第一篇：關于維護新疆社會穩定和長治久安的幾點思考

關于維護新疆社會穩定 和長治久安的幾點思考

近年來，新疆治安形勢嚴峻，暴恐活動呈現易發多發態勢，并向內地蔓延，嚴重危害全國各族人民生活安寧和社會發展。習主席和黨中央對此非常關注，先后作出一系列重要指示，要求全力維護新疆社會穩定和長治久安。面對這種形勢要求，我們必須深入分析原因教訓，采取有力措施，打好反恐維穩攻堅仗，以實際成效回應黨和人民的期盼。

一、要在加強基層政權建設上下功夫

基層政權組織直接面對群眾，處于“上情下達”和“下情上達”的位置上，是連結國家與群眾的橋梁與紐帶，發揮著重要的組織與協調作用，它所具備的基層性質和基礎地位是顯而易見的。但是，近些年來，鄉村基層政權的弱化現象明顯，主要表現在以下方面：財政保障能力弱化，許多鄉鎮的財政運轉非常困難，甚至有的鄉鎮依靠舉債運轉；社會整合與控制力弱化，由于基層政權威信在不斷降低，因而農村的很多矛盾都無法化解；社會動員能力弱化，政府的號召力在不斷降低；提供公共服務的能力弱化，由于財政困難，基層政權在提供義務教育、醫療保障、社會救助等公共服務方面能力較差。基層政權的弱化給了暴恐分子以可乘之機，有了生存發展的空間和土壤。

基層政權弱化的政策和制度性原因體現在多個方面，家庭聯產承包責任制的實行、農業稅等稅費制度的改革、財稅體制的改革、社會主義民主政治的發展等等，都會影響到基層政權的控制力。此外，社會流動在一定程度上也弱化了基層政權。

“基礎不牢，地動山搖”，基層政權建設的好壞，直接關系到整個政權建設的穩定。因此，在新的發展條件下加強基層政權建設，防止基層政權弱化非常重要。以下幾項工作對于重新認識和加強基層政權建設是非常重要的。

一是方向要堅定，思路要清晰。發展基層民主，保障人民享擁有更多更切實的民主權利，這是方向是目標，要堅定不移。發展基層民主的途徑有很多，各個地方的情況又很不一樣，但思路一定要清晰，程序一定要科學合理，細節一定要周到嚴密，這些做到了，不但可以保證有良好的結果，而且可以有效避免黑惡勢力、家族宗族勢力對基層政權組織的不良影響。一個得民心的、有效率的、強有力的基層政權的改革發展思路，需要上層來定奪，需要中層來細化，需要底層來落實，需要廣大民眾的真正參與，大家各負其責，齊心協力，就會越來越接近我們所希望的目標。二是要對基層政權的機構進行改革。要縮減鄉鎮規模，鄉鎮政府不能是縣級政府的“縮小版”，“麻雀雖小，五臟俱全。”機構龐大，使得本來財政就困難的基層政權“僧多粥少”。近些年來，許多地方都在實施鄉鎮合并，精簡機構，把計劃經濟遺留的一些部門如農機站、農技站等從鄉鎮政權編制中裁減出去，把它們投向市場。這些部門的市場化，一方面可以服務社會，另一方面，也能減輕鄉鎮一級的負擔。但要注意的是，在鄉鎮合并的過程中，要注意保持農村基層政權的穩固，因為這關系到整個農村乃至全社會政治經濟的穩定。與此同時，嚴格核定各部門的人員編制，裁減冗員，減少財政支出；協調好黨委、政府、人大之間的關系，形成整體意志和行動，使鄉鎮政權由原先的刻板的毫無生氣的“大政府”轉變為目標準確、機構精干、運轉協調的“小政府”。運轉協調、高效的基層政權是加強控制力的有效組織保障。要突出公共服務職能。“加快行政管理體制改革，建設服務型政府。” 是黨的十七大提出的明確要求。2008年2月23日，胡錦濤在中共中央政治局第四次集體學習時指出，建設服務型政府，要“把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。”為此，基層政權組織要正確定位，轉變職能。今后，基層政權的主要職能應當是為群眾提供更多更優質的教育衛生脫貧等公共服務。在提供公共服務中加強與群眾的聯系，增強基層政權的號召力和影響力。弱化與強化是相對的，計劃經濟條件下的那種強化不一定是好事，市場經濟條件下的弱化不一定是壞事，時空的轉換，環境的改變，需要我們對一些問題作重新思考。面對當前基層政權組織的弱化問題，我們同樣要采取這個態度，重要的是要找到其中真正的根本的原因。在大的改革背景和思路下，進一步改革創新與基層政權組織建設密切相關的政策、制度，無疑是重建基層政權組織權威的關健所在。

