第一篇：山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決大全
【發布單位】山西省
【發布文號】晉政發〔2005〕30號 【發布日期】2005-09-15 【生效日期】2005-09-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省
山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定
(晉政發〔2005〕30號)
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:
為了全面貫徹落實科學發展觀,構建和諧山西,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律法規規定,針對我省煤礦安全生產工作中存在的突出問題,本著對國家資源和人民生命安全高度負責的精神,決定在全省范圍內開展嚴厲打擊非法違法煤礦活動。現結合我省實際,經省委同意,作出如下決定:
一、總體目標和要求
(一)打擊非法違法煤礦工作由省人民政府統一領導,市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府分級負責。各級政府要把嚴厲打擊非法違法煤礦作為重要任務,認真組織實施。
(二)通過嚴厲打擊非法違法煤礦行動,徹底關閉非法煤礦,杜絕煤礦違法生產和違法建設行為,有效遏制煤礦重特大事故,推動我省煤炭工業本質安全程度顯著提高。
二、打擊的重點
(三)非法煤礦和違法煤礦是各級政府及其有關部門嚴厲打擊的重點。
非法煤礦是指:未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照,礦長未依法取得礦長資格證和礦長安全資格證,擅自從事生產的煤礦;未取得采礦許可證和未按有關程序批準,擅自進行建設的煤礦。
違法煤礦是指:取得有關證照,但在生產或建設中違反安全生產有關法律法規規定、拒不執行監管監察執法指令進行生產或建設的煤礦。
(四)對以下四類礦井必須堅決依法實施關閉:
1、非法礦井;
2、經過整頓仍然達不到安全生產標準的礦井;3、2005年底前不能取得安全生產許可證的礦井;
4、無視政府監管,拒不進行停產整頓或者停而不整的礦井。
(五)未取得安全生產許可證以及存在以下重大安全生產隱患的礦井必須停產整頓:
1、超能力、超強度或者超定員組織生產的;
2、瓦斯超限作業的;
3、煤與瓦斯突出礦井,未依照規定實施防突出措施的;
4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統,或者瓦斯監控系統不能正常運行的;
5、通風系統不完善、不可靠的;
6、有嚴重水患,未采取有效措施的;
7、超層越界開采的;
8、有沖擊地壓危險,未采取有效措施的;
9、自燃發火嚴重,未采取有效措施的;
10、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的;
11、年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統的;
12、新建煤礦邊建設邊生產,煤礦改擴建期間,在改擴建的區域生產,或者在其它區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的;
13、煤礦實行整體承包生產經營后,未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的,或者承包方再次轉包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的;
14、煤礦改制期間,未明確安全生產責任人和安全管理機構的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的;
15、有其它重大安全生產隱患的。
三、關閉礦井的標準和對停產整頓礦井的監控措施
(六)凡是決定關閉的礦井,市、縣(市、區)人民政府必須組織有關部門按以下六條標準實施關閉:
1、煤炭工業部門撤銷開辦煤礦企業的批準文件,煤礦安全監察機構、國土資源、煤炭、工商管理部門分別吊銷《安全生產許可證》、《采礦許可證》、《煤炭生產許可證》、《營業執照》。
2、生產和建設所用技術資料、地質資料由當地煤炭工業部門收繳。
3、火工品由當地公安部門按照國家有關規定進行清理和統一處理。
4、礦井井筒完全毀閉、填實,井口場地得到平整,礦井生產設備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除,妥善處理礦井財產,遣散從業人員。
5、對被關閉的礦井檢查驗收合格后,填報“關閉礦井報告單”,按隸屬關系上報。
6、作出關閉礦井決定后3日內在省、市、縣三級媒體上發布關閉礦井公告。公告所需費用由同級財政列支。
(七)對停產整頓礦井采取以下四項措施實施監控:
1、對責令停產整頓的礦井,頒發證照的部門要暫扣其《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《煤炭生產許可證》、《營業執照》和《礦長資格證》、《礦長安全資格證》。
2、被責令停產整頓的礦井,必須編制整改方案,經市、縣人民政府煤礦安全整頓辦公室批準后抄報有關部門并組織實施。整改方案必須包括整改內容、整改目標、整改時限、整改作業范圍和從事整改的作業人數、火工品供應量、用電量。整改項目內容和下井人員要掛牌明示。
3、整改期間,政府及其有關部門要按照批準的整改方案從火工品供應、煤炭運銷渠道、下井人數、用電量等方面強化監控,嚴防以整頓為名進行采掘作業和煤炭生產。違者一經發現,依法吊證關閉。
4、停產整頓結束后要求恢復生產的礦井,由縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門自收到申請之日起60日內組織驗收完畢;驗收合格的,由煤礦安全生產監督管理部門的主要負責人簽字并經有關煤礦安全監察機構審核同意,報請同級人民政府主要負責人簽字批準,頒發證照的部門發還證照后,方可恢復生產;驗收不合格、至2005年年底仍不能取得安全生產許可證的,由有關地方人民政府予以關閉。
(八)進一步整頓規范煤炭流通市場,依法取締非法儲煤場,嚴禁非法違法煤礦生產的煤炭進入市場流通。
四、政府及其有關部門的工作職責
(九)各級人民政府主要領導和分管領導,對本行政區域內打擊非法違法煤礦工作全面負責,組織協調有關部門落實打擊非法違法煤礦的各項政策措施,確保取得預期成效。各級政府要制定各部門執法到位的考核制度,認真督促檢查,確保執法到位。對有關部門提交的打擊非法違法煤礦報告要及時研究,作出關停決定并組織實施。
(十)各鄉(鎮)人民政府、各村民委員會必須嚴密監督本轄區內各類煤礦的生產和建設活動,發現本鄉(鎮)、村范圍內有非法違法煤礦時,必須立即制止,并向上一級政府及相關部門報告。
