第一篇：第四講 維護(hù)新疆穩(wěn)定 實現(xiàn)長治久安

第四講 維護(hù)新疆穩(wěn)定 實現(xiàn)長治久安

□ 鐘姜平

教學(xué)目的：幫助大學(xué)生全面了解新疆發(fā)展建設(shè)取得的成就，正確認(rèn)識新疆工作面臨的新形勢新要求，全面理解實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的工作總目標(biāo)，增強對新疆發(fā)展繁榮穩(wěn)定的信心。

課程內(nèi)容：1．全面認(rèn)識新疆工作取得的成績 2．深刻認(rèn)識新疆工作面臨的新形勢 3．正確理解新疆工作的總目標(biāo)

4．圍繞新疆工作總目標(biāo)，扎實做好各項工作

2014年5月28日至29日召開的第二次中央新疆工作座談會，全面總結(jié)2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學(xué)分析新疆形勢，對當(dāng)前和今后一個時期新疆工作做了全面部署。特別是總書記的重要講話，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，科學(xué)分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實踐問題，明確提出社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點著力點和總目標(biāo)，進(jìn)一步充實和完善了我們黨的治疆方略。

一、全面認(rèn)識新疆工作取得的成績

中央歷來高度重視新疆工作，做出一系列重大決策部署，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化，取得歷史性成績。

2010年5月中央召開新疆工作座談會，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出全面戰(zhàn)略部署。4年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在對口援疆省市無私援助下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委堅決貫徹落實中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾頑強奮斗，攻堅克難，各項事業(yè)取得新進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

1．綜合經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展活力不斷提升。新疆生產(chǎn)總值連續(xù)4年實現(xiàn)新增千億元，2013年達(dá)到8510億元；城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)4年增速居全國前列，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19982元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7394元。初步形成了具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，石油工業(yè)“一業(yè)獨大”格局發(fā)生轉(zhuǎn)變。全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年增長30%以上，4年累計完成2.26萬億元人民幣，是之前10年總和的1.6倍。一大批水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投運或開工建設(shè)。全區(qū)城鎮(zhèn)化率比2009年提高3.61個百分點，達(dá)到44.5%。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。幼兒學(xué)前三年毛人園率、高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別比2009年提高18.8、12.2、7.1個百分點。

2．民生改善成效顯著。新疆民生支出占公共財政總支出的比重達(dá)70%以上。4年來，累計解決了62萬戶、200余萬城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難；建成安居富民工程92萬戶，360余萬農(nóng)牧民喜遷新居。著重解決普通高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員和農(nóng)村富余勞動力三個重點群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)202.7萬人。養(yǎng)老保險制度比全國其他省份提前一年實現(xiàn)全覆蓋。35個扶貧重點縣農(nóng)牧民人均純收入年均增長18.21%。

3．維穩(wěn)能力進(jìn)一步提高。新疆嚴(yán)厲打擊暴恐活動、果斷處置突發(fā)事件，確保了邊疆的總體穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)、防范、打擊、處置能力不斷增強，93.5%的暴恐活動被消滅在未發(fā)之時。同時，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，建立健全社會管理體制機制。

4．基層基礎(chǔ)工作不斷加強。新疆各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強，干部隊伍能力素質(zhì)不斷提高，基層工作力量不斷充實；基層組織和政權(quán)建設(shè)不斷鞏固，基層基礎(chǔ)條件得到改善，基層組織服務(wù)群眾的功能進(jìn)一步增強。

5．兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力明顯增強。作為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量，近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益明顯提升，職工群眾生活質(zhì)量明顯改善，維穩(wěn)戍邊能力明顯增強。2013年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)比重達(dá)到17.4%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到62%。

實踐證明，黨中央的治疆方略是正確的有效的，必須長期堅持，保持戰(zhàn)略定力。

二、深刻認(rèn)識新疆工作面臨的新形勢

在全面認(rèn)識新疆工作取得成績的同時，也必須看到，新疆工作面臨著許多新形勢新要求，需要保持清醒頭腦、增強憂患意識。最主要最直接的表現(xiàn)，就是“三股勢力”制造的暴力恐怖活動頻發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響了新疆的穩(wěn)定乃至全國穩(wěn)定。

一段時間以來，新疆穩(wěn)定形勢不容樂觀。特別是近一個時期，新疆“三股勢力”連續(xù)制造鄯善“6·26”、和田“6·28”、北京“10·28”、昆明“3·01”、烏魯木齊“4·30”“5·22”、莎車“7·28”等嚴(yán)重暴力恐怖事件，滅絕人性，濫殺無辜，給各族群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，社會影響十分惡劣。暴恐活動已成為影響新疆穩(wěn)定的直接現(xiàn)實威脅。總的看，當(dāng)前新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預(yù)治療的陣痛期，反分裂、反恐怖斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。冰凍三尺非一日之寒。暴力恐怖活動的發(fā)生不是偶然的，有復(fù)雜的國際國內(nèi)背景，是歷史與現(xiàn)實、境內(nèi)與境外、網(wǎng)上與網(wǎng)下多種因素撞擊反射、相互糾結(jié)，長期積累形成的。

從思想根源看，民族分裂主義根深蒂固，對新疆影響很深。新疆自古以來就是中國的領(lǐng)土。早在公元前60年，西漢就設(shè)立西域都護(hù)府，新疆地區(qū)正式納入祖國版圖。新疆自古是多民族聚居的地區(qū)。從魏晉南北朝時期以來，中原和西域各民族遷徙往來頻繁，許多古代民族進(jìn)入新疆。至19世紀(jì)末，新疆已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、達(dá)斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯等13個民族，形成了新的多民族聚居分布格局。新疆也是多種宗教信仰并存。10世紀(jì)前，薩滿教、祆教、佛教、道教、景教、摩尼教等先后在新疆地區(qū)傳播，尤以佛教為盛。9世紀(jì)末10世紀(jì)初，伊斯蘭教經(jīng)中亞傳人新疆南部地區(qū)。此后，經(jīng)過數(shù)百年宗教戰(zhàn)爭，至15世紀(jì)末，伊斯蘭教取代佛教成為新疆地區(qū)占統(tǒng)治地位的宗教。現(xiàn)在新疆主要有伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、道教等，薩滿教在一些民族中也仍有較大影響。這些都是新疆歷史發(fā)展的基本事實。但長期以來，一些新疆分裂分子和宗教極端分子罔顧歷史事實，大肆歪曲和杜撰新疆歷史。尤其是20世紀(jì)初，一小撮狂熱的新疆分裂分子和宗教極端分子，在“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”思潮的影響下，編造了“東突”分裂主義理論。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“泛伊斯蘭主義”和“泛突厥主義”猖獗，境外宗教極端主義也蔓延到新疆，疆內(nèi)特別是南疆民族分裂勢力持續(xù)受到刺激，造成新疆恐怖活動升溫。民族分裂和宗教極端主義具有頑固性、欺騙性、反動性，他們利用群眾的樸素宗教情感和民族情感，利用群眾對某些方面的不滿情緒，極力煽動宗教狂熱，鼓吹為“圣戰(zhàn)”而獻(xiàn)身。這些年，雖然受到嚴(yán)厲打擊，但滲透蔓延之勢并沒有從根本上得到遏制。

從國際背景看，國外敵對勢力對新疆民族分裂勢力操縱扶植，企圖從新疆打開西化、分化中國的突破口。新疆位于祖國西部邊陲，幅員遼闊，與周邊8個國家接壤，對外通道也比較多。新疆少數(shù)民族有9個是跨境民族，與鄰國一些民族在語言文化、生活方式、宗教信仰等基本相同。正是由于這些因素，新疆歷來就是國外敵對勢力染指、侵略和爭奪的重點對象。20世紀(jì)50年代，發(fā)生了一系列叛亂**等重大事件，分裂和反分裂斗爭相當(dāng)激烈。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，全球恐怖活動升溫，從北非、西亞、南亞形成了恐怖活動的弧形地帶，而新疆正處于這一弧形地帶當(dāng)中。一些西方國家出于分裂破壞我國的圖謀，利用新疆問題，實施“新疆工程”，實行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對新疆民族分裂勢力明里暗里支持，打造“顏色革命”的“別動隊”，極力將恐怖主義禍水東引。他們對新疆的暴恐活動煽風(fēng)點火、包庇縱容，使其同新疆民族分裂勢力內(nèi)外呼應(yīng)，企圖效仿“阿拉伯之春”制造**。

從現(xiàn)實情況看，新疆也還存在不穩(wěn)定因素。由于歷史、自然、社會等方面原因，新疆特別是南疆經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展水平總體不高，部分地區(qū)封閉落后，同內(nèi)地交往交流交融不足。部分基層群眾就業(yè)、貧困、教育等民生問題尚未得到根本改善，社會心理嚴(yán)重失衡。一些普通的民事糾紛、治安刑事案件容易引發(fā)矛盾沖突和不穩(wěn)定事端。一些干部對“三股勢力”斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性估計不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安結(jié)合得不夠。

三、正確理解新疆工作的總目標(biāo)

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，高度重視新疆工作，強調(diào)做好新疆工作事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。

矛盾總是有主有次，善于抓住主要矛盾才能有效解決其他矛盾，贏得全局主動。新疆這些年發(fā)展速度很快，人民生活水平不斷提高，但民族分裂活動和暴力恐怖活動仍然呈上升趨勢。這說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自然而然帶來長治久安，不能用發(fā)展問題代替穩(wěn)定問題。當(dāng)前新疆穩(wěn)定對新疆全局、全國大局的影響很大，維護(hù)穩(wěn)定是主要矛盾。

