第一篇：為維護新疆社會穩定和實現長治久安提供支撐

為維護新疆社會穩定和實現長治久安提供支撐

新華網北京9月23日電中央黨校新疆民族干部培訓班創辦60周年座談會23日在京召開。中共中央政治局常委、中央黨校校長劉云山出席座談會并講話，強調要深入貫徹第二次中央新疆工作座談會和總書記重要講話精神，牢牢把握新疆工作總目標，切實加強民族干部培訓，努力建設高素質干部隊伍，為維護新疆社會穩定和實現長治久安提供干部人才支撐。

中央黨校新疆民族干部培訓班自1954年9月創辦以來，先后舉辦高中級干部輪訓班、理論宣傳干部班、中青年干部培訓班等共82期，培訓學員3885人次，為推動新疆經濟社會發展、促進民族團結、維護社會穩定發揮了重要作用。

劉云山在講話中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從戰略和全局高度審視謀劃新疆工作，召開第二次新疆工作座談會，明確提出做好新形勢下新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務和重要保障，為維護新疆社會穩定和實現長治久安提供了基本遵循。新形勢下新疆工作大政方針確定后，干部就成為決定性因素。維護新疆社會穩定和實現長治久安，推動新疆更好更快發展，建設一支高素質干部隊伍成為整個新疆工作的關鍵環節和緊迫任務。

劉云山指出，做好新疆民族干部培訓工作，要緊緊圍繞維護新疆社會穩定和實現長治久安的總目標不斷推進，更好服務新疆工作大局。要始終貫穿政治強、能力強、作風強的基本要求，著力抓好政治素質培養，加強理想信念教育，加強社會主義核心價值觀教育，加強正確祖國觀、民族觀、宗教觀教育，增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同；著力抓好能力培訓，不斷提升促改革謀發展惠民生的能力、做好群眾工作的能力、駕馭復雜局面的能力；著力抓好作風培育，認真落實“三嚴三實”要求，進一步強化黨性觀念、宗旨意識，強化政治紀律、組織紀律，強化奉獻精神、擔當精神，努力鍛造為民務實清廉的過硬作風。

劉云山指出，辦好新疆民族干部培訓班，涉及多個部門、多個方面，需要加強組織領導、搞好統籌協調。要認真總結新疆民族干部培訓班60年辦學經驗，把握干部成長規律，加強師資隊伍建設，改進創新教學培訓方式，突出特色、發揮優勢，不斷提高培訓質量和水平。

全國政協副主席、國家民委主任王正偉出席會議。中央黨校、中央組織部、新疆維吾爾自治區黨委負責同志和新疆班新老學員代表在會上發言。

第二篇：維護新疆社會穩定和長治久安

維護新疆社會穩定和長治久安 2014-07-10 14:17:00 來源：《時事報告》2014年07期[打印][關閉]

鐘姜平

5月底召開的第二次中央新疆工作座談會意義重大。會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，明確了社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點、著力點和總目標。這是黨中央根據新疆形勢和全國大局作出的重大戰略決策。

黨中央歷來高度重視新疆工作，在各個時期制定了一系列重大決策部署，推動新疆工作取得了歷史性成就。同時也必須看到，新疆工作面臨著許多新形勢新要求，特別是要清醒地看到，近一個時期，新疆“三股勢力”連續策動嚴重暴力恐怖事件，造成重大人員傷亡，社會影響十分惡劣，而且其活動正在從新疆向內地蔓延。可以說，新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療的陣痛期，反分裂、反恐怖斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。

“利莫大于治，害莫大于亂。”穩定是最大的民生，穩定是新疆發展繁榮的生命線。自古邊疆穩，則內地安；邊疆亂，則國難安。求穩定、盼太平、謀發展，這是新疆2200萬各族群眾的根本利益所在，也是全國13億人民的共同意志所在。新疆的穩定事關全國穩定大局。必須把社會穩定和長治久安作為新疆工作的總目標，圍繞這個總目標統籌推進各方面工作。

發展是第一要務，必須繼續抓好，但不能認為經濟發展就能解決一切問題，就能實現長治久安，不能用發展問題代替穩定問題。新疆工作做得好不好，最根本的是要看是不是保持了安定團結的政治局面、和諧穩定的社會局面。因此，要看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位，在實現新疆更好更快發展中，牢牢把握社會穩定和長治久安這個總目標。下一階段，我們要做好以下各項重點工作。

第一，必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點。高舉社會主義法治旗幟，集中開展專項打擊行動；大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網；并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作；嚴密防范和打擊“三股勢力”滲透破壞活動，加強和創新社會治理，鞏固新疆社會穩定和長治久安的社會基礎。

第二，要堅定不移貫徹黨的民族政策。堅持團結穩疆，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。

第三，要全面貫徹執行黨的宗教政策，精心做好宗教工作。積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。重視培養愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

第四，要緊貼民生推動新疆跨越式發展。更好地使發展落實到改善民生、惠及當地、增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。堅持就業第一，增強就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。堅持教育優先，培養優秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。加大國家教育經費投向新疆的力度，吸引更多優秀人才投身教育。加大扶貧資金投入力度，建立精準扶貧工作機制，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜。從國家層面對南疆發展進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦，幫助南疆解決經濟社會發展面臨的困難和問題，支持南疆加快發展和改善民生步伐。長期堅持對口援疆這一國家戰略，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。加強和改進兵團工作，要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力，把兵團建設成為安疆固邊的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區，充分發揮在維護新疆社會穩定和實現長治久安中的特殊作用。

第五，加強意識形態領域反分裂斗爭，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設，加強互聯網建設和管理，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，激發各族群眾熱愛新疆的美好情感。

第六，要全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。做好新疆工作，關鍵是發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關心。大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部。把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭，以良好的作風保障各項工作部署的貫徹落實。

第三篇：新疆社會穩定和長治久安

新華社北京5月26日電 中共中央政治局5月26日召開會議，研究進一步推進新疆社會穩定和長治久安工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新疆發展穩定，事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全。目前，新疆發展勢頭良好，社會大局穩定。實踐證明，中央關于新疆工作的大政方針完全正確。同時，要深刻認識新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，充分認識維護新疆社會穩定和實現長治久安的重要性和緊迫性，把新疆工作的著眼點和著力點放到社會穩定和長治久安上來。全黨同志要深刻認識維護新疆社會穩定和實現長治久安是我們黨治疆方略的方向目標，是新疆各族干部群眾的迫切期盼，是實現新疆跨越式發展的重要保障。要堅決反對和依法打擊民族分裂主義活動，切實維護民族團結和祖國統一。要把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，使宗教極端勢力滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，堅持長期作戰，堅定必勝信心，扎實做好新疆長治久安各項工作。

會議指出，做好新形勢下新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅決執行中央關于新疆工作大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

會議強調，要全面貫徹執行黨的民族政策，把民族團結作為各族人民的生命線，貫穿到新疆工作各個方面，加強和創新民族團結工作，大力推進雙語教育，推動建立各民族相互嵌入的社會結構和社區環境，促進各民族交往交流交融，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。要堅持黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，加大愛國宗教人士培養力度，努力促進宗教和諧。

會議指出，要圍繞民生推進科學發展，堅持就業第一，確保零就業家庭至少有一人就業；堅持教育優先，全面提高新疆各級各類學校教育質量，加快農牧區和偏遠地區寄宿制學校建設，在南疆全面實行高中階段免費教育；堅持發展成果惠及各族群眾，加大民生建設力度，加快推進惠及各族群眾的重大項目建設，在資源開發利用轉化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐；堅持可持續發展，著重水土資源合理配置、集約節約利用與生態建設、環境保護；堅持開放戰略，著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區。

會議強調，要加強和創新社會治理，加強社會面防控，強化網絡安全監管，深入開展法制宣傳教育，集中開展專項打擊行動，保持對“三股勢力”嚴打高壓態勢，有效遏制恐怖活動在新疆多發頻發和向內地蔓延。要加強意識形態工作，用社會主義核心價值體系構筑新疆各民族共有精神家園，堅定占領宣傳、文化、教育陣地。

會議認為，要采取特殊措施支持南疆發展，加大以貧困群體為重點的民生改善力度。要加強兵團維穩戍邊能力建設，切實發揮好維護祖國統一、維護民族團結、維護新疆穩定的特殊重要作用。

會議強調，做好新疆工作，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。要加強黨的領導，加強領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織和政權建設，切實改進干部作風，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強的政治、思想、組織保證。

會議還研究了其他事項。

第四篇：新疆社會穩定和長治久安

新疆社會穩定和長治久安

為了新疆社會穩定，我區召開工作座談會和自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神，這次會議的召開，時機重要、意義重大。會議深刻分析了新疆發展穩定面臨的形勢，明確了新疆工作的著眼點和著力點，提出了新疆工作的思路和重點，進一步豐富升華了我們黨的治疆方略，必將為新疆推進跨越式發展、保障和改善民生提供有力保障，必將為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆注入強大動力。