(十一)在打擊非法違法煤礦專項行動和日常監管中,國土資源、煤炭、煤礦安全監察、安全生產監督管理等部門必須依法履行相應的監管監察職責,及時發現轄區內非法違法煤礦并向縣鄉兩級政府及上一級主管部門報告,依法采取相應的措施。公安、供電、工商、勞動保障、行政監察等部門必須全力支持配合,確保執法到位。
1、國土資源部門要加強采礦秩序的監管,整合煤炭資源,實行有償使用,規范采礦權轉讓,及時巡查發現并堅決制止未取得采礦許可證的非法煤礦,嚴肅查處越層越界煤礦。
2、煤炭工業部門要加強煤炭工業的規劃和行業指導,實施煤礦資源整合,關小上大,嚴格煤炭生產許可證管理。依照煤礦建設程序,嚴格基建和改擴建項目審批。嚴肅查處未經批準擅自基建、改建、擴建的礦井和超能力生產的礦井。嚴禁非法違法煤礦生產的煤炭進入市場流通。
3、煤礦安全監察機構要認真履行煤礦安全的“國家監察”職責,加強煤礦安全的經常性監察、重點監察、專項監察和定期監察,及時查處煤礦各種違法行為,嚴格煤礦安全生產許可證管理,嚴格建設項目安全設施的設計審查及竣工驗收,組織查處煤礦事故,認真落實責任追究的規定。
4、安全生產監督管理部門要認真履行煤礦安全的“地方監管”職責,加強煤礦安全的日常監管,依法組織年度煤礦安全生產基本條件審核評價,嚴肅查處煤礦生產和建設中的違法行為。
5、公安部門要加強對煤礦火工品購買、運輸、儲存和使用過程的監管,嚴禁向非法違法煤礦批供火工品,嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存和使用火工品的違法犯罪行為。
6、供電部門要加強煤礦供電管理,嚴禁為非法違法煤礦供應電力。對政府決定關閉的礦井必須切斷電源,拆除電力設備設施。對停產整頓的礦井要按照整頓方案限量提供電力并嚴密監控。發現超過限用電量時,要及時報告當地政府,并依法采取限電措施。
7、工商行政管理部門要加強對煤礦工商《營業執照》的管理,對無照經營或證照過期的煤礦依法查處,對有關部門移送的非法違法煤礦依法吊銷營業執照。
8、勞動社會保障部門要加強煤礦從業人員就業準入監察執法,保證煤礦全員勞動合同簽訂率、勞動用工登記備案率、在冊職工工傷保險交納率和全員培訓率均達到100%。
9、行政監察機關要加強對與煤礦安全有關的行政監察,嚴厲查處黨政機關干部和國家行政機關任命的工作人員參與辦礦或利用職權對非法違法煤礦縱容、包庇等違法行為,嚴肅追究失職瀆職公職人員的責任。
五、建立健全工作協調機制
(十二)打擊非法違法煤礦專項行動期間,各市、縣(市、區)人民政府每月至少召開一次專題會議,研究解決打擊非法違法煤礦工作中存在的重大問題,分析、布置、督促、檢查打擊非法違法煤礦的專項行動,并向同級黨委匯報,提請黨委會議協調解決涉及打擊非法違法煤礦工作的重大問題。會議要作出決定并形成紀要,各項措施必須認真實施,全面落實。(十三)打擊非法違法煤礦專項行動結束后,各市、縣(市、區)人民政府每半年組織有關部門和機構開展一次打擊非法違法煤礦的專項檢查和依法查處行動,防止出現反彈,并提請同級黨委會議聽取匯報,協調督促。
(十四)國土資源、煤炭、煤礦安全監察、安全生產監督管理、工商、公安、電力等有關部門和機構要互相配合,聯合執法。各部門要按照各自的職責搞好經常性執法檢查,并在職權范圍內采取處罰措施。檢查中發現煤礦的非法活動和違法行為應由其他相關部門查處的,要及時書面通知其他相關部門,并報同級人民政府和上一級對口部門。接到報告和通知的政府和部門要及時核實并依法查處。
(十五)安全生產監督管理、煤礦安全監察等有關部門對煤礦依法作出責令停產整頓、停止建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后,要及時報告同級人民政府,通知相關部門,并向上一級部門報告。有關部門接到通知后,必須依法暫扣或吊銷有關證照,及時采取相應的停止電力和火工品供應等措施。
發現煤礦嚴重違法應當予以關閉的,要及時報告當地縣級以上人民政府。政府接到報告后,應當在7日內依法作出關閉礦井的決定,并組織有關部門立即采取相應的關閉措施。
(十六)國土資源、煤炭、煤礦安全監察、安全生產監督管理等部門發現拒不執行安全生產行政處罰決定,抗法生產或抗法建設的煤礦,要及時報告縣級以上人民政府;政府接到報告后,必須采取強制措施,依法嚴懲抗法煤礦的負責人和有關人員。
(十七)各級公安部門要積極支持、配合各部門對非法違法煤礦的執法檢查。對有關部門在執法過程中遇到的抗法違法犯罪行為,公安部門要采取措施依法嚴肅查處。對國土資源等有關部門移送的涉嫌非法違法采礦犯罪的,公安機關要及時立案偵察,并依法嚴肅處理。
六、嚴肅責任追究
(十八)對非法違法煤礦要依法嚴查重處。
非法違法煤礦一經發現,由相關執法部門依法沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備,并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,依法吊銷各種證照,予以關閉。
對非法違法煤礦的負責人和實際控制人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,處以20萬元罰款。
非法違法煤礦造成死亡事故的,除按規定對死亡職工給予不低于每人20萬元的賠償外,每死亡1人處以100萬元的罰款。
以上行政處罰由安全生產監督管理部門具體實施。
對非法違法煤礦的經濟處罰必須實行收支兩條線管理,收入全部繳入同級財政。用于煤礦安全的應急救援、搶險救災、執法裝備、監管手段改善和安全培訓等支出,由同級財政列入預算。
(十九)各級人民政府要建立打擊非法違法煤礦工作目標責任制,嚴格考核,實行“一票否決”。
本鄉(鎮)轄區內有非法違法煤礦的;本縣(市、區)轄區內一個月中發現有兩個鄉(鎮)有非法違法煤礦的,或者非法違法煤礦發生一次死亡3人以上事故的;本市轄區內一個月中有兩個縣有非法違法煤礦,或者非法違法煤礦發生一次死亡10人以上事故的,同級政府當年不能評優評先。
(二十)各級人民政府及有關部門未按規定履行職責,經上級檢查發現轄區內有非法違法煤礦的,按照有關規定,給予嚴肅處理。非法違法煤礦發生事故的,從重處理。
鄉(鎮)轄區內發現有非法煤礦并且未采取有效制止措施的,對鄉(鎮)政府主要負責人以及負有責任的相關負責人,根據情節輕重給予降級、撤職或者開除的行政處分;非法煤礦發生死亡事故的,從重給予處分;非法違法煤礦發生一次死亡3人以上事故的,給予鄉(鎮)政府主要負責人和分管負責人撤職或者開除的處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
縣(市、區)轄區內一個月中發現有兩處或者兩處以上非法煤礦并且未采取有效制止措施的,對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人,根據情節輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分。非法違法煤礦發生一次死亡10人以上事故的,給予縣人民政府主要負責人和分管負責人撤職或者開除的處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二十一)各相關部門或機構不按規定履行職責,未及時發現轄區內非法違法煤礦,或者發現后不及時采取有效措施并及時向同級人民政府和上級主管部門報告的,對直接責任人,根據情節輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分;對有關負責人,根據情節輕重,給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。不屬于行政機關工作人員的,建議有關機關和部門給予相應處分。
