第一篇：佛山市高明區職業病防治

佛山市高明區職業病防治 工作領 導 小 組 辦 公 室 文 件

明職防小組辦?2011?1號

關于印發《佛山市高明區陶瓷潔具、衛浴行業職業衛生專項整治工作方案》的通知

區職業病防治工作領導小組各成員單位：

為有效治理陶瓷潔具、衛浴行業職業病危害因素，防止職業病事件的發生，切實保障勞動者健康權益，為我區經濟健康、可持續發展提供保障，區職防領導小組制定了《佛山市高明區陶瓷潔具、衛浴行業職業衛生專項整治工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

佛山市高明區職業病防治工作領導小組辦公室（代章）

二〇一一年三月二十一日

佛山市高明區職業病防治工作領導小組辦公室

2011年3月21日印發

佛山市高明區陶瓷潔具、衛浴行業

職業衛生專項整治工作方案

2010年，我區高明安華、法恩潔具公司等部分陶瓷潔具、衛浴行業發生了粉塵作業工人塵肺病職業危害事件，給勞動者身體健康帶來了嚴重損害，影響了社會和諧穩定。為有效治理陶瓷潔具、衛浴行業職業病危害因素，防止類似事件再次發生，切實保障勞動者健康權益，為我區經濟健康、可持續發展提供保障，我區計劃在全區開展陶瓷潔具、衛浴行業職業衛生專項整治，特制定本方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，推進我區“綠色崛起示范區”建設，優化產業結構，促進產業調整提升，轉變經濟發展方式，以落實企業職業病防治主體責任、完善作業場所職業病防護設施及建立健全企業職業衛生管理制度為重點，采取切實可行的措施，深入開展全區陶瓷潔具、衛浴行業職業衛生專項整治，有效遏制群體性職業病發生。

二、工作目標

（一）全面掌握我區陶瓷潔具、衛浴行業的基本情況，包括

害防護設施，在改革工藝及流程的基礎上，完善制釉、成型、洗改坯、噴釉等過程的局部通風及全面通風設施；

4、督促企業落實作業場所濕式清掃制度，防止二次揚塵；

5、督促企業建立健全作業場所職業病危害因素檢測及評價制度；

6、督促企業落實勞動者健康監護制度，對疑似職業病、職業病人依法依規進行處理；

7、督促企業設置職業衛生公告欄及產生嚴重職業病危害作業崗位的警示標識和警示說明；

8、督促企業落實職業衛生培訓制度和勞動者個人防護用品配備和使用制度。

9、督促使用水煤氣企業完善水煤氣車間防護設施、報警裝置、應急器材等，符合有關職業衛生要求。

四、工作職責

依據“屬地管理、客觀公正、整體評價、突出重點”的原則，對我區陶瓷潔具、衛浴行業進行職業衛生專項整治驗收。

（一）衛生行政部門

區衛計局統籌協調全區陶瓷潔具、衛浴行業職業衛生專項整治驗收工作。各鎮（街）衛計局負責開展鎮街轄區的陶瓷潔具、衛浴行業職業衛生專項整治全面工作。

（二）衛生監督機構

區衛生監督所具體負責轄區內陶瓷潔具、衛浴行業的職業衛生監督管理和整治驗收。

法與步驟，提出相關工作指引和限期整改意見。同時根據摸底調查情況，綜合現場監督檢查、監測評價、健康監護的結果，逐步實現對企業的分類管理。

（二）全面整改階段（5～6月）

各鎮（街）衛計局、區衛生監督所依據摸底調查情況，于5月20日前牽頭依據《佛山市高明區陶瓷潔具、衛浴行業職業衛生專項整治驗收辦法》（明衛計字［2011］41號）到企業進行現場監督檢查和評估，根據評估結果分成合格、基本合格和不合格三個等級，并將結果匯總至區衛計局。對評估為合格、基本合格的兩類企業督促其進行職業病危害因素檢測和評價，以及對工人進行職業健康檢查；對于檢測評價和健康檢查中發現的問題提出相應的整改意見，并督促企業落實整改措施直至達到有關衛生標準要求后組織驗收。對評估為不合格的企業提出限期整改意見，完成整改后組織驗收。

陶瓷潔具、衛浴企業根據衛生部門的整改意見，嚴格按照《佛山市高明區陶瓷潔具、衛浴行業職業衛生要求》（附件二）進行自查自糾，制定系統可行的整改方案，報區衛生監督所審核后落實整改。整改過程中，衛生監督、職業衛生技術服務機構應加強對企業職業病防治工作的監管和技術指導，引導企業按要求順利、快捷完成整改，保證整治效果。

（三）檢測評價與驗收階段（7～9月）

1、區疾病預防控制中心根據評估結果分類開展對陶瓷潔具、保專項整治取得成效。

對在2011年9月底前拒不整改或整改后仍然達不到職業衛生標準要求的企業，衛生行政部門提請區政府依法實施關閉。

（四）總結階段（10月）

各相關單位對專項整治進行總結并形成書面報告報區衛計局，區衛計局將整治情況向區政府及市衛生局報告。請各鎮（街）衛計局、區衛生監督所、區疾病預防控制中心和區慢病站于2011年10月31日前將專項整治總結材料報區衛計局公共衛生科。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導

我區陶瓷潔具、衛浴行業因存在粉塵、有毒化學品、噪聲、高溫等各種職業病危害因素，生產工藝落后，職業衛生管理不落實，是職業病高發行業，防治形勢十分嚴峻。做好陶瓷潔具、衛浴行業專項整治，是促進企業持續健康發展的重要措施，也關系到我區經濟的可持續發展和社會和諧與穩定。全區相關部門對此要有清醒的認識，各有關單位要做到一把手親自抓，分管領導具體負責，切實加強對專項整治工作的領導，確保如期實現工作目標；要及時協調解決工作中出現的困難和問題；在檢測評價及驗收工作中要嚴格把關，把握好工作進度和質量。

（二）加強溝通，密切配合

衛生部門在具體工作中要主動與政府相關部門溝通配合，掌握相關信息；同時主動將衛生部門的工作信息報告政府，通報有關部門，爭取政府及有關部門對職業衛生工作的理解和支持。由

第二篇：佛山市高明區職業技術學校章程

佛山市高明區職業技術學校章程

序言

佛山市高明區職業技術學校的前身高明縣第三中學始建于1947年，學校建制幾經變革，1999年通過廣東省重點中等職業學校評估驗收，并于2004年更名為佛山市高明區職業技術學校，是廣東省教育廳批準的中等職業教育實訓中心之一。