為了積極響應黨中央、自治區黨委的號召，我校在校黨支部的安排部署下，已開展了一系列抵御和防范宗教向校園滲透教育活動。在教育活動中，我校全體師生本著嚴肅認真的態度，積極參加了每次的學習和討論，通過學習，進一步認清了當前反分裂、反滲透斗爭面臨的新情況，進一步認識了反分裂斗爭的重要性、長期性、復雜性和尖銳性，提高了自己的政治敏銳性和政治鑒別力，增強了政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識。

深入開展抵御和防范宗教向校園滲透，校園的各種活動都認真貫徹中央關于維護新疆穩定的一系列重要指示精神，這是一項十分重要的政治任務。當前，境內外敵對勢力特別是“三股勢力”把學校作為滲透的重點，千方百計地利用宗教在教師和親少年學生中進行有計劃、有目的的滲透，推銷其政治和價值觀念，拉攏學生信教，滲透活動增多，滲透形式多樣，滲透力度加大。宗教滲透具有政治惡毒性、文化侵略性、范圍國際性、手段多樣性、組織隱蔽性、破壞嚴重性等

基本特征。這些特征決定了要有效抵御和防范宗教向校園滲透，就必須堅持標本兼治，從思想上解決問題。

在我校，一直加大教育和管理的力度，從新生入學教育開始，在校期間不間斷地開展馬克思主義“五觀教育”、新疆“三史”教育、法制教育和民族團結、維護穩定教育活動，境內外敵對勢力利用宗教對校園進行滲透的目的，不僅在于擴大宗教的影響，更在于與我們爭奪青少年、爭奪下一代、爭奪未來。我們必須正確認識和對待宗教問題，引導學生堅定理想信念，展現積極健康向上的思想政治面貌，一系列恐怖襲擊事件，對人民群眾的生命和財產安全造成了巨大的威脅和損失。鐵的事實充分說明“三股勢力”的破壞活動決非危言聳聽，“敵人就在身邊，危險就在眼前”的斷言也絕不是信口說來。只要我們歷數地區史上發生的一系列暴力恐怖活動，就不難看出，境內外“三股勢力”企圖分裂祖國的罪惡陰謀從來都沒有停止過。雖然他們的罪惡陰謀一次次被我們挫敗，但他們狼子野心不死，一次次又卷土重來，他們處心積慮，千方百計企圖打開缺口，制造事端，以達到他們不可告人的目的。為達目的，他們不擇手段，罪惡的黑手不僅伸向漢族干部群眾，同時也喪心病狂的殺害了一批維吾爾族干部群眾和愛國宗教人士。國力的強盛、新疆的發展、三十年改革開放的成就似乎都成了一小撮民族分裂分子的心病。說穿了，就是這些賣國求榮者害怕祖國的強大，他們不希望看到一個蓬勃發展的新疆，一個民族團結的新疆，一個人民安居樂業的新疆。

新中國成立以來的歷史反復證明，“團結穩定是福，分裂**是

禍！”在新疆這個多民族、多宗教地區，民族團結是一個永恒的主題。什么時候民族團結搞好了，什么時候社會就安定，經濟就發展，各族人民生活就改善。反之，就會出現社會混亂，經濟建設和各項事業就會遭受挫折。堅決開展反分裂再教育、揭批暴力恐怖罪行活動，堅定不移地加強民族團結，是各族人民的共同愿望，是推動新疆歷史前進的必然要求。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力反人民、反社會、反民族、反祖國的反動本性和破壞各族人民群眾幸福的罪惡目的，必然要求我們高舉民族大團結的偉大旗幟，最大限度的團結和依靠最廣大的干部群眾，最大限度的孤立和打擊一小攝民族分裂分子，用鐵的手腕、狠狠打擊“三股勢力” 囂張氣焰，每個公民都有責任、都有義務同“三股勢力”作堅決斗爭，在任何時候、任何情況下都必須以國家利益、人民利益、民族大義為重，緊緊依靠黨委政府，毫不留情地對其進行堅決果斷的嚴厲打擊，對于對“三股勢力”恐怖活動知情不報、甚至包庇、縱容的，要嚴懲不怠，要積極動員各族人民群眾主動提供線索，檢舉、揭發犯罪分子，營造起“維護穩定光榮，破壞穩定可恥”的強大氛圍，使“三股勢力”成為人人喊打的“過街老鼠”，人人遇而誅之。“三股勢力”目無國法，肆意踐踏和傷害生命，使人民財產受到極大破壞，使太好的經濟發展形勢受到巨大影響。我們打擊“三股勢力”是為了確保最廣大人民利益，確保各民族人民群眾安居樂業，確保能夠有正常的生活秩序、工作秩序，保持良好的生產秩序、社會秩序。

作為教育工作者，歷史的教訓決不能忘記，我們每個人都要深刻

認識“三股勢力”的本質危害，牢固樹立穩定壓倒一切的思想不動搖，人人都應該把穩 作為自己的第一責任。不僅要充分認清“三股勢力”的危害，堅決反對民族分裂主義，旗幟鮮明的維護祝國統一和各民族大團結，更要自覺站到反分裂斗爭第一線，保護我們自己的美好生活，維護地區的穩定與發展，哪怕為此而流血犧牲，付出自己的生命都在所不惜。

在新疆、在烏蘇、在我校，分裂與反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，是不以人們的意志為轉移的，進一步認清這場斗爭的性質，加強意識形態領域反分裂反滲透斗爭再教育，嚴密防范和堅決打擊“三股勢力”對我校的滲透、干擾和破壞。把穩定工作放在第一位，時刻牢記“三尺講臺有政治，課堂講授有紀律”，在搞好教學、科研工作的同時，嚴格執行自治區黨委安排的各項穩定工作，保質保量地完成。

作為教育工作但未，我們首先要針對學生加強愛國主義教育、加強馬克思主義唯物論和無神論教育、加強科學精神教育、加強黨的民族宗教政策的教育；其次將在今后的管理工作中多下功夫，抓緊班團組織的管理，樹立健康、積極向上的的班風，營造良好的學風。同時深入到學生中，盡全力把學生思想教育工作做得更細，做得更透，做得更有效，時刻把握每一個學生的思想動向，做好每一個學生的思想教育工作。在班主任工作中，切實加強對團組織、班干部的管理和教育，使團組織、班干部能當好“學生官”，加強與學生的溝通聯絡，了解情況，掌握動態。我將深入宣傳馬克思主義的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀；深入開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，開展“六好”、“三愛”教育活動，開展“三個離不開”、“四個認同”和馬克思主義“五觀”教育，使學生深刻認識新疆解放以來特別是改革開放以來所發生的翻天覆地的變化，倍加珍惜和維護今天來之不易的大好局面，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心，使學生成為真正的社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

一分部署，九分落實。中央關于新疆工作的大政方針已經明確，我校全體師生必須把思想統一到中央重大決策部署上來，發揚釘釘子精神，響鼓重錘推進落實。新疆工作重要而緊迫，等不得；新疆問題長期而復雜，急不得。我們必須要樹立長期作戰的思想準備和工作準備，既堅定信心，加大工作力度，又穩扎穩打，克服速勝念頭；既集中力量解決突出問題，又細致深入做好治本工作。積小勝為大勝，圖近功至恒遠，一環扣一環解決各種深層次矛盾和問題，我們就能為新疆社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”這是我們治黨治國的一個重大原則。建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆，是2200萬新疆各族干部群眾的迫切期盼，是13億中華兒女的共同意志。我們深信，有黨中央的堅強領導和全國人民的大力支持，有新疆各族干部群眾的團結奮斗，我們的目標一定能實現，新疆的未來一定會更美好。

甘家湖牧場中心學校

第五篇：第四講 維護新疆穩定 實現長治久安

第四講 維護新疆穩定 實現長治久安

□ 鐘姜平

教學目的：幫助大學生全面了解新疆發展建設取得的成就，正確認識新疆工作面臨的新形勢新要求，全面理解實現新疆社會穩定和長治久安的工作總目標，增強對新疆發展繁榮穩定的信心。

課程內容：1．全面認識新疆工作取得的成績 2．深刻認識新疆工作面臨的新形勢 3．正確理解新疆工作的總目標

4．圍繞新疆工作總目標，扎實做好各項工作

2014年5月28日至29日召開的第二次中央新疆工作座談會，全面總結2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析新疆形勢，對當前和今后一個時期新疆工作做了全面部署。特別是總書記的重要講話，著眼黨和國家事業發展全局，統籌國內國際兩個大局，科學分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實踐問題，明確提出社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點著力點和總目標，進一步充實和完善了我們黨的治疆方略。

一、全面認識新疆工作取得的成績

中央歷來高度重視新疆工作，做出一系列重大決策部署，天山南北發生了翻天覆地的變化，取得歷史性成績。

2010年5月中央召開新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安做出全面戰略部署。4年來，在黨中央堅強領導下，在對口援疆省市無私援助下，新疆維吾爾自治區黨委堅決貫徹落實中央決策部署，團結帶領各族干部群眾頑強奮斗，攻堅克難，各項事業取得新進展。主要體現在：