三要建強組織和隊伍。

二、在規范宗教行為上下功夫（對策是加強立法，嚴格監管，保護非信教群眾的合法權益）

新疆的穆斯林變了，更確切的說是維族的穆斯林和以前不一樣了。隨著改開，中國的穆斯林族群和中東的聯系越來越緊密，這就導致瓦哈比教派越來越大的影響。中國本地的伊斯蘭可稱之為老教，是有一定本土化的，比如北京牛街的中式清真寺。而現在如果你從蘭州開車去新疆，你會看到一座座嶄新的中東式樣的清真寺。那些清真寺很多是來自中東資金修建的。總體來說現在是老教勢微，新教崛起。所以新疆為什么會有越來越多的穿黑紗帶蒙面頭巾的婦女，而維族女性本身原來的習慣是穿鮮艷的衣服的，和不帶蒙面頭巾的。中國喝酒其實也很猛的，但現在也有越來越多的穆斯林去禁酒。在南疆，出現了越來越多的地下講經所。古蘭經是阿拉伯語的，必須要懂阿拉伯語的人才可以講解。講經所會舉辦講經學校，男孩很小就學習古蘭經。在南疆貧困的農村，宗教勢力的力量很大，兒童從小在這種環境長大，更本就沒有機會去學漢語，也就沒有能力在未來獲得更好的謀生技能。在恐怖極端份子的灌輸中，他們是相信為了信仰，為了圣戰犧牲之后是可以上天堂的。在天堂里面要什么有什么，處女隨便搞，地上都是牛奶和蜂蜜。底層的講經點向農村基層擴散，帶來鎮，縣一級的騷亂和**。

宗教活動是一項重要的社會活動，能否依法有效管理好宗教事務，對提升社會管理水平，維護社會和諧穩定至關重要。針對目前我區非法宗教活動呈現出新情況、新特點，必須加大非法宗教活動專項整治力度，從根本上鏟除宗教極端思想滋生蔓延的土壤。

努爾·白克力要求，要堅持黨的宗教工作基本方針，認真貫徹宗教事務條例，堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動規范有序進行。要堅持和完善在宗教工作中長期形成的、行之有效的政策、機制和舉措，加強對宗教事務的日常管理，加大基層宗教管理工作力度，提高宗教事務管理的法制化、規范化水平。要堅持完善愛國宗教人士聘用、管理、培訓、生活照顧等制度，團結、發揮好愛國宗教人士的作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要嚴密防范宗教極端思想滲透，堅決打擊宗教極端組織及其活動。進一步加大查禁非法宗教活動和查繳打擊非法宣傳品的力度，實現工作的常態化、制度化。

努爾·白克力強調，自治區各級黨委、政府特別是領導干部要充分認識到依法對宗教事務進行管理的意義，努力提高管理宗教事務的水平，在敢管、愿管的前提下，還要會管、善管。黨政領導和宗教管理部門要拿出專門的精力深入開展調查研究，有針對性地分析情況、解決問題，堅決遏制非法宗教活動。各級領導干部要在宗教問題上堅定立場、嚴肅態度、作出表率，要帶頭移風易俗，帶頭擺脫宗教的束縛和影響。要堅持共產黨員不能信教，不參加任何形式的宗教活動。

三、在完善民族政策上下功夫（對策堅持自治區內各民族平等對待、國家利益優先、加強調查研究）

目前很多維族學者在宣揚民族主體論，新疆資源論，宣揚漢人把新疆的石油礦藏拿走了，而本地人并沒有得到利益，不然就能過上阿拉伯的富裕生活。這些論調在高層的維族中是有市場的。

在拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件以及錫林郭勒盟“5·11”事件后，人們從維護國家統一、民族團結的大局出發對中華民族政策與民族工作開始進行深刻反思，在更加理性、更加客觀、更加開放、更加深入、更加務實的基礎上去探索有效解決中華民族問題的方法與途徑，去尋求提高中華民族工作質量的策略與渠道，這無疑是一種進步與升華，值得充分肯定。但是，在此過程中，由于多種原因造成魚龍混雜、是非難辨，部分探索明顯步入了誤區，其重要表現之一就是把由于民族政策實施環境變化而導致的民族問題簡單地歸咎于民族政策本身的問題，這顯然是失之偏頗的。因此，我們要正本清源，撥亂反正。不言而喻，從滿足少數民族地區跨越式發展與長治久安的國家重大戰略需求和維護國家核心利益出發，中國的民族政策有必要緊密結合中華民族問題實際進一步發展與完善，但是，除此之外我們還應該把學術視野不斷擴大，還要看到民族問題中民族政策以外的因素，努力做到全面看問題，以避免一葉障目，以偏概全。在新時期，由于民族問題不斷發展變化，對民族工作提出了更高的要求，而民族政策體系實施環境優化是中華民族工作需要破解的難題之一，也是制約民族工作進一步發展的“瓶頸”，具體表現為：第一，在取得部門壟斷性政績動機影響下，各個相關部門對民族政策體系實施環境優化問題重視不夠，并缺乏彼此間的廣泛共識，在實際工作中，優化民族政策體系實施環境的動力不大，措施不足，辦法不多，途徑不夠;第二，民族政策體系實施環境優化的體制與機制還不夠健全，只是進行了一些初步的、被動的優化，明顯不能適應少數民族地區跨越式發展和長治久安的國家重大戰略需求;第三，全面優化的民族政策體系實施環境的缺乏，已經明顯制約了當前民族工作的質量與效率，并影響全面掌握民族工作的主動權;第四，相關部門的工作非常習慣于簡單、粗放的一刀切“管理”方式，而極度缺乏精細化的科學“智理”，因此難以掌握民族工作的主動權;第五，優化民族政策體系實施環境是涉及到諸多部門合作的艱巨復雜的系統工程，短期內不易見成效，很少有人積極主動去做這項工作，另外，部門利益與部門工作目標績效考核也在相當程度上束縛了人們的手腳。