從新疆來看，不打敗“三股勢力”的挑戰(zhàn)，新疆就不得安寧，發(fā)展就沒有良好環(huán)境，各族群眾就不能安居樂業(yè)。必須通過維護(hù)穩(wěn)定營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新疆更好更快發(fā)展。從全國來看，不打敗“三股勢力”的挑戰(zhàn)，社會穩(wěn)定就會受到?jīng)_擊，各族人民大團(tuán)結(jié)就會受到破壞，改革發(fā)展穩(wěn)定大局就會受到影響。因此，必須看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中的地位，把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作的總目標(biāo)，圍繞這個總目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。

根據(jù)這個總目標(biāo)，中央提出新疆工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。

根據(jù)這個總目標(biāo)，衡量新疆工作做得好不好的最根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看反分裂斗爭搞得怎么樣，是不是保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會局面。

總之，這次會議確定社會穩(wěn)定和長治久安為新疆工作的著眼點著力點和總目標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央對新疆工作的深刻把握，對于建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實意義。

四、圍繞新疆工作總目標(biāo)，扎實做好各項工作

1．把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動作為當(dāng)前斗爭的重點

暴力恐怖分子打著民族、宗教旗號進(jìn)行恐怖犯罪活動，罪惡目的在于制造民族隔閡、煽動民族仇恨和破壞民族團(tuán)結(jié)。我們一定要認(rèn)清暴恐活動的本質(zhì)。與暴恐活動的斗爭，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場正義與邪惡的較量，沒有絲毫妥協(xié)、退讓的余地。事實證明，沒有對暴恐活動的嚴(yán)密防范，就沒有新疆的社會穩(wěn)定；沒有對暴恐分子的堅決打擊，就沒有新疆的長治久安。對暴恐分子的容忍，就是對人民群眾的傷害。打擊暴恐活動，符合新疆各族人民的共同利益，是民心所盼、眾望所歸。面對十分猖獗的暴力恐怖活動，面對喪心病狂的暴力恐怖分子，必須把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動作為當(dāng)前斗爭的重點，高舉法治旗幟、保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強化底線思維．出重手、下重拳，先發(fā)制敵，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時間和主動。

要全面落實好中央關(guān)于打擊暴力恐怖活動的各項措施。

一是要建立健全維穩(wěn)工作機制。構(gòu)建黨委和政府主導(dǎo)、政法部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、群眾參與的維護(hù)社會穩(wěn)定工作格局。二是要保持對“三股勢力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢。集中開展專項打擊行動，堅決把暴力恐怖活動摧毀在預(yù)謀階段和行動之前，有效遏制暴力恐怖活動在新疆多發(fā)頻發(fā)和向內(nèi)地蔓延勢頭。三是要加強重點人員動態(tài)管控。四是要增強重點地區(qū)和基層維穩(wěn)力量，加強反恐專業(yè)力量建設(shè)。

要打擊暴力恐怖活動，必須加強和創(chuàng)新社會治理，提高維護(hù)社會穩(wěn)定能力。要完善社會治理體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。要全面深入開展有關(guān)集中整治，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，形成區(qū)域聯(lián)動、整體防范工作格局。要深入開展法制宣傳教育，推動全民普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校，普及法律常識，講清法律底線，引導(dǎo)各族群眾自覺學(xué)法、遵法、守法、用法，增強各族群眾法律意識。不管哪個民族、不管信仰何種宗教，都必須遵守法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決。對違法犯罪的，堅決依法處理。

2．堅定不移貫徹黨的民族政策

總書記明確指出，新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們就越要加強民族團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。民族政策和策略是黨的生命。高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，就是要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅持民族區(qū)域自治制度不動搖，關(guān)鍵是堅持各民族一律平等，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，各民族享有和履行平等權(quán)利和義務(wù)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，必須堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義。大漢族主義錯誤發(fā)展下去，往往容易產(chǎn)生民族歧視；狹隘民族主義錯誤發(fā)展下去，往往容易滋生分裂傾向。要把政策落到實處，把工作做到細(xì)處，把事情辦到群眾心坎上，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。

具體來說，一是加強和創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作。有效開展形式多樣的人文化、實體化、大眾化的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，普及民族政策和民族知識。鼓勵和支持創(chuàng)作反映民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)秀圖書、影視、歌舞等文藝作品。采取多種手段，在全社會營造多說民族團(tuán)結(jié)的話、多辦民族團(tuán)結(jié)的事、多交各民族朋友的良好氛圍。二是大力推進(jìn)雙語教育，確保到2020年實現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字的目標(biāo)，同時不斷提高少數(shù)民族語言文字教育水平。要支持少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)國家通用語言，鼓勵漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言。三是大力促進(jìn)各民族交往交流交融。統(tǒng)籌規(guī)劃推動新疆和內(nèi)地、南疆和北疆、兵團(tuán)和地方、各民族之間的人員交流，科學(xué)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)新疆人口合理分布。推動建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。引導(dǎo)新疆少數(shù)民族群眾自愿到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商和居住，幫助他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐓^(qū)。四是妥善處理涉及民族因素的問題。嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾和問題，實現(xiàn)“三個區(qū)分開來”：把一般性社會矛盾引發(fā)的群體性事件和“三股勢力”的活動區(qū)分開來，把維護(hù)局部利益的不當(dāng)言行和民族分裂主義的言行區(qū)分開來，把一般的刑事犯罪行為和暴力恐怖活動區(qū)分開來，是什么問題就按什么問題處理。

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍。民族團(tuán)結(jié)猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。頭頂同一片天空，腳踏同一方土地，各族干部群眾都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。在新疆這片充滿希望的熱土上，只要我們牢牢把握促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的工作重點，不斷把發(fā)展落實到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，不斷凝聚促團(tuán)結(jié)、反分裂的社會共識，就能讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍天山南北，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅實基礎(chǔ)和不竭動力。3．全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，精心做好宗教工作

要充分認(rèn)識宗教的長期性、復(fù)雜性、群眾性，堅持按宗教規(guī)律做宗教工作，對信教群眾做到政治上團(tuán)結(jié)、信仰上尊重、風(fēng)俗上理解。要深刻認(rèn)識到，新疆的宗教工作，說到底其實就是特殊的群眾工作。宗教工作做不好，就是我們的群眾工作沒有做好，我們執(zhí)政的基礎(chǔ)也就削弱了。“得人心者得天下”，我們要立足于爭取人心做好宗教工作，不要做為淵驅(qū)魚、為叢驅(qū)雀的事情。宗教信仰是屬于人民內(nèi)部的思想問題。各族群眾，不管是無神論者還是有神論者，都是建設(shè)社會主義的積極力量。不信仰宗教的人、與信仰宗教、信仰不同宗教的人要互相尊重，大家緊密團(tuán)結(jié)起來，就能促進(jìn)宗教和諧，大大壓縮宗教極端主義產(chǎn)生的可乘之隙。

要按照“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，切實做好宗教工作。要依法保障信教群眾正常的宗教需求，只有滿足信教群眾正常的宗教需求，非法宗教活動才沒有市場，才能擠壓宗教極端主義的空間。要按照“有序、適度、可控”原則，穩(wěn)步拓寬廣大信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。邪不壓正，正定勝邪。

根據(jù)非法宗教活動的方式、特點及社會危害程度，分類施策、綜合整治非法宗教活動。要廣泛發(fā)動各族干部群眾和愛國宗教人士，深入推進(jìn)“去極端化”工作，增強各族群眾抵御宗教極端滲透的免疫力，最大限度地孤立打擊“三股勢力”，最大限度地團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)。要使廣大干部認(rèn)識到過猶不及、物極必反的道理，更加自覺地維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，更加講究工作方式方法，防止因工作簡單化而傷害信教群眾的感情，引發(fā)人們的反感甚至對立情緒。

做好宗教工作，必須重視培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊伍。采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)，動員宗教界人士發(fā)揚愛國愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，更有針對性地批駁歪理邪說，更廣泛地宣講愛國、和平、團(tuán)結(jié)、中道、寬容、善行的思想，更積極地宣揚有益于社會主義建設(shè)的好的理念，進(jìn)一步做好講經(jīng)解經(jīng)工作，把法律許可、符合教義精神、適應(yīng)社會發(fā)展要求的宗教思想和主張挖掘出來，用正信抵制極端，用正經(jīng)批駁歪理邪說，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中，發(fā)揮好他們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用，團(tuán)結(jié)廣大信教群眾確立正信、抵制極端。

4．緊貼民生推動新疆跨越式發(fā)展

要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安來謀劃和推動新疆科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政績觀和發(fā)展方式，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能更好地惠及民生，通過民生的改善不斷爭取人心、凝聚民心，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新疆更好更快發(fā)展。

要堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力。重點支持培育發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，推動在疆中央企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)積極吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)，幫助他們提高收入。把組織發(fā)展特色林果業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題的重要途徑，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)到新疆特別是南疆投資。加強各種形式的就業(yè)實用技能培訓(xùn)和國家通用語言文字培訓(xùn)，提高少數(shù)民族群眾特別是青年人的就業(yè)能力。加快組織引導(dǎo)東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，為新疆群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會。同時，要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉。要抓住打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的機遇，科學(xué)統(tǒng)籌布局新疆本地資源開發(fā)和深加工，擴(kuò)大對外開放，搞好國內(nèi)國外兩個市場，提高新疆經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和惠及民生的能力。

要堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。維護(hù)新疆社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，根本在人，關(guān)鍵在教育。要全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。要以就業(yè)為導(dǎo)向，加強職業(yè)教育，實現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。要從加強民族交流、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動各民族發(fā)展進(jìn)步的高度，堅定不移依法推進(jìn)雙語教育，確保到2020年實現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字的目標(biāo)。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國家的教育經(jīng)費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。5．加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，增強抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透的能力

