第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部 【發(fā)布文號】建規(guī)[2009]53號 【發(fā)布日期】2009-04-10 【生效日期】2009-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治

理的通知

(建規(guī)[2009]53號)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃委（局）、監(jiān)察局：

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》部署，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化從源頭上防治腐敗工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部決定針對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題開展專項治理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、注重治本，以有效預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問題為切入點，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)明紀(jì)律，加強監(jiān)管，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題治理，力爭通過1至2年的專項治理，使房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題明顯減少，房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制；促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）工作依據(jù)

1．法律法規(guī)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等。

2．政策文件：中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號），《關(guān)于印發(fā)＜中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定＞的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）等。

二、主要內(nèi)容

（一）完善相關(guān)政策、制度

1．各地要根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，對本地區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定，抓緊完善容積率管理的相關(guān)制度。

2．對地方各級人民政府及其所屬部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家關(guān)于建設(shè)用地容積率管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。對清理出的規(guī)范性文件，按照“誰發(fā)布誰糾正”的原則，提請或督促原發(fā)布機構(gòu)予以糾正。

3．各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步完善違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。

（二）加強對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查

1．對建設(shè)用地容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。重點檢查在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況，風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況，同一房地產(chǎn)項目（含分期開發(fā)的房地產(chǎn)項目）在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中對建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況。

2．對調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地使用性質(zhì)的情況進(jìn)行檢查。對2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理。重點對其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項目進(jìn)行逐一清理檢查。查清項目提高容積率、改變土地使用性質(zhì)是否有法定依據(jù)，是否按照法定程序進(jìn)行，是否依法公開，是否有土地價款和配套規(guī)費流失等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格依法處理。

（三）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制，通過監(jiān)督檢查、受理群眾舉報等多種渠道拓寬案件線索來源，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。

三、進(jìn)度安排

專項治理工作采取自查自糾與逐級抽查相結(jié)合的方法，分三個階段展開：

（一）部署動員階段（2009年4月）。本通知下發(fā)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將召開電視電話會議，對專項治理工作進(jìn)行動員部署，組織舉辦專項治理骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定實施方案，并于2009年4月30日前上報本地區(qū)專項治理工作方案。

（二）實施階段（2009年5月至12月）。各省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)組織本地區(qū)的自查自糾，開展清理檢查。7月底，各地要完成對規(guī)定的房地產(chǎn)項目的自查自糾，并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表；10月底，各省（區(qū)、市）完成對各地（市）的抽查，并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將適時組織調(diào)研督導(dǎo)組，對各地專項治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。10至11月，兩部對各地專項治理開展情況進(jìn)行抽查，對各地自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和有投訴舉報的房地產(chǎn)項目進(jìn)行重點檢查；年底前，兩部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會通報專項治理工作情況及查結(jié)的典型案例。

（三）鞏固、深化階段（2010年1月至12月）。對前期專項治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，針對存在的問題，研究提出鞏固、深化前期專項治理工作成果的思路、措施；進(jìn)一步深化制度改革，組織修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機制，規(guī)范新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，對于推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭，深化從源頭上治理腐敗工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，具有重要意義。第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議對此都作出了部署。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對專項治理工作重要性的認(rèn)識，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把這項工作抓好。

專項治理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會同監(jiān)察部共同組織開展，兩部成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對專項治理實施工作和政策指導(dǎo)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)各自職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好專項治理工作。

（二）突出治理重點，提高工作實效。各地要加強調(diào)查研究，切實摸清本地房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中存在的主要問題，突出重點，標(biāo)本兼治，務(wù)求實效。在專項治理內(nèi)容上，要緊緊圍繞完善制度、清理檢查、查處案件這三項任務(wù)。在完善制度上，重點要盡快對本地建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定；在清理檢查上，重點是要對提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的房地產(chǎn)項目進(jìn)行深入檢查；在查處案件上，重點要查處利用審批權(quán)搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，損害國家和群眾利益的違法違規(guī)問題。在專項治理對象上，要以地級及以上城市為重點，切實加強對地級及以上城市人民政府、有關(guān)主管部門的行政管理和行政審批行為的監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）要加強對專項治理重點內(nèi)容、重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、健全制度不及時、項目清理不徹底、整改糾正不到位的地區(qū)，要重點檢查，督促落實。

