第一篇：南安市財(cái)政局

南安市財(cái)政局 南安市審計(jì)局 南安市監(jiān)察局

南財(cái)[2007]29號

印發(fā)《開展〈財(cái)政違法行為處罰處分條例〉和〈福建省 財(cái)政監(jiān)督條例〉貫徹執(zhí)行情況自查自糾工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，雪峰開發(fā)區(qū)管委會，市直各行政事業(yè)單位及相關(guān)企業(yè)：

根據(jù)泉政辦[2006]320號文件要求，特制定《開展〈財(cái)政違法行為處罰處分條例〉和〈福建省財(cái)政監(jiān)督條例〉貫徹執(zhí)行情況自查自糾工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

南安市財(cái)政局

南安市審計(jì)局

南安市監(jiān)察局

二○○七年一月二十二日

抄送: 市府辦、市人大辦公室。開展《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和

《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》貫徹執(zhí)行情況自查自糾工作方案

為檢查各部門、各單位貫徹執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》（以下簡稱兩個《條例》）情況，認(rèn)真總結(jié)分析我市行政、企事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理狀況，及時糾正財(cái)政違法行為，努力營造依法行政、依法理財(cái)和自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的氛圍，促進(jìn)兩個《條例》的進(jìn)一步落實(shí)，根據(jù)泉州市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泉州市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行〈財(cái)政違法行為處罰處分條例〉和〈福建省財(cái)政監(jiān)督條例〉的意見的通知》（泉政辦[2006]320號）要求，現(xiàn)就開展兩個《條例》貫徹執(zhí)行情況自查自糾工作提出如下方案：

一、自查自糾的對象和時段

自查自糾對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，雪峰開發(fā)區(qū)管委會，市直各行政事業(yè)單位、獲得財(cái)政資金補(bǔ)助和承擔(dān)政府投融資項(xiàng)目的企業(yè)。

自查自糾時段：2005年2月1日起至2006年12月31日止。

二、自查自糾的目的和主要內(nèi)容

為了進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行兩個《條例》的責(zé)任感和自覺性，建立自覺遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的長效機(jī)制，保證國家財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，各部門、各單位要認(rèn)真對照兩個《條例》的具體規(guī)定，自行查擺各自存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，認(rèn)真整改，進(jìn)一步完 善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

自查自糾的主要內(nèi)容：

（一）是否存在違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為；

（二）是否存在違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為；

（三）是否存在違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為；

（四）是否存在違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為；

（五）是否存在違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為；

（六）是否存在違反國家資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的行為；

（七）是否存在違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為；

（八）是否存在違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的行為；

（九）是否存在違反國家有關(guān)帳戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用帳戶的行為；

（十）是否存在違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府的貸款、國際金融組織貸款的行為；

（十一）是否存在違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為；

（十二）是否存在違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的行為；

（十三）是否存在違反會計(jì)管理規(guī)定的行為；

（十四）是否存在違反行政性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的行為。上述相關(guān)內(nèi)容的具體說明詳見（附件二）。

三、自查自糾的主要階段和時間安排

自查自糾工作從2007年2月1日起至3月31日止。具體分三個階段：

（一）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段。各部門、各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)兩個《條例》，做到單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，模范遵守兩個《條例》，嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)約束和規(guī)范理財(cái)行為；單位內(nèi)部相關(guān)人員和財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真領(lǐng)會兩個《條例》的精神，熟悉兩個《條例》內(nèi)容，自覺遵守有關(guān)法規(guī)；在學(xué)習(xí)兩個《條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定自查自糾工作方案，對自查自糾工作的時間、步驟和方式方法等作出具體安排，并落實(shí)到相關(guān)人員，確保自查自糾覆蓋面達(dá)到100%。

（二）對照檢查階段。各部門、各單位要結(jié)合自身行業(yè)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真對照兩個《條例》的具體規(guī)定和要求，確定自查自糾的重點(diǎn)，開展自查工作；查擺本部門、本單位存在的違規(guī)違紀(jì)問題，如實(shí)填報(bào)“執(zhí)行兩個《條例》自查情況表”（附件一）。表格中的“金額”欄應(yīng)分別填報(bào)2005年2月1日至12月31日和2006年度自糾前存在問題的具體數(shù)字；“依照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受處理、處罰、處分情況”欄，應(yīng)針對存在的問題，對照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定分別填寫單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；本“自查情況表”應(yīng)于2007年3月10日前分別報(bào)送市財(cái)政局（歸口管理科室）、審計(jì)局、監(jiān)察局。