1．綜合經濟實力和發展活力不斷提升。新疆生產總值連續4年實現新增千億元，2013年達到8510億元；城鄉居民收入連續4年增速居全國前列，2013年城鎮居民人均可支配收入達到19982元，農民人均純收入達到7394元。初步形成了具有新疆特色的現代產業體系，石油工業“一業獨大”格局發生轉變。全社會固定資產投資連續4年增長30%以上，4年累計完成2.26萬億元人民幣，是之前10年總和的1.6倍。一大批水利、交通、能源等重大基礎設施項目建成投運或開工建設。全區城鎮化率比2009年提高3.61個百分點，達到44.5%。社會事業不斷進步。幼兒學前三年毛人園率、高中階段、高等教育毛入學率分別比2009年提高18.8、12.2、7.1個百分點。

2．民生改善成效顯著。新疆民生支出占公共財政總支出的比重達70%以上。4年來，累計解決了62萬戶、200余萬城鎮中低收入居民的住房困難；建成安居富民工程92萬戶，360余萬農牧民喜遷新居。著重解決普通高校畢業生、零就業家庭成員和農村富余勞動力三個重點群體就業。城鎮新增就業人數202.7萬人。養老保險制度比全國其他省份提前一年實現全覆蓋。35個扶貧重點縣農牧民人均純收入年均增長18.21%。

3．維穩能力進一步提高。新疆嚴厲打擊暴恐活動、果斷處置突發事件，確保了邊疆的總體穩定。發現、防范、打擊、處置能力不斷增強，93.5%的暴恐活動被消滅在未發之時。同時，堅持標本兼治、綜合施策，建立健全社會管理體制機制。

4．基層基礎工作不斷加強。新疆各級領導班子建設不斷加強，干部隊伍能力素質不斷提高，基層工作力量不斷充實；基層組織和政權建設不斷鞏固，基層基礎條件得到改善，基層組織服務群眾的功能進一步增強。

5．兵團維穩戍邊能力明顯增強。作為新疆社會穩定和長治久安的重要力量，近年來，新疆生產建設兵團城鎮化、新型工業化、農業現代化“三化”建設加快推進，經濟發展速度和效益明顯提升，職工群眾生活質量明顯改善，維穩戍邊能力明顯增強。2013年兵團經濟總量占自治區比重達到17.4%，城鎮化水平達到62%。

實踐證明，黨中央的治疆方略是正確的有效的，必須長期堅持，保持戰略定力。

二、深刻認識新疆工作面臨的新形勢

在全面認識新疆工作取得成績的同時，也必須看到，新疆工作面臨著許多新形勢新要求，需要保持清醒頭腦、增強憂患意識。最主要最直接的表現，就是“三股勢力”制造的暴力恐怖活動頻發多發，嚴重影響了新疆的穩定乃至全國穩定。

一段時間以來，新疆穩定形勢不容樂觀。特別是近一個時期，新疆“三股勢力”連續制造鄯善“6·26”、和田“6·28”、北京“10·28”、昆明“3·01”、烏魯木齊“4·30”“5·22”、莎車“7·28”等嚴重暴力恐怖事件，滅絕人性，濫殺無辜，給各族群眾生命財產安全造成重大損失，社會影響十分惡劣。暴恐活動已成為影響新疆穩定的直接現實威脅。總的看，當前新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療的陣痛期，反分裂、反恐怖斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。冰凍三尺非一日之寒。暴力恐怖活動的發生不是偶然的，有復雜的國際國內背景，是歷史與現實、境內與境外、網上與網下多種因素撞擊反射、相互糾結，長期積累形成的。

從思想根源看，民族分裂主義根深蒂固，對新疆影響很深。新疆自古以來就是中國的領土。早在公元前60年，西漢就設立西域都護府，新疆地區正式納入祖國版圖。新疆自古是多民族聚居的地區。從魏晉南北朝時期以來，中原和西域各民族遷徙往來頻繁，許多古代民族進入新疆。至19世紀末，新疆已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、達斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯等13個民族，形成了新的多民族聚居分布格局。新疆也是多種宗教信仰并存。10世紀前，薩滿教、祆教、佛教、道教、景教、摩尼教等先后在新疆地區傳播，尤以佛教為盛。9世紀末10世紀初，伊斯蘭教經中亞傳人新疆南部地區。此后，經過數百年宗教戰爭，至15世紀末，伊斯蘭教取代佛教成為新疆地區占統治地位的宗教。現在新疆主要有伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、道教等，薩滿教在一些民族中也仍有較大影響。這些都是新疆歷史發展的基本事實。但長期以來，一些新疆分裂分子和宗教極端分子罔顧歷史事實，大肆歪曲和杜撰新疆歷史。尤其是20世紀初，一小撮狂熱的新疆分裂分子和宗教極端分子，在“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”思潮的影響下，編造了“東突”分裂主義理論。冷戰結束后，“泛伊斯蘭主義”和“泛突厥主義”猖獗，境外宗教極端主義也蔓延到新疆，疆內特別是南疆民族分裂勢力持續受到刺激，造成新疆恐怖活動升溫。民族分裂和宗教極端主義具有頑固性、欺騙性、反動性，他們利用群眾的樸素宗教情感和民族情感，利用群眾對某些方面的不滿情緒，極力煽動宗教狂熱，鼓吹為“圣戰”而獻身。這些年，雖然受到嚴厲打擊，但滲透蔓延之勢并沒有從根本上得到遏制。

從國際背景看，國外敵對勢力對新疆民族分裂勢力操縱扶植，企圖從新疆打開西化、分化中國的突破口。新疆位于祖國西部邊陲，幅員遼闊，與周邊8個國家接壤，對外通道也比較多。新疆少數民族有9個是跨境民族，與鄰國一些民族在語言文化、生活方式、宗教信仰等基本相同。正是由于這些因素，新疆歷來就是國外敵對勢力染指、侵略和爭奪的重點對象。20世紀50年代，發生了一系列叛亂**等重大事件，分裂和反分裂斗爭相當激烈。尤其是冷戰結束以來，全球恐怖活動升溫，從北非、西亞、南亞形成了恐怖活動的弧形地帶，而新疆正處于這一弧形地帶當中。一些西方國家出于分裂破壞我國的圖謀，利用新疆問題，實施“新疆工程”，實行“雙重標準”，對新疆民族分裂勢力明里暗里支持，打造“顏色革命”的“別動隊”，極力將恐怖主義禍水東引。他們對新疆的暴恐活動煽風點火、包庇縱容，使其同新疆民族分裂勢力內外呼應，企圖效仿“阿拉伯之春”制造**。

從現實情況看，新疆也還存在不穩定因素。由于歷史、自然、社會等方面原因，新疆特別是南疆經濟、社會、文化發展水平總體不高，部分地區封閉落后，同內地交往交流交融不足。部分基層群眾就業、貧困、教育等民生問題尚未得到根本改善，社會心理嚴重失衡。一些普通的民事糾紛、治安刑事案件容易引發矛盾沖突和不穩定事端。一些干部對“三股勢力”斗爭的長期性、復雜性、尖銳性估計不充分，經濟發展和長治久安結合得不夠。

三、正確理解新疆工作的總目標

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，高度重視新疆工作，強調做好新疆工作事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全，事關實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，必須從戰略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。

矛盾總是有主有次，善于抓住主要矛盾才能有效解決其他矛盾，贏得全局主動。新疆這些年發展速度很快，人民生活水平不斷提高，但民族分裂活動和暴力恐怖活動仍然呈上升趨勢。這說明，經濟發展并不能自然而然帶來長治久安，不能用發展問題代替穩定問題。當前新疆穩定對新疆全局、全國大局的影響很大，維護穩定是主要矛盾。

從新疆來看，不打敗“三股勢力”的挑戰，新疆就不得安寧，發展就沒有良好環境，各族群眾就不能安居樂業。必須通過維護穩定營造良好發展環境，促進新疆更好更快發展。從全國來看，不打敗“三股勢力”的挑戰，社會穩定就會受到沖擊，各族人民大團結就會受到破壞，改革發展穩定大局就會受到影響。因此，必須看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位，把社會穩定和長治久安作為新疆工作的總目標，圍繞這個總目標統籌推進各方面工作。

根據這個總目標，中央提出新疆工作指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅決貫徹黨中央關于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

根據這個總目標，衡量新疆工作做得好不好的最根本的標準，就是要看反分裂斗爭搞得怎么樣，是不是保持了安定團結的政治局面、和諧穩定的社會局面。

總之，這次會議確定社會穩定和長治久安為新疆工作的著眼點著力點和總目標，體現了黨中央對新疆工作的深刻把握，對于建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆，對于全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的歷史和現實意義。

四、圍繞新疆工作總目標，扎實做好各項工作

1．把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點

暴力恐怖分子打著民族、宗教旗號進行恐怖犯罪活動，罪惡目的在于制造民族隔閡、煽動民族仇恨和破壞民族團結。我們一定要認清暴恐活動的本質。與暴恐活動的斗爭，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場正義與邪惡的較量，沒有絲毫妥協、退讓的余地。事實證明，沒有對暴恐活動的嚴密防范，就沒有新疆的社會穩定；沒有對暴恐分子的堅決打擊，就沒有新疆的長治久安。對暴恐分子的容忍，就是對人民群眾的傷害。打擊暴恐活動，符合新疆各族人民的共同利益，是民心所盼、眾望所歸。面對十分猖獗的暴力恐怖活動，面對喪心病狂的暴力恐怖分子，必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉法治旗幟、保持嚴打高壓態勢，強化底線思維．出重手、下重拳，先發制敵，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時間和主動。