要針對“三股勢力”的思想滲透，大力開展正本清源工作。對“雙泛”“東突”分裂主義等錯誤思潮和觀念，要旗幟鮮明進(jìn)行批判。講清楚“雙泛”“東突”分裂主義的實質(zhì)和危害，肅清錯誤思潮的影響。要加強宣傳教育，讓新疆各族干部群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強“四個認(rèn)同”和“三個離不開”的意識，增強國家意識、法律意識、公民意識，讓大家牢記“**遭殃、穩(wěn)定安康”的道理。要加強少數(shù)民族語言宣傳文化建設(shè)，弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增加精神文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，豐富少數(shù)民族群眾的精神文化生活。要加強涉疆正面宣傳力度，驅(qū)散人們心頭的陰云，使人們的心靈亮堂起來，增加社會正能量。加強和改進(jìn)涉疆突發(fā)事件的宣傳報道，牢牢把握宣傳報道的主動權(quán)。加強網(wǎng)上斗爭，明確有關(guān)部門、運營商等的管理職責(zé)義務(wù)，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和管理，切斷“三股勢力”滲透傳播渠道。在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。完善公共文化服務(wù)體系，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，激發(fā)各族群眾熱愛新疆的美好情感。6．采取特殊措施支持南疆發(fā)展

南疆四地州（喀什、和田、阿克蘇地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）是新疆工作的重點難點。要針對南疆的實際情況，牢牢抓住就業(yè)、教育、基層組織這三個薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜，更加注重支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有效擴(kuò)大就業(yè)；更加注重發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)造就年輕一代；更加注重改善群眾生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，爭取民心、凝聚力量；更加注重基層組織和政權(quán)建設(shè)，壯大黨在基層的力量，建設(shè)一支政治上堅強、經(jīng)得起反恐怖反滲透反分裂斗爭考驗的干部隊伍。切實解決南疆發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問題，必須實施一系列特殊的支持政策。逐步提高南疆公共財政支出占全疆的比重；實行特殊的投資政策，確保重大水利和交通設(shè)施等重點工程順利推進(jìn)，切實把各項工程建設(shè)成為各族群眾滿意的民心工程；實行特殊的金融政策，更好地滿足南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)的需求；實行特殊的人才政策，大幅提高南疆包括農(nóng)村中小學(xué)在內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位工資收入水平。

7．加強和改進(jìn)兵團(tuán)工作，充分發(fā)揮兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊作用

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立60年來，在西北邊陲發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，是新疆自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量。

兵團(tuán)在新疆的存在和發(fā)展不是權(quán)宜之舉，而是長遠(yuǎn)大計，兵團(tuán)工作只能加強，不能削弱。要全面認(rèn)識兵團(tuán)的地位和作用，繼續(xù)支持兵團(tuán)發(fā)展壯大，為兵團(tuán)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使兵團(tuán)能夠真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)，更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源的特殊作用。繼續(xù)支持和加大力度推進(jìn)兵團(tuán)建設(shè)，壯大兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實力，打牢發(fā)揮特殊作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把兵團(tuán)“兵”的作用充分發(fā)揮出來，提高維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，提高組織化程度和整體作戰(zhàn)能力。要支持兵團(tuán)在南疆發(fā)展，在有條件的地方擴(kuò)建或新建團(tuán)場，大力促進(jìn)兵地融合發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的局面。兵團(tuán)也要主動適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，把體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來，在新疆社會穩(wěn)定和長治久安中發(fā)揮更大作用。

8．全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證

做好新疆工作，關(guān)鍵是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建設(shè)一支政治上強、能力上強、作風(fēng)上強的高素質(zhì)干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻(xiàn)給新疆的各族干部要給予特別關(guān)心。大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部。把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓緊解決作風(fēng)方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭，以良好的作風(fēng)保障各項工作部署的貫徹落實。

延伸閱讀篇目推薦：

《第二次中央新疆工作座談會要點解讀》，新華網(wǎng)2014年5月30日。

《把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好——總書記新疆考察紀(jì)實》，李斌、霍小光，《人民日報》2014年5月4日。

《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，國務(wù)院新聞辦公室，新華網(wǎng)2009年9月21日。

資料鏈接

鏈接一：新疆概況

新疆維吾爾自治區(qū)位于亞歐大陸中部，地處我國西北邊陲。面積166.49萬平方公里，占我國國土面積的六分之一，是我國陸地面積最大的省級行政區(qū)。周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度8個國家接壤。

新疆古稱西域。公元前60年，西漢中央政府設(shè)立西域都護(hù)府，西域正式歸屬于漢朝版圖。1884年中央政府在新疆設(shè)立了行省，并取故土新歸之意，“新疆”正式替代了“西域”這個古老的名字。1949年新疆和平解放，1955年10月1日新疆維吾爾自治區(qū)成立。

新疆是一個多民族聚居的地方。到2013年末，新疆總?cè)丝诩s為2264.30萬，其中少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?1%。目前，包括維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、錫伯、塔吉克、滿、烏孜別克、俄羅斯、達(dá)斡爾、塔塔爾13個世居民族在內(nèi)，共居住著55個民族。

新疆自古以來就是一個多種宗教并存的地區(qū)。現(xiàn)在新疆有伊斯蘭教、北傳佛教（或藏傳佛教）、佛教、道教、基督教、天主教、東正教、薩滿教等8種宗教并存。伊斯蘭教是新疆信仰民族最多、人數(shù)也最多的一種宗教。維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、雜鄉(xiāng)、撒拉、保安這10個民族信仰伊斯蘭教。新疆自古以來的多民族格局，使得新疆多了些異域的風(fēng)采。民族文化的不一性、宗教信仰的多樣性、生活習(xí)俗的差異性，更使新疆充滿了無窮的魅力。（摘自《中國新疆事實與數(shù)字2013》）

鏈接二：高層聲音

1．中共中央總書記習(xí)近平談新疆工作

堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去新疆分裂和反分裂斗爭將是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。要敢于出手，勇于決戰(zhàn)決勝。對暴力恐怖活動，必須保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，先發(fā)制敵，露頭就打，打早、打小、打苗頭，以迅雷不及掩耳之勢、用鐵的手腕予以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去，以震懾敵人、鼓舞人民。要通過維護(hù)穩(wěn)定營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新疆更好更快發(fā)展。打好反恐怖人民戰(zhàn)爭新疆各族群眾是我們的兄弟姐妹，宗教極端思想和恐怖主義是我們共同的敵人。團(tuán)結(jié)兄弟姐妹，我們要付出真情、獻(xiàn)上真心；打擊共同敵人，我們要針鋒相對、毫不留情。要深入開展各種形式的群防群治活動，著力打好反恐怖人民戰(zhàn)爭，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”，通過打擊極少數(shù)教育團(tuán)結(jié)大多數(shù)。

要多算政治賬、戰(zhàn)略賬，少算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬做好新疆工作事關(guān)全國大局，決不僅僅是新疆一個地區(qū)的事情，而是全黨全國的事。全黨都要站在戰(zhàn)略和全局高度來認(rèn)識新疆工作的重要性，多算大賬，少算小賬，特別要多算政治賬、戰(zhàn)略賬，少算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬，加大對口援疆工作力度，完善對口援疆工作機制，共同努力，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

認(rèn)真幫群眾辦實事、解難事 要切實解決好各族群眾面臨的教育、社保、住房等問題，解決好群眾反映強烈的水、路、電、氣等突出問題，認(rèn)真幫群眾辦實事、解難事，使民生工程真正成為民心工程。要通過抓發(fā)展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，不斷增強黨在各族群眾中的凝聚力，不斷增添愛國愛疆正能量。（以上均摘自2014年5月4日《人民日報》）2．國務(wù)院總理李克強談援疆工作

處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系 必須圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，通過發(fā)展促穩(wěn)定。新疆的發(fā)展要體現(xiàn)新要求、開創(chuàng)新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當(dāng)?shù)兀又匾暠Ｗo(hù)環(huán)境，更加重視改革開放，更加重視經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實現(xiàn)參與式、包容性、融合式發(fā)展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標(biāo)基本實現(xiàn)。

就業(yè)是新疆最大的民生問題 要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點，加快改善民生，促進(jìn)社會穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項目，都要重視吸納當(dāng)?shù)貏趧恿ΑＮ齼?nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展，實現(xiàn)集中規(guī)范就業(yè)，積極發(fā)展民族特色手工業(yè)，同時鼓勵新疆群眾到內(nèi)地就業(yè)。中央在政策上給予大力和特殊支持。把教育搞上去，是實現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和長治久安的治本之策，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的基礎(chǔ)。要扎實辦好義務(wù)教育等各級各類教育，積極推進(jìn)“雙語”教育和職業(yè)教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕入學(xué)好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發(fā)展機遇。

多策并舉，推動新疆跨越式發(fā)展 新疆的發(fā)展要用好特色優(yōu)勢資源，在資源開發(fā)利用上，要讓新疆更多受益，提高當(dāng)?shù)丶庸ぁ⑸罴庸け壤奄Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強地方自我發(fā)展能力，更好地造福當(dāng)?shù)馗髯迦嗣瘛Ｒ哟蟓h(huán)保投入，加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，加強重點流域治理和水污染防治，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進(jìn)南疆加快發(fā)展。支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展壯大，發(fā)揮好新形勢下維穩(wěn)戍邊的特殊作用。舉全國之力，深入推進(jìn)對口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動跨越式發(fā)展，促進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。（摘自2014年5月29日新華網(wǎng)）

鏈接三：政策

1．中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安工做主要政策

一是集中力量優(yōu)先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。

二是加強宣傳思想文化工作，鞏固新疆各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

三是堅持黨的民族政策和宗教政策，促進(jìn)新疆不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，鞏固和發(fā)展新疆社會和諧穩(wěn)定的局面。

四是堅持中央關(guān)心支持、東中部地區(qū)支援和新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合的方針，認(rèn)真做好對口支援新疆工作。

