第一篇：福建省開展公共領域電梯安全整治

福建省特檢院2011.1-2013.12科技論文專輯

福建省開展公共領域電梯安全整治

孔 偉

（福建省特種設備檢驗研究院，福州，福建

350008）

Fujian province carry out the public field elevator safety regulation

Kong wei（Fujian province special equipment inspection institute，Fuzhou，Fujian, 350008）

目前，福建省在冊電梯約8.27萬臺，主要分布在廈門（2.3萬）、福州（2.3萬）、泉州（2萬）,電梯使用單位17648家，在用電梯的品牌有600多個，電梯每年增速在20%左右。總體而言，福建省近年來沒有發生較大以上事故和較大社會影響的事件，電梯事故和事故所造成的人員傷亡等項指標均低于全國平均水平，并且未發現頻發、易發事故的電梯品牌。

雖然福建省電梯安全狀況較好，但隨著人們對電梯的安全性和舒適性的要求越來越高，近年來電梯質量投訴有所增加，電梯困人事件偶現媒體報端，電梯質量安全上也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：電梯質量安全的保障體制有缺陷；電梯質量安全的主體責任難落實；電梯質量安全的監管機制太單一；電梯質量安全文化尚未形成。

1基本情況

自2012年10月底啟動全省公共領域電梯安全整治工作以來，全省質監部門迅速行動、密切配合，形成合力，整治工作深入開展和持續推進，取得了階段性成效。通過前期拉網式的調查摸底與核實，全省公共領域共有電梯10949臺，涉及單位數2764家，其中乘客電梯4813臺，單位數1470家；病床電梯1194臺，單位數315家；自動扶梯4342臺，單位數734家；自動人行道600臺，單位數245家。

全省公共領域電梯統計一覽表

作者簡介：孔偉(1973.6—)，男(漢族)，高級工程師，檢驗師，主要從事特種設備檢驗（E-mail: 770338198 @qq.com）

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2整治工作吹響號角

2012年10月26日，為保障福建省公共領域電梯安全可靠運行，消除電梯事故隱患，《福建省人民政府辦公廳轉發省質監局關于福建省公共領域電梯安全整治工作方案的通知》（閩政辦〔2012〕184號）下發實施，從而吹響了全省公共領域電梯安全整治工作的號角。

為使整治工作順利開展，福建省質監局研究制定了《福建省質監局關于貫徹執行<福建省公共領域電梯安全整治工作方案>的實施意見》（閩質監特〔2012〕513號），并于2012年11月1日，與福建省政府整治方案一起下發各設區市質監局和福建省特檢院組織實施。

2012年11月6日，福州市政府在全省率先出臺了《福州市公共領域電梯安全隱患專項排查整治工作方案》，方案明確了排查整治范圍、細化了職責分工、部署了排查整治階段任務、提出了具體工作要求，整個排查整治任務到年底前完成。隨之，福州市在全省率先啟動了電梯整治工作。

2012年11月～12月期間，福建省質監局領導帶領人教處、機關黨委、特安處以及福建省特檢院有關人員，先后深入莆田、泉州、三明、龍巖、漳州、寧德、和南平等地開展公共領域電梯安全專項整治工作，督查調研協調、解決電梯整治中存在的困難和問題。

3多舉措全面推進整治工作

福建省質監局協同有關部門采取以下充實和保障措施，順利推進全省公共領域電梯安全整治工作：（1）領導高度重視，親臨一線指揮、檢查督促

黃維禮局長、施文書記和劉紹文總工高度重視電梯整治工作，多次親自參加電梯整治會議，聽取省電梯整治辦階段性工作匯報，對整治工作中遇到的問題進行協調部署，并分別于2012年11月、12月和2013年1月親自帶隊深入全省各設區市檢查整治工作開展情況，聽取和協調解決存在的問題，對整治工作提出要求。省局主要領導和分管領導親臨一線協調指揮，極大地鼓舞了全省質監系統干部職工的工作斗志。

（2）強化組織領導，完善工作機制

省電梯整治辦先后多次召開全省公共領域電梯專項整治工作會議，督促相關單位部門將整治工作落在實處，各設區、市（縣）質監局均成立了以當地政府分管領導擔任組長、相關職能部門參加的專項整治領導小組，并多次召開了整治動員專題部署大會，會議要求各地要在政府的統一領導下，由質監部門牽頭負責，相關部門協同配合，督促電梯使用單位落實主體責任，整改存在問題；會議還要求各地質監局要及時向政府報告整治工作情況，通報并協調相關部門解決整治中遇到的問題和困難。（3）廣泛宣傳，營造氛圍，擴大影響

一是各地開展多種形式的宣傳發動。2012年10月26日，我省啟動全省公共領域電梯安全專項整治工作以來，各項工作有序展開。各級電梯整治領導小組辦公室開展廣泛的宣傳發動工作，通過廣播、當地平面媒體、網絡和張貼宣傳標語等多種形式進行宣傳發動。

二是省局舉辦電梯大型宣傳咨詢活動。2012年12月14日下午，省質監局還聯合福州市電梯整治辦在寶龍城市廣場，開展以“層層關愛，日日相伴”為主題的公共領域電梯安全宣傳活動。現場向市民發放宣傳單、參觀安全乘梯大巴車等活動，宣傳電梯安全知識和應急救援常識，并針對乘用電梯常見問題為市民答疑解惑。

三是我省電梯整治工作引起媒體廣泛關注。通過前期的宣傳發動，我省電梯整治工作也引起了省內外主流媒體的廣泛關注。中國質量報、福建日報、人民網、新浪網、搜狐網、鳳凰網、騰訊網等20多家省內外主流媒體連續報道了我省開展的公共領域電梯安全整治信息40多篇（次），為整治工作營造了2