學校秉承“明理正行，礪能有為”的校訓、弘揚“崇德尚禮，勤練精技”的校風，堅持“敬業樂教，厚生善導”的教風，倡導“知行合一，理實并重”的學風，著力培養高素質技能型人才，積極服務地方經濟發展，努力建設文化深厚、管理先進、特色鮮明、品牌發展、質量著稱的職教名校。

第一章

總則

第一條 為貫徹國家教育方針，執行國家教育制度，規范辦學行為，建設現代學校制度，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、等法律法規與規定，結合學校實際，制定本章程。

第二條 學校全稱：佛山市高明區職業技術學校，簡稱：高明職校（拼音簡寫：GMZX），學校地址：佛山市高明區荷城街道富灣學府路8號。學校網址：http://www.tmdps.cn/。

第三條 本校由地方政府辦學，經登記批準，是具有法人資格的辦學機構，獨立承擔民事責任。校長是學校的法定代表人。

第四條 本校是一所全日制中等職業技術學校，主要面向佛山市招生，招生對象為應屆初中畢業生，招生規模以佛山市高明區教育局核定的班級和人數為準。學制三年，實施三年制中職學歷教育以及中高職銜接培養模式辦學。

第五條 學校遵循“以就業升學為導向，以技能培養為核心”的辦學方向，堅持“以人為本，以質立校”的辦學理念，堅持“面向市場，服務社會”的辦學宗旨，以人才培養為根本任務，履行思想教育、教學科研、社會服務、文化傳承創新等職責，服務社會，推動地方經濟發展。

第六條 學校致力于培養具備健全人格、寬厚基礎、扎實技能、創新思維、視野廣闊和社會責任感、服務于生產及管理一線的高素質勞動者和技能型人才。同時積極搭建高職類高考、自主招生考試以及中高職銜接等升學立交橋，為職業院校輸送人才。

第七條 學校堅持銳意改革、創新發展，努力探索適應職業教育發展的教育教學、教育科研的新路子、新方法，圍繞區域經濟及社會發展對專業技術人才的需要，適時調整專業設置，擴大辦學規模，強化技能培訓，探索產教融合、校企合作、工學結合人才培養模式，努力提高辦學質量和效益，努力創建國家級重點中等職業技術學校。第八條 學校堅持“育職業人，做職業事；樹職業精神，講職業道德”的文化精神，努力形成“校園文化凸顯職教特點，專業設置對接產業需求，理實一體強化專業技能，工學交替依托合作企業，中高職銜接創新人才培養、畢業生安心就業創業”的鮮明辦學特色。

第九條 學校標識突出了職業教育的主題，彰顯了學校專業設置特色和辦學理念。

（一）圖案

（二）釋義：齒輪造型如一輪紅日，既突出了職業教育的特點，又寓意職業教育如朝陽生機勃勃；扳手造型象征著機械類專業與較強的動手能力；交錯舒展的回旋線條象征著光電類專業與職業教育的廣闊空間；符號“＠”象征著計算機類專業與信息時代的職業教育；下方展開的書，象征著職業教育以現代科學知識和技術為堅實基礎；圖書上的大寫字母為“高明職校”的拼音縮寫。

第二章

組織機構和管理體制

第十條 學校黨支部發揮政治核心作用，按照黨章和上級有關規定，統一領導學校工作，支持校長獨立行使職權。

第十一條 學校建立以校長為決策中心的指揮體系和相應的管理網絡，重大決策經過行政會議和黨支部討論，教職工代表大會審議，在充分聽取意見的基礎上做出決策。

第十二條 學校實行黨支部領導下的校長負責制。校長是學校的法定代表人，對外代表學校，對內全面負責學校的教育教學和行政管理工作。

第十三條 校長依法行使下列主要職權：

1、管理決策權。在綜合各方面意見的基礎上，對學校教育、教學和行政管理方面的重大問題有決定權。

2、工作人事權。從學校的需要和實際出發，聘用干部、教職工，安排和調整干部、教職工的工作。

3、工作獎懲權。對在教育、教學和其他工作中成績優秀的干部、教職工進行獎勵；對在工作中犯有嚴重錯誤或在工作中出現重大事故的干部、教職工按分管權限進行處罰或提出處罰意見。

4、財務基建審批權。在服從上級有關部門統一規劃和管理的前提下，除重大基建項目須報請上級有關主管部門批準外，校長有權決定一般建設項目的列項與實施。在法律法規允許的范圍中，校長有權管理和使用學校行政經費。

5、法律法規及相關政策規定的其他職權。

第十四條 學校設副校長若干名。副校長職責是校長職責要求的分解，分別對學校辦公室工作、學生工作、教務工作以及總務后勤工作進行管理，對校長負責，接受校長的考核和評價。第十五條 行政會議是學校日常行政工作決策會議，討論決定學校行政工作事宜。學校重大問題由行政會議決策，實行集體討論、校長決定的體制，并在相應范圍內公開或公示，行政會議的決議全校必須執行。

第十六條 學校下設辦公室、教務處、總務處、學生處、招生就業處共五個職能處室。學生處分管學校團委。各處室根據實際情況設主任、副主任若干名，在分管副校長的指導下，按崗位責任要求，對處室工作全面負責，并接受校長和分管副校長的考核和評價。第十七條 學校實行校部兩級管理模式。各學部是人才培養、科學研究、專業建設和學生管理的實施單位，在學校統一領導和政策指導下，按照學校授予的職權履行職能。

第十八條 學校健全教職工代表大會制度（簡稱“職代會”），職代會支持校長依法行使職權，校長尊重和維護職代會和工會的合法權益，發揮他們在審議學校重大決策、監督行政領導、維護教職工利益等方面的作用。教職工通過職代會參與學校民主管理。

第十九條 學校工會作為教職工代表大會的工作機構，按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》履行職責，接受學校黨組織和上級教育工會的領導，依法保障學校民主管理、民主監督的落實，維護教職工的合法權益。

第二十條 學校依法設立婦委會、學生會、德育學會、家長委員會等群眾組織，各組織在學校黨支部領導下按照各自章程在法律、法規和學校規章制度規定的范圍內開展活動，參與學校民主管理。學校為群眾組織提供必要的活動條件。

第二十一條 全校教職工實行聘任制。學校根據實際情況依法聘用或解聘合同工。

第二十二條 學校依法實行信息公開，切實保障教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權、參與權、表達權和監督權。