要全面落實好中央關于打擊暴力恐怖活動的各項措施。

一是要建立健全維穩工作機制。構建黨委和政府主導、政法部門牽頭、相關部門協同、群眾參與的維護社會穩定工作格局。二是要保持對“三股勢力”嚴打高壓態勢。集中開展專項打擊行動，堅決把暴力恐怖活動摧毀在預謀階段和行動之前，有效遏制暴力恐怖活動在新疆多發頻發和向內地蔓延勢頭。三是要加強重點人員動態管控。四是要增強重點地區和基層維穩力量，加強反恐專業力量建設。

要打擊暴力恐怖活動，必須加強和創新社會治理，提高維護社會穩定能力。要完善社會治理體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。要全面深入開展有關集中整治，加強聯防聯控、群防群治，形成區域聯動、整體防范工作格局。要深入開展法制宣傳教育，推動全民普法進社區、進鄉村、進單位、進學校，普及法律常識，講清法律底線，引導各族群眾自覺學法、遵法、守法、用法，增強各族群眾法律意識。不管哪個民族、不管信仰何種宗教，都必須遵守法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。對違法犯罪的，堅決依法處理。

2．堅定不移貫徹黨的民族政策

總書記明確指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們就越要加強民族團結，筑牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。民族政策和策略是黨的生命。高舉各民族大團結的旗幟，就是要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。堅持民族區域自治制度不動搖，關鍵是堅持各民族一律平等，堅持民族因素和區域因素相結合，各民族享有和履行平等權利和義務。促進民族團結，必須堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義。大漢族主義錯誤發展下去，往往容易產生民族歧視；狹隘民族主義錯誤發展下去，往往容易滋生分裂傾向。要把政策落到實處，把工作做到細處，把事情辦到群眾心坎上，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。

具體來說，一是加強和創新民族團結工作。有效開展形式多樣的人文化、實體化、大眾化的民族團結宣傳教育活動，普及民族政策和民族知識。鼓勵和支持創作反映民族團結的優秀圖書、影視、歌舞等文藝作品。采取多種手段，在全社會營造多說民族團結的話、多辦民族團結的事、多交各民族朋友的良好氛圍。二是大力推進雙語教育，確保到2020年實現少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字的目標，同時不斷提高少數民族語言文字教育水平。要支持少數民族干部學習國家通用語言，鼓勵漢族干部學習少數民族語言。三是大力促進各民族交往交流交融。統籌規劃推動新疆和內地、南疆和北疆、兵團和地方、各民族之間的人員交流，科學制定人口發展戰略，逐步實現新疆人口合理分布。推動建立各民族相互嵌入的社會結構和社區環境。引導新疆少數民族群眾自愿到內地務工經商和居住，幫助他們融入當地社區。四是妥善處理涉及民族因素的問題。嚴格區分不同性質的矛盾和問題，實現“三個區分開來”：把一般性社會矛盾引發的群體性事件和“三股勢力”的活動區分開來，把維護局部利益的不當言行和民族分裂主義的言行區分開來，把一般的刑事犯罪行為和暴力恐怖活動區分開來，是什么問題就按什么問題處理。

團結穩定是福，分裂**是禍。民族團結猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。頭頂同一片天空，腳踏同一方土地，各族干部群眾都要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。在新疆這片充滿希望的熱土上，只要我們牢牢把握促進民族團結的工作重點，不斷把發展落實到增進團結上，不斷凝聚促團結、反分裂的社會共識，就能讓民族團結之花開遍天山南北，為新疆社會穩定和長治久安提供堅實基礎和不竭動力。3．全面貫徹執行黨的宗教政策，精心做好宗教工作

要充分認識宗教的長期性、復雜性、群眾性，堅持按宗教規律做宗教工作，對信教群眾做到政治上團結、信仰上尊重、風俗上理解。要深刻認識到，新疆的宗教工作，說到底其實就是特殊的群眾工作。宗教工作做不好，就是我們的群眾工作沒有做好，我們執政的基礎也就削弱了。“得人心者得天下”，我們要立足于爭取人心做好宗教工作，不要做為淵驅魚、為叢驅雀的事情。宗教信仰是屬于人民內部的思想問題。各族群眾，不管是無神論者還是有神論者，都是建設社會主義的積極力量。不信仰宗教的人、與信仰宗教、信仰不同宗教的人要互相尊重，大家緊密團結起來，就能促進宗教和諧，大大壓縮宗教極端主義產生的可乘之隙。

要按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，切實做好宗教工作。要依法保障信教群眾正常的宗教需求，只有滿足信教群眾正常的宗教需求，非法宗教活動才沒有市場，才能擠壓宗教極端主義的空間。要按照“有序、適度、可控”原則，穩步拓寬廣大信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。邪不壓正，正定勝邪。

根據非法宗教活動的方式、特點及社會危害程度，分類施策、綜合整治非法宗教活動。要廣泛發動各族干部群眾和愛國宗教人士，深入推進“去極端化”工作，增強各族群眾抵御宗教極端滲透的免疫力，最大限度地孤立打擊“三股勢力”，最大限度地團結教育大多數。要使廣大干部認識到過猶不及、物極必反的道理，更加自覺地維護政策的嚴肅性，更加講究工作方式方法，防止因工作簡單化而傷害信教群眾的感情，引發人們的反感甚至對立情緒。

做好宗教工作，必須重視培養愛國宗教教職人員隊伍。采取有力措施提高宗教界人士素質，動員宗教界人士發揚愛國愛民的優良傳統，更有針對性地批駁歪理邪說，更廣泛地宣講愛國、和平、團結、中道、寬容、善行的思想，更積極地宣揚有益于社會主義建設的好的理念，進一步做好講經解經工作，把法律許可、符合教義精神、適應社會發展要求的宗教思想和主張挖掘出來，用正信抵制極端，用正經批駁歪理邪說，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中，發揮好他們在促進經濟社會發展、維護社會穩定中的積極作用，團結廣大信教群眾確立正信、抵制極端。

4．緊貼民生推動新疆跨越式發展

要緊緊圍繞社會穩定和長治久安來謀劃和推動新疆科學發展，轉變政績觀和發展方式，讓經濟社會發展能更好地惠及民生，通過民生的改善不斷爭取人心、凝聚民心，營造良好發展環境，促進新疆更好更快發展。

要堅持就業第一，增強就業能力。重點支持培育發展勞動密集型產業和第三產業，采取法律、行政、經濟等多種手段，推動在疆中央企業、國有企業和民營企業積極吸納少數民族群眾就業，幫助他們提高收入。把組織發展特色林果業和現代設施農業作為解決農村富余勞動力就業問題的重要途徑，引導農業現代化企業到新疆特別是南疆投資。加強各種形式的就業實用技能培訓和國家通用語言文字培訓，提高少數民族群眾特別是青年人的就業能力。加快組織引導東部地區勞動密集型產業向新疆轉移，為新疆群眾創造更多就業機會。同時，要保護和改善生態環境，發展設施農業和節水灌溉。要抓住打造絲綢之路經濟帶的機遇，科學統籌布局新疆本地資源開發和深加工，擴大對外開放，搞好國內國外兩個市場，提高新疆經濟的內生動力和惠及民生的能力。

要堅持教育優先，培養優秀人才。維護新疆社會穩定，實現長治久安，根本在人，關鍵在教育。要全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。要以就業為導向，加強職業教育，實現初高中未就業畢業生職業技術培訓全覆蓋。要從加強民族交流、促進民族團結、推動各民族發展進步的高度，堅定不移依法推進雙語教育，確保到2020年實現少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字的目標。要吸引更多優秀人才投身教育，國家的教育經費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。5．加強意識形態領域反分裂斗爭，增強抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透的能力

要針對“三股勢力”的思想滲透，大力開展正本清源工作。對“雙泛”“東突”分裂主義等錯誤思潮和觀念，要旗幟鮮明進行批判。講清楚“雙泛”“東突”分裂主義的實質和危害，肅清錯誤思潮的影響。要加強宣傳教育，讓新疆各族干部群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強“四個認同”和“三個離不開”的意識，增強國家意識、法律意識、公民意識，讓大家牢記“**遭殃、穩定安康”的道理。要加強少數民族語言宣傳文化建設，弘揚少數民族優秀傳統文化，增加精神文化產品供給，發揮現代文化引領作用，豐富少數民族群眾的精神文化生活。要加強涉疆正面宣傳力度，驅散人們心頭的陰云，使人們的心靈亮堂起來，增加社會正能量。加強和改進涉疆突發事件的宣傳報道，牢牢把握宣傳報道的主動權。加強網上斗爭，明確有關部門、運營商等的管理職責義務，加強網上輿論引導和管理，切斷“三股勢力”滲透傳播渠道。在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。完善公共文化服務體系，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，激發各族群眾熱愛新疆的美好情感。6．采取特殊措施支持南疆發展