（三）認(rèn)真整改糾正，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真制定并落實整改措施，依法依規(guī)處理到位，對違規(guī)審批的要及時糾正；對損害國家和群眾利益的要堅決制止；對利用審批權(quán)索賄受賄的要予以嚴(yán)懲；對清理檢查搞形式、走過場和敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。工作中遇到重要問題要及時報告。

加強社會監(jiān)督，注意通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，公布專項治理舉報電話，設(shè)立舉報信箱，暢通舉報渠道。對群眾舉報的案件線索，要及時組織力量進(jìn)行核查，做到件件有著落、事事有交待。集中力量查辦一批在變更規(guī)劃、調(diào)整容積率中搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。

附件：

1．房地產(chǎn)開發(fā)中變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項清理檢查統(tǒng)計表

2．房地產(chǎn)項目中變更規(guī)劃調(diào)整容積率自查自糾登記表

3．專項治理期間違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計匯總表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國監(jiān)察部

二○○九年四月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部

【發(fā)布文號】建規(guī)[2009]53號

【發(fā)布日期】2009-04-10

【生效日期】2009-04-10

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更

規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知

(建規(guī)[2009]53號)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃委（局）、監(jiān)察局：

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》部署，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化從源頭上防治腐敗工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部決定針對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題開展專項治理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、注重治本，以有效預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問題為切入點，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)明紀(jì)律，加強監(jiān)管，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題治理，力爭通過1至2年的專項治理，使房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題明顯減少，房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制；促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）工作依據(jù)

1．法律法規(guī)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等。

2．政策文件：中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號），《關(guān)于印發(fā)＜中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定＞的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）等。

二、主要內(nèi)容

（一）完善相關(guān)政策、制度

1．各地要根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，對本地區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定，抓緊完善容積率管理的相關(guān)制度。

2．對地方各級人民政府及其所屬部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家關(guān)于建設(shè)用地容積率管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。對清理出的規(guī)范性文件，按照“誰發(fā)布誰糾正”的原則，提請或督促原發(fā)布機構(gòu)予以糾正。

3．各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步完善違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。

（二）加強對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查

1．對建設(shè)用地容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。重點檢查在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況，風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況，同一房地產(chǎn)項目（含分期開發(fā)的房地產(chǎn)項目）在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中對建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況。

2．對調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地使用性質(zhì)的情況進(jìn)行檢查。對2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理。重點對其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護用地、工業(yè)用地變更為商

業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項目進(jìn)行逐一清理檢查。查清項目提高容積率、改變土地使用性質(zhì)是否有法定依據(jù)，是否按照法定程序進(jìn)行，是否依法公開，是否有土地價款和配套規(guī)費流失等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格依法處理。

（三）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制，通過監(jiān)督檢查、受理群眾舉報等多種渠道拓寬案件線索來源，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。

三、進(jìn)度安排

專項治理工作采取自查自糾與逐級抽查相結(jié)合的方法，分三個階段展開：

（一）部署動員階段（2009年4月）。本通知下發(fā)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將召開電視電話會議，對專項治理工作進(jìn)行動員部署，組織舉辦專項治理骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定實施方案，并于2009年4月30日前上報本地區(qū)專項治理工作方案。

