第一篇：遏制煤礦重特大事故調研匯報材料BD

關于遏制煤礦重特大事故調研

匯報材料

各位領導：

根據會議安排，現將我市遏制煤礦重特大事故工作情況匯報如下。

一、2001—2015年安全狀況

2001年到2015年全市共發生煤礦事故162起，死亡人數586人。2001-2008年全市共發生事故132起，占事故總起數的81.4%，死亡人數540人，占死亡總人數的92.2%。

其中重特大事故共12起，死亡人數350人。從時間段上來看，我市發生重特大事故主要集中在2002-2007年這幾年，2008-2015年沒有發生重特大事故。深究事故性質可以發現12起重特大事故中瓦斯事故10起，死亡317人；火災事故1起，死亡19人；水災事故1起，死亡14人。重特大事故起數占事故總數的7.4%，重特大事故死亡人數占事故死亡總人數的59.7%。

二、重特大事故規律特點

從數據中，我們不難看出，2009年全省推進強制整合后，我市煤礦事故起數和人數明顯下降，尤其是重特大事故再未發生，但是資源整合之前我市發生的數起重特大事故影響之大，我們必須深究其發生的深層次的原因，深刻汲取事故教訓，章往考來、鑒前毖后。

從事故性質來看，我市重特大事故主要集中在瓦斯、水、火等方面（例如.....等事故），充分說明瓦斯、火、水害等主要災害防治不到位極易導致重特大事故的發生，煤礦“五大災害”仍然是誘發重特大事故發生的主要因素。

對比2002-2007年和近幾年煤炭行業的的變化，過去存在著以下缺憾：一是法規政策方面，過去國家關于煤礦企業的法律法規、規范標準不夠健全，對非法違法、超層越界等違法行為打擊力度不大，煤礦企業準入門檻較低，煤礦標準規范落實不到位，全國煤礦技術水平整體不高；二是監管方面，以往煤礦多，分布雜，加之地方監管力量有限，定期檢查和巡查周期較長，造成監管部門心有余而力不足；三是煤礦企業管理方面，過去煤礦多小散亂，暴露出很多問題：管理人員能力不足、管理機構不健全、技術人員和裝備水平落后、一線職工素質低、安全意識差、勞動組織混亂、開采工藝落后、系統布置不合理、機械化程度偏低、超能力、超層越界開采、重生產輕安全思想占先等等；四是重大災害防治能力和應急救援能力方面，過去煤礦災害防治能力和應急救援能力總體較差，未發生災害前，對重大災害預防能力不足，職工對事故發生預兆不清，甚至不知;發生災害后，往往采取的措施不力，盲目救援造成次生災害或二次傷亡事故。這些都是造成重特大事故頻發的原因。

三、遏制重特大事故的工作措施

1、落實國家決策部署、加強安全法規宣貫力度近年來，我們認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作的重要決策和部署，始終堅持安全發展，堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產紅線意識，扎實落實安全生產責任制，確保人民生命財產安全。將煤炭類法律法規、政策標準的宣貫實施與監管執法工作、與企業生產實際相結合，將安全生產法律法規納入安全生產宣傳、培訓體系，結合“安全生產月”等活動，深入基層、指導企業廣泛開展安全生產法制宣傳教育活動，堅持問題導向，采取有效措施，確保將法律法規落實到位。

例如在過去十余年間，我國煤炭工業高速發展，煤炭行業管理體制、煤礦技術裝備水平、煤礦開采工藝以及煤礦管理水平等發生巨大變化，因此，國家在2014年對《安全生產法》進行修訂，在2006年、2009年、2010年、2011年、2015年對《煤礦安全規程》進行了5次局部修改。每次修改后，我們都立即將新《安全生產法》或新《規程》的宣傳貫徹實施作為當下工作的重點，要求煤礦企業要將有關內容納入企業領導班子、中層以上管理人員集中學習的重點內容，列為企業員工三級安全教育必修課，將落實情況納入企業內部各層級員工考核評價體系等，全面推進依法治安，為實現安全生產形勢持續好轉、遏制重特大事故的發生營造良好的安全法治環境。

2、提高煤礦準入門檻

近年來，我們按照國家、省、市的相關規定，嚴把煤礦準入關，不防災不開礦。一是嚴把能力關，新建煤礦年生產能力不得低于從2004年的30萬噸提高到現在的不得低于120萬噸；二是嚴把防災治災關，對不具備相應災害防治能力的企業不得申請開采高瓦斯、水文地質類型復雜等煤炭資源，不得通過安全核準；三是嚴把人才素質關，全面實施“人本安全、培訓教育、素質提升”工程。要求全市煤礦企業“六長”和副總工程師都必須具備煤炭相關專業大專以上學歷和中級以上職稱，安全管理人員都必須具備煤炭相關專業中專以上學歷和初級以上職稱，特種作業人員和班組長都必須具備煤炭相關專業中專以上學歷和中級以上技能等級。

3、狠抓煤礦企業主體責任落實

辦礦必須保安全。煤礦安全生產，關鍵在煤礦，重點在基層。所以我們狠抓煤礦企業安全生產主體責任的落實，著力企業安全管理機構的建設，注重管理制度的針對性和可操作性。全面推行業務保安責任制，建立以煤礦為基礎、以礦長為核心的安全管理體制和責權相統一的、有利于安全發展的生產經營機制，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，全方位、全過程管理，實施安全責任制。堅持實行礦領導下井帶班和現場安全技術員跟班作業制度，堅持“六必查六必填”。

4、嚴格政府監管職責落實。。。

7、狠抓隱患排查治理工作

近年來，我市各級煤炭主管部門、各企業都高度重視隱患排查治理工作，不走形式、不搞應付，對隱患尤其是重大隱患，心中有數，對隱患是否整改、整改是否達標、何時整改完畢、整改責任人是誰等情況一清二楚。定期跟蹤調度隱患整改情況，落實整改責任，明確時間節點，確保隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。把隱患當作事故來對待，一些重大隱患整改必須日夜兼程、爭分奪秒，派出專人駐守企業，死盯死守跟蹤整改，既搞好現場監督，又做好指導服務，用真情、下真功，協調解決企業最憂慮、最急迫、最現實的難題。