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良好的輿論氛圍。

四是制作“電梯安全啟示錄”電視宣傳片。2013年1月9日，省局黨組成員、總工程師劉紹文接受福建電視臺綜合頻道新聞記者的專訪。就全省范圍內以客梯、自動扶梯、自動人行道為重點的公共領域電梯安全整治工作的重點內容、總體情況、整治進展情況、電梯安全保障的職責劃分問題、電梯安全保障的難點、電梯的特殊性要求、消除電梯安全隱患的整改落實問題、電梯和扶梯常見安全隱患問題、常見發生事故原因、乘坐電梯和扶梯的安全注意事項等多方面問題回答了記者的提問。采訪結束后，記者還深入電梯整治現場進行宣傳報道，并制作成“電梯安全啟示錄”近17分鐘。

五是省局電梯整治辦在省局網站開辟了全省公共領域電梯整治報道專題欄目。共開辟了“國家法律、法規、規章，安全技術規范、標準，電梯整治、監管規范性文件，電梯整治動態信息，電梯安全管理各方職責，電梯安全知識、安全乘用常識”六個專題專欄，從多個方面多層次地向社會公眾進行了宣傳報道，讓社會更深入了解電梯安全使用管理各方職責、電梯安全知識、安全乘用常識、法規標準等知識，及時了解掌握全省公共領域電梯整治動態信息報道和進展情況，擴大了社會影響。

六是及時編寫并報送福建省公共領域電梯安全整治工作簡報。全省公共領域電梯整治工作自2012年10月26日啟動以來，整治工作已取得初步成效，省局電梯整治辦結合實際，將全省整治工作進展情況及行業主管部門協調配合情況等動態信息及時收集匯總編印成整治工作簡報，向省政府辦公廳報告和對外宣傳。目前已編印了7期《福建省公共領域電梯安全整治工作簡報》，并及時分發給省政府辦公廳、各電梯整治成員單位、各設區市質監局、省特檢院等單位參閱。

（4）加強各相關部門協商協作。為整體推進整治工作，解決整治中遇到的困難和問題。2012年12月20日下午，福建省電梯整治辦在福建省質監局召開全體整治成員單位聯絡員會議。會上，福建省質監局作為代表，通報了前一階段全省整治工作開展情況，各成員單位聯絡員匯報了各自行業領域整治工作進展情況；會議對整治中需協調加強的問題進行了討論。最后，福建省電梯整治領導小組常務副組長、福建省質監局黃維禮局長對下一步整治工作進行了再動員、再部署。通過召開全體整治成員單位聯絡員會議，進一步明確了各自的職責，加強了溝通配合，增強了整治合力，為督促各級整治成員單位落實責任和促進使用單位落實主體責任，整改存在問題創造了更好的條件。

（5）嚴格實行電梯質量監督。

自2012年10月下旬起，在福建省全面展開拉網式的公共領域電梯調查摸底工作。為使整治工作落到實處，各級質監部門迅速行動起來，舉全系統之力，對公共領域的10949臺電梯進行逐家逐臺的排查“體檢”，排查的重點內容包括：檢查落實電梯使用單位建立和執行各項規章制度情況，建立由電梯制造單位或其委托、授權的施工單位對電梯質量安全性能負責制度及推進電梯安全責任保險制度情況；檢查落實電梯施工單位施工質量和安全管理情況；檢查落實電梯安全警示標志設置情況；檢查整治電梯實際載荷與標定載荷不符問題；檢查落實電梯主要安全裝置有效性問題；檢查落實自動扶梯和自動人行道與新版標準檢驗規則不符整改問題；檢查落實老舊電梯和故障多發電梯的整改問題。針對排查中發現不符合項，責令使用單位限期整改，對不符合安全使用條件的電梯，依法采取強制停用措施，直至整改合格為止。此外，完善退出機制，對資源條件不能持續滿足、串通作假、用戶投訴多、一次性檢驗合格率低的，要堅決清退，維護好維保市場正常秩序。

（6）率先推行公共領域電梯責任保險試點，增強事故賠付、故障排除的能力，運用保費浮動機制，督促電梯使用單位落實主體責任。

2012年9月14日，福建省質監局與福建保監局聯合下發了《關于推行特種設備責任保險試點工作的通知》（閩質監特〔2012〕429號），確定了以“公眾聚集場所的各類乘客電梯（含自動扶梯、自動人行道）、大型游樂設施、客運索道、旅游觀光專用機動車輛等特種設備”為推行安全責任保險的試點范圍，試點期限為二年，由保險顧問組織以公開招標方式，確定2～3家保險公司作為特種設備責任保險試點工作的承保單位。為使責任保險工作順利推行，2012年11月1日，福建省質監局與中盛國際保險經紀有限責任公司簽訂了《保險經紀服務協議書》，委托中盛公司負責特種設備責任保險的策劃推行工作。據悉，福建是繼廣東之后，在全國第二個推行特種設備安全責任保險的省份。

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4電梯整治工作持續開展，成效明顯

通過前一階段調查摸底和進一步核實，全省公共領域共有電梯10949臺，涉及使用單位數2589家。自整治工作開展以來，全省各級質監部門領導高度重視，精心組織部署，措施到位、落實責任，全面開展隱患排查和整改工作。省質監局黃維禮局長、施文書記和劉紹文總工等領導多次親臨一線督促檢查，多次聽取省電梯整治辦階段性工作匯報，對整治工作中遇到的問題和難題進行積極的協調和解決，并深入全省各設區市檢查指導整治工作。

全省質監系統按照整治方案要求，持續牽頭抓好整治排查工作，逐家逐臺開展拉網式的現場排查整治，督促使用單位及時整改存在的問題，落實整改措施，完善安全管理制度，促進主體責任落實。為使整治工作落到實處，全省各級質監部門迅速行動起來，舉全系統之力，全面開始對公共領域的10949臺電梯進行逐家逐臺的排查“體檢”，對排查中發現不符合七個方面整治內容要求的，責令使用單位限期整改，對不符合安全使用條件的電梯，依法采取強制停用措施，直至整改合格為止。