（二）實施階段（2009年5月至12月）。各省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)組織本地區(qū)的自查自糾，開展清理檢查。7月底，各地要完成對規(guī)定的房地產(chǎn)項目的自查自糾，并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表；10月底，各省（區(qū)、市）完成對各地（市）的抽查，并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將適時組織調(diào)研督導(dǎo)組，對各地專項治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。10至11月，兩部對各地專項治理開展情況進(jìn)行抽查，對各地自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和有投訴舉報的房地產(chǎn)項目進(jìn)行重點檢查；年底前，兩部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會通報專項治理工作情況及查結(jié)的典型案例。

（三）鞏固、深化階段（2010年1月至12月）。對前期專項治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，針對存在的問題，研究提出鞏固、深化前期專項治理工作成果的思路、措施；進(jìn)一步深化制度改革，組織修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機制，規(guī)范新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，對于推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭，深化從源頭上治理腐敗工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，具有重要意義。第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議對此都作出了部署。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對專

項治理工作重要性的認(rèn)識，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把這項工作抓好。

專項治理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會同監(jiān)察部共同組織開展，兩部成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對專項治理實施工作和政策指導(dǎo)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)各自職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好專項治理工作。

（二）突出治理重點，提高工作實效。各地要加強調(diào)查研究，切實摸清本地房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中存在的主要問題，突出重點，標(biāo)本兼治，務(wù)求實效。在專項治理內(nèi)容上，要緊緊圍繞完善制度、清理檢查、查處案件這三項任務(wù)。在完善制度上，重點要盡快對本地建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定；在清理檢查上，重點是要對提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的房地產(chǎn)項目進(jìn)行深入檢查；在查處案件上，重點要查處利用審批權(quán)搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，損害國家和群眾利益的違法違規(guī)問題。在專項治理對象上，要以地級及以上城市為重點，切實加強對地級及以上城市人民政府、有關(guān)主管部門的行政管理和行政審批行為的監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）要加強對專項治理重點內(nèi)容、重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、健全制度不及時、項目清理不徹底、整改糾正不到位的地區(qū)，要重點檢查，督促落實。

（三）認(rèn)真整改糾正，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真制定并落實整改措施，依法依規(guī)處理到位，對違規(guī)審批的要及時糾正；對損害國家和群眾利益的要堅決制止；對利用審批權(quán)索賄受賄的要予以嚴(yán)懲；對清理檢查搞形式、走過場和敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。工作中遇到重要問題要及時報告。

加強社會監(jiān)督，注意通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，公布專項治理舉報電話，設(shè)立舉報信箱，暢通舉報渠道。對群眾舉報的案件線索，要及時組織力量進(jìn)行核查，做到件件有著落、事事有交待。集中力量查辦一批在變更規(guī)劃、調(diào)整容積率中搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。

附件：

1．房地產(chǎn)開發(fā)中變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項清理檢查統(tǒng)計表

2．房地產(chǎn)項目中變更規(guī)劃調(diào)整容積率自查自糾登記表

3．專項治理期間違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計匯總表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國監(jiān)察部

二○○九年四月十日

第三篇：關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃

關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展

專項治理的通知

建規(guī)[2009]53號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃委（局）、監(jiān)察局：

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》部署，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化從源頭上防治腐敗工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部決定針對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題開展專項治理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、注重治本，以有效預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問題為切入點，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)明紀(jì)律，加強監(jiān)管，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題治理，力爭通過1至2年的專項治理，使房

地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，對本地區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定，抓緊完善容積率管理的相關(guān)制度。

2．對地方各級人民政府及其所屬部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家關(guān)于建設(shè)用地容積率管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。對清理出的規(guī)范性文件，按照“誰發(fā)布誰糾正”的原則，提請或督促原發(fā)布機構(gòu)予以糾正。

3．各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步完善違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。

（二）加強對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查

1．對建設(shè)用地容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。重點檢查在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況，風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況，同一房地產(chǎn)項目（含分期開發(fā)的房地產(chǎn)項目）在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中對建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況。

2．對調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地使用性質(zhì)的情況進(jìn)行檢查。對2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理。重點對其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用