第二十三條 學校依法健全校內糾紛解決機制，設置投訴電話以及意見箱，綜合運用調解、申訴等爭議解決機制處理學校內部各種利益糾紛。

第二十四條 學校依法接受教育及其他政府相關部門的管理和監督，接受社會、家長的監督，聽取社會各界對學校工作的意見和建議。

第三章 教育教學活動

第二十五條 依據《廣東省中等職業學校教學管理規程》規范學校教育教學和常規管理，學校的主要任務是教育教學工作，其他各項工作均以有利于教學工作的開展為原則。

第二十六條 學校以人才培養為中心，以立德樹人為根本任務，實行依法治校和以德治校相結合，堅持育人為本、德育為先，開展

教育教學、科學研究、社會服務和文化建設活動。

第二十七條 學校確立“以良好行為習慣養成教育為基礎，職業道德教育為核心，堅持愛國主義教育主旋律，堅持理想信念教育、中國精神教育、立德樹人教育、全面育人教育，提高學生創新精神和創業意志，全方位實施德育教育和管理”的德育工作指導原則。

第二十八條 學校不斷深化教育教學改革，專業建設緊隨區域發展，課程體系融合行業標準，理實一體實現技能提升，實習實訓搭建綜合平臺，品牌打造引領專業建設，素質教育凸顯職校精神，確保學校多層次、全方位培養人才。

第二十九條 學生學習期滿符合畢業條件，由學校發給上級教育行政部門驗印的畢業證書；學生參加省、市人社部門和有關行業部門技能考核，成績合格則由相關部門發給職業資格證書。

第三十條 學校確立每學年對入學新生進行校風、校紀、軍訓等學前教育。

第三十一條 學校根據經濟建設發展需要，適時調整專業的設置、結構及發展方向，重視文化基礎，加強技能訓練，在保持重點優勢專業、有計劃地改造傳統專業和建設特色專業的基礎上，逐步形成集教學、培訓、生產服務為一體的專業體系。

第三十二條 中高職銜接辦學實行分段教學。學生在我校經過三年學習后，取得中等職業教育畢業學歷證書和相應的專業資格證書，然后進入高職院校學習兩年，掌握相關專業高技能人才所需的專業知識，取得相應專業的專科畢業證書，并獲得高級職業技能等級證書，成為高素質應用性技術技能型專業人才。

第三十三條 學校深化校企合作，通過與企業簽訂人才培養協議、共建校內外實訓基地等途徑，組織學生定期參加企業生產實踐

活動，開展企業實習活動，實現教育與產業的緊密銜接，達到資源共享、優勢互補、人才共育、互惠雙贏的目的。

第三十四條 學校對教學質量實施宏觀管理與指導，實行教學工作監控評估制度，完善教學質量保障體系。

第三十五條 學校鼓勵教師開展科學研究，組織研究教育思想、教學理論、課程設置、教學內容、教學方法、教學手段和科學評價等活動。加強學術道德建設，倡導嚴謹求實的學術風氣，反對和杜絕學術不端行為。

第三十六條 學校設有專門的招生就業處，嚴格抓好學校招生、學生頂崗實習和畢業生就業工作。嚴肅招生紀律，規范招生行為。加強職業指導工作，做好畢業生就業、生產實習、創業服務工作，維護畢業生的合法權益。

第三十七條 學校重視體育衛生工作，定期舉辦各類體育競賽活動，組織體育專業隊伍，提高體育達標率。衛生工作堅持以防為主原則，制定并實施衛生管理制度。

第三十八條 學校加強特色校園文化建設工作，加強學生社團建設，構建人文內涵豐富、校園文化與區域文化和企業文化密切融合、校園環境和諧統一、特色鮮明的校園文化體系。

第四章

學生和教職員工管理

第三十九條 凡被學校錄取或轉入學校學習的受教育者即取得學校學籍，為學校學生。

第四十條 學生依法享有下列權利：

（一）參加學校教育教學計劃安排的各項活動，合理使用學校提供的教育教學資源；

（二）參加實習實訓、技能大賽、社會服務、勤工助學，在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動；

（三）按國家及學校規定的標準和程序申請獎學金、助學金；依法享受中職教育免學費等國家優惠政策。

（四）在思想品德、學業成績等方面獲得公平評價，完成學校規定學業后獲得相應的學歷證書和職業資格證書；

（五）知悉學校重大改革、建設和發展及其他涉及學生個人切身利益的事項；

（六）參與學校民主管理，對學校發展和教育、教學改革提出意見、建議和批評；

（七）對學校給予的處分或處理有異議，向學校或教育行政部門提出申訴；對學校、教職工侵犯其人身權、財產權等合法權益，按照規定程序提出申訴或者依法提起訴訟；

（八）法律、法規規定的其他權利。第四十一條 學生應當履行下列義務：

（一）努力學習，刻苦鉆研，完成學校規定的學業；

（二）參加學校教育教學計劃規定的各項教育教學活動和社會實踐活動；

（三）遵守憲法、法律法規、學生行為規范和學校規章制度；

（四）尊敬師長，團結同學，養成良好的思想品德和行為習慣；

（五）珍惜和維護學校名譽，維護學校利益；

（六）按規定繳納有關費用；

（七）愛護并合理使用教育設備和生活設施；

（八）法律、法規和規章規定的其他義務。

第四十二條 貫徹執行《廣東省中等職業學校學生學籍管理規

定（試行）》，依法對學生的學習、休學、復學、轉學、輟學等實行嚴格管理，健全學生學籍檔案，完善學籍管理制度并嚴格執行。

第四十三條 對于取得學籍的學生在學校規定年限內，修完教育教學計劃規定的內容，考試合格，取得相應的職業資格證書，沒有違反學校相關規章制度，德、智、體、美達到畢業要求，準予畢業，由學校發給畢業證書。

第四十四條 學校對學生的在校行為按照《中學生日常行為規范》實施量化管理。對全面發展、品德高尚、成績優秀的學生予以表彰、獎勵；對違反法律法規和學校管理制度的學生，予以處分。

第四十五條 學校建立學生成長檔案，對學生實施綜合素質評定，促進學生全面發展。每學期評價結果記入學生本人檔案。

第四十六條 學校依法建立學生權益保護機制，積極為學生提供幫助。

第四十七條 學校教職工由教師、管理人員和工勤人員組成。第四十八條 學校根據國家相關政策及專業建設需求進行師資隊伍建設，注重加強教師素質培養，著力建設一支結構合理、素質優良、愛崗敬業的“雙師型”教師隊伍。