關閉煤礦未達到關井六條標準要求的,對組織實施關閉的人民政府及其有關部門的負責人和直接責任人給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二十二)各級政府及其有關部門、任何個人都不得向煤礦下達超安全許可能力的生產指標和以超安全許可能力生產為基礎的利潤、稅收指標。違者給予直接責任人和主要負責人黨紀政紀處分,導致嚴重后果的,依法追究責任。
(二十三)嚴禁黨政機關干部參與辦礦或者利用職權變相入股經營,違者開除公職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
七、加強領導,完善措施,確保落實
(二十四)各級政府要從構建社會主義和諧社會的高度,正確處理好安全與生產、安全與發展、安全與效益的關系,把打擊非法違法煤礦切實擺上政府的重要議事日程,并作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要內容。各縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府要配備符合任職條件、熟悉安全生產工作的行政副職,分管煤礦安全生產工作。
(二十五)各級政府要高度重視安全生產監管機構建設,建立健全承擔煤礦安全地方監管職責的市、縣兩級安全生產監督管理機構。鄉(鎮)政府和街道辦事處要設立安全生產監管站或設專人負責安全生產監管工作,有煤礦的行政村要明確專人負責煤礦安全生產監管工作。形成全省三級機構、五級網絡的煤礦安全生產監管體系。
(二十六)各級政府要切實解決好安全生產監管機構和隊伍建設中的具體問題,充實人員、落實經費、改善辦公和交通條件,為安全生產監管工作提供保障。配備安全生產監督管理局局長要征求上一級安全生產監管部門的意見。
(二十七)各級人民政府要加強安全生產監管執法和應急救援隊伍建設,強化安全執法和應急救援隊伍職能,落實安全執法和應急救援責任,理順安全執法和應急救援隊伍的隸屬關系。
(二十八)各國有重點煤礦企業要嚴格遵守安全生產的各項法律法規規定,要按照省人民政府的統一部署,在省有關部門的指導下,積極配合當地政府及其有關部門對其周邊存在的非法違法煤礦實施查處打擊。
(二十九)各級人民政府要按照省人民政府有關規定,建立群眾監督網絡和定期巡查、舉報獎勵制度,向社會公布舉報電話、電子信箱及網址。對舉報問題屬實的,給予舉報人1千元至1萬元的獎勵,對重大舉報貢獻突出的,可給予1萬元至5萬元獎勵。所需費用由同級財政列支。同時,要加強宣傳,強化新聞媒體的監督作用,形成打擊非法違法煤礦的強大輿論聲勢。
(三十)本決定自下發之日起施行。
二○○五年九月十五日
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第二篇：遏制煤礦重特大事故工作匯報
陜西西韓興隆煤礦有限公司 遏制煤礦重特大事故工作匯報
2016年8月25日
尊敬的各位領導：
陜西澄城董東煤業有限責任公司是由澄合礦務局控股的股份公司，礦井證件齊全，按照276天工作日規定要求，礦井核定生產能力為101萬噸/年。采用主、副立井單水平開拓方式；提升方式為立井提升、單繩纏繞式；供電方式為雙回路單母分段；通風方式采用中央并列式；礦井最大排水能力1080m3/h。礦井現裝備兩套綜采工作面，一采一備；裝備兩套綜倔工作面，擔負礦井的掘進任務。采煤機械化程度達到100%，綜掘機械化程度達96.1%。
根據陜西省煤炭安全監督管理局及陜西煤礦安全監察局聯合發下的陜煤局[2016]45號文件《關于陜西省煤礦重大災害防治規定的通知》及陜煤局46號等相關安全文件要求，董東公司依照專項工作部署安排，對照規定的八項30條內容進行了全面檢查落實；開展了遏制重特大事故及重大災害專項落實整治。礦井生產系統、采區、采掘工作面生產符合相關規范，采、倔支護工藝符合要求，通風、瓦斯治理、防塵防滅火管理，機電、提升運輸和防治水管理健全可靠，“六大系統”健全完善，通過了集團公司各項驗收，并經陜西省安全監督管理局（陜煤局[2014]101號文）驗收合格批復，安全監控、供水施救、壓風自救、通訊聯絡、人員定位、緊急避險等系統運行正常、穩定。礦井開采正規，無法超層越界，均在批準的煤層范圍內開采。礦 井生產秩序、安全狀況良好，無死亡事故的發生，達到一級安全質量標準化礦井。
一、礦井遏制重特大事故、災害防治、隱患排查治理、汛期雨季“三防”開展及落實情況
1、根據安監總煤裝[2016]10號文件《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦重大災害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我們高度重視落實陜煤局[2016]21號文件關于《陜西省煤礦重大災害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委會印發《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陜煤局發[2016]46號文件《關于落實標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案意見》的通知要求，結合實際制定了相關措施，成立領導小組，分管領導牽頭負責，構建了治理機制，制定了防治措施，逐級落實責任，全覆蓋開展礦井隱蔽致災因素普查工作。同時對照國家煤礦安全監察局2016年“煤礦七項專項監察方案”，公司以事故預防、災害預防，消除各類安全隱患保證安全生產為目的，在7至10月份開展災害防治安全集中排查專項治理，7、8月份公司進行了災害防治自查自糾和問題整改。于2016年7月20日及8月10日、16日、22日由總經理帶隊，分管領導負責，全方位動態普查，組織進行了頂板、防治水、提升運輸、“一通三防”瓦斯防治專項檢查，對檢查存在的46條主要問題已按“五落實”原則進行了落實整改。
2、按照省安全生產委員會《關于深入開展“企業安全生產主體責任落實年”活動的通知》和省政府、省局針對“4.25”銅川照金煤 礦透水事故、“7.18”瓦斯爆炸事故警示通報等相關文件精神，深入開展“企業安全生產主體責任落實年”活動，公司組織進行了全員安全主體責任宣誓和承諾，進一步落實企業主要負責人的領導責任、管理人員的管理責任、員工的崗位責任，促使企業安全生產體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機制更趨完善，促進實現安全目標任務。7月5日，8月8日在公司總經理安全辦公會上組織機關及管理人員認真學習落實了黃玉治局長在全國煤礦重大災害預防現場會上的講話、胡和平省長在全省安全生產暨地質災害防治防汛食品藥品安全電視電話會議上的講話及姜峰副省長安全講話，專題觀看了視頻教育片，學習了銅川照金煤礦透水事故通報及白水縣鴻森煤業公司瓦斯爆炸事故通報，落實了防治水相關安全措施，對照煤礦瓦斯防治“雙十條”規定，完善了通風哇專項防治措施。