（三）自糾整改階段。各部門、各單位對自查中發(fā)現(xiàn)的問 題要逐條進(jìn)行梳理，分析存在問題的原因，制定整改措施，明確完成整改時限，確保整改工作落到實(shí)處。各部門、各單位必須將整改情況以書面形式于2007年3月底前分別報(bào)送財(cái)政局（歸口管理科室）、審計(jì)局、監(jiān)察局。

整改情況匯報(bào)重點(diǎn)包括：

1、補(bǔ)收或者收繳應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政收入的情況；

2、退還違法所得、追回有關(guān)財(cái)政資金的情況；

3、退還被侵占的國有資產(chǎn)的情況；

4、調(diào)整有關(guān)會計(jì)帳目的情況；

5、對照《條例》規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，健全和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的情況等。

四、組織重點(diǎn)抽查。為確保自查自糾工作落到實(shí)處，市財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門將組成聯(lián)合檢查組，對各部門、各單位的自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，市級一級預(yù)算單位重點(diǎn)抽查面不低于20%。

五、明確政策界限。在自查自糾和重點(diǎn)抽查工作中，要堅(jiān)持重在教育，重在規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為實(shí)行自查從輕、被查從嚴(yán)的政策。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對自查中主動查擺問題并認(rèn)真抓好整改的，從輕、減輕或免于處理；對拒不自查自糾，掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

附件 1—1： 執(zhí)行兩個《條例》自查情況表（行政事業(yè)單位）；

1—2： 執(zhí)行兩個《條例》自查情況表（企業(yè)單位）； 2—1： 財(cái)政違法行為具體說明（行政事業(yè)單位）； 2—2：財(cái)政違法行為具體說明（企業(yè)單位）。

第二篇：南安市財(cái)政局

南安市財(cái)政局 文件

南財(cái)[2010]274號

關(guān)于南安市政府采購網(wǎng)上競價的補(bǔ)充通知

各單位、網(wǎng)上競價供應(yīng)商：

為進(jìn)一步完善現(xiàn)行的網(wǎng)上競價采購辦法，規(guī)范采購行為，增強(qiáng)我市政府采購網(wǎng)上競價的競爭性與參與性，提高網(wǎng)上競價供應(yīng)商的積極性，切實(shí)落實(shí)政府采購法規(guī)定的“集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求”，決定對《關(guān)于南安市政府采購實(shí)行網(wǎng)上競價有關(guān)事項(xiàng)的通知》（南財(cái)[2009]53號）網(wǎng)上競價辦法作如下補(bǔ)充規(guī)定：

1、采購單位上報(bào)的網(wǎng)上競價項(xiàng)目必須為正規(guī)生產(chǎn)廠商發(fā)布的標(biāo)

準(zhǔn)型號，否則，市采購中心有權(quán)將該型號直接調(diào)整為同品牌、同價格的生產(chǎn)廠商發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)型號（同價格解釋：最接近預(yù)算價以下的價格）。

2、采購單位在上報(bào)網(wǎng)上競價項(xiàng)目時必須為該型號生產(chǎn)廠商發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)配置，配置中不得包含有：其他軟件、配件、贈品或其他標(biāo)準(zhǔn)配置以外的產(chǎn)品，保修期統(tǒng)一為一年（廠家標(biāo)配保修期長于一年的按其規(guī)定）。

3、由于各地區(qū)廠家配售價格的不同，為規(guī)范采購預(yù)算價，采購

單位在上報(bào)采購項(xiàng)目時，要在泉州地區(qū)各級政府采購網(wǎng)站上或產(chǎn)品銷售門店上查詢同類產(chǎn)品價格，市采購中心在網(wǎng)上競價時，如發(fā)現(xiàn)采購預(yù)算價遠(yuǎn)背離當(dāng)時市場平均價時，有權(quán)直接修正最高控制價。（泉州市政府采購網(wǎng)http://zfcg.fjqz.gov.cn/）（南安市招標(biāo)采購中心）

4、采購供應(yīng)商在中標(biāo)后，如因廠家出現(xiàn)配置升級無該型號產(chǎn)品

時，在征得采購管理部門的同意下，可按配置升級后或同品牌同配置以上產(chǎn)品進(jìn)行供貨。

5、采購供應(yīng)商在安裝產(chǎn)品時，必須委派本公司專業(yè)技術(shù)人員持

證上門安裝，并保證安裝的完整性，如由此引起的質(zhì)量問題由采購供應(yīng)商承擔(dān)。

6、在無其他質(zhì)量、服務(wù)問題的前提下，采購單位必須在采購供

應(yīng)商全部到貨并安裝完畢后7天內(nèi)驗(yàn)收，無正當(dāng)理由或以其他附帶條件不驗(yàn)收或不同意安裝的，在采購供應(yīng)商的申請下，市采購中心可強(qiáng)制付款并上報(bào)市采購辦備案。