五是加強黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。2．對口援疆工作

2010年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔(dān)對口支援新疆的任務(wù)。新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年。

（1）對口援疆工作的具體部署及目標(biāo)

一是建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對口支援新疆的有效機制。

二是把保障和改善民生放在支援的優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，著力支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是2010年要深入調(diào)查研究，編制專項規(guī)劃，加強人員培訓(xùn)，抓緊做好對口援疆的前期準(zhǔn)備。

四是2011年起全面實施對口援疆工作。力爭經(jīng)過5年努力，在重點任務(wù)上取得明顯成效。

五是經(jīng)過10年努力，確保2020年新疆實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。

（2）對口援疆工作的主要特點

一是支援范圍擴(kuò)大。受援方由過去的新疆10個地州、56個縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3個師，擴(kuò)大到新疆12個地州、82個縣市和兵團(tuán)12個師。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東深圳市。

二是調(diào)整結(jié)對關(guān)系。以支援方綜合實力和受援方實際困難，盡力使支援雙方強度匹配。比如，北京、上海、廣東、江蘇及深圳等經(jīng)濟(jì)實力強的省市對口支援貧困程度較深的南疆三地州；地域上相對集中，便于展開工作，盡可能安排一個省市對口支援一個地州或一個地州的幾個縣市和師團(tuán)場；考慮雙方資源地理氣候特點，更有效做好援助工作。比如，東北三省對口支援氣候條件相似的北疆塔城、阿勒泰地區(qū)，山西對口支援同樣擁有煤炭資源的阜康等地。

三是重點支援基層和南疆。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國家扶貧縣、邊境縣和團(tuán)場。因此，要把援助重點放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團(tuán)場，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

（3）對口援疆工作分工

北京市：對口支援和田地區(qū)的和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十四師團(tuán)場

上海市：對口支援喀什地區(qū)巴楚縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣

廣東省：對口支援喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、兵團(tuán)農(nóng)三師圖木舒克市

深圳市：對口支援喀什市、塔什庫爾干縣

天津市：對口支援和田地區(qū)民豐縣、策勒縣、于田縣

遼寧省：對口支援塔城地區(qū)

浙江省：對，口支援阿克蘇地區(qū)的一市八縣和兵團(tuán)農(nóng)一師的阿拉爾市

吉林省：對口支援阿勒泰地區(qū)阿勒泰市和哈巴河、布爾津、吉木乃3縣

江西省：對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣

黑龍江省：對口支援阿勒泰地區(qū)福海縣、富蘊縣、青河縣和兵團(tuán)農(nóng)十師 安徽省：對口支援和田地區(qū)皮山縣

河北省：對口支援巴音郭楞蒙古自治州、兵團(tuán)農(nóng)二師

山西省：對口支援兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠市、昌吉回族自治州阜康市

河南省：對口支援哈密地區(qū)、兵團(tuán)農(nóng)十三師

江蘇省：對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州霍城縣、兵團(tuán)農(nóng)四師六十六團(tuán)、伊寧縣、察布查爾錫伯自治縣

福建省：對口支援昌吉回族自治州的昌吉市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、奇臺縣、吉木薩爾縣、木壘縣六個縣市

山東省：對口支援喀什地區(qū)疏勒縣、英吉沙縣、麥蓋提縣、岳普湖縣

湖北省：對口支援博爾塔拉蒙古自治州博樂市、精河縣、溫泉縣與兵團(tuán)農(nóng)五師（新華網(wǎng)、人民網(wǎng)綜合）

鏈接四：觀點

1．中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國：發(fā)展南疆經(jīng)濟(jì)要靠對外對內(nèi)開放

南疆問題有許多特殊性，但有一條是千真萬確的，那就是要加大對外對內(nèi)的開放。一個封閉的環(huán)境將使老百姓越來越愚昧，落后的基礎(chǔ)交通設(shè)施將使老百姓生活日趨貧困，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨緩慢。我們要提高他們的教育水平，要加大基礎(chǔ)設(shè)施，特別是鐵路、公路、航空、鄉(xiāng)村道路的建設(shè)，要加大通信設(shè)備、衛(wèi)星聯(lián)絡(luò)的建設(shè)，要利用中央對南疆實行的特殊財政投資，金融、人才政策，加大對外開放的力度。我們要建立一個以南疆為主的核心區(qū)，在對外宣傳上需要突破區(qū)域性限制，我們要告訴周邊的中亞和南亞，新疆的發(fā)展也會使它們發(fā)展起來，新疆的穩(wěn)定是它們的穩(wěn)定，新疆的未來也是它們的未來。（摘自2014年7月29日環(huán)球網(wǎng)）2．北京大學(xué)教授張頤武：打造新的“刀郎文化”

內(nèi)地對新疆的第一印象還停留在六七十年前王洛賓塑造的新疆，之后是21世紀(jì)初的刀郎。可以說他們做得不是最好，但他們作為文化符號的效果是好的。而刀郎和王洛賓成功傳播的共同點就是簡單。現(xiàn)在還能不能再創(chuàng)造出更多的“刀郎文化”，在文化方面把喀什的品牌做進(jìn)一步拓展，這是非常重要的議題。其次，需要把喀什日常生活的安寧、祥和傳達(dá)給全國。文化最重要的特質(zhì)是活著，它是一種生活方式，而不是脫節(jié)的、不是博物館保存的。然而，現(xiàn)在沒有這樣一個抓手，沒有一出戲，沒有一種夜生活，沒有一種狀態(tài)能夠展現(xiàn)原生態(tài)的維吾爾族文化生活。這時候，把你認(rèn)為最好的東西都拿出來沒有用，只需要有一個符號。比如可以推廣“舌尖上的新疆”，比如烤肉串或者馕。推廣的時候一要準(zhǔn)，二要狠。準(zhǔn)就是生動，狠就是全力推廣。比如說馕是全世界最偉大的馕，或者串就是全世界最好的串，你會發(fā)現(xiàn)，這樣的力量會很大。同時要注重用互聯(lián)網(wǎng)思維來宣傳新疆。（摘自2014年7月29日環(huán)球網(wǎng)）

3．《環(huán)球時報》評論員：用五個“不怕”打掉暴恐分子的囂張

我們“不怕”的第一個內(nèi)涵是，我們在乎新疆的真實穩(wěn)定，但我們并不在乎新疆“很穩(wěn)定”這個形象。新疆的暴力恐怖主義勢力并未得到根除，它們隔一段時間就會跳出來制造事端，并同國外反華勢力遙相呼應(yīng)，這些都是明擺著的現(xiàn)實。我們接受新疆的這個形象，并不準(zhǔn)備對其進(jìn)行化妝。世界有很多遭恐怖主義困擾的國家和地區(qū)，但新疆與它們不一樣。新疆暴恐分子的本事并不大，他們動搖不了新疆社會穩(wěn)定的根基，新疆大局可控。

“不怕”的第二個內(nèi)涵是，新疆各地的官員不必怕?lián)?zé)。新疆各地干警都盡了他們的最大努力，新疆的各種政策也是在國家參與下制定的。由于暴力恐怖主義有游動性和傳染性，某個地方出暴恐事件，的確不全是當(dāng)?shù)毓賳T和干警的責(zé)任，中國社會不會一味抱怨他們，我們理解他們的難處。

“不怕”的第三個內(nèi)涵是，每個人都會怕自己遭遇不幸，但中國社會決不怕暴恐分子能成為帶來某種政治威脅的力量。他們就是一群刑事犯罪分子，是群政治上找不著北的愚昧之徒。只要他們露出頭來作案，將他們繩之以法是這個強大國家再容易不過的事情。

“不怕”的第四個內(nèi)涵是，與新疆暴恐分子堅決斗爭不會引發(fā)中國社會的爭議和分裂，即使一些人對新疆的社會治理有不同看法，對向恐怖分子強硬出手也不存疑義。反恐越堅決，中國社會只會越團(tuán)結(jié)。

“不怕”的第五個內(nèi)涵是，應(yīng)當(dāng)把西方對我們打擊暴恐勢力的指責(zé)當(dāng)成耳旁風(fēng)，我們才不會為了西方的“好評價”而對暴恐分子手軟。中國正越來越堅定、清醒地做到這一點。

把這五個“不怕”都講得清清楚楚，做得明明白白，新疆暴恐分子就將失去要挾社會的全部資本。他們將更絕望，他們會發(fā)現(xiàn)自己的確就是些非常孤獨甚至彼此難以呼應(yīng)的刑事犯，他們影響不了新疆以及中國的大政治，他們將重新咀嚼自己的渺小。（摘自2013年7月2日《環(huán)球時報》）

4．中國社科院研究員許建英：警惕新疆反恐形勢的新變化

這些新變化概括起來有以下幾個方面，一是連續(xù)作案，多點頻發(fā)，例如巴楚“4·23”事件、魯克沁“6·26”事件、和田“6·8”事件等；二是將恐怖襲擊對象由主要面向漢族轉(zhuǎn)向包括維吾爾族在內(nèi)的多民族，甚至連婦女也不放過，例如巴楚“4·23”事件；三是打破東疆平靜穩(wěn)定的社會形勢，如“6·26”事件；攻擊一線派出所和警察，例如和田“7.18”事件、巴楚“11·16”事件、莎車“12·30”事件；四是自殺式襲擊浮出水面，例如“6·29”劫機事件；五是外溢到內(nèi)地，例如北京金水橋“10·28”事件；六是獨狼式碎片化襲擊，各個事件是獨立的，沒有團(tuán)伙組織上的聯(lián)系。