3、通過加強安全技術管理和生產技術管理，對重點工程、重大危險源、安全薄弱環節開展裝箱整治和考核，對重要的技術措施結合現場實際論證會審，確保措施的安全性和可靠性。2016安全投入計提標準為20元/噸。制定了安全生產費用提取和使用管理辦法，設立了專門賬戶，做到專款專用，確保隱患治理和安全資金投入到位。
4、公司建立了安全隱患分級管理和重大隱患排查機制，實行了隱患閉環管理和隱患排查治理科部室包隊負責制。堅持開展了旬檢、區隊周檢、班組班查的全員隱患排查，7至8月份，礦井排查整改落實隱患126余條，保障了隱患預控，作業華景的安全性。在安全管理考核方面，以正面激勵與安全責任獎罰雙向掛鉤，有效提升了現場安 全管理效果。通過常態化開展崗位過程管控、隱患排查治理工作，日常加大安全風險管理，突出事前預防及過程控制。針對礦井生產工藝系統、采掘工作面、硐室和設施設備及通風系統、瓦斯管理、監測監控、機電運輸、隱蔽致災因素等方面全方位不留盲區死角，做到登記、報告、責任落實、閉環銷號，達到隱患問題的有效治理。
5、根據省局、陜煤司《關于2016年雨季“三防”工作的安排意見》文件精神，公司下發了《2016年雨季“三防”工作安排的通知》成立了雨季“三防”指揮領導小組及搶險工作組，明確了各人員職責。按照文件安排，由調度室負責，每月組織相關人員對雷雨來臨前、雷雨來臨后各進行一次檢查，二季度排查處理16條“三防”問題，對存在問題進行了逐條落實。同時對汛期雨季“三防”期間搶險物資材料、地面井口周圍、絞車房、主扇房、變電所、鍋樓房、車間周邊排水系統進行了排查，對排水系統不暢地段進行了檢查和測試。加強了雷雨天氣大型設備停運及堅持預防管理措施，確保設備運行安全可靠。
二、礦井突出強化“一通三防”瓦斯治理、防治水、頂板、提升運輸災害防治，落實“煤礦七項專項監察方案”工作要求，有效遏制災害事故
1、礦井通風、瓦斯防治：根據《國家安全監管總局國家煤礦安監局煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知》要求，建立了以總經理為第一責任人，以總工程師為核心的瓦斯治理和管理體系。依照關于開展煤礦瓦斯防治“雙十條”（陜煤化司發[2016]496號轉發 陜煤局發[2016]48號）和《強化煤礦瓦斯防治十條規定》（國家安監總局82號令）的貫徹落實要求，完善了“瓦斯雙十條”防治措施，強化了嚴格巡回、盯面檢查工作；利用人員定位系統加強對瓦斯檢查員的監督考察，強化責任意識，對其檢查的結果和問題及時上報通風隊及調度室，實現管理科學化、檢查程序化的目的要求。7月份按照省局部署，進行了礦井瓦斯鑒定工作，鑒定報告已上報公司（局）。礦井安裝了KJ66N型安全監控系統，可實時監測主扇風量、負壓、風速、電機功率等性能參數。按照陜煤股份有限公司《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法》制定了各采掘、輔助區隊“瓦斯治理”檢查驗收表、綜合評比表及獎懲辦法，使管理責任進一步明確，提高了瓦斯治理工作效率；達到了瓦斯“零超限”管理要求。礦井通風系統完善、穩定，各作業區域風量、風速符合要求，無微風、風簾、風障違規設施。按要求開展反風演習，反風系統設施完善可靠。日常檢測采煤工作面和掘進工作面風排瓦斯涌出量最大為1m3/min和0.36m3/min，符合規定要求。
2、礦井水害防治：成立了以總經理為組長、總工程師為副組長，專業部室為成員的防治水示范礦井創建活動領導小組。結合陜煤局[2016]114號函《防治水十條規定》征求意見，礦井健全了防治水機構，完善了防治水基礎資料，探放水設備齊全，防排水系統合理完善，水情水害在線檢測系統建立，應急管理到位。礦井配備了兩臺ZDY650全液壓探放水鉆機，建立了應急搶險設備、物資臺賬，并設專庫、專人管理，雨季“三防”機構健全，物資儲備充足。掘進工作面施工前，根據直流電法勘探結果，對富水異常區進行超前探放水，配備不小于150m3/h防排水系統，采煤工作面形成后均進行地板注漿加固，對注漿效果進行電法驗證，并配備不小于400m3/h防排水系統。針對承壓開采，主要采取以下措施：一是采用物探、鉆探綜合探查手段，探明含水層的富水性和潛在導水通道。二是通過注漿改造底板，提高隔水層有校厚度和完整性，增強其阻水性能。三是工作面注漿完成后，采用坑透、電法等物探方法對工作面底板注漿效果進行驗證，日常嚴格預防性檢查及隱患排查和閉環管理。水害防治效果很好。
3、礦井火災防治：礦井防滅火方面：礦井主采5號煤層屬Ⅲ類不易自燃。井下各機電硐室、轉載點、配電點等均按規程要求配備了沙箱滅火器，礦井消防管路安裝齊全，礦井無CO或其他指標性氣體超限。在綜合防塵方面，健全了綜合防塵管理辦法。井下各轉載點噴霧、凈化水幕、液壓支架架間噴霧、采掘機內噴霧及外噴霧設施齊全，使用正常，從源頭消除粉塵，杜絕粉塵超限。在井下綜采工作面推廣使用了風水聯動噴霧裝置，大大提高了除塵效果。
4、頂板災害防治管理：礦井長臂開采支護可靠，采煤機械化程度達100%，綜掘機械化程度達99.1%，無淘汰落后的采煤工藝極不可靠支護。采掘工作面頂板動態監測系統持續穩定運行，掘進工作面堅持開展錨桿、錨索拉拔試驗，確保支護安全有效。嚴格頂板支護日常檢查及隱患排查處理機制。制定了大面積冒頂預防措施，加強了巷道頂板管理。每月組織專業部室對井下所有巷道頂板支護情況進行排查，并安排對50108綜采工作面、50122綜采工作面順槽受壓變形巷 道進行了維修和套棚加固；重點完善了50122采面過陷落柱的安全技術措施和方案，嚴把安全技術關口，確保作業環境的安全可靠。
5、機電提升運輸安全管理：礦井主提升設備各種保護裝置符合《煤礦安全規程》規定；主井提升系統九大保護、副井提升系統八大保護安全裝置靈敏有效，檢驗合格、運行可靠。公司開展了礦井供電、提升運輸專項治理活動，對供電設備進行了完善規范，各項安全設施齊全有效。建立了小絞車運輸授權開啟和“五人聯簽”管理制度，現場實行了IC卡專人負責制。依照澄合礦業公司“供配電網絡和供電安全專項治理”的文件要求，完善了本礦的供配電網絡和供配電系統的裝備、運行、巡查、維護等管理制度，完善了系統裝備的各類保護裝置和保護整定工作；同時在4月19日至20日完成了春季供電設施的預防性試驗，編制了礦井大面積停電應急預案。在7至9月深入開展礦井機電提升運輸專項治理及煤礦設備專項監察整治，進一步規范機電設備管理。
6、董東煤業公司按照集團、股份公司安全培訓重點工作安排，結合煤礦安全培訓專項監察規定要求，通過突出現場安全培訓的方法，把班組長培訓、新員工培訓、特殊工種培訓作為培訓的重點工作來抓，落實完成安全培訓計劃及現場安全培訓，提升作業人員操作水準。2016年計劃培訓安全管理人員、班工長、特殊作業人員、從業人員481人，截止7月底，已完成年初培訓計劃的87%，同時，積極開展從業人員素質提升工作，通過事故案例警示教育常態化，礦領導及專業人員定期深入區隊講解案例，明確安全風險點，加強與一 線職工的溝通交流，凝聚安全經營工作的正能量。