7、為提高網(wǎng)上競價供應(yīng)商的積極性，網(wǎng)上競價供應(yīng)商在一個季

度內(nèi)競價不得少于三次、一個內(nèi)競價不得少于十二次、一個內(nèi)競價成交不得少于三次，否則將被予以警告。

一個內(nèi)無成交記錄的或被警告兩次以上的供應(yīng)商將被取消

下一的網(wǎng)上競價資格。

8、為規(guī)范采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，禁止采購供應(yīng)商在網(wǎng)上競

價項(xiàng)目采購前接觸采購單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將直接記入黑名單，并在南安市招標(biāo)采購網(wǎng)上進(jìn)行公示，一個內(nèi)發(fā)生三次的，將被取消當(dāng)年及下一的網(wǎng)上競價資格。政府采購管理部門將以定期、不定期形式走訪檢查。

采購單位不得在網(wǎng)上競價項(xiàng)目采購前接觸采購供應(yīng)商，如發(fā)現(xiàn)違

規(guī)、違紀(jì)行為將按《政府采購法》并上報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。

政府采購工作人員要堅(jiān)持原則，廉潔自律，樹立法制觀念，強(qiáng)化

廉潔意識，進(jìn)一步提高政府采購的透明度及服務(wù)質(zhì)量，自覺接受社會各界及監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)政府采購工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為，請投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)電話：財(cái)政局：86382205，市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督電話：86382160。

南安市財(cái)政局

二0一0年六月十三日

抄送：泉州市采購辦，南安市紀(jì)委、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心，林副市長。

第三篇：南安市會計(jì)核算中心文件

南安市會計(jì)核算中心文件

南會綜[2009]2號關(guān)于印發(fā)《2009福建省級“青年文明號”創(chuàng)建計(jì)劃》的通知

各核算股、資金股、內(nèi)審股、綜合股：

為進(jìn)一步加強(qiáng)“青年文明號”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)

創(chuàng)建省級“青年文明號”活動更加廣泛、深入、持久地開展，激發(fā)創(chuàng)建熱情，充分發(fā)揮先進(jìn)青年的示范帶頭作用，從而推動核算中心各項(xiàng)工作的開展。現(xiàn)將《2009福建省級“青年文明號”創(chuàng)建計(jì)劃》印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

附《2009福建省級“青年文明號”創(chuàng)建計(jì)劃》

南安市會計(jì)核算中心

2009年元月12日

2009福建省級“青年文明號”創(chuàng)建計(jì)劃 南安市會計(jì)核算中心是一支充滿朝氣、勇于拼搏、樂于奉獻(xiàn)的年輕隊(duì)伍，為適應(yīng)我市深化財(cái)政改革的需要，根據(jù)團(tuán)省委創(chuàng)建青年文明號活動的有關(guān)文件精神，會計(jì)核算中心決定開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，以“依法理財(cái)，真誠服務(wù)”為主題，爭創(chuàng)“一流人才、一流管理、一流服務(wù)、一流業(yè)績”，努力培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔勤政、文明高效”的先進(jìn)青年集體，大力推進(jìn)會計(jì)核算中心精神文明建設(shè)。在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下和各級團(tuán)委的指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建青年文明號活動，努力提高依法理財(cái)和服務(wù)水平，取得了可喜的成績。先后榮獲南安市級“青年文明號”、泉州市財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“示范單位”泉州市級“巾幗文明崗”、泉州市級“青年文明號”等榮譽(yù)稱號。為確保活動深入、有效地開展，結(jié)合中心實(shí)際，特制定如下計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七大精神和團(tuán)市委《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建青年文明號活動的意見》的精神，以實(shí)現(xiàn)“四個一流”為創(chuàng)建目標(biāo)，以“依法理財(cái)，真誠服務(wù)”為創(chuàng)建主題，以“青年文明號服務(wù)卡”、“青年文明號優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動”為活動載體，全面、深入開展青年文明號創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)會計(jì)核算中心精神文明建設(shè)。

二、主要工作任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建工作制度。

會計(jì)核算中心把青年文明號創(chuàng)建工作納入工作議程，提出了“直接領(lǐng)導(dǎo)，全力支持，悉心指導(dǎo)”的工作方針，專門成立了由財(cái)政局長為組長，一名副局長和核算中心主任為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了創(chuàng)建工作的深入開展，中心專門制定了一系列管理制度：《會計(jì)核算中心崗位職責(zé)》、《會計(jì)核算中心首問責(zé)任制度》、《會計(jì)核算中心一次性告知制度》、《會計(jì)人員工作紀(jì)律》、《會計(jì)核算中心服務(wù)承諾制度》等。為鼓勵會計(jì)人員爭先創(chuàng)優(yōu)，中心還制定了《會計(jì)核算中心崗位目標(biāo)管理考評細(xì)則》、《內(nèi)部稽核考評量化考評辦法》。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。