8、深化以瓦斯、水害為重點的專項監管

一是規范煤礦通風系統，不定期開展一通三防大會戰、專項整治活動，規范通風系統可靠布置，嚴格采掘頭面設置，實現以風定產，以可靠的通風系統作為瓦斯治理的基礎保障。

二是完善高瓦斯礦井煤礦瓦斯抽采系統的達標建設，實現所有高瓦斯生產礦井地面瓦斯抽采系統的建立。推進高瓦斯礦井瓦斯治理主要依靠抽采解決瓦斯問題，實現瓦斯治理達到抽采為主、風排為輔的治理模式。

三是強化瓦斯日強監測檢查，強調瓦斯監控系統的不間斷監測重要性，推廣實行瓦檢員瓦斯檢查三對照（即傳感器、便攜儀、光干涉），確保檢查數據的可靠準確。

四定期召開瓦斯治理專項研討會，通過現場觀摩、經驗介紹、推廣應用瓦斯治理的新技術、新工藝。提高本煤層預抽效果，推廣回采工作面高位裂隙、高抽巷的實際應用，提升瓦斯抽采在瓦斯治理中的作用。

五是提升礦井一通三防管理管理人員素質水平，不定期開展煤礦企業一通三防管理人員有關新技術、新工藝、新政策的培訓學習，提升煤礦基層管理水平。

煤礦防治水的重點是小煤窯老（采）空區積水和大氣降水、地表水。主要防治對策為加強礦井地表塌陷區的調查與治理，進行井下老空區積水情況的調查與探測，采掘過程中加強井下精細探查，嚴格落實預測預報和探放水制度，重點預防礦井本煤層老空水體和垂向導水通道導通頂、底板老空水體，確保礦井安全生產。主要開展以下工作：

一是深入開展全市煤礦防汛和防治水專項檢查。為汲取近幾年全省多起煤礦水害事故教訓，每年5月份就開始安排部署煤礦防汛和防治水專項檢查或專項整治活動。通過煤礦防汛和防治水專項檢查和整治活動，全市各縣及煤礦企業對煤礦防治水工作的重視程度明顯提高，機構配置、職責分工基本明確，能夠執行國家和省有關防治水規定。各礦井防治水機構基本健全，成立有專職的探放水隊伍，探放水設備、儀器能夠滿足要求。

二是進行了煤礦采空區普查的項目的啟動工作。為認真貫徹落實國辦發〔2013〕99號、晉政辦發〔2014〕26號文件“全面普查煤礦隱蔽性致災因素”和“對資源整合煤礦集中的礦區，由當地人民政府組織進行區域性水害普查”的要求，做好“摸清水”的工作。我們開展了“**市地方煤礦采空區及積水范圍勘查與水害隱患災害綜合防治”。目前，已取得階段性成果，2016年要求全面完成此項工程。

9、落實基層，狠抓煤礦技術基礎教育

安全事故大多是違章造成的。我們堅持以“學三規、反三違”為立足點，以“用標準、抓預控”為切入點，以崗位風險防控為支撐點，提升煤礦的安全生產水平和保障能力。一是強化從業人員對“三大規程”和各種標準、規定的學習、掌握，提升職工的安全意識和業務水平，規范職工的操作行為；二是加大 “反三違”工作力度，制定嚴格的“反三違管理辦法”，大力宣傳“三違”的嚴重危害，嚴厲查處“三違”行為，提高職工抵制“三違”行為的自覺性，杜絕“三違”現象的發生

10、強化煤礦安全生產風險預控管理

安全事故是可防可控的。一是我們投資金、下力氣，對全市礦區進行了礦井采空區地質災害普查，對老井老礦、積水積氣做到心里有數，針對性的制定防控預案；二是對所有煤礦安全隱患及風險點進行排查建檔，加強煤礦風險預控管理，正確辨識煤礦各個作業地點存在的風險，強化消除風險的全過程管理，提高對風險的辨識和處理能力，增強煤礦的風險預控效果。今年又增加了崗位風險防控，對井下所有的崗位、工種在作業過程中存在的風險進行全面評估，根據評估結果制作安全風險卡，人手一卡、必知必會，強化職工風險預知能力和防范意識，掌握風險的處置流程和措施。

11、創新思路，力創質量達標的新型智慧礦山

我們提出了礦井現代化、礦山新型化、礦區城鎮化、礦域生態化的“四礦四化”建設目標，大力開展現代化礦井建設，目前，已建成現代化礦井5座，全市礦井裝備機械化程度達到100%，綜采機械化程度達到100%，綜掘機械化程度達到80%以上；全市已建成一級質量標準化礦井14座，其余全部達到二級質量標準化。對達不到標準的，一律責令停產整頓，安全生產有了根本的保障。同時，我們大力實施“科技興安” 戰略，在全省率先推進互聯網＋煤炭（智慧煤炭），通過安全科技創新，推廣應用“新理念、新技術、新工藝、新設備”，依靠科技進步，提升煤礦安全生產基礎水平。

四、遏制重特大事故工作中存在的主要問題。

五、遏制重特大事故的意見和建議

一是要強化隱患排查交流和互檢。地方監管人員和企業排查人員固定，力量有限，很難做到隱患排查治理面面俱到，所以要充分利用礦與礦、縣與縣、市與市甚至省與省的隱患排查工作的交流或互檢，從而不僅更全面深入系統地排查治理風險隱患，而且避免局部地區隱患排查治理工作閉門造車，疏漏薄弱甚至真空環節，任其發展，最終釀成大事故。

二是進一步強化對安全生產工作的社會監督。在現有國家公共安全監督檢查體制與機制的基礎上，進一步強化企業職工、社會公眾和媒體對國家、地方和企業安全生產工作的監督；增加安全生產相關信息的透明度，要求在企業內部和面向社會公開企業生產狀況、危險源分布、監測監控數據、事故隱患治理、安全管理現狀、安全生產檢查結果、職業危害預防、事故調查處理結果等所有安全生產相關信息，主動接受企業職工、社會公眾和媒體的批評監督；建立企業職工監督和批評本企業安全生產的工作機制。