貫徹平等原則，漢族搞計劃生育可其他民族不搞，現在醫學發達了，出生率高比漢人很多。維族如果學巴勒斯坦人的肚皮戰爭，未來怎么辦？而且更可怕的是越窮的越生的多，生態和經濟壓力會越來越大。

“歷史川流不息。若不能因時變事，而一味恪守舊俗，那么其結局就是致亂之源。”解決中華民族政策體系實施環境及優化問題是破解中華民族工作難題、全面掌握中華民族工作主動權、實現少數民族地區跨越式發展與長治久安的重要前提之一，也是維護國家核心利益(國家主權、國家安全、領土完整、國家統一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩定、經濟社會可持續發展的基本保障的主要途徑之一。“世界上使社會變得偉大的人正是那些有勇氣在生活中嘗試和解決人生新問題的人!”因此，需要采取以下對策，不斷改進我們的工作，努力開創中華民族工作的新局面：

徹底轉變傳統觀念。我們要以科學發展觀和實事求是思想路線為指導，各級政黨領導和相關部門領導要從維護國家核心利益大局出發，從提高執政能力與社會管理水平戰略高度著眼，從徹底轉變傳統思維定勢入手，全面、正確認識民族政策體系實施環境的深刻變化及其對民族政策體系實施過程的重要影響，充分重視民族政策體系實施環境的全面優化工作，形成全黨重視、社會各界積極參與的民族政策體系實施環境全面優化的工作格局。“我們進步的檢驗標準，不是看我們是否錦上添花，而是看我們是否雪中送炭。”就充分說明了這個道理。

努力進行相關體制與機制創新。“已經創造出來的東西比起有待創造的東西來說，是微不足道的。”⑩、我們要從滿足少數民族地區跨越式發展和長治久安的國家重大戰略需求出發，突破行政管理條塊分割的弊端，在不同工作部門聯動與整合工作資源的基礎上，建立健全優化民族政策體系實施環境的合理體制與高效機制，使民族政策體系在組織內部的運作過程流暢、高效，以便在組織外使組織本身的行為準確、及時，以充分發揮民族政策體系的整體功能，避免民族政策不能全面落實的現象發生。

相關部門領導要樹立正確的政績觀。從切實維護國家的核心利益出發，而不是從部門、地方、行業或者產業的利益出發，這樣才能有效避免對相同的民族政策有不同的解讀，才能形成廣泛的工作共識與實施政策體系的有效行動。同時，要積極主動、扎扎實實地做好民族政策體系實施環境的優化工作，努力提高不同政策與民族政策的兼容度和民族政策與相關配套措施的匹配度，并把落實民族政策和全面優化實施環境工作列入相關工作部門的政績考核指標范圍。

博采眾長以突破創新。“他山之石可以攻玉”，我們要積極汲取古今中外在優化民族政策體系實施環境方面的經驗與教訓，集中全人類的優秀文明成果與政治智慧，實現中華民族工作的粗放管理向精細化“智理”徹底轉變，不斷開創中華民族工作新局面。

轉變工作理念。各個相關工作部門要徹底轉變工作理念，樹立做好民族工作的信心，在實際工作中，要講政治、講大局、講政策、講法制、講感情、講策略、講合作、講共管，講實效，在實現少數民族和民族地區跨越式發展與長治久安方面，由被動應付向主動出擊轉變，真正全面掌握民族工作的主動權。

科學規劃、全面優化。制定并實行《中華民族政策體系實施環境優化規劃》，通過良性改變或者擇優整合的途徑，進一步明確相關的原則、方法及途徑，在合理配置民族工作資源的前提下，全面優化中華民族政策體系實施環境，以提高中華民族工作的質量與效率。

“一切事物的趨于完善，都是來自適當的改革。”我們要在原有的民族工作基礎之上，不斷開拓創新，努力團結奮斗，爭取早日實現中華民族政策體系實施環境的全面優化。

四、在改善民生上下功夫（對策加大教育、就業、社會保障領域的工作力度）

“要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。”總書記在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話，從戰略高度把握新疆發展大勢，從全局視野審視新疆發展戰略，為新疆發展得更好更快指明了方向和路徑。