組織會計(jì)核算中心全體工作人員學(xué)習(xí)泉州市、南安市團(tuán)委有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識開展青年文明號創(chuàng)建活動的重要意義。一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的會計(jì)隊(duì)伍是搞好會計(jì)集中核算工作、開展青年文明號創(chuàng)建工作的重要保證。實(shí)行會計(jì)集中核算制度是貫徹落實(shí)中央和省、市三項(xiàng)制度改革的重要舉措，是深化行政管理體制改革的必然要求，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力措施。面對這一新形勢，中心工作人員必須加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)、青年文明號等知識的學(xué)習(xí)，提高依法理財(cái)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，充分展示“青年文明號”的精神面貌。

（三）開展創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

充分發(fā)揮青年工作人員的積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合“青年文明號”創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

1、加強(qiáng)宣傳工作，營造濃厚的青年文明號創(chuàng)建氛圍，認(rèn)真做好服務(wù)承諾、信用公約、公示標(biāo)志、監(jiān)督電話及固定標(biāo)語的上墻工作。

2、深入開展文明號“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范月活動”，以文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步完善和規(guī)范“青年文明號”服務(wù)卡的內(nèi)容和形式，注重實(shí)效解決本地區(qū)，本行業(yè)服務(wù)熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。

3、樹立服務(wù)意識，竭誠為各核算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力推行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)用語，熱情接待前來辦事的單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)報(bào)賬人員。

4、積極開展“青年崗位能手”活動，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞思想品質(zhì)、職業(yè)道德、崗位業(yè)務(wù)技能等方面，制定以崗位能手訓(xùn)練為核心，開展崗位能手的各項(xiàng)競賽活動，促進(jìn)創(chuàng)建活動的深入開展。

5、通過市有線電視臺等刊物和媒體，進(jìn)一步宣傳核算中心的創(chuàng)建工作和創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)青年典型。

6、加大監(jiān)督、檢查力度。充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理，保證了創(chuàng)建活動的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

三、爭創(chuàng)福建省級“青年文明號”活動計(jì)劃表

會計(jì)核算中心全體工作人員要按照工作部署，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，愛崗敬業(yè)，立足崗位，積極開展青年文明號創(chuàng)建活動，以團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔勤政、文明高效的青年集體展示會計(jì)核算中心的青年的風(fēng)采！

第四篇：南安市英都中學(xué)

南安市英都中學(xué)

廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案

根據(jù)南委教〔2013〕42號文件《中共南安市委教育工委南安市教育局關(guān)于印發(fā)<南安市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案>的通知》的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我校廉政風(fēng)險防控工作的開展，狠抓工作落實(shí)，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大、十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全面清權(quán)查險、全程跟蹤監(jiān)督、全力化解風(fēng)險、重點(diǎn)選題防控”的“三全一重”工作模式，抓住重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行這一核心，突出崗位風(fēng)險防控，以廉政教育為基礎(chǔ)，以辦事公開為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為根本，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

2、目標(biāo)要求：在全校范圍內(nèi)，從單位、處室、崗位三個層次，全面排查并切實(shí)找準(zhǔn)找全廉政“風(fēng)險點(diǎn)”，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。

二、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險防控工作范圍是全校所有工作崗位；防控的重點(diǎn)是在人事任免、招生錄取、教師招聘、基建項(xiàng)目、物資采購、財(cái)務(wù)管理、職稱評聘、評先評優(yōu)等項(xiàng)工作中負(fù)有職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員。

三、主要任務(wù)

按照“三重一大”模式要求，主要開展以下工作：

（一）全面清權(quán)查險。

1、規(guī)范職權(quán)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，全面摸清職權(quán)底數(shù)，編制、完善“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)。尤其要清理權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握權(quán)力節(jié)點(diǎn)，為查找風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。針對每一項(xiàng)職權(quán)優(yōu)化運(yùn)行流程，修訂、繪制并向社會公布“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序和監(jiān)督方式等。同時，對學(xué)校內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范。

2、排查風(fēng)險。通過自己查找、群眾評議和組織審定等方式，重點(diǎn)查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、制度制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；思想道德 1 方面，重點(diǎn)查找由于思想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。