應(yīng)對“東突”恐怖主義新變化的威脅，必須要標(biāo)本兼治。圍繞新疆長治久安的核心謀發(fā)展，充分實現(xiàn)新疆與內(nèi)地政治、經(jīng)濟(jì)、文化的一體化，實現(xiàn)各民族的大交流，要有超長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，有充分的耐心和信心。創(chuàng)建各民族交融性的就業(yè)平臺，充分開拓兵團(tuán)新時期維穩(wěn)與發(fā)展的功能；動員新疆各族人民認(rèn)識宗教極端主義的危害性，切實加強基層組織建設(shè)；繼續(xù)改善民生，完善社會保障；強化專業(yè)性反恐力量的組建，加強國際反恐合作與情報交流。加強全國各族人民的反恐意識，無論是政府機關(guān)，還是公共地方，加強預(yù)防才能減少損失。（摘自2014年1月26日觀察者網(wǎng)）

5．蘭州大學(xué)中亞研究所所長楊恕：當(dāng)前反恐斗爭需做好以下重點工作

第一，宗教極端主義是當(dāng)前我國恐怖活動最主要的推動力，因此，反恐斗爭中的去極端化應(yīng)該成為首要任務(wù)。其核心是培訓(xùn)去極端化的隊伍和找出宗教極端主義的替代物。只有做好這兩項工作，才會取得成績。

第二，盡快頒布《反恐法》。反恐是一項長期而艱巨的工作，需要有持續(xù)而穩(wěn)定的法律支撐。不談別的，上海合作組織6個成員國中，只有中國還未頒布《反恐法》。僅從這一點考慮，《反恐法》就應(yīng)盡快出臺。

第三，在當(dāng)前的反恐斗爭中，我們不缺隊伍，也不缺手段，但是缺情報。掌握了情報，就掌握了主動。為此，要抓好情報工作的方方面面，包括人員、技術(shù)、信息、資料等。第四，擴(kuò)大和加強反恐國際合作。西亞、北非地區(qū)已經(jīng)成為世界恐怖活動的高發(fā)區(qū)，其影響不可避免地會波及中國，在此情況下，加強與西亞、北非國家的反恐合作就成為一項重要的工作。

第五，反恐不僅是政府和強力部門的事，它需要各民族群眾的參與。如果各族群眾都認(rèn)識到恐怖主義的危害，積極抵制極端主義的侵蝕，識別可能的恐怖活動，幫助政府獲取有用的信息，在恐怖事件發(fā)生時冷靜應(yīng)對，配合強力部門的工作，這樣就會大大降低恐怖事件造成的危害，甚至可以事先制止恐怖事件的發(fā)生。（摘自2014年6月5日人民論壇）

鏈接五：名詞解釋 1．新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)位于新疆維吾爾自治區(qū)，成立于1954年10月7日，是我國最大的兼具戍邊屯墾、實行“軍、政、企合一”的特殊行政區(qū)劃單位。兵團(tuán)屬于國務(wù)院計劃單列的省（部）級單位，自行管理內(nèi)部行政事務(wù)；司法事務(wù)受新疆的高法高檢領(lǐng)導(dǎo)管理，由新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會任免兵團(tuán)各級法檢的組成人員；行政業(yè)務(wù)受國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)部駐烏魯木齊市；擁有健全的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、司法機構(gòu)。兵團(tuán)的一級單位為“師”，師下設(shè)“團(tuán)”或“農(nóng)場”。2．泛伊斯蘭主義

是19世紀(jì)中葉產(chǎn)生于一些伊斯蘭教國家的一種社會思潮，創(chuàng)始人是出生于阿富汗的加馬爾丁·阿富汗尼。“泛伊斯蘭主義”主張將所有信仰伊斯蘭教的國家和民族聯(lián)合起來，建立政教合一的“大伊斯蘭帝國”。特別是由此派生出的宗教極端主義危險性極大。宗教極端勢力在阿富汗等國建有訓(xùn)練基地，有些直接同國際恐怖主義組織有聯(lián)系，他們?yōu)樾陆褡宸至阎髁x分子提供資金、武器和培訓(xùn)。此外，境外宗教極端主義組織還著手在新疆境內(nèi)發(fā)展組織。3．泛突厥主義

產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，始作俑者是沙皇俄國統(tǒng)治下的克里米亞韃靼人伊斯瑪依爾·伽思普林斯基。這一思潮宣稱“突厥人是同一個民族”，鼓吹亞洲西部和中部地區(qū)所有突厥語族民族聯(lián)合起來，試圖建立一個以奧斯曼土耳其為核心的“大突厥帝國”。國外突厥語族民族在宗教、文化、語言、心理等方面同新疆少數(shù)民族有一定的聯(lián)系，一些政治勢力企圖重溫奧斯曼帝國舊夢，長期為新疆民族分裂主義勢力提供庇護(hù)和支持。4．三股勢力

所謂“三股勢力”，是指暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力。民族分裂勢力產(chǎn)生于20世紀(jì)第三次民族主義浪潮，是指從事對主權(quán)國家構(gòu)成的世界政治框架的一種分裂或分離活動的團(tuán)體或組織。民族分裂勢力是反社會發(fā)展和人類進(jìn)步的政治力量。如俄羅斯車臣非法武裝組織。宗教極端勢力是一股在宗教名義掩蓋下、傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動或分裂活動的社會政治勢力。如烏茲別克斯坦的伊斯蘭運動組織。2001年6月15日，上海合作組織簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，在國際上首次對恐怖主義、分裂主義和極端主義做了明確定義，并提出了合作打擊“三股勢力”的具體方向、方式及原則。

5．宗教極端思想

宗教本是人們對崇高和超越的精神追求，并體現(xiàn)著生動的現(xiàn)實關(guān)懷，宗教倡導(dǎo)的社會關(guān)系應(yīng)是和諧、和睦，宗教推崇的文化應(yīng)是和合、寬容。如基督教宣稱“博愛”，伊斯蘭教強調(diào)“和平”，佛教追求“覺悟”。但在復(fù)雜的環(huán)境下，“三股勢力”的作祟容易使純正的信仰被歪曲，宗教思想被錯誤利用。所謂宗教極端思想，就是歪曲宗教信仰的本意，以錯誤的解讀、偏激的闡發(fā)，誘使人離開信仰的正道而墮入歧途，干出破壞社會安寧甚至傷害生命的暴行。

鏈接六：數(shù)據(jù)

2013年新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁大步

2013年，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）8510億元，比上年增長11.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值37847元，增長9.7%。新疆農(nóng)村居民人均純收入7296元，比上年增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19874元，比上年增長10.9%。城鎮(zhèn)人均家庭總收入22388元，比上年增長10.9%，比1978年增長69.5倍。（摘自《新疆2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）2．新疆教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

與1949年相比，截至2013年末，全區(qū)小學(xué)由1335所增至3533所，中學(xué)由9所增至1468所；中等職業(yè)教育學(xué)校由11所增至180所，在校學(xué)生數(shù)由2000人增至22.93萬人；普通高校由1所增至36所，在校學(xué)生數(shù)由400人增至27.84萬人；中等職業(yè)教育學(xué)校基礎(chǔ)教育不斷加強，各類成人教育進(jìn)一步發(fā)展，多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系基本形成。全區(qū)受教育人口比例顯著增大，青壯年文盲率已降至2%以下。（摘自新華網(wǎng)）

3．新疆各少數(shù)民族充分享有宗教信仰自由權(quán)利

新疆各少數(shù)民族充分享有宗教信仰自由的權(quán)利，民族風(fēng)俗習(xí)慣受到充分尊重。新疆現(xiàn)有10個少數(shù)民族普遍信仰伊斯蘭教，人口1370多萬人，有伊斯蘭教清真寺約2.4萬座，教職人員2.9萬多人。此外，新疆還有佛教信眾12萬人，場所53個，教職人員326人；基督教信眾近6萬人，教職人員374人；天主教信眾約6000人，場所20個，教職人員25人；東正教信眾約1000人，場所3個，教職人員2人；道教信眾300多人，場所1個。國家和自治區(qū)各級政府還制定一系列政策、法規(guī)，尊重和照顧少數(shù)民族飲食、衣飾、年節(jié)、婚姻、喪葬等方面的習(xí)俗，并對10個普遍信仰伊斯蘭教的民族予以特別照顧。在新疆，每年的肉孜節(jié)和古爾邦節(jié)，信仰伊斯蘭教的各族人民都可以享受節(jié)日假期。（摘自國新辦《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書）4．新疆各少數(shù)民族的文化權(quán)利得到充分保障

新疆有13個世居民族，共使用10種語言和文字。自治區(qū)及各自治州、自治縣機關(guān)執(zhí)行公務(wù)時，同時使用自治民族和漢語兩種語言文字。新聞、出版、廣播、電影、電視等都廣泛使用少數(shù)民族語言文字。《新疆日報》用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種文字發(fā)行。新疆電視臺用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種語言播放節(jié)目。新疆人民出版社用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯6種文字出版各類圖書。新疆各出版社出版的圖書與音像制品中使用少數(shù)民族語文的占到70%以上。2013年譯制少數(shù)民族語故事片100部，譯制影視劇5.975集，拍攝少數(shù)民族題材影視劇4部。（摘自國新辦《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書）5．新疆迎來高鐵時代

我國在新疆境內(nèi)建設(shè)的首條高速鐵路——蘭新鐵路第二雙線新疆段全長710公里，全線的設(shè)計運行時速達(dá)250千米，比目前新疆內(nèi)運行速度為每小時120千米的特快列車提速一倍以上，通車后，烏魯木齊與內(nèi)地主要城市的通達(dá)時間要比目前縮短一半左右，烏魯木齊到北京只需大約12個小時，真正實現(xiàn)“朝發(fā)夕至”。蘭新鐵路第二雙線也將在新疆、甘肅、青海三省區(qū)之間形成一條新的大能力快速鐵路運輸通道。（摘自2014年6月4日《人民日報》）

