進行評定：

（一）污染物排放達標情況；

（二）固體廢物處理處置情況;

（三）排污總量控制情況；

（四）污染物處理設施運行管理情況；

（五）環境管理制度執行情況；

（六）環境投訴和環境污染事件（事故）發生情況；

（七）行政處罰和媒體曝光情況；

（八）重點排污單位的其他環境行為情況。第八條 重點排污企業同時符合下列條件，評定為環保誠信企業：

（一）評定周期內廢水、廢氣污染物排放達標率為 100%；

（二）固體廢物貯存符合要求并得到妥善處置;

（三）排污總量控制符合要求;

（四）污染物處理設施能力滿足處理要求且處于良好的運行狀態;

（五）嚴格執行各項環境管理制度;

（六）沒有發生環境污染事故，沒有受到有效環保投訴，或者受到環保投訴但能積極采取有效措施及時解決；

（七）沒有因環境違法行為被行政處罰。

第九條 重點排污企業同時符合下列條件，評定為環保合格企業：

（一）廢水、廢氣污染物排放達標率均達80%以上，且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標在3倍以下，或者二類污染物超標在5倍以下，或者廢氣排放主要污染因子超標在0.3倍以下；

（二）沒有非法轉移危險廢物情況；

（三）排污總量超過許可量30%但不超過50%；

（四）污染物處理設施能力基本滿足處理要求但運行狀態需要改正；

（五）上出現2次以下未如實進行排污月申報的行為，或出現2次以下未按時繳納排污費的行為；

（六）受1次有效環保投訴，未采取整改措施或者整改 效果不理想；

（七）因環保問題被行政處罰2次以下。

第十條 重點排污企業符合下列條件之一的，評定為環保警示企業：

（一）廢水、廢氣污染物排放達標率均在50%以上80%以下（不含80%），且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標大于3倍(不含3倍)小于10倍，或者二類污染物大于5倍（不含5倍）小于10倍，或者廢氣排放污染因子超標大于0.3倍（不含0.3倍）小于0.5倍；

（二）未執行危險廢物聯單轉移制度，或者危險廢物轉移量與產生量嚴重不符，或出現1次非法轉移危險廢物的違法行為；

（三）排污總量超出許可量的50%（不含50%）但不超過100%；

（四）污染物處理設施能力不足或設施老化，不能滿足穩定達標要求；

（五）未經環保部門批準擅自擴大生產規模或者擅自增設污染工序的，或者上存在3次未如實進行排污月申報的行為，或者存在3次未按時繳納排污費的行為，或者存在惡意阻撓、干擾環保執法人員現場檢查的行為；

（六）受到2次有效環保投訴，未采取有效整改措施或者整改效果不理想；

（七）因環保問題受到3次行政處罰。

第十一條 重點排污企業符合下列條件之一的，評定為環保嚴管企業：

（一）廢水或者廢氣污染物排放達標率50%以下（不含50%），或者廢水排放主要污染因子超標10倍以上（不含10倍），廢氣排放主要污染因子超標大于0.5倍（不含0.5倍），或者存在偷排行為且經物料衡算污泥產生量嚴重不足；

（二）出現2次以上非法轉移危險廢物的違法行為；

（三）排放總量超過許可排放量100%以上（不含100%）；

（四）污染防治設施嚴重老化無法實現穩定達標，或者存在私設暗管、擅自拆除或閑置污染防治設施的行為；

（五）未經環保部門批準擅自在非原址擴大生產規模、增設污染工序的，或者存在3次以上未如實進行排污月申報的行為，或者存在3次以上未按時繳納排污費的行為；

（六）受到3次以上有效環保投訴且未采取有效整改措施，或者發生一般環境污染事件（Ⅳ級）以上的；

（七）因環保問題被行政處罰3次以上，或者被吊銷排污許可證，或者限期治理任務逾期未完成的。

第三章 環保信用評定程序 第十二條 市人居環境委對重點排污企業的環保信用評定實施統一管理。第十三條 各區環保部門、市環境監察支隊、東深水源保護辦公室應當在每年2月底前對其管轄企業進行初評，并將初評結果在3個工作日內報市人居環境委。