3、分類定級。對排查出的風(fēng)險，要根據(jù)權(quán)力的重要程度，自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度的高低，分成三個等級進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”的事項(xiàng)，以及其他涉及對人財(cái)物直接管理和支配的工作崗位，定為一級風(fēng)險。不直接涉及人財(cái)物的管理與支配，但可借助工作中參與審批、審核環(huán)節(jié)的職權(quán)謀取私利的潛在廉政風(fēng)險崗位，定為二級風(fēng)險。不存在自由裁量權(quán)，但可能利用工作職務(wù)之便吃拿卡要、刁難行政服務(wù)對象謀取不正當(dāng)利益的潛在廉政風(fēng)險崗位，定為三級風(fēng)險。對不同等級的廉政風(fēng)險實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。一級風(fēng)險，由市委教育工委和市教育局黨支部重點(diǎn)監(jiān)控；二級風(fēng)險，由局分管領(lǐng)導(dǎo)為主，紀(jì)工委協(xié)助監(jiān)控；三級風(fēng)險，由學(xué)校和各處室主要負(fù)責(zé)人監(jiān)控。風(fēng)險排查后，學(xué)校要建立職權(quán)目錄庫和廉政風(fēng)險檔案庫，統(tǒng)一分類，歸檔管理。

（二）全力跟蹤監(jiān)督

1、制度約束。把建立健全制度貫穿于廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)全過程。屬于制度缺失引起的廉政風(fēng)險，要著力建章立制，堵塞漏洞；屬于制度不落實(shí)引起的廉政風(fēng)險，要進(jìn)行權(quán)力運(yùn)行流程倒查，明確責(zé)任，督促落實(shí)。要把進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，對此項(xiàng)工作進(jìn)行“回頭看”，對尚未裁量等次的要及時劃分、科學(xué)定檔，進(jìn)一步建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強(qiáng)制的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，避免執(zhí)法的隨意性，2、科技防控。要把現(xiàn)代科技手段有效運(yùn)用到防范廉政風(fēng)險之中。要充分挖掘、利用學(xué)校網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，結(jié)合本校工作特點(diǎn)，圍繞公共資源配置、專項(xiàng)資金管理使用等建立或完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，逐步將廉政風(fēng)險納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時動態(tài)監(jiān)督。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部人、財(cái)、物管理等方面的廉政風(fēng)險防控。積極探索通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公開和服務(wù)的有效途徑，把風(fēng)險防控寓于公開和服務(wù)之中，進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督，提升服務(wù)水平。

3、公開亮權(quán)。把辦事公開貫穿廉政風(fēng)險防控工作的始終，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，加強(qiáng)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。對外通過網(wǎng)站、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督；對內(nèi)通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險及防控措施，特別要公開干部使用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等情況。

（三）全力化解風(fēng)險

1、教育引導(dǎo)。要開展以廉政風(fēng)險防控為主題的教育活動，通過專題黨課、示范教育、警示教育等，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的廉政 風(fēng)險意識。開展各具特色的崗位廉政教育，針對不同崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取分類施教、因時因事施教等辦法，提高重要崗位黨員干部對廉政風(fēng)險的警惕性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新載體和方法，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響力和滲透力，構(gòu)筑防控廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)防線。

2、及時預(yù)警。進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險的預(yù)警處置機(jī)制，把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。學(xué)校建立廉政風(fēng)險疏導(dǎo)機(jī)制，對群眾反復(fù)反映的問題、各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時疏導(dǎo)處理。要完善廉政風(fēng)險信息的分析研判和共享機(jī)制，綜合運(yùn)用審計(jì)、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情、廉政評估、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等，全面收集廉政風(fēng)險信息，定期進(jìn)行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，實(shí)行風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，及時化解廉政風(fēng)險。

3、動態(tài)管理。以為周期或依托項(xiàng)目管理，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控，探索廉政風(fēng)險防控的長效管理機(jī)制。

（四）重點(diǎn)選題防控

要在全面防控的同時，注重“重點(diǎn)防控”，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，務(wù)求取得實(shí)效。圍繞三個重點(diǎn)開展：一是重點(diǎn)領(lǐng)域。針對廉政風(fēng)險比較集中、利益沖突易發(fā)多發(fā)的涉及項(xiàng)目建設(shè)、資源交易、資金流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域進(jìn)一步健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。二是重點(diǎn)崗位。對領(lǐng)導(dǎo)崗位尤其是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行重點(diǎn)防范。三是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。緊緊抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。著重圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”決策事項(xiàng)有針對性地制定風(fēng)險防范措施。

四、方法步驟和主要工作安排

（一）動員部署階段（2013年1月-2月）

1、學(xué)校成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（簡稱防控辦），制定實(shí)施方案，召開動員部署會議。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室名單、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單、實(shí)施方案于4月底前報(bào)局防控辦備案。

（二）查找風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施階段（2013年3月-6月）

1、學(xué)校編制、完善“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，通過對崗位、部門職責(zé)權(quán)限的認(rèn)真梳理、科學(xué)界定，明確職權(quán)范圍和權(quán)力邊際。