完成對各地（市）的抽查，并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將適時組織調(diào)研督導(dǎo)組，對各地專項治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。10至11月，兩部對各地專項治理開展情況進(jìn)行抽查，對各地自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和有投訴舉報的房地產(chǎn)項目進(jìn)行重點檢查；年底前，兩部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會通報專項治理工作情況及查結(jié)的典型案例。

（三）鞏固、深化階段（2010年1月至12月）。對前期專項治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，針對存在的問題，研究提出鞏固、深化前期專項治理工作成果的思路、措施；進(jìn)一步深化制度改革，組織修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機制，規(guī)范新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，對于推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭，深化從源頭上治理腐敗工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，具有重要意義。第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議對此都作出了部署。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對專項治理工作重要性的認(rèn)識，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把這項工作抓好。

專項治理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會同監(jiān)察部共同組織開展，兩部成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對專項治理實施工作和政策指導(dǎo)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)各自職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好專項治理工作。

（二）突出治理重點，提高工作實效。各地要加強調(diào)查研究，切實摸清本地房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中存在的主要問題，突出重點，標(biāo)本兼治，務(wù)求實效。在專項治理內(nèi)容上，要緊緊圍繞完善制度、清理檢查、查處案件這三項任務(wù)。在完善制度上，重點要盡快對本地建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定；在清理檢查上，重點是要對提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的房地產(chǎn)項目進(jìn)行深入檢查；在查處案件上，重點要查處利用審批權(quán)搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，損害國家和群眾利益的違法違規(guī)問題。在專項治理對象上，要以地級及以上城市為重點，切實加強對地級及以上城市人民政府、有關(guān)主管部門的行政管理和行政審批行為的監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）要加強對專項治理重點內(nèi)容、重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、健全制度不及時、項目清理不徹底、整改糾正不到位的地區(qū)，要重點檢查，督促落實。

（三）認(rèn)真整改糾正，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真制定并落實整改措施，依法依規(guī)處理到位，對違規(guī)審批的要及時糾正；對損害國家和群眾利益的要堅決制止；對

第四篇：關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃（推薦）

關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專

項治理的通知

2009-11-19建規(guī)[2009]53號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃委（局）、監(jiān)察局：

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》部署，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化從源頭上防治腐敗工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部決定針對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題開展專項治理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、注重治本，以有效預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問題為切入點，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)明紀(jì)律，加強監(jiān)管，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題治理，力爭通過1至2年的專項治理，使房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題明顯減少，房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制；促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）工作依據(jù)

1．法律法規(guī)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等。

2．政策文件：中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號），《關(guān)于印發(fā)＜中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定＞的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）等。

二、主要內(nèi)容

（一）完善相關(guān)政策、制度

1．各地要根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，對本地區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定，抓緊完善容積率管理的相關(guān)制度。

2．對地方各級人民政府及其所屬部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家關(guān)于建設(shè)用地容積率管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。對清理出的規(guī)范性

文件，按照“誰發(fā)布誰糾正”的原則，提請或督促原發(fā)布機構(gòu)予以糾正。

3．各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步完善違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。

（二）加強對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查

1．對建設(shè)用地容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。重點檢查在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況，風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況，同一房地產(chǎn)項目（含分期開發(fā)的房地產(chǎn)項目）在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中對建設(shè)用地容積率等強制性指標(biāo)的管理情況。

2．對調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地使用性質(zhì)的情況進(jìn)行檢查。對2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理。重點對其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項目進(jìn)行逐一清理檢查。查清項目提高容積率、改變土地使用性質(zhì)是否有法定依據(jù)，是否按照法定程序進(jìn)行，是否依法公開，是否有土地價款和配套規(guī)費流失等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格依法處理。

（三）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制，通過監(jiān)督檢查、受理群眾舉報等多種渠道拓寬案件線索來源，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。