現在有兩種不正確的認識：一是認為只要發展起來了，一切問題就能迎刃而解了；二是認為新疆問題多、情況復雜，即使發展了一些人也不說我們的好，不必費這個力了。這兩種認識都有些極端、不講辯證。實踐早已證明，發展起來之后的問題，一點也不比不發展的時候少，但不發展，什么問題也解決不了。關鍵是要用好發展這把解決問題的“總鑰匙”，既堅定不移抓發展，又不以發展代替穩定，而是不斷解決發展中的問題。

具體到新疆的發展，有一條必須緊緊抓住。這就是，緊緊圍繞改善民生來推動經濟發展，切實解決經濟發展同改善民生、同促進社會穩定和長治久安結合不夠緊密的問題。發展的目的，最終是讓老百姓過上好日子。不要以為只要生產總值上去了、大項目上去了就可以了。如果就業等民生問題得不到有效解決，如果老百姓的生活條件、民生保障沒有提高，人民群眾就會認為發展和自己沒什么關系，發展的根本目的也就難以達到。

如何堅持就業第一、增強就業能力？怎樣堅持教育優先、培養優秀人才？扶貧如何扶到點上、扶到根上？對口援疆工作怎樣才能打造成加強民族團結的工程？新疆生產建設兵團如何處理好屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關系？抓發展、惠民生，需要把各項工作做到實處、細處。緊緊圍繞各族群眾安居樂業，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，人民群眾有事干、有錢掙、有盼頭，日子越過越好，就會切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

增進團結上。新疆各級黨員干部連日來紛紛表示：堅決貫徹落實總書記講話要求，緊密結合改善民生推動發展，讓民生工程真正成為民心工程，通過抓發展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。

２０１４年，新疆確定２５類１５０項重點民生工程項目。在民生工程的篩選上，自治區黨委、政府提出，要以改善民生基礎條件、提高居民生活質量、解決群眾生活困難為著力點，堅持基礎性、普惠性、持續性、針對性的原則，確保群眾得到實惠，讓民生工程覆蓋面廣、收益面寬。

自治區黨委常委、自治區常務副主席黃衛表示，民生工程將更加注重“雪中送炭”，而不是“錦上添花”，今后一批群眾迫切急需的項目或涉及特殊群體生存發展的項目將被優先安排。

促進少數民族就業是新疆民生之本、穩定之基，是增加群眾收入、改變貧窮落后面貌的關鍵一環。今年，新疆把增加就業尤其是少數民族就業作為新疆特別是南疆發展的第一任務。喀什地區副專員王永智表示，南疆要以紡織服裝、農產品粗加工等勞動密集型產業和民族特色產業吸納就業為突破口，以企業就業、基層就業和推動創業作為主攻方向，通過經濟發展、政策扶持、鼓勵創業、強化培訓等措施著力擴大和穩定就業。

新一輪援疆工作開展以來，全國１９個省市的對口援建，正成為新疆經濟發展和改善民生的新鮮血液、有力幫手。

廣東對口支援新疆前方工作指揮部總指揮方利旭表示，未來三年是新一輪援疆鞏固成果、承上啟下的關鍵階段，廣東援疆將以改善民生和爭取民心為根本，繼續在項目安排、資金投向方面，突出民生優先，突出抓好就業、教育以及人才建設等工作。“援疆多為老百姓干實事、謀福祉，要吃透民情，掌握民意，特別是接觸最邊遠、最困難的群眾，與廣大群眾建立感情。在安排項目時要多聽當地老百姓意見，決不能一廂情愿，為上項目而上項目，想當然地建設一些不符合當地需要或超出當地群眾經濟承受能力的項目。”他說。

今年３月起，新疆各機關除一把手外，每名干部都要駐村工作一年，全疆２０萬名機關干部將在３年內輪換一遍。新疆國土資源廳黨組成員、副廳長劉亞康表示，組織干部下基層，是讓干部深入群眾訪民情、惠民生、聚民心，親身感受群眾冷暖，了解群眾所想所盼，使中央和自治區的各項政策“一竿子”貫徹到底，“一攬子”落實到位，發揮新疆各級干部示范帶頭作用，服務當地各族群眾。

五、在嚴打暴恐活動上下功夫（對策加強情報、偵破和處罰等工作）

5月25日，經中央批準、國家反恐怖工作領導小組決定，以新疆為主戰場，其他省區市積極配合，開展為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動。

在談及未來如何反恐時，李偉說，“恐怖分子已經打到家門口，必須進行嚴厲的打擊行動。”為期一年就是摧毀一些正在預謀實施，或者說準備實施、策劃的暴恐活動，同時認識到，今后面臨的問題將更為復雜、艱巨，這是一個長期的任務。