2、學(xué)校要全面排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，提出防控工作措施。查找環(huán)境、體制、權(quán)力、管理、人員素質(zhì)、政策六大領(lǐng)域風(fēng)險。單位及部門的排查，要重點(diǎn)查找在人財(cái)物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作中的廉政風(fēng)險點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)班子的排查，要重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”等方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)；公職人員的排查，要重點(diǎn)查找職業(yè)道德、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項(xiàng)等方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)。要對一些重大事件和案件，外單位同行業(yè)發(fā)生的重大事件和典型案件，進(jìn)行深入剖析，從中汲取教訓(xùn)，找出本系統(tǒng)、本單位存在的廉政風(fēng)險。

3、審核定級。根據(jù)風(fēng)險排查的結(jié)果，將風(fēng)險劃分為“高”、“中”、“低”三個等級，搞好風(fēng)險等級的評定和劃分，將排查到的風(fēng)險分門別類，匯總造冊，并填寫單位、內(nèi)設(shè)科室和個人崗位風(fēng)險識別防控表，以及重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險項(xiàng)目登記表，按單位、內(nèi)設(shè)科室和個人崗位建立廉政風(fēng)險防控臺賬，形成我校廉政風(fēng)險信息檔案庫。

4、公開亮權(quán)。針對排查出來的因公開不夠、權(quán)力運(yùn)行透明度不高等方面存在的廉政風(fēng)險，堅(jiān)持把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步拓展信息公開的范圍，延伸信息公開的領(lǐng)域。充分利用“中國·南安”電子政務(wù)平臺、校園網(wǎng)站、公開欄、電子顯示屏等陣地，公開職權(quán)目錄、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果等履職情況，重點(diǎn)公開“三重一大”、民生保障等熱點(diǎn)問題，做到及時公開、主動公開、真正公開和全程公開，接受社會監(jiān)督。

5、制度控權(quán)。針對排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的風(fēng)險點(diǎn)，一方面，要做好當(dāng)前各項(xiàng)廉政制度的評估，查找制度當(dāng)中有無廉政漏洞。另一方面，結(jié)合職權(quán)梳理和風(fēng)險排查，建立健全相應(yīng)的防控制度，對重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。把查找出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)，主動納入“中國·南安”電子綜合監(jiān)察平臺，接受監(jiān)督檢查。

6、簡政放權(quán)。針對排查出來的因市場競爭不夠充分、行政管制過度而存在的廉政風(fēng)險，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，將能夠通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場，可以由社會中介組織解決的事情交給社會中介組織，群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己辦理。

（三）自查與分析評估（2013年7月—9月）

在查找風(fēng)險點(diǎn)和制定防控措施的基礎(chǔ)上，開展全方位的自我檢查，邀請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、行評代表、服務(wù)對象等對開展廉政風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估論證，對存在的問題進(jìn)行整改，按《實(shí)施意見》要求逐級審核把關(guān)后，結(jié)合開展工作的實(shí)際情況，形成《單位廉政風(fēng)險防控報(bào)告》，于8月20日前送市教育系統(tǒng)“廉防辦”。

（四）、建立長效機(jī)制階段（2013年10月以后）

1、檢查考核機(jī)制。建立和完善廉政風(fēng)險防控工作檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量、效果進(jìn)行評估。

2、預(yù)警處置機(jī)制。建立廉政風(fēng)險信息收集、分析、通報(bào)和預(yù)警制度，指定專門工作人員負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險信息收集，對收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，有針對性地進(jìn)行預(yù)警處置，對防控措施的落實(shí)情況及時督導(dǎo)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)預(yù)警處置情況，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，防患于未然。

3、風(fēng)險評審機(jī)制。對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位等存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)以及風(fēng)險等級，組織進(jìn)行評審。組織對各科室的防控制度進(jìn)行審核評估，重點(diǎn)圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學(xué)性以及是否存在利益沖突等問題，從制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，查找制度在內(nèi)容、程序、配套等方面存在的不足。在重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝L(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，出臺相應(yīng)的規(guī)范性制度。

4、責(zé)任追究機(jī)制。對制度不落實(shí)、防范措施不到位的處室或個人，要及時指出，責(zé)令整改，保證廉政風(fēng)險防控機(jī)制的有效運(yùn)行；對不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉政風(fēng)險，導(dǎo)致處室和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、動態(tài)管理機(jī)制。在廉政風(fēng)險防控實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)防控機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，對新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險要及時制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風(fēng)險防控動態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立我校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，巫振順副書記任組長，副校長洪金聰、洪文尖任副組長，學(xué)校各處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱防控辦），辦公室掛靠在學(xué)校辦公室，辦公室主任由林龍鋒同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廉政風(fēng)險防控工作的日常事務(wù)工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”帶頭查找廉政風(fēng)險，主動抓好自身和分管范圍的崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，確保廉政風(fēng)險防控工作落到實(shí)處，要以身作則，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和分管處室的廉政風(fēng)險防范管理。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是開展廉政風(fēng)險防控工作的第一責(zé)任人，要把推行廉政風(fēng)險防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，科學(xué)制定方案，認(rèn)真組織落實(shí)。