市人居環境委在7個工作日內對初評結果進行復核，并確定評定結果。評定結果應當書面通知被評定企業，并在市人居環境委政府公開網站上進行公示。

第十四條 社會公眾、被評定企業對評定結果有異議的，可在公示期間或者接到書面通知之日起5個工作日內申請復核。

市人居環境委應當對復核申請進行審議，并書面答復申請人。

第十五條

重點排污企業發生以下情形之一的，市人居環境委經調查核實后，可以即時將評定等級降為環保嚴管企業（紅牌）：

（一）發生偷排、直排污染物的行為；

（二）發生重大、特大環境污染事故（事件），但不可抗拒的自然災害引發的除外；

（三）被吊銷排污許可證，或者被責令限期治理的。各區環保部門、市環境監察支隊、東深水源保護辦公室發現重點排污企業發生前款規定情形的，應當在違法行為認定之日起3個工作日內，報告市人居環境委。市人居環境委應當在3個工作日內將該企業的環保信用等級標志調整為紅 牌，并進行公示。

第四章 分類管理

第十六條 對環保誠信企業（綠牌），環保部門可以采取下列激勵、優惠措施：

（一）減少現場監督檢查和降低常規監測頻率；

（二）優先安排政府儲備排污指標；

（三）優先辦理改、擴、遷建項目申請和上市企業環保核查；

（四）優先安排環保專項資金補助或者環境科技項目立項；

（五）推薦授予鵬城減廢、綠色企業等稱號；

（六）建議綠色信貸合作銀行優先提供金融信貸服務；

（七）建議綠色采購合作企業優先采購其產品或服務；

（八）推薦新聞媒體對其進行典型宣傳；

（九）其他優惠措施。

第十七條 對環保合格企業（藍牌），環保部門可以采取下列監管、優惠措施：

（一）保持合理的現場監督檢查和常規監測頻率；

（二）合理安排政府儲備排污指標；

（三）指導其進行優化升級，達到綠牌企業水平；

（四）建議綠色信貸合作銀行控制企業的貸款，防范信 7 貸風險。

第十八條 對環保警示（黃牌）企業，環保部門可以采取下列監管和限制性措施：

（一）適當增加現場監督檢查和常規監測頻率；

（二）對其環境違法行為在法律法規規定的幅度內從重處罰；

（三）將其環境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責令企業限期改正環境違法行為，必要時依法進行限產整治；

（五）對新、擴、改、遷項目申請進行從嚴審理；

（六）不發放環保專項資金補助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對企業發放貸款；

（八）建議綠色采購合作企業限制采購企業的產品或服務。

第十九條 對環保嚴管（紅牌）企業，環保部門采取下列監管和限制性措施：

（一）加強現場監督檢查和常規監測頻率；

（二）對其環境違法行為在法律法規規定的幅度內從重處罰；

（三）將其環境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責令企業限期治理，必要時依法進行停產整治或責令關閉；

（五）不批準企業新、擴、改、遷項目的環評審批；

（六）不發放環保專項資金補助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對企業發放貸款；

（八）建議綠色采購合作企業停止采購企業的產品或服務。

第五章 附則

第二十條 本辦法規定的以上、以下除特別注明的以外，均包括本數。

第二十一條 本辦法自2012年1月1日起實施，有效期五年。本辦法實施后，《深圳市工業污染源環境監督分類管理辦法》（深環[2005]112號）廢止。

第五篇：河南省重點污染源自動監控數據管理辦法

河南省重點污染源自動監控數據管理辦法（試行）

2011.7.10 第一章 總 則

第一條 為規范河南省重點污染源自動監控數據應用管理，確保自動監控數據準確有效使用，切實發揮自動監控數據在污染減排、環境執法、排污收費等環境管理工作中的重要作用，根據河南省人民政府《關于加強環境自動監控系統建設管理工作的意見》（豫政辦〔2008〕79號）、環保部《污染源自動監控設施運行管理辦法》（環發〔2008〕6號）、環保部《國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》（環發〔2009〕88號）等規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省重點污染源自動監控數據的采集、傳輸、審核、管理和應用。