鏈接七：歷史由來

1．“東突厥斯坦”問題的由來

在中世紀(jì)阿拉伯地理學(xué)著作中，曾出現(xiàn)過“突厥斯坦”一詞，意為“突厥人的地域”，是指中亞錫爾河以北及毗連的東部地區(qū)。到18世紀(jì)，“突厥斯坦”的地理概念已相當(dāng)模糊。19世紀(jì)初，隨著帝國主義列強在中亞地區(qū)殖民擴(kuò)張的深入，地理名詞“突厥斯坦”重新被提出。1805年，俄國人季姆科夫斯基使用“突厥斯坦”的名稱，用以從地理上表述中亞及中國新疆南部塔里木盆地。他將中國新疆塔里木盆地稱為“東突厥斯坦”。受其影響，西方一些人把中國新疆地區(qū)稱為“東突厥斯坦”。

20世紀(jì)初以后，極少數(shù)新疆分裂分子和宗教極端分子，受國際上宗教極端主義和民族沙文主義思潮的影響，根據(jù)老殖民主義者炮制的說法，編造了一套所謂的“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。鼓吹“東突厥斯坦”自古以來就是一個獨立的國家，中國是“東突厥斯坦民族3000年的敵國”，等等。所謂的“東突”理論形成后，形形色色的分裂分子都打著“東突”的旗號進(jìn)行活動，企圖實現(xiàn)其建立“東突厥斯坦國”的妄想。

從20世紀(jì)初至40年代末，“東突”勢力在外國敵對勢力的慫恿、支持下，多次制造**。1933年11月，沙比提大毛拉等在喀什建立了所謂“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”，但在新疆各族人民的反對下，不到三個月便垮臺了。1944年，爆發(fā)了反對國民黨統(tǒng)治的、作為中國人民民主革命運動一部分的“三區(qū)革命”（“三區(qū)”是指當(dāng)時新疆的伊犁、塔城和阿勒泰三個地區(qū)），分裂分子艾力汗·吐烈竊取了“三區(qū)革命”初期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在伊寧成立了所謂的“東突厥斯坦共和國”。1946年6月，“三區(qū)革命”領(lǐng)導(dǎo)人阿合買提江等撤消了艾力汗·吐烈的職務(wù)，將“東突厥斯坦共和國”改組為伊犁專區(qū)參議會，分裂勢力受到了致命打擊。1949年新疆和平解放后，“東突”勢力不甘心失敗，極少數(shù)逃到國外的新疆分裂分子和在境內(nèi)的分裂分子里應(yīng)外合，在國際反華勢力的支持下伺機從事分裂破壞活動。尤其是20世紀(jì)90年代以來，在宗教極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響下，境內(nèi)外部分“東突”勢力轉(zhuǎn)向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動，嚴(yán)重危害中國各族人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（摘自國務(wù)院新聞辦《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書）2．新中國成立后的援疆工作

1949年底，中國版圖上面積最大的省份新疆省人民政府宣告成立。1950年3月，進(jìn)駐新疆的人民解放軍發(fā)揚南泥灣精神，在天山南北掀起了大生產(chǎn)運動。全軍開荒6.41方公頃，播種5.57萬公頃，創(chuàng)辦軍墾農(nóng)場13個。

1951-1952年，駐疆解放軍創(chuàng)辦了新疆第一批大中型現(xiàn)代工業(yè)。1952年年底，按照黨中央的批示，部隊創(chuàng)辦的19個大中型工礦企業(yè)無私移交新疆省政府管理，為新疆現(xiàn)代工業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1954年10月7日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)成立。其后，國家采取一系列措施給新疆以強力支持：一批批知識分子、大批復(fù)轉(zhuǎn)軍人源源不斷地充實到新疆各行各業(yè)；抽調(diào)了新疆急需的專業(yè)人才充實高校和科研隊伍；號召動員四川、安徽、河南等地的農(nóng)村青壯年充實新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線。

為加快新疆發(fā)展，國家還整廠整建制地調(diào)遷一批內(nèi)地工業(yè)企業(yè)進(jìn)疆，1966年5月5日，天津市南開區(qū)毛麻紡織社137名職工攜帶68臺設(shè)備整體搬遷至北屯，成為北屯毛紡廠的前身。新疆七一棉紡廠、新疆低壓電器廠、新疆農(nóng)機廠等由上海遷入，新疆第一、第二建筑公司分別由長春、天津遷入，新疆冶金建筑公司由蘭州遷入，新疆電力安裝公司由西安遷入等等。這些人員和企業(yè)的到來填補了新疆工業(yè)的空白，為新疆經(jīng)濟(jì)輸入了新的血液，使新疆建設(shè)事業(yè)得以迅速發(fā)展。1962年，時任農(nóng)墾部部長王震經(jīng)請示國務(wù)院，提出了動員上海知識青年支援兵團(tuán)開發(fā)建設(shè)的建議，得到周恩來總理的支持和上海市委的響應(yīng)。10萬上海知識青年因此來到新疆，成為兵團(tuán)屯墾大軍的有生力量，掀起了開發(fā)塔里木的新高潮。

到20世紀(jì)60年代中期，先后有湖南、四川等十幾個省市的100多萬青壯年告別家鄉(xiāng)，投身新疆和兵團(tuán)社會主義建設(shè)。他們與新疆各民族人民同呼吸、共命運，融為一體，為開發(fā)邊疆、建設(shè)新疆、加強民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國邊防做出了貢獻(xiàn)。

“文化大革命”期間，兵團(tuán)建制被撤銷，軍墾事業(yè)受到破壞，也影響到了新疆的穩(wěn)定。

1980年9月至1981年5月，王震代表黨中央，以國務(wù)院副總理身份連續(xù)4次到新疆全面考察。他強調(diào)新疆建設(shè)的成就“是各族人民互相學(xué)習(xí)，互相支持，共同努力的結(jié)果；也是黨、國家和各兄弟省、市、自治區(qū)大力支援的結(jié)果。在建設(shè)過程中，新疆的各族人民，包括進(jìn)疆的老同志、駐疆部隊和廣大支邊青年、科學(xué)技術(shù)干部，都付出了辛勞智慧，做出了貢獻(xiàn)”。

1981年8月，鄧小平考察新疆。他強調(diào)：“新疆穩(wěn)定是大局，不穩(wěn)定一切事情都辦不成。”1981年10月，黨中央決定調(diào)時任吉林省委書記的王恩茂到新疆工作。離京前，鄧小平就新疆工作對王恩茂做指示，“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊，是穩(wěn)定新疆的核心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要恢復(fù)。”同年年底，中央決定恢復(fù)“文革”中受到?jīng)_擊的兵團(tuán)。也在這一時期，中央對“對口支援”首次有了明確表述。以1979年召開的全國邊防工作會議為主要標(biāo)志，中共中央第一次確定了我國內(nèi)地省市對口支援少數(shù)民族地區(qū)的具體對口安排。

1984年通過的《民族區(qū)域自治法》，首次以國家基本法律的形式明確規(guī)定了上級國家機關(guān)組織和支持對口支援的法律原則，這標(biāo)志著我國對口支援制度建設(shè)進(jìn)入了國家基本法律層面而且將之作為我國民族區(qū)域自治法律制度的重要內(nèi)容。

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分關(guān)心新疆的穩(wěn)定與發(fā)展。20世紀(jì)90年代，江澤民兩次來新疆考察，并對新疆穩(wěn)定和發(fā)展做出一系列重大決策，為新疆跨世紀(jì)的發(fā)展指明了方向。他反復(fù)強調(diào)加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要加快資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的進(jìn)程。江澤民指出，在中西部地區(qū)，新疆具有重要的戰(zhàn)略地位。“發(fā)展是硬道理，無論是從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上看問題，都應(yīng)該多方設(shè)法加快新疆地區(qū)的發(fā)展。”

他還提出“三個離不開”的論述，即56個民族都是中華民族大家庭中平等的一員，“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”，他強調(diào)要“高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對民族分裂”。1990年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)兵團(tuán)享有計劃單列的某些權(quán)利。3月，國務(wù)院正式下文，批準(zhǔn)兵團(tuán)計劃單列，把兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃直接納入國務(wù)院有關(guān)部門的計劃，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

1996年，中央做出開展援疆工作的重大戰(zhàn)略決策。1997年2月，由北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、江西、河南8省市和中央及國家有關(guān)部委選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續(xù)抵疆。

1997年10月，黨中央、國務(wù)院決定進(jìn)一步加強兵團(tuán)工作，兵團(tuán)對外可組建中國新建集團(tuán)公司，享受國家大型企業(yè)集團(tuán)試點的各項政策。中央決定，“積極創(chuàng)造條件，參照石河子的管理方式，在兵團(tuán)農(nóng)一師、農(nóng)三師、農(nóng)六師、農(nóng)十師的阿拉爾、圖木舒克、五家渠和北屯設(shè)立自治區(qū)直轄市”。這一決定無疑吹響了兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的號角，是兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性拐點。它進(jìn)一步增強了兵團(tuán)屯墾戍邊的實力，大大提高了兵團(tuán)在全國的地位，有利于兵團(tuán)更好地發(fā)揮保衛(wèi)和建設(shè)新疆的作用。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央基于對形勢的準(zhǔn)確判斷，審時度勢，科學(xué)決策，進(jìn)一步推動了新疆的穩(wěn)定和發(fā)展。2003年11月，中央對加強新疆干部與人才隊伍建設(shè)提出了明確的要求和具體的政策措施。2004年4月，中央下發(fā)文件，確定了“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的戰(zhàn)略，明確指出要把新疆作為西部大開發(fā)的重點，進(jìn)一步加大扶持力度。

2005年4月，中央對新時期對口支援新疆的工作進(jìn)行了部署，進(jìn)一步加大了對新疆的支持力度。中央決定從這一年起，對新疆南疆四地州和兵團(tuán)在南疆的3個師，實行干部支援和經(jīng)濟(jì)對口支援相結(jié)合，分別由北京等8省市和中國長江三峽工程開發(fā)總公司等15戶國有重要骨干企業(yè)承擔(dān)對口支援任務(wù)。