截止2013年2月17日，出動檢驗監察人數5319人次，各級特種設備安全監察人員已深入現場檢查使用單位2321家，排查各類電梯9729臺，已排查電梯數占公共領域電梯總數的88.86%，查出與整治七個方面內容要求不符的電梯5466臺，已整改合格2641臺，發出檢驗意見通知書份數635份，發出監察指令書份數462份，因在用自動扶梯和自動人行道存在與新版標準和檢規不符問題，其中“防碰擋板”、“防夾裝置”、“扶手帶下緣距離”、“使用須知”和“制停距離”五個項目按新版標準和檢規整改合格的自動扶梯和人行道2814臺，力爭到5月份底前全面完成整治目標任務。

全省公共領域電梯整治工作進展一覽表

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各地市電梯整治完成檢查情況表

5結束語

近年來，隨著電梯數量的急劇增加，因電梯本身部件老化、維保不到位、管理不到位、乘客操作不當等原因導致電梯故障時有發生。電梯公共安全已經成為領導關切、群眾關心、社會關注、媒體聚焦的熱點問題，對人員流動較密集的各類學校、各級醫院、客運汽車站、客運碼頭、火車站、機場、大型商場（超市）、展覽館、體育場館、各級賓館飯店（酒店）等公共場所電梯的安全運行更是迫在眉睫、當務之急的社會關注熱點問題，它直接關系到社會公共安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧。加強電梯安全管理，為此提高電梯安全運行的可靠性成為當務之急。電梯在管理不及時，維護不到位的情況下，將會給人民群眾帶來嚴重的傷害。

第二篇：開展燃氣領域安全整治匯報

關于“開展我市燃氣領域重大安全隱患集中

整治工作”的情況匯報

管委會：

按照沈陽市建委和市安監局下發的“關于開展我是燃氣領域重大安全隱患集中整治工作的函”文件精神，11月11日上午，蒲河新城公用事業局、安監局與市燃氣總公司聯合對我區所轄范圍內的一家液化氣站和三個液化石油氣管道小區進行了檢查，現將檢查結果匯報如下：

一、輝山畜牧場液化氣站問題

輝山畜牧場液化氣站位于沈閆線西側高速公路東，距離輝山龍湖地產很近，經營地點位于交通要道。經營人那玉蓮，原輝山畜牧場磚廠會計，現下崗經營該液化氣站，其丈夫患有精神病。根據現場調查，現屬于無證經營，檢查人員要求立即停止經營，其丈夫(趙長洪)立即大喊大叫，非常偏激。通過了解，我區有一條污水干管工程也需要從該院內穿過。鑒于該液化氣站位于交通要道，非法經營，存在嚴重安全隱患，并且污水干管工程也需實施，建議管委會責成有關部門給予動遷，徹底解決隱患問題。

二、居民小區使用液化石油氣管道問題

目前，我區使用液化石油氣的小區共計三個，分別為輝山天泰小區、道義鴻苑家園和春滿家園。其中天泰小區園區設計按液化石油氣管道設計，但始終沒有液化石油氣源，因

此沒有使用。現公用事業局已經協調市燃氣公司，在其西側的陽光國際花園小區燃氣配套完成后，從該小區接設天然氣為天泰小區供氣，徹底解決小區用氣問題。

道義鴻苑家園的液化石油氣罐為居民自身購置供氣，在奧運安保時，已經被關閉停用。由于該液化氣大罐為居民私有財產，拆遷難度大。為此，建議道義街道貼封條再上一道鎖，徹底關停。

道義春滿家園的液化石油氣罐在奧運安保時開發商已經拆除，居民早已經不再使用。

特此匯報。

蒲河新城公用事業管理局蒲河新城安監局

2010年11月12日

第三篇：《福建省電梯安全管理辦法》

福建省電梯安全管理辦法

省政府令第115號

《福建省電梯安全管理辦法》已經２０１１年８月１日省人民政府第７５次常務會議通過，現予公布，自２０１１年１０月１日起施行。

省 長 蘇樹林

二〇一一年八月二日

福建省電梯安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強電梯安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事電梯生產（含制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、日常維護保養、檢驗檢測及其監督管理活動，應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導。縣以上特種設備安全監督管理部門負責本行政區域內電梯安全監督管理工作。縣級以上人民政府有關行政管理部門在各自職責范圍內做好電梯安全管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會（社區）應當協助特種設備安全監督管理部門做好電梯安全管理工作。

第四條 電梯使用單位是本單位電梯安全管理的責任主體，應當依法加強安全管理，建立、健全安全管理責任制度，完善安全使用條件，確保電梯安全使用。

第五條 縣級以上人民政府鼓勵、引導電梯使用、日常維護保養單位參加電梯責任保險，提高事故賠付能力。

鼓勵采用遠程監控等先進科技手段，提高電梯的安全管理水平，增強事故防范和應急救援能力。

第六條 縣以上特種設備安全監督管理部門及其他有關行政管理部門、新聞媒體、學校和村（居）民委員會（社區）應當開展電梯安全知識的宣傳普及工作，倡導文明乘用電梯，增強社會公眾安全意識。

第七條 縣級以上人民政府引導和扶持電梯日常維護保養單位建立區域電梯救援網絡，實現快速專業救援。

鼓勵和支持社會團體、企業事業單位成立義務應急救援組織，參與電梯應急救援工作，特種設備安全監督管理部門應當予以指導。

第二章 生產和銷售

第八條 電梯生產單位應當依法取得許可資格，方可從事相應的活動。

電梯安裝、改造、維修、日常維護保養和操作的作業人員及其相關安全管理人員應當按照國家有關規定，經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種設備作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。

第九條 建設工程需要安裝電梯的，建設單位應當選購取得制造許可資格的單位制造的電梯，且選型、配置應當與建筑物或者構筑物的結構、使用需求相適應，并委托取得安裝許可資格的單位進行安裝。

第十條 電梯銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明電梯制造許可證、產品質量合格證等證明文件，不得銷售未取得制造許可資格的單位制造的電梯。