第三條 本辦法所稱有效監控數據，是指經環境保護主管部門驗收合格、通過有效性審核的監控基站，在正常運行狀態下所提供并經環境監控機構核定的自動監控數據。

第四條 本辦法所稱污染物排放標準，是指國家和河南省現行的污染物綜合排放標準和行業標準，以及建設項目環評報告書（表）、排污許可證、污染物總量減排批復中明確規定的污染物排放濃度和排放量標準。

第五條 有效監控數據作為環保部門環境管理、環境執法、環境統計和信息公開的依據。第六條 各級環境監控機構組織對本轄區監控基站運行實施統一監管和考核，負責監控數據的匯集、審核、流轉和管理，負責本轄區重點污染源污染物排放超標預警。

第二章 數據采集和傳輸

第七條 排污單位協同運行服務單位、通信單位，確保監控基站正常運行，監控數據采集、傳輸準確可靠。

第八條 環境監控機構負責接收監控基站上傳的監控數據和人工補錄監控數據。

第九條 廢水重點污染源監控基站，每2小時上傳一次主要污染物（化學需氧量、氨氮及其它特征污染物）濃度實測值；每10分鐘上傳一次平均流量，每2小時上傳一次累計流量。平均流量的量綱為立方米/小時，累計流量的量綱為立方米。

第十條 廢氣重點污染源監控基站，應當連續實時跟蹤監測，主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、煙塵及其它特征污染物）總測定小時數不得小于鍋爐、爐窯總運行小時數的75%，每小時的測定時間不得低于45分鐘。

每10分鐘上傳一次主要污染物濃度、煙塵濃度、煙氣流量、煙氣含氧量、煙氣參數（溫度、壓力、流速）的十分鐘均值，每小時上傳一次上述監控因子的小時平均值；十分鐘數據的監測時間為十分鐘的整數倍，小時數據的監測時間為小時的整點。

污染物濃度數據應有濃度實測值和折算值，量綱設為毫克/立方米；煙氣流量的量綱設為立方米/小時。第十一條 數據采集傳輸儀與前端監控設施應當保證實時通訊，前端監控設施的十分鐘數據均值、小時數據均值和日數據均值由數據采集傳輸儀計算、匯總，并生成小時數據日報表和日數據月報表。

數據采集傳輸儀應具備數據顯示、數據儲存、數據歷史查詢、數據確認重發、斷點續傳、平臺取數、運維狀態查詢、設備狀態查詢和控制等功能。

第十二條 數據采集傳輸儀應同步向省、市環境監控機構和運行服務單位傳輸自動監控數據，通訊傳輸協議按照《污染源在線自動監控（監測）系統傳輸標準》（HJ/T212-2005）和省環境保護主管部門數據傳輸技術規范要求執行。

第三章 數據審核和管理

第十三條 省轄市環境監控機構負責對轄區內重點污染源自動監控數據進行審核。省環境監控機構重點審核全省上市企業、省管電廠的監控數據，以及省轄市整體監控數據的完整性、合理性、有效性；經省環境監控機構認定的無效數據不參與統計計算。

第十四條 環境監控機構工作人員應當每天對監控平臺接收的實時監控數據進行核定，判斷數據準確性和有效性。

1、自動審核。利用故障檢測軟件，自動檢測前端監控基站、數據采集傳輸設備、監控平臺服務設施運行狀況，并生成自動監控系統各單元異常情況報表；利用數據審核軟件，對各類上傳監控數據進行初審，自動標示異常數據、質控數據和超標數據，并生成相應數據報表。

2、人工審核。環境監控機構工作人員按照國家和省相關技術規范，根據重點污染源污染防治設施視頻監控情況、自動監控設施運行狀態、數據有效性審核結果、通訊網絡傳輸情況，對自動審核標示、補錄的監控數據進行人工審核，判斷監控數據的準確性和有效性。