2007年9月，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》頒布后，全國各省市、自治區(qū)、中央國家機關(guān)和中央企業(yè)對援疆工作更加重視，并加強了對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，從而使援疆工作更加順暢、更有力度。

2010年5月，中央新疆工作座談會在北京召開，胡錦濤總書記在會上發(fā)表重要講話。會議為新疆跨越式發(fā)展和長治久安繪制了清晰的藍(lán)圖，是新疆和兵團(tuán)各項建設(shè)事業(yè)的總綱，也是當(dāng)前全國對口援疆工作的總綱。會議進(jìn)一步強調(diào)了加快新疆發(fā)展、維護(hù)新疆穩(wěn)定的重要性，也對新一輪對口援疆工作提出了更高要求，吹響了全國新一輪對口支援新疆工作的進(jìn)軍號。（摘自2012年10月22日中國社會科學(xué)網(wǎng)）

3．庫爾班·吐魯木見到了毛主席

庫爾班·吐魯木是新疆于田縣的一位普通農(nóng)民，1883年出生，從小在巴依（地主）家干活，受盡壓迫剝削、歧視屈辱，過著食不果腹、衣不遮體的凄苦生活。1949年底，解放軍進(jìn)駐新疆于田，把他從苦難中解放出來。1952年土改時，他分到14分土地、一所房子、一頭毛驢和農(nóng)具，過上了幸福生活。水有源，樹有根。他深知幸福的生活來自恩人毛主席，于是他萌發(fā)了騎驢去北京看望毛主席的強烈愿望。

1957年春，時任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記的王恩茂在和田地區(qū)檢查工作時，得知庫爾班·吐魯木要騎著毛驢去北京見毛主席的動人事跡后，王恩茂勉勵他安心勞動，做鄉(xiāng)親的榜樣，并表示“有機會一定讓你去北京”。1958年5月，和田地委從地直單位和各縣選派了189名優(yōu)秀農(nóng)業(yè)社主任、技術(shù)員和勞動模范，準(zhǔn)備進(jìn)京參加全國農(nóng)具改革展覽會，庫爾班·吐魯木被選進(jìn)參觀團(tuán)。

6月18日，大家乘坐的列車到達(dá)北京。參觀團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)立即向中央民委遞交了自治區(qū)黨委和和田地委請求毛主席接見少數(shù)民族代表庫爾班·吐魯木的報告。6月27日下午接到中央辦公廳通知，28日毛主席接見參觀團(tuán)全體成員。28日中午12點左右，大家乘坐中央民委的大客車到達(dá)中南海。在毛主席住處，有一個專門接見群眾的小草坪，綠草如茵，好似一塊綠色地毯。大家在工作人員的安排下依次排好隊等待著幸福時刻的到來。不知過了多久，有人說，毛主席來了。頓時掌聲、歡呼聲連成一片。只見毛主席邁著穩(wěn)健的步伐朝大家走來，并向大家招手致意。在場的所有人情緒激昂，激動的心情難以言表。庫爾班·吐魯木更是按捺不住激動的心情，幾次要走出隊列都被人們攔住。毛主席向庫爾班·吐魯木伸出了溫暖的大手，庫爾班·吐魯木緊緊握住毛主席的手久久不愿松開。隨后，他隨毛主席來到藤條圓桌旁，桌上擺放著庫爾班·吐魯木送給毛主席的禮物，毛主席看了他的禮物后，用濃濃的湖南口音說：“謝謝你。”然后毛主席和庫爾班·吐魯木合影留念。庫爾班·吐魯木見到了毛主席這件事從此傳遍了新疆傳遍了全國。（摘自2011年11月20日人民政協(xié)網(wǎng)）

第二篇：維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安

維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安 2014-07-10 14:17:00 來源：《時事報告》2014年07期[打印][關(guān)閉]

鐘姜平

5月底召開的第二次中央新疆工作座談會意義重大。會議全面總結(jié)了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學(xué)分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主攻方向，明確了社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點、著力點和總目標(biāo)。這是黨中央根據(jù)新疆形勢和全國大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

黨中央歷來高度重視新疆工作，在各個時期制定了一系列重大決策部署，推動新疆工作取得了歷史性成就。同時也必須看到，新疆工作面臨著許多新形勢新要求，特別是要清醒地看到，近一個時期，新疆“三股勢力”連續(xù)策動嚴(yán)重暴力恐怖事件，造成重大人員傷亡，社會影響十分惡劣，而且其活動正在從新疆向內(nèi)地蔓延。可以說，新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預(yù)治療的陣痛期，反分裂、反恐怖斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。

“利莫大于治，害莫大于亂。”穩(wěn)定是最大的民生，穩(wěn)定是新疆發(fā)展繁榮的生命線。自古邊疆穩(wěn)，則內(nèi)地安；邊疆亂，則國難安。求穩(wěn)定、盼太平、謀發(fā)展，這是新疆2200萬各族群眾的根本利益所在，也是全國13億人民的共同意志所在。新疆的穩(wěn)定事關(guān)全國穩(wěn)定大局。必須把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作的總目標(biāo)，圍繞這個總目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。

發(fā)展是第一要務(wù)，必須繼續(xù)抓好，但不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能解決一切問題，就能實現(xiàn)長治久安，不能用發(fā)展問題代替穩(wěn)定問題。新疆工作做得好不好，最根本的是要看是不是保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會局面。因此，要看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中的地位，在實現(xiàn)新疆更好更快發(fā)展中，牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)。下一階段，我們要做好以下各項重點工作。

第一，必須把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動作為當(dāng)前斗爭的重點。高舉社會主義法治旗幟，集中開展專項打擊行動；大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)；并行推進(jìn)國內(nèi)國際兩條戰(zhàn)線，強化國際反恐合作；嚴(yán)密防范和打擊“三股勢力”滲透破壞活動，加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固新疆社會穩(wěn)定和長治久安的社會基礎(chǔ)。

第二，要堅定不移貫徹黨的民族政策。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進(jìn)“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情。

第三，要全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，精心做好宗教工作。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。堅持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。重視培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

第四，要緊貼民生推動新疆跨越式發(fā)展。更好地使發(fā)展落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)亍⒃鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。加大國家教育經(jīng)費投向新疆的力度，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育。加大扶貧資金投入力度，建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜。從國家層面對南疆發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦，幫助南疆解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和問題，支持南疆加快發(fā)展和改善民生步伐。長期堅持對口援疆這一國家戰(zhàn)略，把對口援疆工作打造成加強民族團(tuán)結(jié)的工程。加強和改進(jìn)兵團(tuán)工作，要科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團(tuán)和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力，把兵團(tuán)建設(shè)成為安疆固邊的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)，充分發(fā)揮在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安中的特殊作用。

第五，加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。完善公共文化服務(wù)體系，加強基層場地設(shè)施建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，激發(fā)各族群眾熱愛新疆的美好情感。

第六，要全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。做好新疆工作，關(guān)鍵是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建設(shè)一支政治上強、能力上強、作風(fēng)上強的高素質(zhì)干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻(xiàn)給新疆的各族干部要給予特別關(guān)心。大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部。把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓緊解決作風(fēng)方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭，以良好的作風(fēng)保障各項工作部署的貫徹落實。

第三篇：為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安提供支撐

為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安提供支撐

新華網(wǎng)北京9月23日電中央黨校新疆民族干部培訓(xùn)班創(chuàng)辦60周年座談會23日在京召開。中共中央政治局常委、中央黨校校長劉云山出席座談會并講話，強調(diào)要深入貫徹第二次中央新疆工作座談會和總書記重要講話精神，牢牢把握新疆工作總目標(biāo)，切實加強民族干部培訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安提供干部人才支撐。

中央黨校新疆民族干部培訓(xùn)班自1954年9月創(chuàng)辦以來，先后舉辦高中級干部輪訓(xùn)班、理論宣傳干部班、中青年干部培訓(xùn)班等共82期，培訓(xùn)學(xué)員3885人次，為推動新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

劉云山在講話中指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從戰(zhàn)略和全局高度審視謀劃新疆工作，召開第二次新疆工作座談會，明確提出做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重要保障，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安提供了基本遵循。新形勢下新疆工作大政方針確定后，干部就成為決定性因素。維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安，推動新疆更好更快發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍成為整個新疆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務(wù)。

劉云山指出，做好新疆民族干部培訓(xùn)工作，要緊緊圍繞維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的總目標(biāo)不斷推進(jìn)，更好服務(wù)新疆工作大局。要始終貫穿政治強、能力強、作風(fēng)強的基本要求，著力抓好政治素質(zhì)培養(yǎng)，加強理想信念教育，加強社會主義核心價值觀教育，加強正確祖國觀、民族觀、宗教觀教育，增強對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同；著力抓好能力培訓(xùn)，不斷提升促改革謀發(fā)展惠民生的能力、做好群眾工作的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力；著力抓好作風(fēng)培育，認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，進(jìn)一步強化黨性觀念、宗旨意識，強化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，強化奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神，努力鍛造為民務(wù)實清廉的過硬作風(fēng)。

劉云山指出，辦好新疆民族干部培訓(xùn)班，涉及多個部門、多個方面，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要認(rèn)真總結(jié)新疆民族干部培訓(xùn)班60年辦學(xué)經(jīng)驗，把握干部成長規(guī)律，加強師資隊伍建設(shè)，改進(jìn)創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

全國政協(xié)副主席、國家民委主任王正偉出席會議。中央黨校、中央組織部、新疆維吾爾自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志和新疆班新老學(xué)員代表在會上發(fā)言。