三是強化應急準備，提高預案和演練的有效性。凡事預則立，不預則廢。應急演練是檢驗完善應急預案，提高應急準備能力的重要途徑。目前，許多應急演練側重展示性和示范性，與應急處置實際情況相差較大，而且多是低水平重復，在演練策劃實施過程中也沒有開展系統科學的演練評估，難以切實通過演練發現問題，改進工作。今后應著重開展檢驗性演練或逐步增大示范性演練中的檢驗性成份，使演練能夠充分發揮應有作用。演練活動結束后，應深入開展評估總結工作，并采取切實措施跟蹤解決演練發現的問題。

四是提高職工的風險識別水平和避險自救互救能力。整合科普宣教資源，不斷拓寬安全知識傳播渠道和形式，深入企業加大宣傳廣度、深度、頻度，讓職工了解周邊環境存在的安全風險、可用的應急資源以及相應的安全知識，增強安全意識，消除認識誤區和僥幸心理，樹立自救、互救和公救相結合的理念，提高避險自救互救能力。

五是要進一步建立宣教培訓效果考評機制。不能僅用開展了多少次活動、發了多少宣傳冊、培訓了多少人等數量指標作為宣教培訓工作好壞的考量標準，應該從數量和質量兩方面設定宣教培訓工作目標，并建立相應考評機制，著重考慮目標通過參加宣教培訓活動，其意識、知識、能力究竟有多大提高。

第二篇：遏制煤礦重特大事故工作匯報

陜西西韓興隆煤礦有限公司 遏制煤礦重特大事故工作匯報

2016年8月25日

尊敬的各位領導：

陜西澄城董東煤業有限責任公司是由澄合礦務局控股的股份公司，礦井證件齊全，按照276天工作日規定要求，礦井核定生產能力為101萬噸/年。采用主、副立井單水平開拓方式；提升方式為立井提升、單繩纏繞式；供電方式為雙回路單母分段；通風方式采用中央并列式；礦井最大排水能力1080m3/h。礦井現裝備兩套綜采工作面，一采一備；裝備兩套綜倔工作面，擔負礦井的掘進任務。采煤機械化程度達到100%，綜掘機械化程度達96.1%。

根據陜西省煤炭安全監督管理局及陜西煤礦安全監察局聯合發下的陜煤局[2016]45號文件《關于陜西省煤礦重大災害防治規定的通知》及陜煤局46號等相關安全文件要求，董東公司依照專項工作部署安排，對照規定的八項30條內容進行了全面檢查落實；開展了遏制重特大事故及重大災害專項落實整治。礦井生產系統、采區、采掘工作面生產符合相關規范，采、倔支護工藝符合要求，通風、瓦斯治理、防塵防滅火管理，機電、提升運輸和防治水管理健全可靠，“六大系統”健全完善，通過了集團公司各項驗收，并經陜西省安全監督管理局（陜煤局[2014]101號文）驗收合格批復，安全監控、供水施救、壓風自救、通訊聯絡、人員定位、緊急避險等系統運行正常、穩定。礦井開采正規，無法超層越界，均在批準的煤層范圍內開采。礦 井生產秩序、安全狀況良好，無死亡事故的發生，達到一級安全質量標準化礦井。

一、礦井遏制重特大事故、災害防治、隱患排查治理、汛期雨季“三防”開展及落實情況

1、根據安監總煤裝[2016]10號文件《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦重大災害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我們高度重視落實陜煤局[2016]21號文件關于《陜西省煤礦重大災害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委會印發《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陜煤局發[2016]46號文件《關于落實標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案意見》的通知要求，結合實際制定了相關措施，成立領導小組，分管領導牽頭負責，構建了治理機制，制定了防治措施，逐級落實責任，全覆蓋開展礦井隱蔽致災因素普查工作。同時對照國家煤礦安全監察局2016年“煤礦七項專項監察方案”，公司以事故預防、災害預防，消除各類安全隱患保證安全生產為目的，在7至10月份開展災害防治安全集中排查專項治理，7、8月份公司進行了災害防治自查自糾和問題整改。于2016年7月20日及8月10日、16日、22日由總經理帶隊，分管領導負責，全方位動態普查，組織進行了頂板、防治水、提升運輸、“一通三防”瓦斯防治專項檢查，對檢查存在的46條主要問題已按“五落實”原則進行了落實整改。

2、按照省安全生產委員會《關于深入開展“企業安全生產主體責任落實年”活動的通知》和省政府、省局針對“4.25”銅川照金煤 礦透水事故、“7.18”瓦斯爆炸事故警示通報等相關文件精神，深入開展“企業安全生產主體責任落實年”活動，公司組織進行了全員安全主體責任宣誓和承諾，進一步落實企業主要負責人的領導責任、管理人員的管理責任、員工的崗位責任，促使企業安全生產體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機制更趨完善，促進實現安全目標任務。7月5日，8月8日在公司總經理安全辦公會上組織機關及管理人員認真學習落實了黃玉治局長在全國煤礦重大災害預防現場會上的講話、胡和平省長在全省安全生產暨地質災害防治防汛食品藥品安全電視電話會議上的講話及姜峰副省長安全講話，專題觀看了視頻教育片，學習了銅川照金煤礦透水事故通報及白水縣鴻森煤業公司瓦斯爆炸事故通報，落實了防治水相關安全措施，對照煤礦瓦斯防治“雙十條”規定，完善了通風哇專項防治措施。

3、通過加強安全技術管理和生產技術管理，對重點工程、重大危險源、安全薄弱環節開展裝箱整治和考核，對重要的技術措施結合現場實際論證會審，確保措施的安全性和可靠性。2016安全投入計提標準為20元/噸。制定了安全生產費用提取和使用管理辦法，設立了專門賬戶，做到專款專用，確保隱患治理和安全資金投入到位。