第四十九條 學校教職工除享有法律法規等規定的權利外，還享有下列權利：

（一）按工作職責和有關規定使用學校的公共資源；

（二）依法獲取工資報酬，享受國家和學校規定的福利待遇；

（三）獲得自身發展所需的相應進修、培訓、工作機會和條件；

（四）在品德、能力和業績等方面獲得公正評價；

（五）獲得各級各類獎勵及各種榮譽稱號；

（六）知悉學校改革、建設和發展及涉及切身利益的重大事項；

（七）參與民主監督和管理，對學校工作提出意見和建議；

（八）在職務聘任、福利待遇、評優評獎、紀律處分等事項表達異議或提出申訴；

（九）法律法規、學校規章制度以及聘約規定的其他權利。第五十條 學校教職工除履行法律法規等規定的義務外，還應履行下列義務：

（一）遵守學校規章制度，遵守職業道德和學術規范；

（二）盡職盡責、勤奮工作，完成本職崗位任務；

（三）尊重和愛護學生，為人師表，不斷提高思想覺悟；

（四）積極提升專業技能，提高業務水平；

（五）珍惜學校各類教育教學資源，合理利用教育教學設備。

（六）珍惜和維護學校名譽，維護學校權益；

（五）學校規定或者相關合同約定的義務。

第五十一條 學校根據編制部門核定的編制數額、崗位數和崗位任職條件及教育行政部門、學校相關規定聘用教職工，公開招聘，競爭上崗，對聘用人員實行崗位管理和績效工資制度。

第五十二條 學校逐步改善教職工的工作條件，維護教職工的合法權益，幫助教職工解決實際困難。教職工的工資、保險、福利待遇等按照國家和地方有關規定執行。

第五十三條 學校依法建立考核制度，每年對教職工的德、能、勤、績、廉等方面進行績效考核，考核結果作為受聘任教、職務晉升、工資晉升、實施獎懲的依據。

第五章

學校與家庭、社會

第五十四條

學校主動與社會、家庭聯系溝通，加強學校、家

0

1庭、社會密切配合的育人體系建設，形成教育合力。

第五十五條 學校按照一定的民主程序，本著公正、公平、公開的原則，在自愿的基礎上，組織家長選舉組成家長委員會。學校為家長委員會開展工作提供必要的條件，保障家長委員會履行參與學校管理、參與教育工作、溝通學校與家庭等職責。

第五十六條

學校依托社區，開發社區教育資源。通過團委、學生會等組織，鼓勵師生開展志愿服務等社會實踐活動，為師生創造服務社群的機會。

第六章

財務、資產管理及后勤服務

第五十七條

學校辦學經費由財政供給。每年學校依法向上級有關部門提出經費預算，申請經費支持。

第五十八條 學校財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統一管理。學校財務人員的任職條件、工作職責、工作權限、專業技術職務、任免獎罰，嚴格按照國家會計法律制度執行，財務人員要嚴格按照上級有關財務管理的文件精神執行相關工作。

第五十九條 建立健全財務管理制度，認真制定并執行學校財務計劃，分清資金渠道，合理使用資金。嚴格掌握費用開支范圍和開支標準，執行財務支出專人審批制度。

第六十條 加強校產管理，防止公物流失和浪費。學校固定資產實行分級管理，責任到人，不得侵占、私分和挪用。學校對侵占校舍、場地、設施等的行為和侵犯學校名稱權及無形資產的行為，應積極履行國有資產管理職責，依法追究侵權者的責任。

第六十一條 學校嚴格執行國家收費政策，規范收費行為，按照有關部門確定的項目和標準收費。建立健全經費管理制度，各項

1收入按照有關規定嚴格管理，行政事業性收入實行收支兩條線管理，并接受上級財務和審計部門的監督。

第六十二條 學校依法接受社會各界的捐贈，建立健全受贈財產的使用制度，加強對受贈財產的管理并接受社會監督。

第六十三條 加強學校安全衛生工作，制定安全衛生工作制度并嚴格執行，定期對學生進行各種安全衛生教育。根據上級防疫部門要求建立衛生檔案，組織學生體檢。

第六十四條 學校加強后勤管理，完善相關制度，為辦學活動提供后勤服務與保障。

第七章

附則

第六十五條 本章程的制定和修訂經學校教職工代表大會討論、學校行政領導會議審定后，報佛山市高明區教育局核準后生效。

第六十六條 本章程的修訂由學校辦公室提出。

第六十七條 學校建立健全本章程統領下的學校規章制度體系。規章制度的立、改、廢均依照民主程序進行。

第六十八條

本章程未盡事宜按照法律法規及上級文件政策執行如有抵觸，以法律法規及上級文件政策為準。

第六十九條 本章程由學校辦公室負責解釋。

第七十條 本章程自佛山市高明區教育局核準發布之日起生效。

佛山市高明區職業技術學校 二0一五年四月十日

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第三篇：佛山市高明區2008年預算執行情況

佛山市高明區2008年預算執行情況

和2009年預算草案的報告

——2009年2月11日在佛山市高明區第十三屆

人民代表大會第四次會議上 佛山市高明區財政局局長 黃志明

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告我區2008年預算執行情況和2009年預算草案，請予審議。

一、2008年預算執行情況

2008年，我區各級政府在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督和支持下，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“抓項目、增效益、促發展、建和諧”的工作方針，按照區十三屆人大三次會議審議通過的財政預算，繼續解放思想，深化財政改革，狠抓增收節支，調整優化支出結構，強化財政監督管理，財政各項工作圓滿完成，預算執行情況良好，促進了我區經濟社會持續快速健康協調發展。

（一）預算執行的基本情況

2008年，我區本級財政收入128442萬元，增長39.75%。其中：一般預算收入100089萬元，完成預算91895萬元的108.92%，增長28.52%；基金預算收入28353萬元，完成預算32234萬元的87.96%，增長102.05%。區本級財政收入加上稅收返還收入、上級補助收入和上年結余，全年預算內總收入149203萬元，完成預算135298萬元的110.28%，增長42.34%（注：詳見附表一）。區本級財政支出136862萬元，完成預算134450萬元的101.79%，增長43.19%。其中：一般預算支出91882萬元，完成預算90122萬元的101.95%，增長16.79%；基金預算支出23929萬元，完成預算26661萬元的89.75%，增長281.95%；專項上解支出21051萬元，完成預算17667萬元的119.15%，增長97.90%。本級財政支出加上上級追加支出8551萬元，全年預算內總支出145413萬元，增長46.81%（注：詳見附表二）。

預算內總收支相抵，結余3790萬元，其中：一般預算結余1369萬元，基金預算結余2421萬元，實現了收支平衡。

（二）預算執行的主要特點

1、一般預算收入保持平穩快速增長。經濟保持快速發展，為財稅收入快速增長奠定了堅實基礎。2008年，地方一般預算收入首次突破10億元，達100089萬元，增長28.52%。

2、工商稅收繼續保持收入的主導地位。一般預算收入中，工商稅收入完成70450萬元，增長31.10%，占一般預算收入的70.39%，較上年提升了1.4個百分點。其中：地稅收入44935萬元，增長31.66%；國稅收入25515萬元，增長30.13%。實現經濟發展質量與效益同步提升。

3、一般預算支出結構進一步調整優化。與一般預算收入的增幅相比，一般預算支出的增幅低11.7個百分點，支出進度得到有效控制。而且支出結構進一步調整優化，在“保運轉”的前提下，還較好地保障了“三農”、教育、社會保障、醫療衛生、環保等重點支出的資金需要。