要出臺眾多針對性措施

幾天前，一張照片在網絡上被廣泛傳播。在5月23日烏魯木齊舉行的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動誓師大會上，一個小男孩向巡邏軍車敬禮的動作。有媒體解讀為，這表達了普通民眾最簡單的愿望——期待今后的平和安靜。

從發生在昆明、廣州火車站的暴恐活動來看，恐怖襲擊已經呈現出向新疆以外地區擴散的特點和趨勢。李偉說，恐怖活動的形成絕對不是一兩個因素形成的，因此要出臺眾多有針對性的措施，才能真正有效的控制和打擊恐怖活動。

要摧毀策劃中的恐怖活動

李偉說，目前境內的恐怖分子有著非常鮮明的特點，年齡在20歲左右，文化程度不高，不懂法，雖然信仰伊斯蘭教但是并不理解教義。也就是所謂的“文盲、法盲、教盲”，這些人沒有自己的主觀思想，很容易受到“殉教進天堂”的思想禁錮和影響，從而成為極端主義恐怖分子。而且毒品在南疆也很泛濫，這也是恐怖份子為什么在干事是很瘋狂，因為很多是發生在吸食毒品之后。恐怖份子還會利用女人作為獎勵，這也是為什么昆明事件里面會有女恐怖分子。他們利用性最為激勵和獎勵的方式。昆明事件里面好像還有未成年的女孩。這招也是敘利亞叛軍用的。他們給軍人招募臨時老婆，讓他們上戰場之后就再把這些女人發給別的軍人。但如果極端份子滲透到新疆的大中城市，蠱惑大中城市的居民，將帶來更大的危害。

這次嚴打行動，李偉總結了三點與以往打擊反恐的不同之處。第一個目標，要盡量去摧毀打擊一些正在預謀或者準備實施策劃的恐怖暴力活動，將其消滅在萌芽狀態。第二個目標，要深挖策劃組織、包括傳播極端音視頻的這些幕后黑手。第三個目標，要切斷恐怖活動鏈條上的每一個環節，從境外到境內，包括資金、人員策劃、人員組織等。

要在情報等方面更專業

從公開媒體報道來看，各地均投入了大量的安保力量。不少地方將恐怖分子作為最大的假想敵。李偉認為，這是非常有必要的。如果一個地方政府能夠處理好恐怖襲擊，也能處理好其他對社會構成的不安全因素。因此，地方政府將其作為最大的假想敵，還能起到一個兼容的作用，只要處理好恐怖活動，其他問題都不在話下。

作為各地地方政府來說，要做好各種應對準備，增加對反恐機構的人力、物力的投入，加強對民眾反恐安全意識的培養。面對新的反恐形勢，李偉說，從國家層面，要轉變思維方式，使反恐更加專業化，在情報、預警、處置反應等各方面，都需要更加專業化的力量和手段；普通民眾也要提高自身的反恐安全意識，形成群眾防線。實現“專群結合”，在全社會形成一個全天候、全國范圍的反恐網絡，使暴恐分子成為過街老鼠，人人喊打。

第二篇：維護新疆社會穩定和長治久安

維護新疆社會穩定和長治久安 2014-07-10 14:17:00 來源：《時事報告》2014年07期[打印][關閉]

鐘姜平

5月底召開的第二次中央新疆工作座談會意義重大。會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，明確了社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點、著力點和總目標。這是黨中央根據新疆形勢和全國大局作出的重大戰略決策。

黨中央歷來高度重視新疆工作，在各個時期制定了一系列重大決策部署，推動新疆工作取得了歷史性成就。同時也必須看到，新疆工作面臨著許多新形勢新要求，特別是要清醒地看到，近一個時期，新疆“三股勢力”連續策動嚴重暴力恐怖事件，造成重大人員傷亡，社會影響十分惡劣，而且其活動正在從新疆向內地蔓延。可以說，新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療的陣痛期，反分裂、反恐怖斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。

“利莫大于治，害莫大于亂。”穩定是最大的民生，穩定是新疆發展繁榮的生命線。自古邊疆穩，則內地安；邊疆亂，則國難安。求穩定、盼太平、謀發展，這是新疆2200萬各族群眾的根本利益所在，也是全國13億人民的共同意志所在。新疆的穩定事關全國穩定大局。必須把社會穩定和長治久安作為新疆工作的總目標，圍繞這個總目標統籌推進各方面工作。

發展是第一要務，必須繼續抓好，但不能認為經濟發展就能解決一切問題，就能實現長治久安，不能用發展問題代替穩定問題。新疆工作做得好不好，最根本的是要看是不是保持了安定團結的政治局面、和諧穩定的社會局面。因此，要看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位，在實現新疆更好更快發展中，牢牢把握社會穩定和長治久安這個總目標。下一階段，我們要做好以下各項重點工作。