電梯銷售者應當與建設單位或者電梯使用單位簽訂電梯銷售合同，明確電梯的質量保證期限和服務內容。在質量保證期限內，對列入 《特種設備目錄》的電梯部件、安全附件、安全保護裝置，以及電氣元器件和其他易損件等存在質量問題的，電梯銷售者應當負責免費維修或者更換。

銷售進口電梯的，電梯銷售者應當持制造單位委托代理銷售電梯的證明材料和在中國境內注冊的證明材料，向省人民政府特種設備安全監督管理部門備案。

第十一條 電梯安裝、改造、重大維修的施工單位應當在施工前將擬進行的安裝、改造、重大維修情況，按規定告知設區市特種設備安全監督管理部門，并向特種設備檢驗檢測機構申請電梯安裝、改造、重大維修過程的監督檢驗；未經監督檢驗合格的，不得交付使用。

電梯安裝、改造、重大維修施工過程中，施工單位應當遵守施工現場的安全生產要求，落實現場安全防護措施。

第十二條 施工單位應當在電梯安裝、改造、重大維修工程竣工并經監督檢驗合格后３０日內，將安全技術資料移交建設單位或者電梯使用單位，辦理相關移交手續；建設單位在向電梯使用單位移交電梯時，應當同時移交安全技術資料。

第十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政管理部門對電梯未經監督檢驗合格的建設項目，不予辦理驗收備案手續。

公安機關消防機構在實施消防驗收或者竣工驗收備案抽查時，應當對消防員電梯按照國家工程建設消防技術標準要求進行抽查。

第三章 使 用

第十四條

電梯安裝后，建設單位尚未移交給電梯產權所有者的，該建設單位為電梯使用單位。

委托物業服務企業管理的電梯，受委托的物業服務企業為電梯使用單位。

未委托物業服務企業管理的電梯，屬于單一產權所有者的，該產權所有者為電梯使用單位；屬于多個產權所有者的，應當協商明確其中一個產權所有者為電梯安全使用管理的責任人，其他產權所有者承擔連帶責任。

出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用單位；未約定的，電梯產權所有者為電梯使用單位。

第十五條

電梯使用單位應當按照規定向設區市特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記手續。

電梯使用單位應當委托取得維修許可資格的單位進行電梯日常維護保養，簽訂日常維護保養合同。

電梯使用單位在電梯安全檢驗合格標志標明的有效期內變更電梯日常維護保養單位的，應當在日常維護保養合同生效之日起１５日內，到負責該電梯使用登記的特種設備安全監督管理部門或者其委托的特種設備檢驗檢測機構辦理變更手續。

第十六條

電梯使用單位應當根據電梯安全使用管理需要，配備相應數量的電梯安全管理人員，做好下列電梯日常使用管理工作：

（一）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的安全檢驗合格標志；

（二）保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與電梯使用單位安全管理機構或者值班人員實現有效聯系；

（三）定期對電梯安全管理人員和操作人員進行安全教育和培訓；

（四）按照國家安全技術規范的要求，建立電梯安全技術檔案；

（五）對電梯出現故障或者發生異常情況的，及時通知日常維護保養單位消除故障或者異常情況，對可能危及乘客安全的，應當立即停止電梯的運行；

（六）乘客被滯留在電梯轎廂時，應當及時組織應急救援；

（七）協助做好電梯檢驗檢測工作；

（八）法律、法規、規章或者國家安全技術規范規定的其他電梯安全管理工作。

第十七條

醫院病床電梯、直接用于旅游觀光的速度大于２.５ｍ／ｓ的乘客電梯，以及按照國家相關安全技術規范的要求必須采用司機操作的電梯，應當由持特種設備作業人員證的電梯司機操作。

第十八條 對電梯轎廂內部進行裝修的，裝修結束后，電梯使用單位應當通知日常維護保養單位進行測試，經測試符合國家相關安全技術規范要求后方可投入使用。

第十九條 電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關規定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯產權所有者籌集。

電梯的日常維護保養、一般維修和檢驗檢測等費用由電梯使用單位支付。

第二十條 電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前３０日內向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請，并按照國家有關規定繳納電梯檢驗檢測費用。

電梯使用單位應當及時對電梯定期檢驗中發現的不合格項目進行整改，并在整改期限內將整改結果書面向特種設備檢驗檢測機構反饋；不得使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯。

第二十一條 電梯停用１年以上或者停用期超過下一次定期檢驗日期的，電梯使用單位應當封存電梯、設置警示標志，并在１５日內到負責該電梯使用登記的特種設備安全監督管理部門辦理停用手續。

第二十二條 電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應當通知電梯日常維護保養單位進行全面檢查和維護保養，并申請定期檢驗或者監督檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用：

（一）發生自然災害或者設備事故，影響電梯額定載重量、平衡系數、噪聲、速度、加減速度、平層精度等性能指標的；

（二）１年內特種設備安全監督管理部門接到電梯故障實名舉報３次以上，且經確認故障的存在影響電梯安全運行的；

（三）停用１年以上或者停用期超過下一次定期檢驗日期需要重新啟用的。

第二十三條 電梯安全管理人員應當履行下列職責：

（一）對電梯召喚按鈕、指示信號、風扇、照明、緊急報警裝置、安全檢驗合格標志、安全注意事項和警示標志等進行日常巡視檢查，記錄電梯日常使用狀況；

（二）妥善保管電梯鑰匙；

（三）發現電梯運行事故隱患需要停止使用電梯的，應當作出停止使用的決定，并且立即報告電梯使用單位負責人；

（四）接到故障或者事故報告后，在３０分鐘內到達現場，組織救援；

（五）實施對電梯安裝、改造、維修和日常維護保養工作的監督，對電梯日常維護保養單位的日常維護保養記錄簽字確認。

第二十四條 存在嚴重事故隱患，無法修復或者無改造、維修價值的電梯，電梯產權所有者應當及時予以報廢，并在報廢后１５日內向負責該電梯使用登記的特種設備安全監督管理部門辦理注銷手續。