南疆四地州（喀什、和田、阿克蘇地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）是新疆工作的重點難點。要針對南疆的實際情況，牢牢抓住就業、教育、基層組織這三個薄弱環節，因地制宜，更加注重支持勞動密集型產業，有效擴大就業；更加注重發展教育事業，培養造就年輕一代；更加注重改善群眾生產生活條件、增加農牧民收入，爭取民心、凝聚力量；更加注重基層組織和政權建設，壯大黨在基層的力量，建設一支政治上堅強、經得起反恐怖反滲透反分裂斗爭考驗的干部隊伍。切實解決南疆發展穩定面臨的突出問題，必須實施一系列特殊的支持政策。逐步提高南疆公共財政支出占全疆的比重；實行特殊的投資政策，確保重大水利和交通設施等重點工程順利推進，切實把各項工程建設成為各族群眾滿意的民心工程；實行特殊的金融政策，更好地滿足南疆經濟發展對金融服務的需求；實行特殊的人才政策，大幅提高南疆包括農村中小學在內的機關事業單位工資收入水平。

7．加強和改進兵團工作，充分發揮兵團維穩戍邊作用

新疆生產建設兵團成立60年來，在西北邊陲發揮了建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，是新疆自治區黨委領導下的社會穩定和長治久安的重要力量。

兵團在新疆的存在和發展不是權宜之舉，而是長遠大計，兵團工作只能加強，不能削弱。要全面認識兵團的地位和作用，繼續支持兵團發展壯大，為兵團發揮作用創造條件，使兵團能夠真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區，更好地發揮調節社會結構、推動文化交流、促進區域協調、優化人口資源的特殊作用。繼續支持和加大力度推進兵團建設，壯大兵團經濟實力，打牢發揮特殊作用的物質基礎。要把兵團“兵”的作用充分發揮出來，提高維穩戍邊能力建設，提高組織化程度和整體作戰能力。要支持兵團在南疆發展，在有條件的地方擴建或新建團場，大力促進兵地融合發展，形成經濟融合發展、文化交融共建、維穩責任共擔、民族團結共創的局面。兵團也要主動適應新形勢，進一步深化內部改革，把體制的特殊優勢和發展活力充分釋放出來，在新疆社會穩定和長治久安中發揮更大作用。

8．全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證

做好新疆工作，關鍵是發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關心。大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部。把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭，以良好的作風保障各項工作部署的貫徹落實。

延伸閱讀篇目推薦：

《第二次中央新疆工作座談會要點解讀》，新華網2014年5月30日。

《把祖國的新疆建設得越來越美好——總書記新疆考察紀實》，李斌、霍小光，《人民日報》2014年5月4日。

《新疆的發展與進步》白皮書，國務院新聞辦公室，新華網2009年9月21日。

資料鏈接

鏈接一：新疆概況

新疆維吾爾自治區位于亞歐大陸中部，地處我國西北邊陲。面積166.49萬平方公里，占我國國土面積的六分之一，是我國陸地面積最大的省級行政區。周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度8個國家接壤。

新疆古稱西域。公元前60年，西漢中央政府設立西域都護府，西域正式歸屬于漢朝版圖。1884年中央政府在新疆設立了行省，并取故土新歸之意，“新疆”正式替代了“西域”這個古老的名字。1949年新疆和平解放，1955年10月1日新疆維吾爾自治區成立。

新疆是一個多民族聚居的地方。到2013年末，新疆總人口約為2264.30萬，其中少數民族人口約占總人口的61%。目前，包括維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、錫伯、塔吉克、滿、烏孜別克、俄羅斯、達斡爾、塔塔爾13個世居民族在內，共居住著55個民族。

新疆自古以來就是一個多種宗教并存的地區。現在新疆有伊斯蘭教、北傳佛教（或藏傳佛教）、佛教、道教、基督教、天主教、東正教、薩滿教等8種宗教并存。伊斯蘭教是新疆信仰民族最多、人數也最多的一種宗教。維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、雜鄉、撒拉、保安這10個民族信仰伊斯蘭教。新疆自古以來的多民族格局，使得新疆多了些異域的風采。民族文化的不一性、宗教信仰的多樣性、生活習俗的差異性，更使新疆充滿了無窮的魅力。（摘自《中國新疆事實與數字2013》）

鏈接二：高層聲音

1．中共中央總書記習近平談新疆工作

堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去新疆分裂和反分裂斗爭將是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。要敢于出手，勇于決戰決勝。對暴力恐怖活動，必須保持嚴打高壓態勢，先發制敵，露頭就打，打早、打小、打苗頭，以迅雷不及掩耳之勢、用鐵的手腕予以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去，以震懾敵人、鼓舞人民。要通過維護穩定營造良好發展環境，促進新疆更好更快發展。打好反恐怖人民戰爭新疆各族群眾是我們的兄弟姐妹，宗教極端思想和恐怖主義是我們共同的敵人。團結兄弟姐妹，我們要付出真情、獻上真心；打擊共同敵人，我們要針鋒相對、毫不留情。要深入開展各種形式的群防群治活動，著力打好反恐怖人民戰爭，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”，通過打擊極少數教育團結大多數。

要多算政治賬、戰略賬，少算經濟賬、眼前賬做好新疆工作事關全國大局，決不僅僅是新疆一個地區的事情，而是全黨全國的事。全黨都要站在戰略和全局高度來認識新疆工作的重要性，多算大賬，少算小賬，特別要多算政治賬、戰略賬，少算經濟賬、眼前賬，加大對口援疆工作力度，完善對口援疆工作機制，共同努力，實現新疆社會穩定和長治久安。

認真幫群眾辦實事、解難事 要切實解決好各族群眾面臨的教育、社保、住房等問題，解決好群眾反映強烈的水、路、電、氣等突出問題，認真幫群眾辦實事、解難事，使民生工程真正成為民心工程。要通過抓發展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，不斷增強黨在各族群眾中的凝聚力，不斷增添愛國愛疆正能量。（以上均摘自2014年5月4日《人民日報》）2．國務院總理李克強談援疆工作

處理好發展和穩定的關系 必須圍繞穩定謀發展，通過發展促穩定。新疆的發展要體現新要求、開創新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當地，更加重視保護環境，更加重視改革開放，更加重視經濟社會全面發展，實現參與式、包容性、融合式發展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標基本實現。

就業是新疆最大的民生問題 要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。吸引內地企業向新疆有序轉移、集中布局、集聚發展，實現集中規范就業，積極發展民族特色手工業，同時鼓勵新疆群眾到內地就業。中央在政策上給予大力和特殊支持。把教育搞上去，是實現新疆經濟發展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業、改善民生的基礎。要扎實辦好義務教育等各級各類教育，積極推進“雙語”教育和職業教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕入學好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發展機遇。

多策并舉，推動新疆跨越式發展 新疆的發展要用好特色優勢資源，在資源開發利用上，要讓新疆更多受益，提高當地加工、深加工比例，把資源優勢轉化為經濟優勢，增強地方自我發展能力，更好地造福當地各族人民。要加大環保投入，加大高效節水灌溉工程建設力度，加強重點流域治理和水污染防治，提高可持續發展能力。以通道建設為依托擴大對內對外開放。加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。支持新疆生產建設兵團發展壯大，發揮好新形勢下維穩戍邊的特殊作用。舉全國之力，深入推進對口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動跨越式發展，促進新疆社會穩定和長治久安。（摘自2014年5月29日新華網）

鏈接三：政策

1．中央推進新疆跨越式發展和長治久安工做主要政策

一是集中力量優先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。

二是加強宣傳思想文化工作，鞏固新疆各族干部群眾共同團結奮斗的思想基礎。

三是堅持黨的民族政策和宗教政策，促進新疆不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，鞏固和發展新疆社會和諧穩定的局面。

四是堅持中央關心支持、東中部地區支援和新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結合的方針，認真做好對口支援新疆工作。

五是加強黨對新疆工作的領導，增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，為新疆實現跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。2．對口援疆工作

2010年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔對口支援新疆的任務。新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年。

（1）對口援疆工作的具體部署及目標

一是建立起人才、技術、管理、資金等全方位對口支援新疆的有效機制。

二是把保障和改善民生放在支援的優先位置，著力幫助各族群眾解決就業、教育、住房等基本民生問題，著力支持新疆特色優勢產業發展。

三是2010年要深入調查研究，編制專項規劃，加強人員培訓，抓緊做好對口援疆的前期準備。

四是2011年起全面實施對口援疆工作。力爭經過5年努力，在重點任務上取得明顯成效。

五是經過10年努力，確保2020年新疆實現全面小康社會目標。

（2）對口援疆工作的主要特點

一是支援范圍擴大。受援方由過去的新疆10個地州、56個縣市和新疆生產建設兵團3個師，擴大到新疆12個地州、82個縣市和兵團12個師。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東深圳市。

二是調整結對關系。以支援方綜合實力和受援方實際困難，盡力使支援雙方強度匹配。比如，北京、上海、廣東、江蘇及深圳等經濟實力強的省市對口支援貧困程度較深的南疆三地州；地域上相對集中，便于展開工作，盡可能安排一個省市對口支援一個地州或一個地州的幾個縣市和師團場；考慮雙方資源地理氣候特點，更有效做好援助工作。比如，東北三省對口支援氣候條件相似的北疆塔城、阿勒泰地區，山西對口支援同樣擁有煤炭資源的阜康等地。