第一，必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點。高舉社會主義法治旗幟，集中開展專項打擊行動；大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網；并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作；嚴密防范和打擊“三股勢力”滲透破壞活動，加強和創新社會治理，鞏固新疆社會穩定和長治久安的社會基礎。

第二，要堅定不移貫徹黨的民族政策。堅持團結穩疆，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。

第三，要全面貫徹執行黨的宗教政策，精心做好宗教工作。積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。重視培養愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

第四，要緊貼民生推動新疆跨越式發展。更好地使發展落實到改善民生、惠及當地、增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。堅持就業第一，增強就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。堅持教育優先，培養優秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。加大國家教育經費投向新疆的力度，吸引更多優秀人才投身教育。加大扶貧資金投入力度，建立精準扶貧工作機制，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜。從國家層面對南疆發展進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦，幫助南疆解決經濟社會發展面臨的困難和問題，支持南疆加快發展和改善民生步伐。長期堅持對口援疆這一國家戰略，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。加強和改進兵團工作，要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力，把兵團建設成為安疆固邊的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區，充分發揮在維護新疆社會穩定和實現長治久安中的特殊作用。

第五，加強意識形態領域反分裂斗爭，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設，加強互聯網建設和管理，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，激發各族群眾熱愛新疆的美好情感。

第六，要全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。做好新疆工作，關鍵是發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關心。大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部。把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭，以良好的作風保障各項工作部署的貫徹落實。

第三篇：新疆社會穩定和長治久安

新疆社會穩定和長治久安

為了新疆社會穩定，我區召開工作座談會和自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神，這次會議的召開，時機重要、意義重大。會議深刻分析了新疆發展穩定面臨的形勢，明確了新疆工作的著眼點和著力點，提出了新疆工作的思路和重點，進一步豐富升華了我們黨的治疆方略，必將為新疆推進跨越式發展、保障和改善民生提供有力保障，必將為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆注入強大動力。

為了積極響應黨中央、自治區黨委的號召，我校在校黨支部的安排部署下，已開展了一系列抵御和防范宗教向校園滲透教育活動。在教育活動中，我校全體師生本著嚴肅認真的態度，積極參加了每次的學習和討論，通過學習，進一步認清了當前反分裂、反滲透斗爭面臨的新情況，進一步認識了反分裂斗爭的重要性、長期性、復雜性和尖銳性，提高了自己的政治敏銳性和政治鑒別力，增強了政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識。

深入開展抵御和防范宗教向校園滲透，校園的各種活動都認真貫徹中央關于維護新疆穩定的一系列重要指示精神，這是一項十分重要的政治任務。當前，境內外敵對勢力特別是“三股勢力”把學校作為滲透的重點，千方百計地利用宗教在教師和親少年學生中進行有計劃、有目的的滲透，推銷其政治和價值觀念，拉攏學生信教，滲透活動增多，滲透形式多樣，滲透力度加大。宗教滲透具有政治惡毒性、文化侵略性、范圍國際性、手段多樣性、組織隱蔽性、破壞嚴重性等

基本特征。這些特征決定了要有效抵御和防范宗教向校園滲透，就必須堅持標本兼治，從思想上解決問題。

在我校，一直加大教育和管理的力度，從新生入學教育開始，在校期間不間斷地開展馬克思主義“五觀教育”、新疆“三史”教育、法制教育和民族團結、維護穩定教育活動，境內外敵對勢力利用宗教對校園進行滲透的目的，不僅在于擴大宗教的影響，更在于與我們爭奪青少年、爭奪下一代、爭奪未來。我們必須正確認識和對待宗教問題，引導學生堅定理想信念，展現積極健康向上的思想政治面貌，一系列恐怖襲擊事件，對人民群眾的生命和財產安全造成了巨大的威脅和損失。鐵的事實充分說明“三股勢力”的破壞活動決非危言聳聽，“敵人就在身邊，危險就在眼前”的斷言也絕不是信口說來。只要我們歷數地區史上發生的一系列暴力恐怖活動，就不難看出，境內外“三股勢力”企圖分裂祖國的罪惡陰謀從來都沒有停止過。雖然他們的罪惡陰謀一次次被我們挫敗，但他們狼子野心不死，一次次又卷土重來，他們處心積慮，千方百計企圖打開缺口，制造事端，以達到他們不可告人的目的。為達目的，他們不擇手段，罪惡的黑手不僅伸向漢族干部群眾，同時也喪心病狂的殺害了一批維吾爾族干部群眾和愛國宗教人士。國力的強盛、新疆的發展、三十年改革開放的成就似乎都成了一小撮民族分裂分子的心病。說穿了，就是這些賣國求榮者害怕祖國的強大，他們不希望看到一個蓬勃發展的新疆，一個民族團結的新疆，一個人民安居樂業的新疆。