（二）點(diǎn)面結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)。開展廉政風(fēng)險防控工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，同時要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使排查防控工作做到多層次、全方位。同時，要把廉政風(fēng)險防控工作與推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保工作取得實(shí)效。

（三）檢查督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，以督導(dǎo)推進(jìn)工作，以檢查落實(shí)責(zé)任，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制上務(wù)求實(shí)效，通過廉政風(fēng)險防控努力實(shí)現(xiàn)“四個提升”，即“黨員干部防范廉政風(fēng)險的意識明顯提升、預(yù)防腐敗的實(shí)效明顯提升、業(yè)務(wù)工作和服務(wù)水平明顯提升、單位的社會形象明顯提升”。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控作為有效履職的重要抓手，嚴(yán)格任務(wù)分工、層層明確責(zé)任，創(chuàng)新工作載體、打造特色亮點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查、注重總結(jié)提升，推動工作深入開展。

中共南安市英都中學(xué)黨支部

2013年4月15日

南安市英都中學(xué)廉政風(fēng)險防控

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：巫振順 校黨支部副書記、校長 副組長：洪金聰 副校長 洪文尖 副校長

成 員：尤俊紅 校助理督導(dǎo)員

林龍鋒 校黨支部組委、辦公室主任

吳水庫 校黨支部宣委、工會副主席

陳春騰 校總務(wù)主任

洪劍鋒 校教務(wù)主任

吳志強(qiáng) 校政教主任

陳明德 校教務(wù)副主任

洪志陽 校政教副主任

吳飛忠 校政教副主任

蔡烏翻 校團(tuán)總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，林龍鋒同志兼任辦公室主任，風(fēng)險防控管理日常工作。

負(fù)責(zé)廉政

南安市英都中學(xué) 廉政風(fēng)險防控工作

實(shí) 施 方 案

2013年4月15日

第五篇：南安市2010年衛(wèi)生工作思路

南安市2010年衛(wèi)生工作思路

2010年，我市衛(wèi)生工作要堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家、省、泉州及我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)及要求，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的宏偉目標(biāo)，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破、有所作為，醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，群眾看病就醫(yī)問題進(jìn)一步改善，推動衛(wèi)生事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上取得更大的進(jìn)步和成效。

一、實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革, 推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化 實(shí)施國家基本藥物制度，對實(shí)行人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額核撥的衛(wèi)生院，取消藥品加價，推行藥品“零差率”改革。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，建立公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助制度，2010年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15元，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)泉州市部署，啟動公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。健全“以縣為主”管理體制情況，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)公立醫(yī)院人事分配制度改革，實(shí)行崗位績效工資制度，建立公益性保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生 1

體制改革工作。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾需求

1、扎實(shí)推進(jìn)市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照泉州市部署，做好公立醫(yī)院綜合改革準(zhǔn)備工作。抓住中央加強(qiáng)縣（市）級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的有利時機(jī)，制定區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)規(guī)劃，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化管理和人才培養(yǎng)，提高綜合服務(wù)能力和水平。繼續(xù)配套完善市醫(yī)院綜合病房大樓相關(guān)設(shè)施設(shè)備。投入2100萬元，抓好中央新增投資專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目的市中醫(yī)院病房醫(yī)技樓建設(shè)，爭取2010年年底完成主體工程建設(shè)。爭取完成市婦幼保健院遷建選址、規(guī)劃工作，提高我市公立醫(yī)院服務(wù)能力。

2、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級（甲、乙、丙類）分類管理，探索推行收支兩條線等管理方式。丙類衛(wèi)生院和山區(qū)乙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額核撥，對其余衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財(cái)政全額核撥，其余人員實(shí)行差額補(bǔ)助。強(qiáng)化其公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。規(guī)劃投資2610萬元，對我市豐州、石井、官橋、英都、羅東、洪瀨等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房15765㎡，續(xù)建碼頭中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房6418㎡，全面改善和提升就醫(yī)條件。

3、努力鞏固農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。加強(qiáng)村衛(wèi)生所（室）建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)500人以上行政村醫(yī)療點(diǎn)，積極爭取列入中央增投項(xiàng)目，扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)衛(wèi)生所（室）建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，實(shí)施全市鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生基本素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助制度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)制度，推動相互間的技術(shù)交流和支持。