三是重點支援基層和南疆。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國家扶貧縣、邊境縣和團場。因此，要把援助重點放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團場，放到鄉鎮和農村。

（3）對口援疆工作分工

北京市：對口支援和田地區的和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣及新疆生產建設兵團農十四師團場

上海市：對口支援喀什地區巴楚縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣

廣東省：對口支援喀什地區疏附縣、伽師縣、兵團農三師圖木舒克市

深圳市：對口支援喀什市、塔什庫爾干縣

天津市：對口支援和田地區民豐縣、策勒縣、于田縣

遼寧省：對口支援塔城地區

浙江省：對，口支援阿克蘇地區的一市八縣和兵團農一師的阿拉爾市

吉林省：對口支援阿勒泰地區阿勒泰市和哈巴河、布爾津、吉木乃3縣

江西省：對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣

黑龍江省：對口支援阿勒泰地區福海縣、富蘊縣、青河縣和兵團農十師 安徽省：對口支援和田地區皮山縣

河北省：對口支援巴音郭楞蒙古自治州、兵團農二師

山西省：對口支援兵團農六師五家渠市、昌吉回族自治州阜康市

河南省：對口支援哈密地區、兵團農十三師

江蘇省：對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州霍城縣、兵團農四師六十六團、伊寧縣、察布查爾錫伯自治縣

福建省：對口支援昌吉回族自治州的昌吉市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、奇臺縣、吉木薩爾縣、木壘縣六個縣市

山東省：對口支援喀什地區疏勒縣、英吉沙縣、麥蓋提縣、岳普湖縣

湖北省：對口支援博爾塔拉蒙古自治州博樂市、精河縣、溫泉縣與兵團農五師（新華網、人民網綜合）

鏈接四：觀點

1．中國國際經濟交流中心副理事長魏建國：發展南疆經濟要靠對外對內開放

南疆問題有許多特殊性，但有一條是千真萬確的，那就是要加大對外對內的開放。一個封閉的環境將使老百姓越來越愚昧，落后的基礎交通設施將使老百姓生活日趨貧困，經濟發展日趨緩慢。我們要提高他們的教育水平，要加大基礎設施，特別是鐵路、公路、航空、鄉村道路的建設，要加大通信設備、衛星聯絡的建設，要利用中央對南疆實行的特殊財政投資，金融、人才政策，加大對外開放的力度。我們要建立一個以南疆為主的核心區，在對外宣傳上需要突破區域性限制，我們要告訴周邊的中亞和南亞，新疆的發展也會使它們發展起來，新疆的穩定是它們的穩定，新疆的未來也是它們的未來。（摘自2014年7月29日環球網）2．北京大學教授張頤武：打造新的“刀郎文化”

內地對新疆的第一印象還停留在六七十年前王洛賓塑造的新疆，之后是21世紀初的刀郎。可以說他們做得不是最好，但他們作為文化符號的效果是好的。而刀郎和王洛賓成功傳播的共同點就是簡單。現在還能不能再創造出更多的“刀郎文化”，在文化方面把喀什的品牌做進一步拓展，這是非常重要的議題。其次，需要把喀什日常生活的安寧、祥和傳達給全國。文化最重要的特質是活著，它是一種生活方式，而不是脫節的、不是博物館保存的。然而，現在沒有這樣一個抓手，沒有一出戲，沒有一種夜生活，沒有一種狀態能夠展現原生態的維吾爾族文化生活。這時候，把你認為最好的東西都拿出來沒有用，只需要有一個符號。比如可以推廣“舌尖上的新疆”，比如烤肉串或者馕。推廣的時候一要準，二要狠。準就是生動，狠就是全力推廣。比如說馕是全世界最偉大的馕，或者串就是全世界最好的串，你會發現，這樣的力量會很大。同時要注重用互聯網思維來宣傳新疆。（摘自2014年7月29日環球網）

3．《環球時報》評論員：用五個“不怕”打掉暴恐分子的囂張

我們“不怕”的第一個內涵是，我們在乎新疆的真實穩定，但我們并不在乎新疆“很穩定”這個形象。新疆的暴力恐怖主義勢力并未得到根除，它們隔一段時間就會跳出來制造事端，并同國外反華勢力遙相呼應，這些都是明擺著的現實。我們接受新疆的這個形象，并不準備對其進行化妝。世界有很多遭恐怖主義困擾的國家和地區，但新疆與它們不一樣。新疆暴恐分子的本事并不大，他們動搖不了新疆社會穩定的根基，新疆大局可控。

“不怕”的第二個內涵是，新疆各地的官員不必怕擔責。新疆各地干警都盡了他們的最大努力，新疆的各種政策也是在國家參與下制定的。由于暴力恐怖主義有游動性和傳染性，某個地方出暴恐事件，的確不全是當地官員和干警的責任，中國社會不會一味抱怨他們，我們理解他們的難處。

“不怕”的第三個內涵是，每個人都會怕自己遭遇不幸，但中國社會決不怕暴恐分子能成為帶來某種政治威脅的力量。他們就是一群刑事犯罪分子，是群政治上找不著北的愚昧之徒。只要他們露出頭來作案，將他們繩之以法是這個強大國家再容易不過的事情。

“不怕”的第四個內涵是，與新疆暴恐分子堅決斗爭不會引發中國社會的爭議和分裂，即使一些人對新疆的社會治理有不同看法，對向恐怖分子強硬出手也不存疑義。反恐越堅決，中國社會只會越團結。

“不怕”的第五個內涵是，應當把西方對我們打擊暴恐勢力的指責當成耳旁風，我們才不會為了西方的“好評價”而對暴恐分子手軟。中國正越來越堅定、清醒地做到這一點。

把這五個“不怕”都講得清清楚楚，做得明明白白，新疆暴恐分子就將失去要挾社會的全部資本。他們將更絕望，他們會發現自己的確就是些非常孤獨甚至彼此難以呼應的刑事犯，他們影響不了新疆以及中國的大政治，他們將重新咀嚼自己的渺小。（摘自2013年7月2日《環球時報》）

4．中國社科院研究員許建英：警惕新疆反恐形勢的新變化

這些新變化概括起來有以下幾個方面，一是連續作案，多點頻發，例如巴楚“4·23”事件、魯克沁“6·26”事件、和田“6·8”事件等；二是將恐怖襲擊對象由主要面向漢族轉向包括維吾爾族在內的多民族，甚至連婦女也不放過，例如巴楚“4·23”事件；三是打破東疆平靜穩定的社會形勢，如“6·26”事件；攻擊一線派出所和警察，例如和田“7.18”事件、巴楚“11·16”事件、莎車“12·30”事件；四是自殺式襲擊浮出水面，例如“6·29”劫機事件；五是外溢到內地，例如北京金水橋“10·28”事件；六是獨狼式碎片化襲擊，各個事件是獨立的，沒有團伙組織上的聯系。

應對“東突”恐怖主義新變化的威脅，必須要標本兼治。圍繞新疆長治久安的核心謀發展，充分實現新疆與內地政治、經濟、文化的一體化，實現各民族的大交流，要有超長期的戰略規劃，有充分的耐心和信心。創建各民族交融性的就業平臺，充分開拓兵團新時期維穩與發展的功能；動員新疆各族人民認識宗教極端主義的危害性，切實加強基層組織建設；繼續改善民生，完善社會保障；強化專業性反恐力量的組建，加強國際反恐合作與情報交流。加強全國各族人民的反恐意識，無論是政府機關，還是公共地方，加強預防才能減少損失。（摘自2014年1月26日觀察者網）

5．蘭州大學中亞研究所所長楊恕：當前反恐斗爭需做好以下重點工作

第一，宗教極端主義是當前我國恐怖活動最主要的推動力，因此，反恐斗爭中的去極端化應該成為首要任務。其核心是培訓去極端化的隊伍和找出宗教極端主義的替代物。只有做好這兩項工作，才會取得成績。

第二，盡快頒布《反恐法》。反恐是一項長期而艱巨的工作，需要有持續而穩定的法律支撐。不談別的，上海合作組織6個成員國中，只有中國還未頒布《反恐法》。僅從這一點考慮，《反恐法》就應盡快出臺。

第三，在當前的反恐斗爭中，我們不缺隊伍，也不缺手段，但是缺情報。掌握了情報，就掌握了主動。為此，要抓好情報工作的方方面面，包括人員、技術、信息、資料等。第四，擴大和加強反恐國際合作。西亞、北非地區已經成為世界恐怖活動的高發區，其影響不可避免地會波及中國，在此情況下，加強與西亞、北非國家的反恐合作就成為一項重要的工作。

第五，反恐不僅是政府和強力部門的事，它需要各民族群眾的參與。如果各族群眾都認識到恐怖主義的危害，積極抵制極端主義的侵蝕，識別可能的恐怖活動，幫助政府獲取有用的信息，在恐怖事件發生時冷靜應對，配合強力部門的工作，這樣就會大大降低恐怖事件造成的危害，甚至可以事先制止恐怖事件的發生。（摘自2014年6月5日人民論壇）