（三）預算執行的主要措施

2008年，為確保預算任務順利完成，我們著力抓好了以下 四方面的工作：

1、著力增收節支，確保財政收支良好運行。為應對年初以來復雜多變的國內外經濟環境，區政府多次召開財稅聯席會議，積極貫徹市政府的決策部署，認真落實抓收入首長負責制，加強財稅調研，分析和把握財稅經濟運行情況，指導和強化收入征管，確保財稅收入穩定增長。挖掘非稅收入增長潛力，加大對閑置資產的處置力度，盤活國有資產，增加財政收入。與此同時，樹立“過緊日子”的思想，提倡厲行節約，對各預算單位公用經費標準進行定額分級，并實施會計集中核算制度，嚴格控制公用經費支出。此外，在優先保障公共服務、公共安全、教育、社會保障和就業、醫療衛生、環保等支出的基礎上，努力保障“雙轉移”、“民生工程”建設、交通道路建設等重點項目的支出需求。

2、著力發揮財政科學調控作用，確保經濟社會又好又快發展。一是促進自主創新、產業調整和現代產業體系建設。撥付“科技三項”經費、中小企業發展專項資金、專業鎮建設補助等財政扶持資金1638萬元，支持中小企業技術改造與創新，實施名牌帶動戰略，推動企業融資工作，加快產業集群建設，引導企業向專業化發展。二是促進教育公平、優先發展。投入教育經費25320萬元，將免費義務教育范圍延伸至非本區戶籍的常住人口政策性借讀生；同時，積極落實扶貧助學資金，將扶貧助學資助延伸至3—6歲幼兒學前教育，促進教育公平。三是促進醫療保險制度改革。投入醫療衛生經費6270萬元，支持新型農村合作醫療改革、農村醫療衛生服務體系建設、居民門診基本醫療保險改革等，將居民基本醫療保險最高支付限額從原來 的1.5萬元提高到5萬元，同時提高特殊門診醫療費用報銷比例，以及加大“手足口病”等公共衛生防疫防治力度，解決群眾“看病難”、“看病貴”等問題。四是促進社會保障制度不斷健全和完善。撥付低保資金806萬元，將農村最低生活保障救濟標準提高到每月280元，實現城鄉低保標準“一體化”；安排294萬元，提高早期企業退休人員待遇；撥付151萬元，用于城鄉低保家庭的臨時救助、燃氣價補等，切實保障城鄉困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩定。五是促進社會就業和再就業。完善“雙轉移”財政補貼政策和責任考核制度，落實農村勞動力培訓轉移就業財政補貼資金130萬元，促進了農村勞動力技能提升和就業轉移。六是促進住房保障體系建設。安排經濟適用房和廉租房建設資金438萬元，建設首期56套廉租房；對全區符合補助標準的漁民戶給予每戶3萬元的漁民安居工程補貼；撥付290萬元，對9個舊村居改造示范村（居）試點進行財政補助，努力解決中低收入家庭住房困難問題。七是促進各項惠農強農政策落實到位。安排農林水支出4803萬元，其中：投入1420萬元用于農業綜合開發、農業園區建設、生態公益林改造等，安排1241萬元堤圍除險加固，撥付種糧補貼960萬元，落實能繁母豬保險補貼122萬元。撥付540萬元，用于落實農村計劃生育家庭獎勵、農村基層組織建設、農村文化建設，以及農村危房改造、改水改廁等，大力推動農村社會事業健康發展。八是全力支援地震災區災后恢復重建工作。2008年，支援四川汶川地震救災和災后恢復重建資金848萬元。

3、著力深化財政體制改革，確保理財科學規范高效。通過進一步解放思想，大力改革創新，各項財政改革取得新突破： 一是深化部門預算改革。全區有87個部門共128個單位按新科目編制了部門預算，部門預算編制范圍擴展到所有與財政有資金領撥關系的行政事業單位。二是大力推進國庫集中支付和會計集中核算制度改革。搭建起財政支出管理電子平臺，進一步完善涵蓋預算指標、資金支付、會計核算、部門決算、會計監管在內的動態監控機制，保證了國庫集中支付的數據交換方便迅速、準確安全；2008年1月1日起，在堅持“三權”不變的前提下，對全區104個行政事業單位的財務實行統一建賬、集中核算，進一步規范和加強了財政財務監督管理。三是深化政府采購制度改革。通過對政府采購執行情況進行專項檢查，強化對重大采購項目的監管，不斷完善政府采購制度，規范政府采購行為。全年政府采購支出9698萬元，增長99.63%，節約資金714萬元。四是深化財政支出績效評價制度改革。對預算單位使用財政資金限額以上的支出項目、跨支出項目，實行自我績效評價、第三方審查核實、財政重點抽查的績效評價新機制，進一步提高了資金的使用效益和社會效益。

4、著力創新財政監管方式方法，確保財政監督服務上新水平。一是實施派駐財務總監制度。分別向滄江工業園發展有限公司、恒達交通投資管理有限公司、西江新城建設開發有限公司三個項目單位派駐財務總監，對工程建設項目實施全過程財務監督，確保建設資金足額到位、管理規范、使用高效。二是實施財政性投資基建工程預結算編審制度。制定了《高明區政府基本建設資金管理辦法》，嚴把基建支出審核關，提高了工程評審效率和質量，確保資金規范管理、專款專用。三是實施政府性債務動態管理制度。在全面摸清政府性債務的基礎上，建 立債務檔案，實行電子化動態管理，強化政府性債務監管，進一步防范和化解財政金融風險。

2008年我區財政預算執行情況良好，但仍存在一些不容忽視的問題和困難：一是受國際金融危機和國內經濟運行下行的影響，我區經濟增速放緩，制約著財稅收入的快速增長。二是國家對財稅政策的調整，也影響了一些稅收的增長，如企業所得稅、契稅等減收明顯。三是受房地產市場不景氣的影響，土地出讓收入大幅減少，區、鎮（街道）兩級財政運轉困難。四是財政剛性支出項目增長迅速，如體制上解、津補貼發放、還本付息等支出，財政支出壓力大，收支矛盾突出。

二、2009年預算草案

2009年，在全球經濟放緩、金融市場動蕩加劇、環境資源瓶頸約束日益突出的壓力下，我區經濟增速將繼續放緩。加上財稅政策的調整，行政事業性收費項目的進一步減免，財政減收增支因素明顯增多，收支矛盾更趨突出。因此，抓好增收節支，優化支出結構，提高資金使用效益仍是財政工作的重要任務。