電梯使用單位應當及時對報廢電梯采取有效措施，防止電梯投入使用。

第二十五條 電梯使用年限達到１５年時，電梯使用單位應當委托特種設備檢驗檢測機構進行安全性能技術評估，特種設備檢驗檢測機構應當提出繼續使用、維修、改造或者報廢的意見。

第二十六條 電梯移裝前，電梯使用單位應當委托特種設備檢驗檢測機構進行安全性能技術鑒定。

已報廢或者經鑒定不合格且通過改造、維修仍無法符合國家相關安全技術規范要求的電梯，不得移裝。

第二十七條 乘客應當按照電梯使用安全注意事項和警示標志的要求乘坐電梯，并遵守下列規定：

（一）不得乘坐明示處于非正常狀態的電梯；

（二）不得采用非正常手段開啟電梯層門；

（三）不得拆除、破壞電梯的部件及其附屬設施；

（四）不得乘坐超過額定載重量的電梯；

（五）不得有其他危及電梯安全運行或者危及他人安全的行為。

第四章 日常維護保養

第二十八條 電梯日常維護保養單位應當在特種設備安裝改造維修許可的范圍內開展業務，不得將電梯日常維護保養業務轉包或者分包。

在本省從事電梯日常維護保養活動的省外單位，應當在本省具有固定的辦公場所和相應數量的取得特種設備作業人員證書的日常維護保養人員，配置相應的儀器設備，并向所在地設區市特種設備安全監督管理部門備案。

第二十九條 電梯日常維護保養單位依照本辦法第十五條規定與電梯使用單位簽訂的日常維護保養合同，應當至少包括下列內容：

（一）日常維護保養項目、要求和執行標準；

（二）日常維護保養起止日期和時間頻次；

（三）故障維修和應急救援抵達時間；

（四）維保單位和使用單位雙方的權利、義務與責任。

第三十條 電梯日常維護保養單位應當按照國家相關安全技術規范的要求進行電梯日常維護保養，并做好下列工作：

（一）對日常維護保養人員進行安全教育與培訓；

（二）制定應急救援預案，設立２４小時值班電話，保證及時救援；

（三）張貼電梯日常維護保養標志，標明應急救援電話；

（四）建立電梯的日常維護保養記錄和安全技術檔案；

（五）電梯定期檢驗前應當進行安全性能自行檢查，出具自行檢查報告，并配合電梯使用單位做好電梯定期檢驗的申請工作。

第三十一條 電梯日常維護保養單位應當按照國家安全技術規范要求，配備相應數量的日常維護保養人員。

第三十二條 電梯日常維護保養單位發現電梯事故隱患或者故障時，應當及時予以消除；難以消除的，應當書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，并配合電梯使用單位采取有效的安全措施停止使用。

第三十三條 電梯日常維護保養單位發現電梯使用單位有下列情形之一的，應當及時向縣以上特種設備安全監督管理部門報告：

（一）使用未經定期檢驗或者檢驗不合格電梯的；

（二）使用存在事故隱患、報停、報廢電梯的；

（三）違規進行電梯日常維護保養、維修、改造或者其他危及電梯安全使用行為的。

接到報告的特種設備安全監督管理部門應當按照國家有關規定及時予以處理。

第五章 檢驗檢測

第三十四條 電梯檢驗檢測人員應當經國務院特種設備安全監督管理部門或者其授權的省人民政府特種設備安全監督管理部門考核合格，取得電梯檢驗檢測資格，方可從事相應的檢驗檢測工作。

第三十五條

電梯安裝、改造、重大維修單位或者使用單位提出電梯檢驗申請的，特種設備檢驗檢測機構應當自收到申請材料之日起２日內進行審查，經審查符合條件的，應當按照下列規定進行檢驗：

（一）在３日內對電梯安裝、改造、重大維修過程進行監督檢驗；

（二）在５日內對電梯進行定期檢驗；

（三）申請人對檢驗日期有特殊要求的，按照雙方約定的檢驗日期進行檢驗。

第三十六條

電梯經檢驗合格的，特種設備檢驗檢測機構應當自檢驗合格之日起７日內出具檢驗合格報告。

電梯不符合安全技術規范要求的，特種設備檢驗檢測機構應當出具檢驗意見通知書，提出整改要求和整改期限，逾期未整改合格的，自整改期滿之日起７日內出具檢驗不合格報告，并書面向所在地特種設備安全監督管理部門報告，特種設備安全監督管理部門應當采取必要的措施，及時予以處理。

第三十七條 安裝在私人住宅內供家庭內部使用的電梯，不得用于經營性活動；但改變用途，用于經營性活動的，電梯使用單位應當按照本辦法規定申請檢驗和辦理使用登記。

第六章 監督檢查

第三十八條 電梯屬于多個產權所有者，且電梯產權所有者未按照本辦法第十四條的規定明確電梯安全使用管理責任人的，所在地縣以上特種設備安全監督管理部門應當進行協調明確；仍無法明確的，縣以上特種設備安全監督管理部門商所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處先行指定責任人，仍無法落實責任人的，該電梯不得使用。

第三十九條 縣以上特種設備安全監督管理部門應當建立電梯安全監督檢查情況記錄制度，對安全監督檢查的內容、發現的問題及處理情況予以記錄；發現違反有關法律、法規、規章和安全技術規范的行為或者其他不安全因素的，應當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。

第四十條

特種設備安全監督管理部門辦理電梯制造、安裝、改造、維修許可和登記事項時，應當按照國家規定的條件和程序對有關事項進行審查，不符合規定條件和安全技術規范要求的，不得許可、登記；對已經依法取得許可、登記的單位和個人，發現其不再具備相應條件的，應當依法撤銷原許可、登記。