4、公司建立了安全隱患分級管理和重大隱患排查機制，實行了隱患閉環管理和隱患排查治理科部室包隊負責制。堅持開展了旬檢、區隊周檢、班組班查的全員隱患排查，7至8月份，礦井排查整改落實隱患126余條，保障了隱患預控，作業華景的安全性。在安全管理考核方面，以正面激勵與安全責任獎罰雙向掛鉤，有效提升了現場安 全管理效果。通過常態化開展崗位過程管控、隱患排查治理工作，日常加大安全風險管理，突出事前預防及過程控制。針對礦井生產工藝系統、采掘工作面、硐室和設施設備及通風系統、瓦斯管理、監測監控、機電運輸、隱蔽致災因素等方面全方位不留盲區死角，做到登記、報告、責任落實、閉環銷號，達到隱患問題的有效治理。

5、根據省局、陜煤司《關于2016年雨季“三防”工作的安排意見》文件精神，公司下發了《2016年雨季“三防”工作安排的通知》成立了雨季“三防”指揮領導小組及搶險工作組，明確了各人員職責。按照文件安排，由調度室負責，每月組織相關人員對雷雨來臨前、雷雨來臨后各進行一次檢查，二季度排查處理16條“三防”問題，對存在問題進行了逐條落實。同時對汛期雨季“三防”期間搶險物資材料、地面井口周圍、絞車房、主扇房、變電所、鍋樓房、車間周邊排水系統進行了排查，對排水系統不暢地段進行了檢查和測試。加強了雷雨天氣大型設備停運及堅持預防管理措施，確保設備運行安全可靠。

二、礦井突出強化“一通三防”瓦斯治理、防治水、頂板、提升運輸災害防治，落實“煤礦七項專項監察方案”工作要求，有效遏制災害事故

1、礦井通風、瓦斯防治：根據《國家安全監管總局國家煤礦安監局煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知》要求，建立了以總經理為第一責任人，以總工程師為核心的瓦斯治理和管理體系。依照關于開展煤礦瓦斯防治“雙十條”（陜煤化司發[2016]496號轉發 陜煤局發[2016]48號）和《強化煤礦瓦斯防治十條規定》（國家安監總局82號令）的貫徹落實要求，完善了“瓦斯雙十條”防治措施，強化了嚴格巡回、盯面檢查工作；利用人員定位系統加強對瓦斯檢查員的監督考察，強化責任意識，對其檢查的結果和問題及時上報通風隊及調度室，實現管理科學化、檢查程序化的目的要求。7月份按照省局部署，進行了礦井瓦斯鑒定工作，鑒定報告已上報公司（局）。礦井安裝了KJ66N型安全監控系統，可實時監測主扇風量、負壓、風速、電機功率等性能參數。按照陜煤股份有限公司《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法》制定了各采掘、輔助區隊“瓦斯治理”檢查驗收表、綜合評比表及獎懲辦法，使管理責任進一步明確，提高了瓦斯治理工作效率；達到了瓦斯“零超限”管理要求。礦井通風系統完善、穩定，各作業區域風量、風速符合要求，無微風、風簾、風障違規設施。按要求開展反風演習，反風系統設施完善可靠。日常檢測采煤工作面和掘進工作面風排瓦斯涌出量最大為1m3/min和0.36m3/min，符合規定要求。

2、礦井水害防治：成立了以總經理為組長、總工程師為副組長，專業部室為成員的防治水示范礦井創建活動領導小組。結合陜煤局[2016]114號函《防治水十條規定》征求意見，礦井健全了防治水機構，完善了防治水基礎資料，探放水設備齊全，防排水系統合理完善，水情水害在線檢測系統建立，應急管理到位。礦井配備了兩臺ZDY650全液壓探放水鉆機，建立了應急搶險設備、物資臺賬，并設專庫、專人管理，雨季“三防”機構健全，物資儲備充足。掘進工作面施工前，根據直流電法勘探結果，對富水異常區進行超前探放水，配備不小于150m3/h防排水系統，采煤工作面形成后均進行地板注漿加固，對注漿效果進行電法驗證，并配備不小于400m3/h防排水系統。針對承壓開采，主要采取以下措施：一是采用物探、鉆探綜合探查手段，探明含水層的富水性和潛在導水通道。二是通過注漿改造底板，提高隔水層有校厚度和完整性，增強其阻水性能。三是工作面注漿完成后，采用坑透、電法等物探方法對工作面底板注漿效果進行驗證，日常嚴格預防性檢查及隱患排查和閉環管理。水害防治效果很好。

3、礦井火災防治：礦井防滅火方面：礦井主采5號煤層屬Ⅲ類不易自燃。井下各機電硐室、轉載點、配電點等均按規程要求配備了沙箱滅火器，礦井消防管路安裝齊全，礦井無CO或其他指標性氣體超限。在綜合防塵方面，健全了綜合防塵管理辦法。井下各轉載點噴霧、凈化水幕、液壓支架架間噴霧、采掘機內噴霧及外噴霧設施齊全，使用正常，從源頭消除粉塵，杜絕粉塵超限。在井下綜采工作面推廣使用了風水聯動噴霧裝置，大大提高了除塵效果。

4、頂板災害防治管理：礦井長臂開采支護可靠，采煤機械化程度達100%，綜掘機械化程度達99.1%，無淘汰落后的采煤工藝極不可靠支護。采掘工作面頂板動態監測系統持續穩定運行，掘進工作面堅持開展錨桿、錨索拉拔試驗，確保支護安全有效。嚴格頂板支護日常檢查及隱患排查處理機制。制定了大面積冒頂預防措施，加強了巷道頂板管理。每月組織專業部室對井下所有巷道頂板支護情況進行排查，并安排對50108綜采工作面、50122綜采工作面順槽受壓變形巷 道進行了維修和套棚加固；重點完善了50122采面過陷落柱的安全技術措施和方案，嚴把安全技術關口，確保作業環境的安全可靠。