（一）全區預算草案

2009年，我區財政工作和收支預算安排的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞區委、區政府提出“抓項目、保增長”的工作方針，進一步解放思想，認真落實積極的財政政策，深化財政改革，強化財政監管，依法加強收入征管，調整優化支出結構，以“保運轉、保 重點、保民生”為原則，以促進基本公共服務均等化為目標，發揮財政職能作用，促進提高自主創新能力、產業轉型升級、現代產業體系建設和經濟平穩較快發展，努力建設“新興產業之城、嶺南山林水都”。

根據上述指導思想和我區2009年國民經濟及社會發展預期目標，以及充分考慮各種稅收政策調整因素，2009年我區本級收支預算安排如下：

1、收入預算

本級一般預算收入安排115102萬元，比上年實績100089萬元增長15%；比上年預算91895萬元增長25.25%。其中：稅收收入安排87831萬元，比上年預算增長21.01%；非稅收入安排27271萬元，比上年預算增長41.19%（注：詳見附表三）。本級基金預算收入安排30845萬元，比上年實績28353萬元增長 8.79%；比上年預算32234萬元減少4.31%（注：詳見附表四）。

一般預算收入115102萬元加上基金預算收入30845萬元、稅收返還收入4816萬元、上級補助收入439萬元、政府性基金補助收入600萬元以及上年結余3790萬元，預計2009年全區預算內總財力為155592萬元，比上年預算135298萬元增長15%（注：詳見附表五）。

2、支出預算

按照《預算法》的規定和“量入為出、收支平衡”的原則，2009年，全區本級一般預算支出110084萬元，比上年預算90122萬元增長22.15%（注：詳見附表六）；基金預算支出21704萬元，比上年預算26661萬元減少18.59%（注：詳見附表七）；轉移性支出（含出口退稅專項上解支出、專項上解支出、政府性基金 上解支出）20384萬元；年終結余3420萬元（其中：一般預算結余1258萬元，基金預算結余2162萬元），比上年預算結余848萬元增長303.30%（注：詳見附表八）。

2009年，我區財政支出重點向促進經濟發展、改善民生、推動均衡和諧發展等領域傾斜。一是安排農林水事務支出5346萬元，比上年預算增長26.71％，主要是保障農業園區建設、水利工程建設、生態公益林建設、能繁母豬補貼等支出。二是安排教育經費28154萬元，比上年預算增長10.79％，主要是安排了免費義務教育、教育現代化建設、學前教育、扶貧助學等專項經費。三是安排社會保障和就業經費11247萬元，比上年預算增長61.34％，主要是安排了低保救濟金、失地農民基本養老保險、居民門診基本醫療保險補貼資金。四是安排醫療衛生經費7774萬元，比上年預算增長32.39％，主要是安排了農村合作醫療保險、鄉鎮衛生院改造建設補助資金。五是安排科學技術經費1666萬元，比上年預算增長26.79％，主要是安排了財政扶持企業發展專項資金、“科技三項”經費、產學研專項資金等。

（二）部門預算草案

按照編制部門預算的原則和方法，2009年我區對91個一級預算部門（單位）編制了部門預算（注：詳見附件：《佛山市高明區2009部門預算草案》）。

三、繼續解放思想，堅持改革創新，努力完成2009年財政預算任務

為圓滿完成2009年財政工作和預算任務，我們將進一步抓好以下五方面工作：

（一）進一步強化收入征管，促進財政收入平穩較快增長。一是堅持區、鎮（街道）主要領導抓財政收入，落實財稅聯席會議制度和稅收征管措施，一級抓一級、層層抓落實；依法加強稅收征管，大力整頓和規范稅收秩序，嚴厲打擊偷逃抗騙稅行為。二是認真貫徹執行中央、省取消和停征100項行政事業性收費減免政策，全面清理和規范規費項目，嚴格執行“收支兩條線”管理，強化非稅收入征管。三是大力拓寬非稅收入渠道，加大閑置資產的處置力度，盤活國有資產，增加財政收入。四是做好西江新城的規劃、征地及融資、開發等工作，增加政府土地儲備，增強財政的調控和保障能力。

（二）進一步發揮財政科學調控作用，促進經濟社會又好又快發展。圍繞建設“新興產業之城、嶺南山林水都”的目標，充分發揮財政政策和職能作用，推動經濟結構調整優化、產業轉型升級，促進我區經濟平穩較快發展。一是認真落實產業和勞動力“雙轉移”政策，加大產業結構調整力度，推動我區產業轉型升級。二是積極落實中小企業財政扶持政策，支持中小企業發展壯大，促進企業自主創新和技術改造，提升企業發展對財稅持續增長的效益。加大財政對高新技術產業、骨干龍頭企業爭創知名品牌、優質企業上市融資的扶持力度。三是積極發揮財政資金的引導和帶動作用，加快推進西江新城建設、交通基礎設施建設和城市“三舊”改造，全面提升經濟發展水平和城市發展品位。四是積極推進融資工作，大力籌措資金，努力解決經濟發展進程中遇到的資金瓶頸問題。

（三）進一步調整優化支出結構，促進基本公共服務均等化。認真貫徹執行中央、省關于對公務購車和用車經費、會議 經費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用、辦公經費預算“零增長”政策，大力調整優化支出結構，確保財政支出重點向改善和保障民生方面傾斜。一是繼續加大“三農”投入力度，落實惠農強農財稅政策，促進農村經濟發展、農業增效、農民增收、農村社會全面進步。二是堅持教育優先、公平發展，保障免費義務教育、扶貧助學等資金的落實，重點支持發展農村學前教育，推動基礎教育向優質化、均衡化方向發展。三是完善醫療衛生保障體系，繼續完善居民門診基本醫療保險制度，全面推進農村醫療衛生體系改革，支持解決群眾“看病難、看病貴”的問題。四是進一步完善社會保障體系，逐步完善全征地農民養老保險制度，擴大城鄉居民養老保險覆蓋面；完善和落實對低收入群體的補助辦法和撫恤補助經費增長機制，逐步提高城鄉低保補助標準以及優撫對象等人員的撫恤和生活補助標準；繼續完善住房保障體系，支持解決群眾“住房難、住房貴”的問題。五是支持新農村和舊村居改造示范村（居）建設，推進農村“二次水改”工程，解決農村“飲水難”問題，進一步改善農村人居環境。

（四）進一步深化財政改革，促進依法理財科學理財。一是進一步完善和規范預算編制、管理，探索綜合預算，在預算工作中體現績效評價與預算管理相結合、預算內外資金統籌安排相結合，提高預算編制的科學性，強化預算控制。二是進一步完善國庫集中支付制度改革，擴大國庫集中支付規模，建立和完善現代財政國庫制度，規范支出撥付程序，完善集中支付 制度體系，強化財政資金的支付監管。三是進一步深化政府采購制度改革，健全政府采購制度體系，擴大政府采購領域和范圍，推進政府采購信息化建設，逐步建立政府采購領域治理商業賄賂的長效機制。四是繼續完善會計集中核算制度，切實解決會計集中核算過程中遇到的新問題。