新中國成立以來的歷史反復證明，“團結穩定是福，分裂**是

禍！”在新疆這個多民族、多宗教地區，民族團結是一個永恒的主題。什么時候民族團結搞好了，什么時候社會就安定，經濟就發展，各族人民生活就改善。反之，就會出現社會混亂，經濟建設和各項事業就會遭受挫折。堅決開展反分裂再教育、揭批暴力恐怖罪行活動，堅定不移地加強民族團結，是各族人民的共同愿望，是推動新疆歷史前進的必然要求。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力反人民、反社會、反民族、反祖國的反動本性和破壞各族人民群眾幸福的罪惡目的，必然要求我們高舉民族大團結的偉大旗幟，最大限度的團結和依靠最廣大的干部群眾，最大限度的孤立和打擊一小攝民族分裂分子，用鐵的手腕、狠狠打擊“三股勢力” 囂張氣焰，每個公民都有責任、都有義務同“三股勢力”作堅決斗爭，在任何時候、任何情況下都必須以國家利益、人民利益、民族大義為重，緊緊依靠黨委政府，毫不留情地對其進行堅決果斷的嚴厲打擊，對于對“三股勢力”恐怖活動知情不報、甚至包庇、縱容的，要嚴懲不怠，要積極動員各族人民群眾主動提供線索，檢舉、揭發犯罪分子，營造起“維護穩定光榮，破壞穩定可恥”的強大氛圍，使“三股勢力”成為人人喊打的“過街老鼠”，人人遇而誅之。“三股勢力”目無國法，肆意踐踏和傷害生命，使人民財產受到極大破壞，使太好的經濟發展形勢受到巨大影響。我們打擊“三股勢力”是為了確保最廣大人民利益，確保各民族人民群眾安居樂業，確保能夠有正常的生活秩序、工作秩序，保持良好的生產秩序、社會秩序。

作為教育工作者，歷史的教訓決不能忘記，我們每個人都要深刻

認識“三股勢力”的本質危害，牢固樹立穩定壓倒一切的思想不動搖，人人都應該把穩 作為自己的第一責任。不僅要充分認清“三股勢力”的危害，堅決反對民族分裂主義，旗幟鮮明的維護祝國統一和各民族大團結，更要自覺站到反分裂斗爭第一線，保護我們自己的美好生活，維護地區的穩定與發展，哪怕為此而流血犧牲，付出自己的生命都在所不惜。

在新疆、在烏蘇、在我校，分裂與反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，是不以人們的意志為轉移的，進一步認清這場斗爭的性質，加強意識形態領域反分裂反滲透斗爭再教育，嚴密防范和堅決打擊“三股勢力”對我校的滲透、干擾和破壞。把穩定工作放在第一位，時刻牢記“三尺講臺有政治，課堂講授有紀律”，在搞好教學、科研工作的同時，嚴格執行自治區黨委安排的各項穩定工作，保質保量地完成。

作為教育工作但未，我們首先要針對學生加強愛國主義教育、加強馬克思主義唯物論和無神論教育、加強科學精神教育、加強黨的民族宗教政策的教育；其次將在今后的管理工作中多下功夫，抓緊班團組織的管理，樹立健康、積極向上的的班風，營造良好的學風。同時深入到學生中，盡全力把學生思想教育工作做得更細，做得更透，做得更有效，時刻把握每一個學生的思想動向，做好每一個學生的思想教育工作。在班主任工作中，切實加強對團組織、班干部的管理和教育，使團組織、班干部能當好“學生官”，加強與學生的溝通聯絡，了解情況，掌握動態。我將深入宣傳馬克思主義的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀；深入開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，開展“六好”、“三愛”教育活動，開展“三個離不開”、“四個認同”和馬克思主義“五觀”教育，使學生深刻認識新疆解放以來特別是改革開放以來所發生的翻天覆地的變化，倍加珍惜和維護今天來之不易的大好局面，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心，使學生成為真正的社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

一分部署，九分落實。中央關于新疆工作的大政方針已經明確，我校全體師生必須把思想統一到中央重大決策部署上來，發揚釘釘子精神，響鼓重錘推進落實。新疆工作重要而緊迫，等不得；新疆問題長期而復雜，急不得。我們必須要樹立長期作戰的思想準備和工作準備，既堅定信心，加大工作力度，又穩扎穩打，克服速勝念頭；既集中力量解決突出問題，又細致深入做好治本工作。積小勝為大勝，圖近功至恒遠，一環扣一環解決各種深層次矛盾和問題，我們就能為新疆社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”這是我們治黨治國的一個重大原則。建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆，是2200萬新疆各族干部群眾的迫切期盼，是13億中華兒女的共同意志。我們深信，有黨中央的堅強領導和全國人民的大力支持，有新疆各族干部群眾的團結奮斗，我們的目標一定能實現，新疆的未來一定會更美好。