三、進(jìn)度安排

專項治理工作采取自查自糾與逐級抽查相結(jié)合的方法，分三個階段展開：

（一）部署動員階段（2009年4月）。本通知下發(fā)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將召開電視電話會議，對專項治理工作進(jìn)行動員部署，組織舉辦專項治理骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定實施方案，并于2009年4月30日前上報本地區(qū)專項治理工作方案。

（二）實施階段（2009年5月至12月）。各省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)組織本地區(qū)的自查自糾，開展清理檢查。7月底，各地要完成對規(guī)定的房地產(chǎn)項目的自查自糾，并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表；10月底，各省（區(qū)、市）完成對各地（市）的抽查，并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將適時組織調(diào)研督導(dǎo)組，對各地專項治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。10至11月，兩部對各地專項治理開展情況進(jìn)行抽查，對各地自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和有投訴舉報的房地產(chǎn)項目進(jìn)行重點檢查；年底前，兩部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會通報專項治理工作情況及查結(jié)的典型案例。

（三）鞏固、深化階段（2010年1月至12月）。對前期專項治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，針對存在的問題，研究提出鞏固、深化前期專項治理工作成果的思路、措施；進(jìn)一步深化制

度改革，組織修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機制，規(guī)范新 時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，對于推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭，深化從源頭上治理腐敗工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，具有重要意義。第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議對此都作出了部署。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對專項治理工作重要性的認(rèn)識，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把這項工作抓好。

專項治理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會同監(jiān)察部共同組織開展，兩部成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對專項治理實施工作和政策指導(dǎo)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)各自職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好專項治理工作。

（二）突出治理重點，提高工作實效。各地要加強調(diào)查研究，切實摸清本地房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中存在的主要問題，突出重點，標(biāo)本兼治，務(wù)求實效。在專項治理內(nèi)容上，要緊緊圍繞完善制度、清理檢查、查處案件這三項任務(wù)。在完善制度上，重點要盡快對本地建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定；在清理檢查上，重點是要對提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的房地產(chǎn)項目進(jìn)行深入檢查；在查處案件上，重點要查處利用審批權(quán)搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，損害國家和群眾利益的違法違規(guī)問題。在專項治理對象上，要以地級及以上城市為重點，切實加強對地級及以上城市人民政府、有關(guān)主管部門的行政管理和行政審批行為的監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）要加強對專項治理重點內(nèi)容、重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、健全制度不及時、項目清理不徹底、整改糾正不到位的地區(qū)，要重點檢查，督促落實。

（三）認(rèn)真整改糾正，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真制定并落實整改措施，依法依規(guī)處理到位，對違規(guī)審批的要及時糾正；對損害國家和群眾利益的要堅決制止；對利用審批權(quán)索賄受賄的要予以嚴(yán)懲；對清理檢查搞形式、走過場和敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。工作中遇到重要問題要及時報告。

加強社會監(jiān)督，注意通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，公布專項治理舉報電話，設(shè)立舉報信箱，暢通舉報渠道。對群眾舉報的案件線索，要及時組織力量進(jìn)行核查，做到件件有著落、事事有交待。集中力量查辦一批在變更規(guī)劃、調(diào)整容積率中搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。附件：1．房地產(chǎn)開發(fā)中變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項清理檢查統(tǒng)計表

2．房地產(chǎn)項目中變更規(guī)劃調(diào)整容積率自查自糾登記表

3．專項治理期間違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計匯總表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國監(jiān)察部

二○○九年四月十日

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:

推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機制建設(shè)

荊杰

本報訊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實施意見，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，加快推進(jìn)建筑節(jié)能各項工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場機制推動相結(jié)合的方法和機制，研究制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策。研究完善促進(jìn) 城市節(jié)水的水價竹理辦法和污水、垃圾處理費用征竹機制。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施。

同時，強化節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任評價考核。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)卞竹部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，嚴(yán)格落實節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，組織開展節(jié)能減排專項檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展專項檢查行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。