三、清晰觀念認識，轉變安全機制，通過“源頭預防、過程管控，基礎保障”，夯實后五個月煤礦安全重點工作和保障措施。
1、公司安全管理始終保持“零思維”高壓態勢不動搖。鎖定中省、集團、股份公司安全工作目標和公司“局”“四個長效機制”為主要內容的“12335”安全管理模式，嚴格安全基礎考核和崗位過程控制管理，嚴格各級安全主體責任的落實考核，執行安全風險預控、隱患排查治理、認得行為管控、區隊班組管理平臺及操作素質提升+崗位過程控制聯考核的“4+1” 現場管理要求，確保安全責任履行到位、安全管理制度執行到位。
2、在安全管理上，切實落實層級安全主體責任，領導牽頭，分級管理，實現安全績效和只能高興力新提升。樹立“誰主管，誰負責，誰檢查，誰落實”的原則做好安全管理。克服安全管理的主要薄弱點，提升“五項執行力”：一是抓現場“三員”聯簽安全確認和區隊一級現場崗位“三三整理風險預控菜單式安全確認”工作。二是抓班前會職工安全預想活動，做到人人能口語描述作業程序和重要環節主要的安全事項。三是抓重點工作的安排、落實和考核工作不走過場。四是抓現場職工的規范操作，對可能造成人身上海的隱患和“三違”人員要列入安全“紅線”管理的重點，做到隱患排查不留死角、整改不留余地、處罰不留情面。五是加大對重點人群、重點時段、重點崗位作業人員的安全管理力度，實現對其作業行為的檢查管控，確保人身安全。
3、安全是企業最大的效益，我們嚴格落實安全主體責任和嚴抓過程管控考核，今年將責任落實到輕傷視為嚴重事故進行管理，發生輕傷即進入從嚴懲治程序，安全風險抵押按照事故類別輕重扣減本金的百分比，直至全額扣除，從考核兌現上加強個人安全意識。安全培訓也著重“現場式”、“親情式”、“承諾式”等，與實際工作和家屬結合起來，提高培訓效果。
4、根據《后五個月煤礦安全重點工作和措施》的通知（陜煤局發[2016]51號）及公司（局）重點工作要求，制定了礦井后五個月安全重點工作措施，通過扎實抓好公司重大災害防治規定和重特大事故防治方案及實施落實，突出重大災害防治，重大風險預控等環節管理，從嚴把關，全面進行安全隱患排查和消除，強化安全專項治理，有效落實通風瓦斯防治、頂板管理、水害防治、機電運輸提升、安全培訓、生產調度應急管理方面的工作措施。通過有效落實規程、安全技術措施，區隊當班安全作業計劃，作業現場安全負責人、作業現場風險點及預控措施，班前安全培訓等環節，使每位職工明白當班作業計劃，作業場所的風險點及應采取的措施，從源頭治理到過程管控，緊盯安全目標不放松，緊盯隱患排查治理不放松，緊盯落實與追究不放松，緊盯特殊時段和薄弱環節不放松，扎實把安全保障工作做細做實，做到有安排、有落實、有考核，確保后五個月的現場安全生產，實現災害治理、事故防范工作再上新臺階。
四、規范和改善煤炭生產經營秩序，降低提效，嚴格落實礦井276天工作日規定 根據《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》（發改運行[2016]593號）文件精神，結合我公司生產實際情況，我公司2016年法定節假日、周日休息及富余人員分流期間放假合計天數為90天，礦井生產天數為276天，符合《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》文件規定。
五、礦井目前存在的主要問題和對策
礦井目前開采的工作面均為孤島工作面，兩巷壓力較大，橋轉及端頭架推移困難，2016年上半年單產受到一定影響。為了保證工作面正常推采，安排掘一隊配合綜采隊在橋轉巷進行擴幫、起底，影響了正常掘進任務。采取的對策：對孤島采面掘進支護參數進行優化，已與西礦院校合作，科研攻關，并在50130回風巷現場進行試驗，通過計防治本，提升作業環境安全可靠性。
當前，煤炭市場形勢嚴峻，礦井經營困難，職工穩定性差，安全投入上也受到一定影響。但是，在上級組織的關心指導和幫助下，尤其是公司（局）開展兩個月集中排查以來，促使我們進一步提高了認識，我們將堅決執行安全法規政策要求和領導講話，在制度管理上要安全、在素質提升上要安全、在現場落實上要安全，維護號職工權益，推進礦井向前發展。
第三篇：煤礦遏制重特大事故的工作方案
XXX岔堰溝煤廠
防范和遏制重特大事故的工作方案
為認真貫徹落實國家安全生產監督管理總局文件（安監總煤調〔2016〕30號）的精神，國家煤礦安全監察局關于印發2016年7項專項監察方案的通知（煤安監監察〔2016〕7號）要求，以及煤礦安全生產“雙七條”規定，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生，促進煤礦安全生產持續穩定好轉，根據相關要求，結合我礦的安全生產實際，現制定以下實施方案。
一、成立領導小組
為確保《XXX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案》（以下簡稱工作方案）的順利實行，特成立XXX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案領導小組。
組
長：XXX 副組長：XXX
XXX 成員：XXX XXX
組長對工作方案的實施工作全面負責，保證方案的實施工作順利開展；
副組長協助組長抓好方案的實施工作，對分管業務范圍的工作負責，保證攻堅戰方案的實施工作。
領導組下設辦公室，辦公室設在安監科，由肖斗相具體對方案的實施工作進行安排、督導、考核。
二、工作方案實施時間
自2016年5月起
三、攻堅戰目標
以貫徹落實國家安全生產監督管理總局文件（安監總煤調〔2016〕30號）的精神，國家煤礦安全監察局關于印發2016年7項專項監察方案的通知（煤安監監察〔2016〕7號）要求，《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號，以下簡稱《七條規定》）；以“深入開展攻堅戰，有效遏制重特大事故”為主線，徹查各類安全隱患，規范員工正規操作，提高煤礦安全技術裝備水平。到2016年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實現安全生產形勢持續穩定發展。
四、工作安排
（一）提高思想認識，強化宣傳發動
各科室（部門）要積極做好工作方案的宣傳發動工作，按照省、市主管部門的要求，開展好宣傳發動工作。一要充分利用培訓、各種會議，加大宣傳發動力度，讓全礦所有干部職工知道此工作方案的意義和做法。二要加強干部職工的安全培訓，尤其是部門負責人、班組長和安全監管隊伍的培訓，培訓的內容要包括：總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示，“強化紅線意識”，落實去產能及轉型升級要求，煤礦事故案例警示教育片，新《規程》、《安全生產法》等法律法規，煤礦有關規章制度等。通過集中或分散的宣講培訓，進一步提高煤礦負責人、安全監管人員的安全意識、責任意識、法律意識，為開展遏制煤礦重特大事故奠定基礎。