甘家湖牧場中心學校

第四篇：新疆社會穩定和長治久安

新華社北京5月26日電 中共中央政治局5月26日召開會議，研究進一步推進新疆社會穩定和長治久安工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新疆發展穩定，事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全。目前，新疆發展勢頭良好，社會大局穩定。實踐證明，中央關于新疆工作的大政方針完全正確。同時，要深刻認識新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，充分認識維護新疆社會穩定和實現長治久安的重要性和緊迫性，把新疆工作的著眼點和著力點放到社會穩定和長治久安上來。全黨同志要深刻認識維護新疆社會穩定和實現長治久安是我們黨治疆方略的方向目標，是新疆各族干部群眾的迫切期盼，是實現新疆跨越式發展的重要保障。要堅決反對和依法打擊民族分裂主義活動，切實維護民族團結和祖國統一。要把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，使宗教極端勢力滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，堅持長期作戰，堅定必勝信心，扎實做好新疆長治久安各項工作。

會議指出，做好新形勢下新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅決執行中央關于新疆工作大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

會議強調，要全面貫徹執行黨的民族政策，把民族團結作為各族人民的生命線，貫穿到新疆工作各個方面，加強和創新民族團結工作，大力推進雙語教育，推動建立各民族相互嵌入的社會結構和社區環境，促進各民族交往交流交融，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。要堅持黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，加大愛國宗教人士培養力度，努力促進宗教和諧。

會議指出，要圍繞民生推進科學發展，堅持就業第一，確保零就業家庭至少有一人就業；堅持教育優先，全面提高新疆各級各類學校教育質量，加快農牧區和偏遠地區寄宿制學校建設，在南疆全面實行高中階段免費教育；堅持發展成果惠及各族群眾，加大民生建設力度，加快推進惠及各族群眾的重大項目建設，在資源開發利用轉化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐；堅持可持續發展，著重水土資源合理配置、集約節約利用與生態建設、環境保護；堅持開放戰略，著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區。

會議強調，要加強和創新社會治理，加強社會面防控，強化網絡安全監管，深入開展法制宣傳教育，集中開展專項打擊行動，保持對“三股勢力”嚴打高壓態勢，有效遏制恐怖活動在新疆多發頻發和向內地蔓延。要加強意識形態工作，用社會主義核心價值體系構筑新疆各民族共有精神家園，堅定占領宣傳、文化、教育陣地。

會議認為，要采取特殊措施支持南疆發展，加大以貧困群體為重點的民生改善力度。要加強兵團維穩戍邊能力建設，切實發揮好維護祖國統一、維護民族團結、維護新疆穩定的特殊重要作用。

會議強調，做好新疆工作，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。要加強黨的領導，加強領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織和政權建設，切實改進干部作風，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強的政治、思想、組織保證。

會議還研究了其他事項。

第五篇：維護新疆維護穩定和長治久安的幾點方法

維護新疆維護穩定和長治久安的幾點方法

新疆社會穩定和長治久安關乎著我們新疆每個人的發展生息，作為一名新疆人，本人也有幾點關于維護穩定和長治久安的建議，如下：

1、發揚宗教中的優良傳統

在新疆有信仰伊斯蘭教的群眾非常多，伊斯蘭教中有很多優良傳統可以提倡和發揚的。比如：真主通過《古蘭經》要求穆斯林要用“兩世吉慶”的態度對待今世和后世，不能偏廢一方。一個穆斯林生活在世上，要努力工作，為社會和個人創造物質財富，并享受其帶來的幸福和快樂。與此同時，還要履行義務和善舉，關愛他人、謀求后世幸福，追求精神的升華。社會的前進發展是以豐富的物質做動力的，而精神的支持又是動力的助燃劑。伊斯蘭教“兩世吉慶”的人生觀應合了這個發展規律。

例如這樣的好傳統都可以發揚下去的

2、樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀

在現代這個社會，很多人的價值觀、人生觀、世界觀是模糊的，甚至就沒有價值觀、人生觀、世界觀。要制定一套或者多套可供人民群眾選擇信仰的價值觀、人生觀、世界觀，從而把這三觀推向各個角落。

3、文化滲透、意識形態領域的替換

文體活動有益于身心健康，各名族融為一體開展文化、舞蹈、藝術、體育活動，通過各種文體活動為載體促進民族團結、傳播科學技術及正能量，通過廣播早晚播放正能量內容，出版多文字的正能量圖書，拍攝正能量電影、電視劇等傳遞意識形態。

4、獎勵引領，獎勵先進事跡、互幫互助事跡、致富帶頭人、庭院經濟、好媳婦、能工巧匠、宣講人、文化大院引領人等等。

5、投其所好、根據每個人的愛好，人生規劃，規劃及價值觀、人生觀、世界觀給予引領

如某一群眾喜歡發展經濟，則在這方面給予技術支持，智力支持；某一群眾喜歡某項技術，則給予培訓等等，并通過支持和培訓占領意識形態領域。

6、有違法犯罪的行為要第一時間，鐵的力度給予處置。

寫的很簡單，謝謝您能閱讀完，再靠大家的發散性思維擴展補充吧！