鏈接五：名詞解釋 1．新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團位于新疆維吾爾自治區，成立于1954年10月7日，是我國最大的兼具戍邊屯墾、實行“軍、政、企合一”的特殊行政區劃單位。兵團屬于國務院計劃單列的省（部）級單位，自行管理內部行政事務；司法事務受新疆的高法高檢領導管理，由新疆維吾爾自治區人大常委會任免兵團各級法檢的組成人員；行政業務受國務院和自治區人民政府的雙重領導。兵團部駐烏魯木齊市；擁有健全的政治、經濟、文化、教育、衛生、司法機構。兵團的一級單位為“師”，師下設“團”或“農場”。2．泛伊斯蘭主義

是19世紀中葉產生于一些伊斯蘭教國家的一種社會思潮，創始人是出生于阿富汗的加馬爾丁·阿富汗尼。“泛伊斯蘭主義”主張將所有信仰伊斯蘭教的國家和民族聯合起來，建立政教合一的“大伊斯蘭帝國”。特別是由此派生出的宗教極端主義危險性極大。宗教極端勢力在阿富汗等國建有訓練基地，有些直接同國際恐怖主義組織有聯系，他們為新疆民族分裂主義分子提供資金、武器和培訓。此外，境外宗教極端主義組織還著手在新疆境內發展組織。3．泛突厥主義

產生于19世紀末20世紀初，始作俑者是沙皇俄國統治下的克里米亞韃靼人伊斯瑪依爾·伽思普林斯基。這一思潮宣稱“突厥人是同一個民族”，鼓吹亞洲西部和中部地區所有突厥語族民族聯合起來，試圖建立一個以奧斯曼土耳其為核心的“大突厥帝國”。國外突厥語族民族在宗教、文化、語言、心理等方面同新疆少數民族有一定的聯系，一些政治勢力企圖重溫奧斯曼帝國舊夢，長期為新疆民族分裂主義勢力提供庇護和支持。4．三股勢力

所謂“三股勢力”，是指暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力。民族分裂勢力產生于20世紀第三次民族主義浪潮，是指從事對主權國家構成的世界政治框架的一種分裂或分離活動的團體或組織。民族分裂勢力是反社會發展和人類進步的政治力量。如俄羅斯車臣非法武裝組織。宗教極端勢力是一股在宗教名義掩蓋下、傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動或分裂活動的社會政治勢力。如烏茲別克斯坦的伊斯蘭運動組織。2001年6月15日，上海合作組織簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，在國際上首次對恐怖主義、分裂主義和極端主義做了明確定義，并提出了合作打擊“三股勢力”的具體方向、方式及原則。

5．宗教極端思想

宗教本是人們對崇高和超越的精神追求，并體現著生動的現實關懷，宗教倡導的社會關系應是和諧、和睦，宗教推崇的文化應是和合、寬容。如基督教宣稱“博愛”，伊斯蘭教強調“和平”，佛教追求“覺悟”。但在復雜的環境下，“三股勢力”的作祟容易使純正的信仰被歪曲，宗教思想被錯誤利用。所謂宗教極端思想，就是歪曲宗教信仰的本意，以錯誤的解讀、偏激的闡發，誘使人離開信仰的正道而墮入歧途，干出破壞社會安寧甚至傷害生命的暴行。

鏈接六：數據

2013年新疆經濟社會發展邁大步

2013年，新疆維吾爾自治區生產總值（GDP）8510億元，比上年增長11.1%；人均地區生產總值37847元，增長9.7%。新疆農村居民人均純收入7296元，比上年增長14.1%；城鎮居民人均可支配收入19874元，比上年增長10.9%。城鎮人均家庭總收入22388元，比上年增長10.9%，比1978年增長69.5倍。（摘自《新疆2013年國民經濟和社會發展統計公報》）2．新疆教育事業實現跨越式發展

與1949年相比，截至2013年末，全區小學由1335所增至3533所，中學由9所增至1468所；中等職業教育學校由11所增至180所，在校學生數由2000人增至22.93萬人；普通高校由1所增至36所，在校學生數由400人增至27.84萬人；中等職業教育學校基礎教育不斷加強，各類成人教育進一步發展，多層次、多形式的職業技術培訓體系基本形成。全區受教育人口比例顯著增大，青壯年文盲率已降至2%以下。（摘自新華網）

3．新疆各少數民族充分享有宗教信仰自由權利

新疆各少數民族充分享有宗教信仰自由的權利，民族風俗習慣受到充分尊重。新疆現有10個少數民族普遍信仰伊斯蘭教，人口1370多萬人，有伊斯蘭教清真寺約2.4萬座，教職人員2.9萬多人。此外，新疆還有佛教信眾12萬人，場所53個，教職人員326人；基督教信眾近6萬人，教職人員374人；天主教信眾約6000人，場所20個，教職人員25人；東正教信眾約1000人，場所3個，教職人員2人；道教信眾300多人，場所1個。國家和自治區各級政府還制定一系列政策、法規，尊重和照顧少數民族飲食、衣飾、年節、婚姻、喪葬等方面的習俗，并對10個普遍信仰伊斯蘭教的民族予以特別照顧。在新疆，每年的肉孜節和古爾邦節，信仰伊斯蘭教的各族人民都可以享受節日假期。（摘自國新辦《2013年中國人權事業的進展》白皮書）4．新疆各少數民族的文化權利得到充分保障

新疆有13個世居民族，共使用10種語言和文字。自治區及各自治州、自治縣機關執行公務時，同時使用自治民族和漢語兩種語言文字。新聞、出版、廣播、電影、電視等都廣泛使用少數民族語言文字。《新疆日報》用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種文字發行。新疆電視臺用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種語言播放節目。新疆人民出版社用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯6種文字出版各類圖書。新疆各出版社出版的圖書與音像制品中使用少數民族語文的占到70%以上。2013年譯制少數民族語故事片100部，譯制影視劇5.975集，拍攝少數民族題材影視劇4部。（摘自國新辦《2013年中國人權事業的進展》白皮書）5．新疆迎來高鐵時代

我國在新疆境內建設的首條高速鐵路——蘭新鐵路第二雙線新疆段全長710公里，全線的設計運行時速達250千米，比目前新疆內運行速度為每小時120千米的特快列車提速一倍以上，通車后，烏魯木齊與內地主要城市的通達時間要比目前縮短一半左右，烏魯木齊到北京只需大約12個小時，真正實現“朝發夕至”。蘭新鐵路第二雙線也將在新疆、甘肅、青海三省區之間形成一條新的大能力快速鐵路運輸通道。（摘自2014年6月4日《人民日報》）

鏈接七：歷史由來

1．“東突厥斯坦”問題的由來

在中世紀阿拉伯地理學著作中，曾出現過“突厥斯坦”一詞，意為“突厥人的地域”，是指中亞錫爾河以北及毗連的東部地區。到18世紀，“突厥斯坦”的地理概念已相當模糊。19世紀初，隨著帝國主義列強在中亞地區殖民擴張的深入，地理名詞“突厥斯坦”重新被提出。1805年，俄國人季姆科夫斯基使用“突厥斯坦”的名稱，用以從地理上表述中亞及中國新疆南部塔里木盆地。他將中國新疆塔里木盆地稱為“東突厥斯坦”。受其影響，西方一些人把中國新疆地區稱為“東突厥斯坦”。

20世紀初以后，極少數新疆分裂分子和宗教極端分子，受國際上宗教極端主義和民族沙文主義思潮的影響，根據老殖民主義者炮制的說法，編造了一套所謂的“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。鼓吹“東突厥斯坦”自古以來就是一個獨立的國家，中國是“東突厥斯坦民族3000年的敵國”，等等。所謂的“東突”理論形成后，形形色色的分裂分子都打著“東突”的旗號進行活動，企圖實現其建立“東突厥斯坦國”的妄想。

從20世紀初至40年代末，“東突”勢力在外國敵對勢力的慫恿、支持下，多次制造**。1933年11月，沙比提大毛拉等在喀什建立了所謂“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”，但在新疆各族人民的反對下，不到三個月便垮臺了。1944年，爆發了反對國民黨統治的、作為中國人民民主革命運動一部分的“三區革命”（“三區”是指當時新疆的伊犁、塔城和阿勒泰三個地區），分裂分子艾力汗·吐烈竊取了“三區革命”初期的領導權，在伊寧成立了所謂的“東突厥斯坦共和國”。1946年6月，“三區革命”領導人阿合買提江等撤消了艾力汗·吐烈的職務，將“東突厥斯坦共和國”改組為伊犁專區參議會，分裂勢力受到了致命打擊。1949年新疆和平解放后，“東突”勢力不甘心失敗，極少數逃到國外的新疆分裂分子和在境內的分裂分子里應外合，在國際反華勢力的支持下伺機從事分裂破壞活動。尤其是20世紀90年代以來，在宗教極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響下，境內外部分“東突”勢力轉向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動，嚴重危害中國各族人民群眾的生命財產安全和社會穩定。（摘自國務院新聞辦《新疆的歷史與發展》白皮書）2．新中國成立后的援疆工作