（二）開展安全檢查，落實防范措施
按照工作方案的目標要求，認真開展好安全生產大檢查，大檢查要做到真查、真停、真盯、真改、真驗、真落實。對隱患排查及處理嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求落實。
真查：礦長親自組織開展大檢查，各部門負責人、各單位安全管理人員參加。
真停：凡不符合《雙七條規定》任何一個條款，達不到煤礦安全質量標準化最低標準的以及各類重大隱患不及時整改治理的頭面一律停產。
真盯：煤礦安監科派專人對停工頭面進行監督整改。
真改：對于停工頭面進行技術改造和問題整改，以確保盡早恢復施工。
真驗：對于問題整改完成、具備施工條件的頭面，礦組織相關人員進行驗收合格后，方可復工。
真落實：對查出的隱患嚴格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進行處罰，并與年終考核連接起來。
（三）推進水害普查治理工作
由總工程師牽頭，全面啟動礦區水害普查治理工作，要繪制實地勘察圖表，全面掌握井下采空區、工作面、冒落帶以及與地表的對應關系，圈定老空區重點區域水害，重點檢查和監控。嚴查礦井的疏水、防水和排水等防治措施落實情況，礦井水害應急預案制定情況，探放水有關規定執行情況。
（四）強化網絡監督，推進信息化平臺建設
目前，我礦監測監控系統都已初步形成，能夠有效監測監控井下有害氣體、進行人員定位、通信聯絡，在運行過程中維護人員要勤下井，及時與工程的進展銜接起來。對系統進行維護升級，確保監測監控系統正常穩定運行。
（五）繼續改進生產方式，提高裝備水平
在消滅淘汰設備和落后工藝的同時，要以先進的機械化裝備投入安全生產，進一步縮小與大型現代化煤礦的差距。要通過各種渠道積極籌措資金，加大礦井技術裝備改造和隱蔽性致災隱患的治理工作，從而提高礦井的安全預防和抗災能力。
（六）加大質量標準化建設力度，提高煤礦安全管理水平
深入推進煤礦安全質量標準化建設工作，嚴格按照國家《煤礦安全質量標準化標準》進行驗收，要實現動態達標和靜態檢查相結合，礦井要達到安全質量標準化一級以上標準。
（七）完善隱患排查制度，加強隱患排查治理工作
進一步完善修訂隱患排查治理制度，加大隱患排查治理力度。要嚴格按照隱患排查治理“四個100%”進行落實，重點查隱患治理的措施、整改、復查、銷號是否到位，對于重大隱患要制定專項措施、方案，實行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態。
（八）強化瓦斯綜合治理，有力防范瓦斯事故。為落實通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位的瓦斯綜合管理體系，我礦建立了以總工程師為首的瓦斯防治技術管理領導小組，確保解放層的開采和瓦斯抽放工作，推廣先進適用的打鉆、增透技術和設備，提高瓦斯抽采效果，徹底實現不掘突出頭、不采突出面，防止各類瓦斯事故發生。
（九）嚴格勞動用工管理，強化礦長帶班下井制度。
礦上勞動用工、人員配備必須符合有關文件規定，落實統一組織報名和資格審查、統一考核、統一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統一參加社會保險、統一依法使用勞務派遣用工，嚴格實施工傷保險實名制。所有從業人員必須經過培訓考試合格后持證上崗，嚴禁無證和持假證上崗；管理人員、技術人員配備必須符合《99號文》要求。
嚴格遵守習水縣長青煤業有限責任公司礦級帶班下井制度》，做到按規定下井帶班、現場交接班、開好班前班后會，并做好記錄，確保整個帶班期間的職能發揮。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。為確保工作方案取得圓滿成功，礦成立了“防范和遏制重特大事故工作方案”領導小組，要嚴格落實安全生產責任制，堅持“誰主管誰負責，誰檢查誰負責”的責任追究和問責原則，各盡其職，各負其責，切實將這項工作落到實處。
（二）嚴格檢查，注重實效。檢查過程中要本著嚴肅認真的態度，做到不留死角，不走過場。對發現的隱患要逐條登記造冊并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實處。
（三）認真總結，鞏固提高。每年可以開展“遏制重特大事故攻堅戰”活動，對取得的成績和存在的問題進行歸納和總結，將好的經驗在今后的安全生產工作中進一步推廣，對于存在的問題和不足，將作為改進以后工作的借鑒，揚長避短，將全礦的安全管理工作從思想觀念、人員素質、技術裝備、教育手段等方面推向一個新的水平。
XXX岔堰溝煤廠
XXX年5月2日
第四篇：煤礦遏制重特大事故攻堅戰工作方案
××××××××煤業有限責任公司
遏制重特大事故攻堅戰工作方案
為認真貫徹落實煤礦安全生產“雙七條”規定，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生，促進煤礦安全生產持續穩定好轉，根據集團公司?關于印發遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作方案?的通知（中電投金元煤炭函?2014?30號）的要求，結合我礦的安全生產實際，現制定以下實施方案。
一、成立領導小組
為確保?攻堅戰實施方案?的順利實行，特成立習水縣長青煤業有限責任公司遏制重特大事故攻堅戰推進實施方案領導小組。
組長：
副組長：
成員：
組長對攻堅戰推進實施方案的實施工作全面負責，保證攻堅戰推進實施方案的實施工作順利開展；副組長協助組長抓好攻堅戰推方案的實施工作，對分管業務范圍的工作負責，保證攻堅戰方案的實施工作。
領導組下設辦公室，辦公室設在安環部，由×××具體對攻堅戰推進實施方案的實施工作進行安排、督導、考核。
二、攻堅戰時間
2014年2月至2015年底。
三、攻堅戰目標
以貫徹落實?國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見?（國辦發?2013?99號，以下簡稱?99號文?）和?煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定?（國家安全監管總局令第58號，以下簡稱?七條規定?）、?省人民政府辦公廳關于貫徹落實?國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見?的實施意見?（黔府辦發?2013?60號，以下簡稱60號文）和貴州省安監局?關于加強煤礦企業集團公司安全管理的通知?（黔安監煤礦?2014?14號，以下簡稱14號文）、中電投貴州金元集團股份有限公司?煤礦生產安全責任事故“五職礦長”處理規定?（金元規章?2014?第31號）為主要內容，以“深入開展攻堅戰，有效遏制重特大事故”為主線，徹查各類安全隱患，規范員工正規操作，提高煤礦安全技術裝備水平。到2015年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實現安全生產形勢持續穩定發展。