5、機電提升運輸安全管理：礦井主提升設備各種保護裝置符合《煤礦安全規程》規定；主井提升系統九大保護、副井提升系統八大保護安全裝置靈敏有效，檢驗合格、運行可靠。公司開展了礦井供電、提升運輸專項治理活動，對供電設備進行了完善規范，各項安全設施齊全有效。建立了小絞車運輸授權開啟和“五人聯簽”管理制度，現場實行了IC卡專人負責制。依照澄合礦業公司“供配電網絡和供電安全專項治理”的文件要求，完善了本礦的供配電網絡和供配電系統的裝備、運行、巡查、維護等管理制度，完善了系統裝備的各類保護裝置和保護整定工作；同時在4月19日至20日完成了春季供電設施的預防性試驗，編制了礦井大面積停電應急預案。在7至9月深入開展礦井機電提升運輸專項治理及煤礦設備專項監察整治，進一步規范機電設備管理。

6、董東煤業公司按照集團、股份公司安全培訓重點工作安排，結合煤礦安全培訓專項監察規定要求，通過突出現場安全培訓的方法，把班組長培訓、新員工培訓、特殊工種培訓作為培訓的重點工作來抓，落實完成安全培訓計劃及現場安全培訓，提升作業人員操作水準。2016年計劃培訓安全管理人員、班工長、特殊作業人員、從業人員481人，截止7月底，已完成年初培訓計劃的87%，同時，積極開展從業人員素質提升工作，通過事故案例警示教育常態化，礦領導及專業人員定期深入區隊講解案例，明確安全風險點，加強與一 線職工的溝通交流，凝聚安全經營工作的正能量。

三、清晰觀念認識，轉變安全機制，通過“源頭預防、過程管控，基礎保障”，夯實后五個月煤礦安全重點工作和保障措施。

1、公司安全管理始終保持“零思維”高壓態勢不動搖。鎖定中省、集團、股份公司安全工作目標和公司“局”“四個長效機制”為主要內容的“12335”安全管理模式，嚴格安全基礎考核和崗位過程控制管理，嚴格各級安全主體責任的落實考核，執行安全風險預控、隱患排查治理、認得行為管控、區隊班組管理平臺及操作素質提升+崗位過程控制聯考核的“4+1” 現場管理要求，確保安全責任履行到位、安全管理制度執行到位。

2、在安全管理上，切實落實層級安全主體責任，領導牽頭，分級管理，實現安全績效和只能高興力新提升。樹立“誰主管，誰負責，誰檢查，誰落實”的原則做好安全管理。克服安全管理的主要薄弱點，提升“五項執行力”：一是抓現場“三員”聯簽安全確認和區隊一級現場崗位“三三整理風險預控菜單式安全確認”工作。二是抓班前會職工安全預想活動，做到人人能口語描述作業程序和重要環節主要的安全事項。三是抓重點工作的安排、落實和考核工作不走過場。四是抓現場職工的規范操作，對可能造成人身上海的隱患和“三違”人員要列入安全“紅線”管理的重點，做到隱患排查不留死角、整改不留余地、處罰不留情面。五是加大對重點人群、重點時段、重點崗位作業人員的安全管理力度，實現對其作業行為的檢查管控，確保人身安全。

3、安全是企業最大的效益，我們嚴格落實安全主體責任和嚴抓過程管控考核，今年將責任落實到輕傷視為嚴重事故進行管理，發生輕傷即進入從嚴懲治程序，安全風險抵押按照事故類別輕重扣減本金的百分比，直至全額扣除，從考核兌現上加強個人安全意識。安全培訓也著重“現場式”、“親情式”、“承諾式”等，與實際工作和家屬結合起來，提高培訓效果。

4、根據《后五個月煤礦安全重點工作和措施》的通知（陜煤局發[2016]51號）及公司（局）重點工作要求，制定了礦井后五個月安全重點工作措施，通過扎實抓好公司重大災害防治規定和重特大事故防治方案及實施落實，突出重大災害防治，重大風險預控等環節管理，從嚴把關，全面進行安全隱患排查和消除，強化安全專項治理，有效落實通風瓦斯防治、頂板管理、水害防治、機電運輸提升、安全培訓、生產調度應急管理方面的工作措施。通過有效落實規程、安全技術措施，區隊當班安全作業計劃，作業現場安全負責人、作業現場風險點及預控措施，班前安全培訓等環節，使每位職工明白當班作業計劃，作業場所的風險點及應采取的措施，從源頭治理到過程管控，緊盯安全目標不放松，緊盯隱患排查治理不放松，緊盯落實與追究不放松，緊盯特殊時段和薄弱環節不放松，扎實把安全保障工作做細做實，做到有安排、有落實、有考核，確保后五個月的現場安全生產，實現災害治理、事故防范工作再上新臺階。

四、規范和改善煤炭生產經營秩序，降低提效，嚴格落實礦井276天工作日規定 根據《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》（發改運行[2016]593號）文件精神，結合我公司生產實際情況，我公司2016年法定節假日、周日休息及富余人員分流期間放假合計天數為90天，礦井生產天數為276天，符合《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》文件規定。

五、礦井目前存在的主要問題和對策

礦井目前開采的工作面均為孤島工作面，兩巷壓力較大，橋轉及端頭架推移困難，2016年上半年單產受到一定影響。為了保證工作面正常推采，安排掘一隊配合綜采隊在橋轉巷進行擴幫、起底，影響了正常掘進任務。采取的對策：對孤島采面掘進支護參數進行優化，已與西礦院校合作，科研攻關，并在50130回風巷現場進行試驗，通過計防治本，提升作業環境安全可靠性。

當前，煤炭市場形勢嚴峻，礦井經營困難，職工穩定性差，安全投入上也受到一定影響。但是，在上級組織的關心指導和幫助下，尤其是公司（局）開展兩個月集中排查以來，促使我們進一步提高了認識，我們將堅決執行安全法規政策要求和領導講話，在制度管理上要安全、在素質提升上要安全、在現場落實上要安全，維護號職工權益，推進礦井向前發展。