第四十一條 省人民政府特種設備安全監督管理部門應當定期向社會公布本省行政區域內電梯的安全和能效狀況，以及日常維護保養質量狀況。

第七章 法律責任

第四十二條

電梯銷售者違反本辦法第十條第一款規定，銷售未取得制造許可資格單位制造的電梯的，由縣以上特種設備安全監督管理部門責令其停止銷售，并處１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十三條 電梯使用單位違反本辦法第十五條、第十六條、第十八條、第二十一條規定，有下列情形之一的，由縣以上特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處３００元以上３０００元以下罰款：

（一）在電梯安全檢驗合格標志標明的有效期內變更電梯日常維護保養單位未辦理變更手續的；

（二）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置未張貼安全注意事項、警示標志和有效的安全檢驗合格標志的；

（三）電梯緊急報警裝置未能夠隨時與電梯使用單位安全管理機構或者值班人員實現有效聯系的；

（四）對電梯轎廂內部進行裝修的，電梯使用單位未通知日常維護保養單位進行測試合格即投入使用的；

（五）電梯停用１年以上或者停用期超過下一次定期檢驗日期的，電梯使用單位未封存電梯并設置停止使用的安全警示標志的。

第四十四條 電梯使用單位違反本辦法第十六條、第十七條、第二十六條規定，有下列情形之一的，由縣以上特種設備安全監督管理部門責令限期改正，并處３０００元以上３萬元以下罰款：

（一）未及時組織救援，導致乘客被滯留在電梯轎廂內１小時以上２小時以下的；

（二）醫院病床電梯、直接用于旅游觀光的速度大于２.５ｍ／ｓ的乘客電梯，以及按照國家相關安全技術規范的要求必須采用司機操作的電梯，未由持特種設備作業人員證的電梯司機操作的；

（三）未委托特種設備檢驗檢測機構進行安全技術鑒定即移裝電梯的；

（四）移裝使用已報廢或者經鑒定不合格且通過改造、維修仍無法符合國家安全技術規范要求的電梯的。

第四十五條 電梯使用單位違反本辦法第二十二條規定，電梯未經檢驗或者檢驗不合格即投入使用的，由縣以上特種設備安全監督管理部門責令限期改正，并處２０００元以上２萬元以下罰款。

第四十六條 電梯使用單位違反本辦法第二十五條、第三十七條規定，有下列情形之一的，由縣以上特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處２０００元以上２萬元以下罰款：

（一）電梯使用年限達到１５年時，未委托特種設備檢驗檢測機構進行安全性能技術評估的；

（二）安裝在私人住宅內供家庭內部使用的電梯改變用途，用于經營性活動，未依法及時申請檢驗和辦理使用登記的。

第四十七條 電梯日常維護保養單位違反本辦法第二十八條第一款、第三十二條規定，有下列情形之一的，由縣以上特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處３０００元以上３萬元以下罰款：

（一）將電梯日常維護保養業務轉包或者分包的；

（二）發現電梯事故隱患或者故障時，未及時予以消除的。

第四十八條 負責特種設備安全監督管理的部門、特種設備檢驗檢測機構以及其他有關行政管理部門及其工作人員在電梯安全監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第八章 附 則

第五十條 本辦法自２０１１年１０月１日起施行。

http://www.tmdps.cn

主辦：福建省人民政府辦公廳 承辦：福建省經濟信息中心

第四篇：市公共區域電梯整治情況匯報材料

市公共區域電梯整治情況匯報材料

市公共區域電梯整治情況匯報材料 為貫徹落實省政府關于開展公共領域電梯安全整治工作，推動全市公共領域電梯安全整治工作深入開展，確保專項整治工作任務的完成，按照省政府《福建省公共領域電梯安全整治工作方案的通知》和省局《貫徹執行福建省公共領域電梯安全整治工作方案的實施意見》文件精神，局高度重視，緊密部署，穩步推進公共領域電梯整治工作，目前，該項整治工作已近尾聲。現將截至第一季度以來該項工作情況匯報如下：

一、宣傳動員組織實施

市質監局在第一時間組織學習領會省政府和省質監局關于開展公共領域電梯

安全整治工作的文件精神；第一時間向市人民政府匯報并擬出電梯安全整治工作實施意見為市政府及時出臺方案提供有力支撐，市人民政府于11月25日出臺了《市人民政府辦公室轉發市質監局關于市公共領域電梯安全整治工作方案的通知》，成立了以市政府副秘書長為組長，市質監局長為常務副組長，市質監局副局長、市安監局副調研員為副組長，教育局、經貿委、住建局、衛生局等11個部門為成員單位的公共領域電梯整治領導小組，并在11月28日上午第一時間召開成員單位公共領域電梯整治工作會議。12月4日我局出臺《貫徹執行市公共領域電梯安全整治工作方案的實施意見》，成立了由局長為組長，分管局長為副組長，各縣局和市局特安科、省特檢院分院主要領導任成員的專項整治工作領導小組，由局長親自抓，分管領導具體抓，特安科具體負責全市電梯整治工作的日常組織、協調、推進和督導考核等工作，省特檢院分院按片區確定檢

驗人員配合當地縣局的整治工作；第一時間按政府要求宣傳部署公共領域電梯整治實施方案，開展電梯專項整治，各縣政府牽頭組織召開電梯整治工作動員大會，并對檢查工作進行安排，同時，通過各種宣傳渠道對公共領域電梯整治工作進行宣傳，在省、市局網站和當地新聞媒體進行大量報道，全系統共發放公共領域電梯宣傳材料350余份，撰寫各類信息68條，電視臺宣傳報道25次。

二、迅速行動摸清家底

市局特安科與省特檢院分院、各縣局、直屬分局以及相關行業主管部門密切配合，按照文件確定的范圍仔細排查，摸清整治電梯的數量，全市共有公共領域電梯343臺，涉及使用單位115家。超齡電梯和需整改的自動扶梯和人行道數量情況：全市共28臺超齡電梯，自動扶梯和自動人行道共115臺，新安裝符合新版檢規要求的梯數6臺，按照新版檢規要求需要整改的梯數109臺。