四、工作安排
（一）提高思想認識，強化宣傳發動（2013年12月至2014年4月底）
各單位（部門）要積極做好此次攻堅戰的宣傳發動工作，按照省、市和集團公司攻堅要求，開展好宣傳發動工作。一要充分利用各種載體，加大宣傳發動力度，讓全礦所有干部職工知道此次攻堅戰的意義和做法。二要加強干部職工的安全培訓，尤其是部門負責人、班組長和安全監管隊伍的培訓，培訓的內容要包括：總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示，?99號文?和?七條規定?宣貫大綱，攻堅戰方案，煤礦事故案例警示教育片，?煤炭法?、?安全生產法?等法律法規，通過集中或分散的宣講培訓，進一步提高煤礦負責人、安全監管人員的安全意識、責任意識、法律意識，為開展遏制煤礦重特大事故攻堅戰奠定基礎。
（二）開展安全檢查，落實“攻堅”措施（2014年4月至2015年年底）
按照攻堅戰任務的要求，認真開展好安全生產大檢查，大檢查要做到真查、真停、真盯、真改、真驗、真落實。真查：礦長親自組織開展大檢查，各部門負責人、各單位安全管理人員參加。
真停：凡不符合?雙七條規定?任何一個條款，達不到煤礦安全質量標準化最低標準的以及各類重大隱患不及時整改治理的頭面一律停產。
真盯：礦安環部將派專人對停工頭面進行監督整改。真改：對于停工頭面進行技術改造和問題整改，以確保盡早恢復施工。
真驗：對于問題整改完成、具備施工條件的頭面，礦組
織相關人員進行驗收合格后，方可復工。
真落實：對各單位出現的隱患嚴格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進行處罰，并與年終考核連接起來。
（三）推進水害普查治理工作
由總工程師牽頭，全面啟動礦區水害普查治理工作，要繪制實地勘察圖表，全面掌握井下采空區、工作面、冒落帶以及與地表的對應關系，圈定老空區重點區域水害，重點檢查和監控。嚴查礦井的疏水、防水和排水等防治措施落實情況，礦井水害應急預案制定情況，探放水有關規定執行情況。
（四）強化網絡監督，推進信息化平臺建設
目前，我礦監測監控系統都已初步形成，能夠有效監測監控井下有害氣體、進行人員定位、通信聯絡，在運行過程中維護人員要勤下井，及時與工程的進展銜接起來。對系統進行維護升級，確保監測監控系統正常穩定運行。
（五）改進生產方式，提高裝備水平
在消滅淘汰設備和落后工藝的同時，要以先進的機械化裝備投入安全生產，進一步縮小與大型現代化煤礦的差距。要通過各種渠道積極籌措資金，加大礦井技術裝備改造和隱蔽性致災隱患的治理工作，從而提高礦井的安全預防和抗災能力。
（六）加大質量標準化建設力度，提高煤礦安全管理水平
深入推進煤礦安全質量標準化建設工作，嚴格按照國家?煤礦安全質量標準化標準?進行驗收，要實現動態達標和
靜態檢查相結合，礦井要達到安全質量標準化一級以上標準。
（七）完善隱患排查制度，加強隱患排查治理工作
進一步完善修訂隱患排查治理制度，加大隱患排查治理力度。要嚴格按照隱患排查治理“四個100%”進行落實，重點查隱患治理的措施、整改、復查、銷號是否到位，對于重大隱患要制定專項措施、方案，實行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態。
（八）強化瓦斯綜合治理，有力防范瓦斯事故。
為落實通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位的瓦斯綜合管理體系，我礦建立了以總工程師為首的瓦斯防治技術管理領導小組，確保解放層的開采和瓦斯抽放工作，推廣先進適用的打鉆、增透技術和設備，提高瓦斯抽采效果，徹底實現不掘突出頭、不采突出面，防止各類瓦斯事故發生。
（九）嚴格勞動用工管理，強化礦長帶班下井制度。礦上勞動用工、人員配備必須符合有關文件規定，落實統一組織報名和資格審查、統一考核、統一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統一參加社會保險、統一依法使用勞務派遣用工，嚴格實施工傷保險實名制。所有從業人員必須經過培訓考試合格后持證上崗，嚴禁無證和持假證上崗；管理人員、技術人員配備必須符合?99號文?要求。
嚴格遵守習水縣長青煤業有限責任公司礦級帶班下井制度?，做到按規定下井帶班、現場交接班、開好班前班后會，并做好記錄，確保整個帶班期間的職能發揮。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。為確保此次攻堅戰能取得圓滿成功，礦成立了“遏制重特大事故攻堅戰”領導小組，要嚴格落實安全生產責任制，堅持“誰主管誰負責，誰檢查誰負責”的責任追究和問責原則，各盡其職，各負其責，切實將這次攻堅戰工作落到實處。
（二）嚴格檢查，注重實效。檢查過程中要本著嚴肅認真的態度，做到不留死角，不走過場。對發現的隱患要逐條登記造冊并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實處。
（三）認真總結，鞏固提高。活動結束后，對開展的“遏制重特大事故攻堅戰”活動中取得的成績和存在的問題進行歸納和總結，將好的經驗在今后的安全生產工作中進一步推廣，對于存在的問題和不足，將作為改進以后工作的借鑒，揚長避短，將全礦的安全管理工作從思想觀念、人員素質、技術裝備、教育手段等方面推向一個新的水平。
×××××××煤業有限責任公司安全與環境保護監察部2014年3月12日
第五篇：大石堡煤礦遏制煤礦重特大事故工作措施
黔越礦業有限公司 貞豐縣挽瀾鄉大石堡煤礦
防范遏制重特大事故工作措施
編制單位：大石堡煤礦技術科 編制日期：2017年5月15日
大石堡煤礦防范遏制重特大事故工作措施
為認真貫徹落實國家安全生產監督管理總局《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于強化瓦斯治理有效遏制煤礦特大事故的通知》（安監總煤裝?2017?18號），貴州省安全生產監督管理局、貴州煤礦安全監察局、貴州省能源局關于轉發《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于強化瓦斯治理有效遏制煤礦特大事故的通知》（黔安煤監函[2017]6號的文件精神。進一步強化安全生產紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理，嚴格煤礦安全準入，推動煤礦重大災害整治，強化風險等級管控和隱患排查治理，嚴厲打擊違法違規行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施：
一、成立遏制煤礦重特大事故工作領導組 組 長：艾飛龍（礦長）副組長：劉鐵軍（總工）
成 員：胡建平（安全礦長）、張亮（生產礦長）、王攀（機電礦長）、魏梅初（地測工程師）、劉正（采掘技術員）、金光成（安全技術員）、許正寬（機電技術員）、尚躍華（通防技術員）、尚永（調度室主任）、周福權（采煤隊長）、彭勇（掘進隊長）、陳敬明（掘進隊長）、江進（監控室主任）
二、工作措施