第三篇：煤礦遏制重特大事故的工作方案

XXX岔堰溝煤廠

防范和遏制重特大事故的工作方案

為認真貫徹落實國家安全生產監督管理總局文件（安監總煤調〔2016〕30號）的精神，國家煤礦安全監察局關于印發2016年7項專項監察方案的通知（煤安監監察〔2016〕7號）要求，以及煤礦安全生產“雙七條”規定，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生，促進煤礦安全生產持續穩定好轉，根據相關要求，結合我礦的安全生產實際，現制定以下實施方案。

一、成立領導小組

為確保《XXX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案》（以下簡稱工作方案）的順利實行，特成立XXX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案領導小組。

組

長：XXX 副組長：XXX

XXX 成員：XXX XXX

組長對工作方案的實施工作全面負責，保證方案的實施工作順利開展；

副組長協助組長抓好方案的實施工作，對分管業務范圍的工作負責，保證攻堅戰方案的實施工作。

領導組下設辦公室，辦公室設在安監科，由肖斗相具體對方案的實施工作進行安排、督導、考核。

二、工作方案實施時間

自2016年5月起

三、攻堅戰目標

以貫徹落實國家安全生產監督管理總局文件（安監總煤調〔2016〕30號）的精神，國家煤礦安全監察局關于印發2016年7項專項監察方案的通知（煤安監監察〔2016〕7號）要求，《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號，以下簡稱《七條規定》）；以“深入開展攻堅戰，有效遏制重特大事故”為主線，徹查各類安全隱患，規范員工正規操作，提高煤礦安全技術裝備水平。到2016年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實現安全生產形勢持續穩定發展。

四、工作安排

（一）提高思想認識，強化宣傳發動

各科室（部門）要積極做好工作方案的宣傳發動工作，按照省、市主管部門的要求，開展好宣傳發動工作。一要充分利用培訓、各種會議，加大宣傳發動力度，讓全礦所有干部職工知道此工作方案的意義和做法。二要加強干部職工的安全培訓，尤其是部門負責人、班組長和安全監管隊伍的培訓，培訓的內容要包括：總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示，“強化紅線意識”，落實去產能及轉型升級要求，煤礦事故案例警示教育片，新《規程》、《安全生產法》等法律法規，煤礦有關規章制度等。通過集中或分散的宣講培訓，進一步提高煤礦負責人、安全監管人員的安全意識、責任意識、法律意識，為開展遏制煤礦重特大事故奠定基礎。

（二）開展安全檢查，落實防范措施

按照工作方案的目標要求，認真開展好安全生產大檢查，大檢查要做到真查、真停、真盯、真改、真驗、真落實。對隱患排查及處理嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求落實。

真查：礦長親自組織開展大檢查，各部門負責人、各單位安全管理人員參加。

真停：凡不符合《雙七條規定》任何一個條款，達不到煤礦安全質量標準化最低標準的以及各類重大隱患不及時整改治理的頭面一律停產。

真盯：煤礦安監科派專人對停工頭面進行監督整改。

真改：對于停工頭面進行技術改造和問題整改，以確保盡早恢復施工。

真驗：對于問題整改完成、具備施工條件的頭面，礦組織相關人員進行驗收合格后，方可復工。

真落實：對查出的隱患嚴格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進行處罰，并與年終考核連接起來。

（三）推進水害普查治理工作

由總工程師牽頭，全面啟動礦區水害普查治理工作，要繪制實地勘察圖表，全面掌握井下采空區、工作面、冒落帶以及與地表的對應關系，圈定老空區重點區域水害，重點檢查和監控。嚴查礦井的疏水、防水和排水等防治措施落實情況，礦井水害應急預案制定情況，探放水有關規定執行情況。

（四）強化網絡監督，推進信息化平臺建設

目前，我礦監測監控系統都已初步形成，能夠有效監測監控井下有害氣體、進行人員定位、通信聯絡，在運行過程中維護人員要勤下井，及時與工程的進展銜接起來。對系統進行維護升級，確保監測監控系統正常穩定運行。

（五）繼續改進生產方式，提高裝備水平

在消滅淘汰設備和落后工藝的同時，要以先進的機械化裝備投入安全生產，進一步縮小與大型現代化煤礦的差距。要通過各種渠道積極籌措資金，加大礦井技術裝備改造和隱蔽性致災隱患的治理工作，從而提高礦井的安全預防和抗災能力。

（六）加大質量標準化建設力度，提高煤礦安全管理水平

深入推進煤礦安全質量標準化建設工作，嚴格按照國家《煤礦安全質量標準化標準》進行驗收，要實現動態達標和靜態檢查相結合，礦井要達到安全質量標準化一級以上標準。

（七）完善隱患排查制度，加強隱患排查治理工作

進一步完善修訂隱患排查治理制度，加大隱患排查治理力度。要嚴格按照隱患排查治理“四個100%”進行落實，重點查隱患治理的措施、整改、復查、銷號是否到位，對于重大隱患要制定專項措施、方案，實行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態。

（八）強化瓦斯綜合治理，有力防范瓦斯事故。為落實通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位的瓦斯綜合管理體系，我礦建立了以總工程師為首的瓦斯防治技術管理領導小組，確保解放層的開采和瓦斯抽放工作，推廣先進適用的打鉆、增透技術和設備，提高瓦斯抽采效果，徹底實現不掘突出頭、不采突出面，防止各類瓦斯事故發生。

（九）嚴格勞動用工管理，強化礦長帶班下井制度。

礦上勞動用工、人員配備必須符合有關文件規定，落實統一組織報名和資格審查、統一考核、統一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統一參加社會保險、統一依法使用勞務派遣用工，嚴格實施工傷保險實名制。所有從業人員必須經過培訓考試合格后持證上崗，嚴禁無證和持假證上崗；管理人員、技術人員配備必須符合《99號文》要求。

嚴格遵守習水縣長青煤業有限責任公司礦級帶班下井制度》，做到按規定下井帶班、現場交接班、開好班前班后會，并做好記錄，確保整個帶班期間的職能發揮。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為確保工作方案取得圓滿成功，礦成立了“防范和遏制重特大事故工作方案”領導小組，要嚴格落實安全生產責任制，堅持“誰主管誰負責，誰檢查誰負責”的責任追究和問責原則，各盡其職，各負其責，切實將這項工作落到實處。