（五）進一步強化財政監督管理，促進財政資金規范高效運行。一是通過完善財務總監制度，加強對重點項目建設資金的事前、事中及事后的全程監管，保障重點建設項目的資金需求，加快項目建設進度。二是繼續完善《高明區政府基本建設資金管理辦法》，在簡化審批程序、提高審批效率的同時，加大財政性投資基建工程預結算編審監管力度，嚴格控制工程建設項目超預期、超預算。三是指導和督促各鎮（街道）認真執行《高明區鎮級財政及資產管理實施細則》，并積極協調化解工作中遇到的新情況、新問題，確保鎮級財政正常運轉。四是加強“三農”、社保基金、義務教育經費、扶貧助學金、慈善基金等民生工程資金的監督管理，切實維護人民群眾的切身利益。五是繼續做好政府性債務監管，防范和化解財政金融風險。

各位代表！新的一年，我們將繼續堅持在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督和支持下，解放思想，堅定信心，開拓創新，迎難而上，努力完成全年各項財政工作和預算任務，為加快建設“新興產業之城、嶺南山林水都”，開創高明和諧跨越發展新局面作出新的貢獻！

第四篇：佛山市高明區一對一輔導哪家好？

佛山市高明區一對一輔導哪家好

學霸之所以為學霸，除了有科學合理的學習方法，更重要是有好的老師教導，家長們大多數苦于孩子學習沒有學習興趣，學習成績也非常差，關鍵是沒有找到合適的老師，那么家長們在找補習機構的時候，要怎么選擇好的補習機構，佛山市高明區一對一輔導哪家好？

100教育（www.tmdps.cn）專注于在線一對一課外輔導，1致力于為從初中一年級到高中三年級的學生提供優質資源，使全國中學生享受一樣的師資和資源，為初高中學生提供在線教學輔導和答疑。

100教育從全國重點中學挑選有豐富教學經驗的老師授課，老師篩選流程非常嚴格，挑選授課時間5年以上的老師，通過專業知識考試、專業知識面試以及授課技巧面試，再經過10次的在線試講，試講好評率達90%以上的老師才能上崗授課，通過率只有1.26%。

在國內教育資源分布不均的現實情況下，中國的基礎教育面臨著各種各樣的問題。優質教育資源都集中在經濟發達地區、各個省市為數不多的重點中 學，普通學校的學生得不到高素質老師的教育，無法得到公平的教育機會和良好的教學條件；另一方面，由于學校老師工作繁忙，導致課外能夠提供給學生的輔導時 間較少。這些教育問題，都困擾著學生和家長，不過，隨著互聯網和移動互聯網的普及，互聯網正在逐步改變并顛覆著傳統的教育方式和教育環境。

對學生來說，通過網絡自由選擇全國各地的優秀老師，找到最適合他們的老師為他們輔導教學，讓高效學習成為可能，讓老師根據每個孩子的情況制定針對性的學習輔導計劃，針對每個學生薄弱項，設計不同課程，不同的教學方案，足不出戶，節省學習時間，提升學習效率。

對家長而言，不管身在何地，通過100教育的教學服務體系，家長可以遠程旁聽老師上課，隨時監督教學效果，掌握孩子的學習狀況，知道孩子有哪些薄弱環節。

為了提升線上溝通效果，100教育針對線上1對1教學研發出專用的產品，讓學生隨時和老師互動，線上教學效果完全可以代替面對面的教學輔導。針對學習家督的問題，100教育還開發了課堂錄像、家長旁聽的功能，專設的班主任也會及時反饋學生的上課情況，同時，借助人工智能和大數據技術，100教育初高中1對1輔導真正做到了個性化教學。100教育一對一在線家教APP目前已經上線Android手機客戶端、Android平板客戶端以及iPad客戶端，學生通過這些客戶端進入互動學習課堂，不僅可以與老師通過語音、電子黑板、拍照、手寫等多種實時溝通方式進行一對一的輔導學習，還可以通過課堂錄像功能隨時回顧上課內容、查看隨堂筆記。

隨著生活水平的提高和新一代父母教育理念的升級,K12教育市場需求旺盛,背后萬億商業價值有待深挖。各類法律規章的出臺和修訂對K12教育市場起到政策支持的作用。K12教育行業內部子行業眾多,傳統業務整合空間大,新型模式“互聯網+K12教育”方興未艾,整個行業具有廣闊的發展前景和投資機會。

作為家長，都希望孩子贏在起跑線上，而在線教育打破傳統的線下輔導模式，學習變得更加容易，增加了孩子對學習的興趣，作為家長也能更加放心。

100教育是一家專注于初高中一對一輔導的互聯網教育機構，是美國納斯達克上市公司歡聚時代旗下教育品牌，董事長是小米公司的雷軍，已經開設數學、語文、英語、物理、化學5門初高中主要科目的課程。100教育(www.tmdps.cn)突破地域限制，實現優質教育資源合理再分配，堅持從全國重點中學挑選經驗豐富的老師在線授課。

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根據國內外學者的研究，絕大多數學生學習的好壞，20%與智力因素相關，80%與非智力因素相關，而在這些非智力因素中，習慣又占有相當重要的 位置。有人曾經對某一城市10000名學生進行過問卷調查，結果表明：有70%多的學生認為不良的學習習慣會對學習成績有影響，其中認為習慣對學習成績有 輕度影響的占33%，有中等程度影響的占20%，有較重影響的占13%，有嚴重影響的占8%。

養成良好的學習習慣，要從學習的每一個環節入手。如：預習、聽課、復習、作業、質疑、考試、收集和存放學習資料、課外閱讀積累等。

養成良好的學習習慣，要從點點滴滴做起。以下是影響學生學習成績的十大壞習慣。

一、學習無計劃

學習上不明白自己要干什么，該干什么，總是讓老師和家長在后面推著。

凡事預則立，不預則廢。成績好的學生一般計劃性都很強，學年有學年的總目標，學期有學期的規劃，每周有每周的計劃，每日有每日的任務。

二、學習不定時

學習時間不固定，每天必要的學習時間無法保證，學習時完全憑情緒，情緒好的時候可以學到深夜，情緒不好的時候，就什么都干不了。

知識是日積月累起來的，人不可能在極短時間內把大量的學習內容輸入到大腦里去，饑一頓飽一頓，三天打魚兩天曬網，只能是事倍功半。

三、學習不定量

每天該完成的學習任務沒有完成，喜歡搞集中復習、臨考突擊，每天該記憶的內容他欠賬，該做完的作業他欠賬，該復習的東西他還欠賬。

要想較好地掌握知識，必須靠每日的知識積累，那種靠集中復習、臨考突擊學到的知識，不但數量少，而且質量差，經不起嚴格的檢驗。

四、學習馬馬虎虎

上課時忘帶課本和學習用具，抄寫中明明是“b”可他抄下來就變成了“d”，作業經常能以最快的速度完成但字跡潦草錯誤率高，考試時草稿紙上明明做對了可就是忘記謄寫到試卷中。