第十五條 自動監控數據出現下述狀況時，視為異常數據：

1、廢水、廢氣單次監測值出現偶發性超高值、超低值、零值、負值等數據時；

2、廢水主要污染物單次監測值連續3次以上相同，廢氣主要污染物監測值小時均值連續3小時相同時；

3、自動監控設施分析儀、數據采集傳輸儀及監控平臺接收的監控數據誤差大于1%時；

4、自動監控設施分析儀在校零、校標和質控樣實驗時的自動監控數據；

5、自動監控設施故障、維修或者其他異常狀態時的監控數據；

6、低于監控儀器檢出值、不符合采集傳輸規范值等其他異常數據。第十六條 環境監控機構審核人員應當對審核確認的異常數據進行標示，查明數據異常原因，按程序經審核負責人審查后，作為無效數據處理。

環境監控機構審核人員應當按照國家和省有關技術規范要求，對剔除異常數據后的數據鏈進行修正、補充。

第十七條 環境監控機構審核人員應當對審核中發現的缺失數據，根據國家和省有關規范對監控數據進行補錄。

在監控基站運行不正常或日常運行監督考核不合格期間，排污單位協同運行服務單位，采取人工監測、備用機監測或者便攜式儀器監測的方式取得監控數據，并按規定向環境監控機構報送，數據監測間隔不得超過6小時，數據經審核后作為補錄數據。

自動監控數據缺失在6小時以內的，環境監控機構可按照國家規范按缺失前1小時該參數的有效小時均值和恢復后1小時該參數的有效小時均值的算術平均值，替代缺失時段的自動監控數據。

同時段的有效性審核數據、監督性監測數據、巡查監測數據可作為補錄數據。

第十八條 任何單位和個人不得對自動監控設施設置上下限，編造虛假數據；不得對自動監控設施的原始監控數據進行修改和刪除；不得隨意改變數據存儲格式。

第十九條 存儲于排污單位現場端數據采集傳輸儀和自動監控設施分析儀內的自動監控數據，由排污單位委托的運行服務單位保存管理，保存期限不得低于1年。

第二十條 上傳于各級環境監控機構監控平臺數據庫的監控數據，由環境監控機構按規定備份保存。

第四章 數據流轉和應用

第二十一條 環境監控機構建立24小時值班制度，通過自動監控設施和視頻系統對重點污染源排污情況進行實時監控，對自動監控數據進行采集、審核、流轉和管理，對超標排污的重點污染源進行預警。

第二十二條 環境監控機構每日編制《重點污染源監控超標日報》，報同級環境保護主管部門，并向數據使用單位通報。第二十三條 各級環境監控機構每周編制《城市污水處理廠監控周報》、《重點污染源監控周報》，省環境監控機構同時編制《單機容量30萬千瓦以上火電廠監控周報》，報同級環境保護主管部門，并向數據使用單位通報。

第二十四條 環境監控機構每月、每季度統計匯總生成本轄區重點污染源監控數據月報表、季報表，每半年、每年統計匯總生成本轄區重點污染源主要污染物排污量、削減量報表，并向同級污染減排、污染防治和環境監察等數據使用單位通報。

各相關數據使用單位應當將有效監控數據應用于政府環保目標考核、污染物總量減排核定、環境執法、環境統計、排污許可證發放和排污收費等環境管理工作。

第二十五條 環境監控機構根據重點污染源的實時監控情況，對連續出現超標超量排污或監控發現的污染治理設施運行不正常的排污單位，及時發出遠程預警，同時自動記錄超標排污量和排污情況；對情節嚴重的，協同環境監察部門調查取證，提請環境保護主管部門立案查處。

第二十六條 環境監控機構對重點污染源自動監控設施不正常運行、排污口監控點位不規范、監控數據弄虛作假、監控設施故障期間不按規定人工監測、監控基站不按規范管理等環境違法違規行為，進行現場調查，下達整改通知，情節嚴重的提請環境保護主管部門立案查處。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第二十八條 本辦法由省環境保護主管部門負責解釋。