三、結合實際快速推進

根據我市電梯少，分布相對集中的特點，12月4日，我局組織各縣分管領導和安監員、省特檢分院和保險部門相關負責人、召開了公共領域電梯安全整治會議，宣貫了省局、市局電梯整治會議精神，確定整治目標：第一階段完成公共領域電梯的整治，第二階段完成其他電梯的整治；確定整治時間：2月底之前完成第一階段整治工作，3－12月份完成第二階段整治工作；確定整治重點：督促使用單位管理制度執行、實際載荷與標定載荷不符、落實自動扶梯和自動人行道與新版標準檢驗規則不符的整改問題、超齡電梯評估、保險制度推行等五個方面為整治重點。

截止3月22日止，全市共出動監察、檢驗人員502人次，100%完成檢查115家使用單位的343臺電梯，下發整改通知書25份，檢驗意見書18份，指令書36份，簽訂了19份電梯保險合同，已評估11臺和已改造2臺老舊電梯，100%完成公共領域老舊電梯的評估，發現問

題電梯臺數169臺，完成整改臺數165臺，整改完成比例%，未整改完成的4臺自動扶梯因為技術障礙原因已向省質監局請示解決辦法，對在用的73臺自動扶梯和自動人行道已全部整改到位，總體整治工作已基本完成。

四、注重配合形成合力

注重加強部門之間的協作，強調“三個配合”：政府各相關部門之間的配合、特安科與檢驗機構的配合、縣局與檢驗機構的配合，由行業主管部門、監察機構、檢驗機構人員組成檢查組對電梯開展檢查與隱患的治理，與各相關部門領導小組成員和聯絡員保持密切聯絡，各相關部門對此次整治大力支持與配合，積極主動參與我局的電梯執法檢查，對電梯存在的問題，我局做到及時反饋給相關行業主管部門，主管部門也協助督促落實相關單位進行整改。

注重發揮各相關單位的作用，突出“三個結合”：結合電梯立體監管模式經驗、結合整治維保單位經驗、結合遠程監控

推廣。各縣局召集各維保單位、使用單位召開公共領域電梯整治宣貫會，要求維保單位配合我局開展整治工作，由維保單位、使用單位相互溝通并簽訂整改協議，確保整治中做到及時有效的整改。另外積極宣傳電梯故障遠程監控和無線報警及安全知識宣傳系統，引起絕大多數公共領域電梯使用單位的興趣，紛紛要求安裝該系統。

在整治中注重取得“三個成效”，實現“一個目標”：使用單位主體責任有效落實、維保市場有效規范、乘梯人員有效掌握安全知識，最終使政府承負起總責，使用單位、維保單位、檢驗單位、監管單位各司其職，確保全市電梯安全穩定的運行目標。

注重宣傳工作，推進電梯責任保險制。各縣局在推進整治工作中，密切與保險公司聯系，積極鼓勵引導使用單位參與電梯安全責任保險，多數使用單位參保意愿積極，目前全市已有19家單位簽訂合同。在省、市局網站和當地新聞媒體

進行大量報道，全系統共發放公共領域電梯宣傳材料350余份，撰寫各類信息68條，電視臺宣傳報道25次。

五、督查驗收確保進度

為確保公共領域電梯整治按計劃、按部署提前完成省政府、省局下達的任務，1月5日，我局成立分別由市局局長張家勇和市局分管副局長詹其龍擔任督查組組長的兩個督查組，分赴各縣開展督查工作，督查采用聽匯報、檢查相關文字報表材料、實地檢查等方式。3月11日－15日，由市電梯整治領導小組辦公室組織考核驗收組，對延平區、建甌市、建陽市、武夷山市、邵武市等6個縣公共領域電梯專項整治工作進行驗收。通過開展督查、驗收工作，有效的推動全市公共領域電梯安全整治工作深入開展，確保專項整治工作任務的完成。

六、查找問題落實整改

在整治過程發現存在較為突出的問題我們積極予以落實整改： “三有兩證一檢驗”不完善。主要表現在

部分單位電梯使用登記證和檢驗報告及管理制度未集中保管，日常檢查與使用狀況記錄不完善、或因人員流動導致無管理人員作業證，我局已責令這些單位必須規范設備檔案管理及健全管理制度、人員重新取證、完善記錄特別是實實在在開展應急演練并記錄。

部分賓館和醫院五方通話故障未及時修復，轎廂應急報警無人響應，應急電話標志字體偏小。我局已責令維保單位立即進行整改到位。

電梯責任保險推進還有待使用單位進一步提高認識，我局也積極配合多家保險機構共同加大推進力度。在下一階段，我們將進一步貫徹落實上級文件精神，在完成公共領域電梯整治任務基礎上，進一步積極構建起“政府統一領導、質監安全監察、行業監督管理、企業全面負責、社會監督支持”的職責明確的長效監管機制。形成政府負總責，相關部門各負其責的電梯安全監管模式，為閩北經濟發展和社會和諧穩定提

供有效保證。

市質量技術監督局 3月28日

第五篇：電梯安全專項整治方案

長沙市電梯安全專項整治方案

近年以來，隨著我市電梯迅速增長，電梯的故障、事故時有發生，安全形勢嚴峻。為了有效遏制電梯事故高發勢頭，確保人民生命財產安全，根據“質量和安全年”活動和《湖南省電梯安全專項整治方案》的要求，我局決定自2009年4月21日至2009年12月31日，在全市范圍內開展電梯安全專項整治行動，特制定本方案。

一、整治目標

通過電梯安全專項整治，強化現場安全監察，規范電梯的使用、維護保養和檢驗檢測行為，集中解決電梯安全管理中存在的突出問題，進一步落實使用和維護保養單位的安全主體責任，有效遏制電梯事故；進一步完善電梯管理制度、應急救援體系和長效監管機制，切實提高電梯使用和維護保養管理水平，不斷強化乘梯人員的安全防范意識和自我防護能力，確保全市電梯安全運行和人民生命財產安全。