(一)嚴格施工準入，強化建設管理
1、嚴格施工隊伍人員的的素質。新工人入礦接受培訓，百分之百考試合格，方可入井作業；
2、煤礦安全監管部門要加大對井下采掘隊伍的監督檢查，嚴肅查處重大變更不報批、不按施工順序施工、不執行安全設施“三同時”等違法行為。
（二）加強基礎建設，強化自主保安
1、要嚴格執行從業人員培訓工作要求，保證從業人員培訓合格上崗；嚴格“三項崗位”人員準入，強化安全管理、工程技術人員法規標準學習培訓。根據不同崗位人員的素質要求，開展針對性培訓，不斷提高從業人員的業務素質和標準意識，強化員工自主保安意識，加強崗位操作的培訓考核。
2、強化基礎建設。要強化班組安全建設，提升員工安全意識和技能素質；強化崗前教育、崗位標準學習、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識；大力推進安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境標準化；加強隱患排查治理，將排查治理措施落實到班隊、班組和崗位，從源頭上強化事故預防。
3、強化災害治理。以瓦斯、水害、火災防治為重點，抓緊完善重大災害防治實施方案，細化工程、技術和管理等綜合措施，做到“一面一案”“一礦一策”，并對實施方案逐級報備。
（三）優化采掘部署，合理集中生產
1、統籌生產布局。生產技術科要及時掌握煤礦采掘銜接情況，加強對煤礦采掘計劃的審批、備案管理工作，嚴格采掘圖紙交換制度，確保“三量”平衡；要把生產布局管理作為煤礦生產能力管理的基礎工作，提高煤炭生產科學化水平；把合理生產布局、提高系統可靠性，貫穿于煤礦設計、建設、技改、生產的全過程，有序推進現代化礦井建設。
2、合理集中生產。簡化生產系統，優化采掘布臵，合理集中生產，減少采掘頭面和下井人數，降低安全生產風險，減小安全管理難度;認真執行正規循環作業，杜絕“三超”行為。
（四）深化專項治理，維護生產秩序
1、強力“打非治違”。實行部門聯動、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產建設的高壓態勢，對違反有關安全生產規定的行為加大處罰力度，嚴厲打擊煤礦“五假五超”（假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期），維護正常的生產秩序。
2、深化隱患治理。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災等重大致災因素，致力于查大系統、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安全部門要嚴格落實監管責任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設，督促各科室、班隊深入排查容易發生煤礦重特大事故的環節。
3、消除盲區空檔。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解決極端氣象災害引發煤礦事故等問題，并針對性地制定和落實防控措施。
4、嚴格復產復建。堅持“誰監管、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格落實復產復工驗收工作。要嚴格采掘工作面安全檢查，嚴格掘進工作面開工前、回采工作面生產前驗收。
5、保障安全投入。要確保安全費用提足、用夠，使用范圍符合規定；加強安全費用提取使用情況的審核，并行使一票否決權。
（五）落實崗位責任，強化現場管理
1、落實企業責任。要認真履行《中華人民共和國安全生產法》規定的職責，各級負責人要按照“一崗雙責”的要求，對業務范圍內的安全生產工作負首要和直接領導責任；要強化煤礦礦長（法人、實際控制人）的法定責任，真正落實建立健全責任制、制定制度規程、保證安全投入、消除安全隱患、組織應急救援、及時報告事故等方面的責任；要保障總工程師的技術決策權，健全完善煤礦總工程師負責的技術管理體系，突出技術管理對安全生產的約束和支撐，確保安全生產。
2、強化層級管理。各級管理人員要堅持系統主導抓安全，形成一級對一級管理、一級對一級負責，安全工作重心下移、關口前移。要把精力放在過程管理上，帶著責任、帶著問題到現場，查隱患、找問題、把控安全。
3、加強過程管控。各級負責人要全面掌握現場安全狀況，認真履行抓關鍵環節、盯要害場所、消除問題隱患、制止違章行為的工作職責，切實加強對重點區域、重點工程、薄弱環節和不放心地點的安全管控。
4、深化災害治理。要建立水文地質信息管理系統，開展水文地質補充調查與勘探，加強礦井涌水量觀測和水質監測工作，建立技術、5 探放水、物探三支隊伍；全面掌握瓦斯基本參數，制定適合本礦區瓦斯防治技術體系和治理標準，堅持“一礦一策、一面一策”；
（六）嚴查煤礦事故，嚴厲責任追究
1、嚴格事故責任追究。發生一次死亡一人事故，給予事故直接責任人開除留用處分，給予負有主要責任的事故班隊分管副職、正職撤職處分；給予負有責任的技術分管負責人、分管副職、正職警告、記過直至降職處分。其他事故責任人依照上級事故調查處理意見追責。發生一次死亡2人事故，給予事故直接責任人開除處分，給予負有主要責任的事故班隊分管副職、正職撤職處分；給予負有責任的技術分管負責人、分管副職撤職處分，給予正職降職、免職處分。其他事故責任人依照上級事故調查處理意見追責。發生較大及以上事故依據上級事故調查處理意見嚴肅處理。
2、嚴肅處理瞞報事故。對于遲報、瞞報事故的單位一律依法按上限處理，對責任主體單位主要負責人、直接負責的主管人給予記過、記大過、降職直至開除處分；構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。
3、嚴格事故責任落實。要完善事故通報、警示、約談和督辦四項制度，提高事故調查質量和按期結案率。完善各級生產安全事故責任追究督查機制，建立督查制度，定期公布督查結果。
（七）實施文化引領，構建長效機制
1、加強宣傳教育。通過各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業核心價值觀和安全理念，使“紅線”意識入心、入腦，讓安全理念進 6 企業、進班組、進家庭，提升煤礦從業人員“關注安全、關愛生命”的意識。
2、強化行為養成。推進企業安全文化實踐滲透，加深安全文化認知，樹立安全文化自信，培養安全文化自覺，推廣手指口述、崗位描述、危險源辨識、職工技能競賽等措施和方法，提高從業人員現場操作和風險管控能力，提高從業人員規范行為能力。
3、推進示范創建。要高度重視安全文化引領，圍繞打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，積極開展安全文化建設示范班隊創建工作。要把重視安全生產、搞好安全生產形成一種文化自覺，形成“關注安全、關愛生命”的濃厚文化氛圍，促進企業安全文化素質的提升。
黔越礦業有限公司貞豐縣挽瀾鄉大石堡煤礦
2017年5月15日
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