（二）嚴格檢查，注重實效。檢查過程中要本著嚴肅認真的態度，做到不留死角，不走過場。對發現的隱患要逐條登記造冊并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實處。

（三）認真總結，鞏固提高。每年可以開展“遏制重特大事故攻堅戰”活動，對取得的成績和存在的問題進行歸納和總結，將好的經驗在今后的安全生產工作中進一步推廣，對于存在的問題和不足，將作為改進以后工作的借鑒，揚長避短，將全礦的安全管理工作從思想觀念、人員素質、技術裝備、教育手段等方面推向一個新的水平。

XXX岔堰溝煤廠

XXX年5月2日

第四篇：煤礦遏制重特大事故攻堅戰工作方案

××××××××煤業有限責任公司

遏制重特大事故攻堅戰工作方案

為認真貫徹落實煤礦安全生產“雙七條”規定，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生，促進煤礦安全生產持續穩定好轉，根據集團公司?關于印發遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作方案?的通知（中電投金元煤炭函?2014?30號）的要求，結合我礦的安全生產實際，現制定以下實施方案。

一、成立領導小組

為確保?攻堅戰實施方案?的順利實行，特成立習水縣長青煤業有限責任公司遏制重特大事故攻堅戰推進實施方案領導小組。

組長：

副組長：

成員：

組長對攻堅戰推進實施方案的實施工作全面負責，保證攻堅戰推進實施方案的實施工作順利開展；副組長協助組長抓好攻堅戰推方案的實施工作，對分管業務范圍的工作負責，保證攻堅戰方案的實施工作。

領導組下設辦公室，辦公室設在安環部，由×××具體對攻堅戰推進實施方案的實施工作進行安排、督導、考核。

二、攻堅戰時間

2014年2月至2015年底。

三、攻堅戰目標

以貫徹落實?國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見?（國辦發?2013?99號，以下簡稱?99號文?）和?煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定?（國家安全監管總局令第58號，以下簡稱?七條規定?）、?省人民政府辦公廳關于貫徹落實?國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見?的實施意見?（黔府辦發?2013?60號，以下簡稱60號文）和貴州省安監局?關于加強煤礦企業集團公司安全管理的通知?（黔安監煤礦?2014?14號，以下簡稱14號文）、中電投貴州金元集團股份有限公司?煤礦生產安全責任事故“五職礦長”處理規定?（金元規章?2014?第31號）為主要內容，以“深入開展攻堅戰，有效遏制重特大事故”為主線，徹查各類安全隱患，規范員工正規操作，提高煤礦安全技術裝備水平。到2015年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實現安全生產形勢持續穩定發展。

四、工作安排

（一）提高思想認識，強化宣傳發動（2013年12月至2014年4月底）

各單位（部門）要積極做好此次攻堅戰的宣傳發動工作，按照省、市和集團公司攻堅要求，開展好宣傳發動工作。一要充分利用各種載體，加大宣傳發動力度，讓全礦所有干部職工知道此次攻堅戰的意義和做法。二要加強干部職工的安全培訓，尤其是部門負責人、班組長和安全監管隊伍的培訓，培訓的內容要包括：總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示，?99號文?和?七條規定?宣貫大綱，攻堅戰方案，煤礦事故案例警示教育片，?煤炭法?、?安全生產法?等法律法規，通過集中或分散的宣講培訓，進一步提高煤礦負責人、安全監管人員的安全意識、責任意識、法律意識，為開展遏制煤礦重特大事故攻堅戰奠定基礎。

（二）開展安全檢查，落實“攻堅”措施（2014年4月至2015年年底）

按照攻堅戰任務的要求，認真開展好安全生產大檢查，大檢查要做到真查、真停、真盯、真改、真驗、真落實。真查：礦長親自組織開展大檢查，各部門負責人、各單位安全管理人員參加。

真停：凡不符合?雙七條規定?任何一個條款，達不到煤礦安全質量標準化最低標準的以及各類重大隱患不及時整改治理的頭面一律停產。

真盯：礦安環部將派專人對停工頭面進行監督整改。真改：對于停工頭面進行技術改造和問題整改，以確保盡早恢復施工。

真驗：對于問題整改完成、具備施工條件的頭面，礦組

織相關人員進行驗收合格后，方可復工。

真落實：對各單位出現的隱患嚴格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進行處罰，并與年終考核連接起來。

（三）推進水害普查治理工作

由總工程師牽頭，全面啟動礦區水害普查治理工作，要繪制實地勘察圖表，全面掌握井下采空區、工作面、冒落帶以及與地表的對應關系，圈定老空區重點區域水害，重點檢查和監控。嚴查礦井的疏水、防水和排水等防治措施落實情況，礦井水害應急預案制定情況，探放水有關規定執行情況。

（四）強化網絡監督，推進信息化平臺建設

目前，我礦監測監控系統都已初步形成，能夠有效監測監控井下有害氣體、進行人員定位、通信聯絡，在運行過程中維護人員要勤下井，及時與工程的進展銜接起來。對系統進行維護升級，確保監測監控系統正常穩定運行。

（五）改進生產方式，提高裝備水平

在消滅淘汰設備和落后工藝的同時，要以先進的機械化裝備投入安全生產，進一步縮小與大型現代化煤礦的差距。要通過各種渠道積極籌措資金，加大礦井技術裝備改造和隱蔽性致災隱患的治理工作，從而提高礦井的安全預防和抗災能力。

（六）加大質量標準化建設力度，提高煤礦安全管理水平

深入推進煤礦安全質量標準化建設工作，嚴格按照國家?煤礦安全質量標準化標準?進行驗收，要實現動態達標和

靜態檢查相結合，礦井要達到安全質量標準化一級以上標準。

（七）完善隱患排查制度，加強隱患排查治理工作

進一步完善修訂隱患排查治理制度，加大隱患排查治理力度。要嚴格按照隱患排查治理“四個100%”進行落實，重點查隱患治理的措施、整改、復查、銷號是否到位，對于重大隱患要制定專項措施、方案，實行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態。