第四篇：維護(hù)新疆維護(hù)穩(wěn)定和長治久安的幾點方法

維護(hù)新疆維護(hù)穩(wěn)定和長治久安的幾點方法

新疆社會穩(wěn)定和長治久安關(guān)乎著我們新疆每個人的發(fā)展生息，作為一名新疆人，本人也有幾點關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定和長治久安的建議，如下：

1、發(fā)揚宗教中的優(yōu)良傳統(tǒng)

在新疆有信仰伊斯蘭教的群眾非常多，伊斯蘭教中有很多優(yōu)良傳統(tǒng)可以提倡和發(fā)揚的。比如：真主通過《古蘭經(jīng)》要求穆斯林要用“兩世吉慶”的態(tài)度對待今世和后世，不能偏廢一方。一個穆斯林生活在世上，要努力工作，為社會和個人創(chuàng)造物質(zhì)財富，并享受其帶來的幸福和快樂。與此同時，還要履行義務(wù)和善舉，關(guān)愛他人、謀求后世幸福，追求精神的升華。社會的前進(jìn)發(fā)展是以豐富的物質(zhì)做動力的，而精神的支持又是動力的助燃劑。伊斯蘭教“兩世吉慶”的人生觀應(yīng)合了這個發(fā)展規(guī)律。

例如這樣的好傳統(tǒng)都可以發(fā)揚下去的

2、樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀

在現(xiàn)代這個社會，很多人的價值觀、人生觀、世界觀是模糊的，甚至就沒有價值觀、人生觀、世界觀。要制定一套或者多套可供人民群眾選擇信仰的價值觀、人生觀、世界觀，從而把這三觀推向各個角落。

3、文化滲透、意識形態(tài)領(lǐng)域的替換

文體活動有益于身心健康，各名族融為一體開展文化、舞蹈、藝術(shù)、體育活動，通過各種文體活動為載體促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、傳播科學(xué)技術(shù)及正能量，通過廣播早晚播放正能量內(nèi)容，出版多文字的正能量圖書，拍攝正能量電影、電視劇等傳遞意識形態(tài)。

4、獎勵引領(lǐng)，獎勵先進(jìn)事跡、互幫互助事跡、致富帶頭人、庭院經(jīng)濟(jì)、好媳婦、能工巧匠、宣講人、文化大院引領(lǐng)人等等。

5、投其所好、根據(jù)每個人的愛好，人生規(guī)劃，規(guī)劃及價值觀、人生觀、世界觀給予引領(lǐng)

如某一群眾喜歡發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則在這方面給予技術(shù)支持，智力支持；某一群眾喜歡某項技術(shù)，則給予培訓(xùn)等等，并通過支持和培訓(xùn)占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域。

6、有違法犯罪的行為要第一時間，鐵的力度給予處置。

寫的很簡單，謝謝您能閱讀完，再靠大家的發(fā)散性思維擴(kuò)展補充吧！

第五篇：怎樣實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展 維護(hù)長治久安 社會穩(wěn)定戰(zhàn)略意義 500字左右

怎樣實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展 維護(hù)長治久安 社會穩(wěn)定

新疆的戰(zhàn)略地位十分重要。沒有新疆的全面小康，就沒有全國的總體小康;不實現(xiàn)新疆的全面小康，全國全面小康的總體目標(biāo)也就無法實現(xiàn)。實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展、長治久安，是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，也是新疆穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識中央提出把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安搞扎實的基本要求和總體目標(biāo)，把思想切實統(tǒng)一到中央的構(gòu)想和決定上來。

實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，必須處理好五大問題，就是要做好五個方面的工作：

一是要推動科學(xué)發(fā)展。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，總結(jié)借鑒其他省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是著力改善民生。把民生問題擺到優(yōu)先位置，著力抓好教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)，切實解決各族群眾的后顧之憂，讓各族人民共享現(xiàn)代文明生活，享受公平和尊嚴(yán)，過上更加幸福的生活。

三是進(jìn)一步深化改革。把改革作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，思想要更加解放，以更加開放的姿態(tài)，搭建更加開放的平臺，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，提升開放水平。四是不斷增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。各民族人民只有在祖國大家庭中和睦相處，抱成一團(tuán)，幸福生活才有希望。要進(jìn)一步促進(jìn)各民族群眾之間的團(tuán)結(jié)、交流、交融，使新疆成為各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大家庭。

五是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要充分認(rèn)識到，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍。要防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢力”各種形式的滲透、破壞、分裂活動，妥善化解和處理人民內(nèi)部矛盾，保持社會大局穩(wěn)定。

如何維護(hù)新疆穩(wěn)定

“民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證。”不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)就無往而不勝。

我國是由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運與祖國的前途命運始終緊密相連，各民族都為祖國的統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。回溯中華民族的歷史，可以清楚地看到，國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)始終是中國歷史發(fā)展的主流。自秦漢以來,凡是歷史上的盛世,無一不是在各民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面下形成和發(fā)展起來的；凡是人民流離失所，城鎮(zhèn)被毀,田園荒蕪,生產(chǎn)凋敝,民族生存面臨嚴(yán)重威脅，無一不是國家分裂、社會**、矛盾尖銳造成的。歷史一再證明：民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、社會才能和諧。五千年的中華文明史，就是各族人民相互依存、休戚與共,共同推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的歷史；一百多年的近代史，就是各族人民頑強不屈、前赴后繼、共御外侮，共同致力于中華民族復(fù)興的歷史；新中國成立60年的歷史，就是全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運，精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共同致力于國家繁榮富強的歷史。

各民族大團(tuán)結(jié)是中華民族大家庭的最高利益，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的幸福源泉，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)很重,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重。我們要牢牢抓住并切實用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增長、保民生、保穩(wěn)定上來，凝聚到全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)中來。必須高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對各種分裂破壞活動，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。堅持黨的民族政策是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要保證。黨的民族政策，是我們黨以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)，根據(jù)中國國情和民族問題的具體實際所確立的正確認(rèn)識和處理民族問題、開展民族工作的基本原則和行為準(zhǔn)則，是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步、繁榮發(fā)展的法寶。新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚，社會建設(shè)取得重大成就，各族群眾生活穩(wěn)步改善。實踐證明，黨的民族政策符合國情、順應(yīng)民意、順應(yīng)時代，推動了我國民族關(guān)系和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。堅定不移地堅持以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族政策，就能不斷發(fā)展民族關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的牢固基石。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不僅是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距的要求，也是加強民族團(tuán)結(jié)、保持社會和諧、維護(hù)祖國統(tǒng)一的要求。這不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。新中國成立以來，我國在財政、金融、稅收、人才培養(yǎng)、資源開發(fā)等方面采取了一系列政策措施，幫助和支持民族地區(qū)加快發(fā)展。特別是改革開放以來，通過實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施“興邊富民行動”、設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持22個人口較少民族發(fā)展、制定少數(shù)民族事業(yè)專項規(guī)劃、組織發(fā)達(dá)地區(qū)對民族地區(qū)實施對口支援等扶持政策，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就。然而，由于歷史和自然的原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展總體滯后的狀況依然存在。面對新時期民族地區(qū)發(fā)展的新形勢，我們要調(diào)動兩個積極性，把民族地區(qū)自我發(fā)展與中央和其他地方支持發(fā)展結(jié)合起來,既要向民族地區(qū)投入更多的資金，又要給予更優(yōu)惠的政策；既要幫助民族地區(qū)把經(jīng)濟(jì)搞上去，又要幫助其發(fā)展各項社會事業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的主導(dǎo)作用，又要堅持抓好各地區(qū)各部門的對口支援。通過民族地區(qū)自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實現(xiàn)民族地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，最終實現(xiàn)全國各族人民共同富裕，夯實反對民族分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的社會物質(zhì)基礎(chǔ)。“三個離不開”思想是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要紐帶。歷史上，我國不同民族之間在生產(chǎn)生活上互通有無，經(jīng)濟(jì)文化上互相學(xué)習(xí)，逐漸形成了以漢族為主體的“大雜居、小聚居”，你中有我、我中有你的局面，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，就要緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新方式方法，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就要讓“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想滋潤各族群眾的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。要牢牢把握和緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，大力宣傳闡釋黨的民族理論和政策、民族區(qū)域自治制度、新中國成立60年來民族地區(qū)取得的輝煌成就和發(fā)生的巨大變化，以及黨和政府為廣大民族地區(qū)進(jìn)步發(fā)展作出的不懈努力，不斷增強各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同感，鞏固和強化民族團(tuán)結(jié)牢不可破的精神紐帶。

憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會秩序的有力武器。我國是社會主義法治國家,憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)，要充分運用法律武器。任何破壞民族團(tuán)結(jié)、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。境內(nèi)外“三股勢力”煽動、策劃的烏魯木齊“7〃5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，嚴(yán)重違反了我國憲法和法律,嚴(yán)重破壞了新疆安定團(tuán)結(jié)的社會秩序,傷害了新疆各族人民的根本利益，這是我國法律決不容許的。只有在社會主義法制的框架下，切實保障各民族的平等權(quán)益，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團(tuán)結(jié)才有堅實的基礎(chǔ)，共建共享和諧社會的理念才能真正落實，人民群眾的根本利益才能得到維護(hù)，安定團(tuán)結(jié)的社會局面才能不斷鞏固。

民族團(tuán)結(jié)的精神歷經(jīng)千年滄桑，已經(jīng)深深植根于各族人民心底，流淌在中華兒女血液中。今天，中華民族終于迎來了發(fā)展的寶貴機遇和復(fù)興的美好前景。在慶祝新中國成立60周年的時候，我們一定要倍加珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，始終堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，更加自覺地做到堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持維護(hù)社會穩(wěn)定大局不動搖，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖，堅定不移地高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，讓民族團(tuán)結(jié)之花開放得更加艷麗多彩。