五、學習時一心二用

上課時經常精神溜號，甚至做一些與學習毫不相干的事;自習課時常沉迷于空想，或者東翻西看，浪費時間;做作業或復習時，常做一些小動作，一邊聽歌一邊寫文章、算題，哪里說話哪里搭茬兒。

六、不懂的東西也不問

過于害羞，雖然學習上有許多沒有搞懂的問題，但也不敢問老師;太愛面子，喜歡打腫臉充胖子，不會的東西從來也不向別人請教;學習心里沒數，似乎什么都懂一點，但又沒有完全掌握。

學習本身就是一個不斷提高自己、不斷完善自己知識的過程，圣人都說“三人行，必有我師焉”，況且還在求學中的學生。

七、有錯也不改

作業本發到手里，雖然上面有老師的許多訂正，可很少往心里去;測驗題和考試卷基本都是只看看分數便扔到一邊，從不認真分析原因，檢查和修改錯誤。

可以整理一個“錯題集”，每次作業、測驗和考試之后，將其中做錯的題目都記錄下來，經常看看這些題目，時間長了漏洞就會補上。

八、課前不預習

即使老師有要求，也很少預習第二天要學的內容，上課只帶了一雙耳朵，連最簡單的東西都要等著老師告訴他。

在上課前沒有預習，聽課時對老師所講內容的理解和把握會大打折扣。

九、上課注意力不集中

課堂上思想開小差、小動作多、愛說話，快到下課時就更聽不進去了，心思早已在課后的娛樂之中。

課堂45分鐘對學習至關重要，如果課堂學習的重點、難點搞不明白，課下花幾倍的時間都不一定能補上。

十、不復習就做作業

做作業前不看書，不看參考資料，不先消化和理解所學的內容，作業拿過來就做，做完了萬事大吉。

做作業的目的是要讓我們正確地理解、熟練地記憶所學的知識。如果不求甚解地完成了作業，根本就起不到這些作用。

然而，現在有許多學生走進了誤區，他們普遍忽視良好學習習慣的養成，而是把目光僅僅集中在了考試的分數上，總覺得習慣沒什么了不起的，都是小事，成績才 是大事，升學憑的是成績，而不是習慣。不少學生常常為考不好著急，但卻很少為自己沒有形成好習慣而努力。學習成績是一時的，這次考得好，下次未必考得好，而良好的學習習慣是可以讓學生終生受益的。

第五篇：督查專報 - 佛山市高明區政府網

督查專報

第 四 期

中共佛山市高明區紀律檢查委員會

佛山市高明區政務監察和審計局

二O一二年五月二十八日

關于高明區農村集體土地所有權

登記發證工作的情況通報

為加快推進我區農村集體土地所有權登記發證工作，確保今年年底前完成農村集體土地登記發證工作，最近，區紀委會同區國土城建和水務局組織有關人員，分別到各鎮（街道）檢查農村集體土地所有權登記發證工作進展情況，并督促工作進度。目前，全區農村集體土地所有權登記發證工作正緊張、有序地進行，并取得初步成效，現將有關工作情況通報如下：

一、工作進展情況

2011年8月，我區鋪開了農村集體土地所有權登記發證工作，在區有關部門的大力支持和配合下，各鎮（街道）領導高度重視，相應成立了領導機構，初步落實了經費和工作人員，全力推進我區農村集體土地所有權登記發證工作，基本按既定的目標推進工作。至5月中旬，全區轄下719個集體經濟組織中初步完成了499個集體經濟組織的外業工作底圖界線核定，完成應核集體經濟組織總數的69.4%。其中：荷城街道轄下200個集體經濟組織，有40個集體經濟組織完成界線核定；楊和鎮轄下134個集體經濟組織，有133個集體經濟組織完成界線核定；明城鎮轄下189個集體經濟組織，已全部完成界線核定；更合鎮轄下196個集體經濟組織，有137個集體經濟組織完成界線核定。

二、存在的問題

（一）工作進度仍比較緩慢

雖然目前楊和、明城和更合三個鎮初步完成外業的界線指定，但終因未進入正式蓋章確認的法定程序，村民反悔不認的不確定因素仍然存在，要在6月底前完成合法的界線核定目標還有一定距離。而且，荷城街道由于集體經濟組織數量多，面積大，經濟比較發達，土地收益大，因而在權屬指界過程中引起的爭議和矛盾也較多，加之組織力度不強，責任意識未到位，導致工作推進緩慢，目前只完成了40個集體經濟組織的初步權屬指界，僅占應完成集體經濟組織總數的20%。

（二）農村集體經濟組織機構設置不完善

個別鎮（街道）的集體經濟組織仍未完善機構設置，沒有推選出社長和申領公章。特別是明城鎮，絕大部分村民小組雖都已成立了集體經濟組織，卻沒有申領公章，必將導致日后申請確權登記發證的主體不明確。其它鎮（街道）也存在個別集體經濟組

（二）落實經費和安排足夠人員

各鎮（街道）要盡快落實相關工作經費，提高權屬指界工作人員的積極性，保障工作的順利推進。同時，由于界線（包括國有征（用）地界線、山林權屬、水庫界線等）不清引起的爭議較多，影響了工作進度，各鎮（街道）應組織安排足夠的熟悉情況的工作人員，充分發揮駐村干部的作用，并調動各集體經濟組織負責人共同參與，分區分片協調解決核界過程中引起的矛盾和爭議。

（三）完善農村集體經濟組織機構設置

對于已成立了集體經濟組織但未申辦公章的集體經濟組織，各鎮（街道）應負起責任，督促各集體組織盡快申領公章，區有關部門要大力配合；同時，對沒有推選出集體經濟組織負責人的集體經濟組織，建議可先由村民代表履行簽界手續。

（四）合法推進，示范帶動

對已完成界線核定工作的集體經濟組織，各鎮（街道）要抓緊時間進行權屬界線公告，合法申請辦理集體土地所有權登記發證手續，完成一宗，發證一宗。通過完成發證的示范帶動作用，推動全區的所有權登記發證工作的順利開展。

報：區黨政主要領導、區紀委機關（政務監察和審計局）有關領導 送：區加快推進農村集體土地所有權登記發證工作領導小組成員單位