（八）強化瓦斯綜合治理，有力防范瓦斯事故。

為落實通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位的瓦斯綜合管理體系，我礦建立了以總工程師為首的瓦斯防治技術管理領導小組，確保解放層的開采和瓦斯抽放工作，推廣先進適用的打鉆、增透技術和設備，提高瓦斯抽采效果，徹底實現不掘突出頭、不采突出面，防止各類瓦斯事故發生。

（九）嚴格勞動用工管理，強化礦長帶班下井制度。礦上勞動用工、人員配備必須符合有關文件規定，落實統一組織報名和資格審查、統一考核、統一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統一參加社會保險、統一依法使用勞務派遣用工，嚴格實施工傷保險實名制。所有從業人員必須經過培訓考試合格后持證上崗，嚴禁無證和持假證上崗；管理人員、技術人員配備必須符合?99號文?要求。

嚴格遵守習水縣長青煤業有限責任公司礦級帶班下井制度?，做到按規定下井帶班、現場交接班、開好班前班后會，并做好記錄，確保整個帶班期間的職能發揮。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為確保此次攻堅戰能取得圓滿成功，礦成立了“遏制重特大事故攻堅戰”領導小組，要嚴格落實安全生產責任制，堅持“誰主管誰負責，誰檢查誰負責”的責任追究和問責原則，各盡其職，各負其責，切實將這次攻堅戰工作落到實處。

（二）嚴格檢查，注重實效。檢查過程中要本著嚴肅認真的態度，做到不留死角，不走過場。對發現的隱患要逐條登記造冊并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實處。

（三）認真總結，鞏固提高。活動結束后，對開展的“遏制重特大事故攻堅戰”活動中取得的成績和存在的問題進行歸納和總結，將好的經驗在今后的安全生產工作中進一步推廣，對于存在的問題和不足，將作為改進以后工作的借鑒，揚長避短，將全礦的安全管理工作從思想觀念、人員素質、技術裝備、教育手段等方面推向一個新的水平。

×××××××煤業有限責任公司安全與環境保護監察部2014年3月12日

第五篇：遏制重特大事故工作總結

標本兼治遏制重特大事故工作總結

為進一步推進落實安全防控措施，深入排查容易發生重特大事故的重點施工部位和環節，并有針對性地制定和落實防控措施，把遏制重特大事故與安全生產工作落到實處，根據總包單位下發的《關于印發“中國鐵建大橋工程局集團有限公司德簡高速公路工程建設標本兼治遏制重特大事故工作實施方案”的通知》（大橋總包安質【2017】55號）文件要求，并學習《四川省標本兼治遏制重特大事故工作實施方案》（川安辦【2016】26號）、《四川省交通運行業標本兼治遏制重特大事故工作實施方案》（川交安委【2016】5號）、《四川省交通運輸廳工程質量監督局關于印發“四川省在建高速公路及重點水運工程建設標本兼治遏制重特大事故工作實施方案”的通知》（川交質監函【2017】30號）文件精神要求，我單位結合施工現場實際情況，深入開展安全隱患排查治理工作，切實維護現場施工安全管理工作。現將我單位遏制重特大事故工作總結情況匯報如下：

一、提高認識，加強組織領導。

我項目部高度重視，切實加強遏制重特大事故工作領導，要求各部門和協作隊要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規律性的認識，以強化現場安全生產主體責任為重點；深入開展隱患排查和安全生產專項整治，有效杜絕重特大事故發生。項目部 1 成立了防范遏制重特大事故工作領導組，研究解決防范遏制重特大事故工作中存在的問題，組織協調開展防范遏制重特大事故工作。

二、遏制重特大事故專項活動工作開展內容

消防安全隱患排查整治；我項目部對生產、生活區域的安全防護。油庫、配電間、辦公區域、工地鋼筋加工棚等處都配備消防器材，健全了消防制度。

腳手架、墩柱施工、基坑開挖、起重器械等方面的隱患排查整治；

特種設備隱患排查整治包括龍門吊、起重設備等隱患排查治理。

三、遏制重特大事故專項活動工作開展重點

職工民工駐地、拌和站、鋼筋加工場、消防安全隱患；特種設備的檢驗、檢查維修保養、現場使用安全現狀；腳手架的搭設規范；高空作業的作業平臺、臨邊安全防護、個體安全防護、人員上下通道；施工現場各施工點的臨時用電的規范情況。

四、本次遏制重特大事故專項活動取得的成績

1、安全生產意識有了進一步增強。項目部成了安全生產領導小組，落實了責任人，明確了專職安全員，安全生產教育逐步成為主要工作。

2、安全生產責任目標進一步明確、具體、細化，制度逐步健全。

3、施工組織設計中安全生產技術措施得到落實，臨時用電、腳手架、高處墜落、模板工程等專項施工方案，較有可操作性和針對性。

4、龍門吊、起重設備實行安全檢測準用制度。施工現場的龍門吊都已通過技術監督部門的檢驗檢測并辦理了使用登記。

5、安全職責有所加強。項目部能正確履行安全監理職責，對存在安全隱患的局部部位采取責令整改和暫停施工措施。

6、特種工持證上崗情況較好，模板、腳手架搭設及驗收情況基本符合相關規范。

五、本次遏制重特大事故專項活動存在的問題及整改措施

通過此次遏制重特大事故專項活動，本項目部并無重大安全隱患，施工現場偶見不安全用電，不按要求佩戴安全帽，穿拖鞋等情況。橋梁施工安全防范網和標志不到位，個別施工隊的材料堆放不規范等。根據這些情況，我項目部加強了現場施工管理，加大施工現場安全檢查力度，并對施工現場施工人員進行了安全教育，讓其認識到安全的重要性，從而做到不傷害自己，不傷害別人不被別人傷害。

六、下一步工作計劃

1、繼續嚴格安全生產管理，使安全隱患排查整治工作成為常態，落實安全生產責任。

2、加強安全生產防護用品的專項整治工作，為施工 3 從業人員提供有效保障。

3、對于整改不到位和逾期不整改的責任單位給予通報及罰款處理。