二、整治范圍

1、全市范圍內在用電梯，包括乘客電梯、自動扶梯和自動人行道，重點是居民小區、中小學校、托幼機構、醫療單位、體育場館、賓館酒店、休閑娛樂、公園景區、商場市場、車站碼頭等人員集中的場所，特別是居民小區內使用年限達10年以上的乘客電梯；

2、電梯使用管理和維保單位，重點是維保單位，包括國家質檢總局和外省質監局許可的在長單位（公司、分公司）。

三、組織領導

為加強對電梯專項整治工作的領導，市局決定成立電梯專項整治工作領導小組。

組長：佘曼云

副組長：文瓊山、王斯谷

成員：市局特設處、四縣（市）質量技術監督局、湖南省特種設備檢測中心。

各縣（市）質量技術監督局、市局各區分局（監管組）要高度重視此次電梯專項整治工作，分管領導必須親自部署，制訂電梯專項整治方案，成立電梯專項整治工作領導小組，認真組織實施。

四、整治內容

（一）電梯使用管理方面

1、電梯使用注冊登記情況；

2、安全管理制度建立及執行情況；

3、安全管理人員持證及履職情況；

4、電梯安裝監檢和定期檢驗依法報檢情況；

5、投訴受理處置和隱患排查整改情況；

6、安全檢驗合格標志、警示說明及標識張貼情況；

7、對租賃、承包經營的電梯，業主單位進行統一管理，落實電梯使用的安全責任情況；

8、電梯運行巡檢記錄情況；

9、電梯簽訂維保合同情況；

10、電梯維保工作落實的監督情況。

（二）電梯維護保養方面

1、電梯維保是否實行公開承諾制度；

2、是否將維保業務分包或者轉包；

3、是否按規定要求進行維護保養；

4、日常維保記錄是否完整；

5、維保人員是否持有效證件上崗；

6、維保單位、施救電話、投訴電話標注是否符合要求；

7、對超期未檢電梯是否報告業主單位和特種設備安全監察部門；

8、用戶投訴記錄是否完整和及時處理；

9、電梯故障緊急召修是否及時、到位。

（三）電梯安全狀況方面

1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發現的安全隱患是否及時整改合格；

2、鋼絲繩、制動器和其他轉動部件是否完好；

3、限速器、緩沖器、夾繩器是否符合要求；

4、控制系統功能（特別是門機控制系統）是否正常，有無不明軟故障；

5、主要受力構件是否完好；

6、電梯應急報警和緊急呼救裝置是否有效應答和報警；

7、機械制動器制動能力是否符合要求；

8、各種安全保護裝置是否齊全有效。

五、整治步驟

第一階段：動員部署階段（5月31日前）。

各縣（市）局、市局各區分局（監管組）應結合本地實際，成立專門領導班子，研究制定電梯安全專項整治的具體實施方案并進行動員部署，督促各電梯制造、安裝、改造、維修、使用、維保單位認真落實專項整治的各項工作要求。

第二階段：自查自糾階段（6月1日至7月31日）。

各電梯使用、維保單位要按照專項整治工作的要求，認真開展自查自糾工作，對發現的問題，及時進行整改。7月底前，應將自查情況（見附表

一、附表二）上報所在縣（市）局、市局各區分局（監管組）。

第三階段：監督檢查階段（8月1日至9月30日）。

各單位對轄區內電梯使用、維保單位自查自糾工作進行現場指導和監督檢查（見附表三）。監督檢查的主要任務是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實整改并達到要求，有沒有自查未能發現的問題和隱患，新老問題都要按照程序要求下達安全監察指令并指導督促整改到位，重大安全隱患應及時報請當地政府掛牌督辦并同時上報市局。

第四階段：后續整改階段（10月1日至11月30日）。

各電梯使用、維保單位要認真執行監察指令，抓好監督檢查階段發現的新老問題的后續整改，有針對性地制定出重點改進措施并建立起安全使用、管理的長效機制；各級安全監察機構要組織相關單位對后續整改工作進行

“回頭看”并實施再檢查，以確保監管無盲區、措施無漏洞、整改有實效、成果得鞏固。

第五階段：總結抽查階段（12月1日至12月31日）。

專項整治工作任務全面結束后，各單位要認真進行總結并于 11月30日前將工作總結和《電梯安全專項整治匯總表》（見附表四）書面上報市局特設處。市局將根據各單位所報送的總結材料及市局掌握的情況進行現場抽查。

六、整治要求

1、提高認識，加強領導。開展電梯安全專項整治行動是降低電梯故障和事故、保障電梯安全經濟運行的一項根本性措施，事關生產生活、事關百姓安危，事關和諧穩定，各單位要高度重視，強化領導，做到組織得力、責任落實、指導認真、督查嚴格，確保整治實效。

2、標本兼治，務求實效。電梯使用、維保單位要增強電梯安全專項整治的緊迫感、責任感，樹立安全意識，主動查找問題，加大安全投入，扎實抓好整改，徹底解決問題，將安全標準規章落到實處，將安全主體責任履行到位。

3、技術支撐，檢驗把關。檢驗單位要嚴格執行檢驗程序規定，確保檢驗工作質量，發現問題要及時通知使用、維保單位，督促進行整改。對重大安全隱患要報告當地安全監察機構，同時要按照“三確認”的要求，將現場確認信息錄入動態信息網上報安全監察機構。

4、強化宣傳，共同監督。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，廣泛宣傳這次電梯安全專項整治行動的目的、意義及相關要求，擴大安全監察視野，動員、鼓勵全社會廣泛參與對電梯維保單位和電梯維保質量的監督。各電梯使用單位也要加大電梯安全使用知識、應急救援知識和乘座注意事項的宣傳工作，提高乘用電梯人員的安全防范意識和自我保護能力，確保電梯安全經濟運行。