1949年底，中國版圖上面積最大的省份新疆省人民政府宣告成立。1950年3月，進駐新疆的人民解放軍發揚南泥灣精神，在天山南北掀起了大生產運動。全軍開荒6.41方公頃，播種5.57萬公頃，創辦軍墾農場13個。

1951-1952年，駐疆解放軍創辦了新疆第一批大中型現代工業。1952年年底，按照黨中央的批示，部隊創辦的19個大中型工礦企業無私移交新疆省政府管理，為新疆現代工業和交通運輸業的發展奠定了基礎。

1954年10月7日，新疆生產建設兵團成立。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區成立。其后，國家采取一系列措施給新疆以強力支持：一批批知識分子、大批復轉軍人源源不斷地充實到新疆各行各業；抽調了新疆急需的專業人才充實高校和科研隊伍；號召動員四川、安徽、河南等地的農村青壯年充實新疆農業生產戰線。

為加快新疆發展，國家還整廠整建制地調遷一批內地工業企業進疆，1966年5月5日，天津市南開區毛麻紡織社137名職工攜帶68臺設備整體搬遷至北屯，成為北屯毛紡廠的前身。新疆七一棉紡廠、新疆低壓電器廠、新疆農機廠等由上海遷入，新疆第一、第二建筑公司分別由長春、天津遷入，新疆冶金建筑公司由蘭州遷入，新疆電力安裝公司由西安遷入等等。這些人員和企業的到來填補了新疆工業的空白，為新疆經濟輸入了新的血液，使新疆建設事業得以迅速發展。1962年，時任農墾部部長王震經請示國務院，提出了動員上海知識青年支援兵團開發建設的建議，得到周恩來總理的支持和上海市委的響應。10萬上海知識青年因此來到新疆，成為兵團屯墾大軍的有生力量，掀起了開發塔里木的新高潮。

到20世紀60年代中期，先后有湖南、四川等十幾個省市的100多萬青壯年告別家鄉，投身新疆和兵團社會主義建設。他們與新疆各民族人民同呼吸、共命運，融為一體，為開發邊疆、建設新疆、加強民族團結、鞏固祖國邊防做出了貢獻。

“文化大革命”期間，兵團建制被撤銷，軍墾事業受到破壞，也影響到了新疆的穩定。

1980年9月至1981年5月，王震代表黨中央，以國務院副總理身份連續4次到新疆全面考察。他強調新疆建設的成就“是各族人民互相學習，互相支持，共同努力的結果；也是黨、國家和各兄弟省、市、自治區大力支援的結果。在建設過程中，新疆的各族人民，包括進疆的老同志、駐疆部隊和廣大支邊青年、科學技術干部，都付出了辛勞智慧，做出了貢獻”。

1981年8月，鄧小平考察新疆。他強調：“新疆穩定是大局，不穩定一切事情都辦不成。”1981年10月，黨中央決定調時任吉林省委書記的王恩茂到新疆工作。離京前，鄧小平就新疆工作對王恩茂做指示，“新疆生產建設兵團，就是現在的農墾部隊，是穩定新疆的核心，新疆生產建設兵團要恢復。”同年年底，中央決定恢復“文革”中受到沖擊的兵團。也在這一時期，中央對“對口支援”首次有了明確表述。以1979年召開的全國邊防工作會議為主要標志，中共中央第一次確定了我國內地省市對口支援少數民族地區的具體對口安排。

1984年通過的《民族區域自治法》，首次以國家基本法律的形式明確規定了上級國家機關組織和支持對口支援的法律原則，這標志著我國對口支援制度建設進入了國家基本法律層面而且將之作為我國民族區域自治法律制度的重要內容。

以江澤民為核心的第三代中央領導集體十分關心新疆的穩定與發展。20世紀90年代，江澤民兩次來新疆考察，并對新疆穩定和發展做出一系列重大決策，為新疆跨世紀的發展指明了方向。他反復強調加快新疆經濟發展，關鍵是要加快資源優勢變為產業優勢，進而變為經濟優勢的進程。江澤民指出，在中西部地區，新疆具有重要的戰略地位。“發展是硬道理，無論是從政治上還是從經濟上看問題，都應該多方設法加快新疆地區的發展。”

他還提出“三個離不開”的論述，即56個民族都是中華民族大家庭中平等的一員，“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”，他強調要“高舉各民族大團結的旗幟，維護祖國統一，反對民族分裂”。1990年2月，國務院批準兵團享有計劃單列的某些權利。3月，國務院正式下文，批準兵團計劃單列，把兵團的經濟發展計劃直接納入國務院有關部門的計劃，為兵團經濟的發展創造了良好的外部環境。

1996年，中央做出開展援疆工作的重大戰略決策。1997年2月，由北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、江西、河南8省市和中央及國家有關部委選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續抵疆。

1997年10月，黨中央、國務院決定進一步加強兵團工作，兵團對外可組建中國新建集團公司，享受國家大型企業集團試點的各項政策。中央決定，“積極創造條件，參照石河子的管理方式，在兵團農一師、農三師、農六師、農十師的阿拉爾、圖木舒克、五家渠和北屯設立自治區直轄市”。這一決定無疑吹響了兵團城鎮化建設的號角，是兵團城鎮化建設的歷史性拐點。它進一步增強了兵團屯墾戍邊的實力，大大提高了兵團在全國的地位，有利于兵團更好地發揮保衛和建設新疆的作用。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央基于對形勢的準確判斷，審時度勢，科學決策，進一步推動了新疆的穩定和發展。2003年11月，中央對加強新疆干部與人才隊伍建設提出了明確的要求和具體的政策措施。2004年4月，中央下發文件，確定了“穩疆興疆、富民固邊”的戰略，明確指出要把新疆作為西部大開發的重點，進一步加大扶持力度。

2005年4月，中央對新時期對口支援新疆的工作進行了部署，進一步加大了對新疆的支持力度。中央決定從這一年起，對新疆南疆四地州和兵團在南疆的3個師，實行干部支援和經濟對口支援相結合，分別由北京等8省市和中國長江三峽工程開發總公司等15戶國有重要骨干企業承擔對口支援任務。

2007年9月，國務院《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》頒布后，全國各省市、自治區、中央國家機關和中央企業對援疆工作更加重視，并加強了對這一工作的領導，從而使援疆工作更加順暢、更有力度。

2010年5月，中央新疆工作座談會在北京召開，胡錦濤總書記在會上發表重要講話。會議為新疆跨越式發展和長治久安繪制了清晰的藍圖，是新疆和兵團各項建設事業的總綱，也是當前全國對口援疆工作的總綱。會議進一步強調了加快新疆發展、維護新疆穩定的重要性，也對新一輪對口援疆工作提出了更高要求，吹響了全國新一輪對口支援新疆工作的進軍號。（摘自2012年10月22日中國社會科學網）

3．庫爾班·吐魯木見到了毛主席

庫爾班·吐魯木是新疆于田縣的一位普通農民，1883年出生，從小在巴依（地主）家干活，受盡壓迫剝削、歧視屈辱，過著食不果腹、衣不遮體的凄苦生活。1949年底，解放軍進駐新疆于田，把他從苦難中解放出來。1952年土改時，他分到14分土地、一所房子、一頭毛驢和農具，過上了幸福生活。水有源，樹有根。他深知幸福的生活來自恩人毛主席，于是他萌發了騎驢去北京看望毛主席的強烈愿望。

1957年春，時任新疆維吾爾自治區黨委書記的王恩茂在和田地區檢查工作時，得知庫爾班·吐魯木要騎著毛驢去北京見毛主席的動人事跡后，王恩茂勉勵他安心勞動，做鄉親的榜樣，并表示“有機會一定讓你去北京”。1958年5月，和田地委從地直單位和各縣選派了189名優秀農業社主任、技術員和勞動模范，準備進京參加全國農具改革展覽會，庫爾班·吐魯木被選進參觀團。

6月18日，大家乘坐的列車到達北京。參觀團領導立即向中央民委遞交了自治區黨委和和田地委請求毛主席接見少數民族代表庫爾班·吐魯木的報告。6月27日下午接到中央辦公廳通知，28日毛主席接見參觀團全體成員。28日中午12點左右，大家乘坐中央民委的大客車到達中南海。在毛主席住處，有一個專門接見群眾的小草坪，綠草如茵，好似一塊綠色地毯。大家在工作人員的安排下依次排好隊等待著幸福時刻的到來。不知過了多久，有人說，毛主席來了。頓時掌聲、歡呼聲連成一片。只見毛主席邁著穩健的步伐朝大家走來，并向大家招手致意。在場的所有人情緒激昂，激動的心情難以言表。庫爾班·吐魯木更是按捺不住激動的心情，幾次要走出隊列都被人們攔住。毛主席向庫爾班·吐魯木伸出了溫暖的大手，庫爾班·吐魯木緊緊握住毛主席的手久久不愿松開。隨后，他隨毛主席來到藤條圓桌旁，桌上擺放著庫爾班·吐魯木送給毛主席的禮物，毛主席看了他的禮物后，用濃濃的湖南口音說：“謝謝你。”然后毛主席和庫爾班·吐魯木合影留念。庫爾班·吐魯木見到了毛主席這件事從此傳遍了新疆傳遍了全國。（摘自2011年11月20日人民政協網）