4、大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的運(yùn)作，完善柳城、美林兩個中心診療設(shè)備，規(guī)劃遷建溪美社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性運(yùn)行機(jī)制，明確社區(qū)公共衛(wèi)生基本服務(wù)項(xiàng)目。以開展“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”為抓手，健全居民健康檔案，落實(shí)社

區(qū)醫(yī)生聯(lián)系家庭責(zé)任制。探索社區(qū)首診制，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制試點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范資源和技術(shù)準(zhǔn)入，完善考核辦法，推廣適宜技術(shù)。啟動社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全科醫(yī)師、適宜技術(shù)、管理技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障群眾健康

1、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，完善相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案。以疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急組織建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情的監(jiān)測，完善疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。加強(qiáng)保障能力建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲備管理。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急指揮、應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

2、進(jìn)一步做好疾病預(yù)防控制工作。實(shí)施中央及省級公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)重大傳染病防控工作。全面加強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心的儀器、設(shè)備和裝備建設(shè)。強(qiáng)化免疫接種工作，增強(qiáng)人群免疫屏障。完善疾病監(jiān)測系統(tǒng)，落實(shí)責(zé)任措施，全力做好甲型H1N1流感防控工作。加強(qiáng)霍亂、禽流感、手足口病、艾滋病等傳染病監(jiān)測預(yù)警和防控工作，擴(kuò)大監(jiān)測面。加強(qiáng)健康促進(jìn)，努力做好慢病和職業(yè)病防治工作。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工作，積極參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。完善監(jiān)管模式，建立內(nèi)部稽查制度，落實(shí)執(zhí)法過錯追究制，抓好監(jiān)督質(zhì)量的執(zhí)法效率。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生，規(guī)范衛(wèi)生行政許可。繼續(xù)落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。開展集中式供水、管網(wǎng)末梢水及二次供水的監(jiān)測。完善食物中毒應(yīng)急處理機(jī)制，提升食物中毒應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)持“打、疏”結(jié)合，以正面引導(dǎo)為主，建立退出機(jī)制。加大對非法行醫(yī)以及醫(yī)鬧的打擊力度，積極培育規(guī)范有序的醫(yī)療市場。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。鞏固實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率干

預(yù)項(xiàng)目”成效，加快婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，盡早完成市婦幼保健院遷建項(xiàng)目的選址、征地、規(guī)劃等各項(xiàng)前期工作。積極推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，降低全市孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生能力建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)。抓好婚前保健、孕產(chǎn)期保健和兒童保健，落實(shí)最低生活保障婦女常見病免費(fèi)普查及孕婦服用葉酸片項(xiàng)目。加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷及新生兒疾病篩查工作。繼續(xù)開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項(xiàng)治理工作。

四、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為和安全監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量

1、深化開展醫(yī)院管理年活動。將醫(yī)院管理年活動與醫(yī)院評價、評審工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新醫(yī)院管理體制。以醫(yī)院評價和評審為抓手，重視內(nèi)涵建設(shè)，建立健全醫(yī)院管理制度，提高管理水平。在二級以上醫(yī)院全面推行院務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，完善審計(jì)制度。組織開展對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價或單項(xiàng)檢查評估，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

2、做好控制醫(yī)藥費(fèi)用增長工作。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施基本用藥目錄和診療目錄，做到合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購制度，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部參加省里組織的藥品集中采購，有效控制藥價增長。繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制醫(yī)藥費(fèi)用工作，完善控制體系，組織對醫(yī)療費(fèi)用增長情況進(jìn)行科學(xué)分析，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，開展核查工作，把醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)降下來。

五、統(tǒng)籌兼顧做好其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高群眾受益水平。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，強(qiáng)化管理，防范違規(guī)套取新農(nóng)合資金行為。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)格 “入院、治療、報(bào)銷”三個環(huán)節(jié)，實(shí)行新農(nóng)合目錄范圍外的醫(yī)藥費(fèi)用比例限額管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲，讓參合農(nóng)民最大限度受益。加快新農(nóng)合信息平臺建設(shè)，簡化

審批程序，方便群眾就醫(yī)。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的支撐作用。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生能力培訓(xùn)提升工程，重點(diǎn)強(qiáng)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。組織參與省千名醫(yī)師幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，探索建立二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長效機(jī)制。加強(qiáng)“三基”培訓(xùn)和考核，提高衛(wèi)技人員實(shí)踐能力。

3、加強(qiáng)行風(fēng)、黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。著力抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長效機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度的落實(shí)，完善藥品、耗材限競價、陽光采購工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德考評工作制度，切實(shí)糾正收受“紅包”、亂收費(fèi)和衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，健全患者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和行政審批、處罰自由裁量權(quán)工作。加強(qiáng)對中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)管理等情況的監(jiān)督檢查。

南安市衛(wèi)生局

2010年3月1日