第一篇:中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱保密法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條 國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的保密工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門在上級(jí)保密行政管理部門指導(dǎo)下,主管本行政區(qū)域的保密工作。
第三條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作,監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī),可以根據(jù)實(shí)際情況制定或者會(huì)同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備。省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作。保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的年度財(cái)政預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。
第五條 機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密,不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開。
第六條 機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé),工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評(píng)和考核內(nèi)容。
第七條 各級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢(shì)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。[1-2]
第二章 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)
第八條 國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍(以下稱保密事項(xiàng)范圍)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限、知悉范圍。保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證,聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖姟?/p>
第九條 機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人,根據(jù)工作需要,可以指定其他人員為定密責(zé)任人。專門負(fù)責(zé)定密的工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn),熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍,掌握定密程序和方法。
第十條 定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。具體職責(zé)是:
(一)審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍;(二)對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行審核,作出是否變更或者解除的決定;
(三)對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí),并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。
第十一條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)機(jī)關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的申請(qǐng),在國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)作出的授權(quán),報(bào)國(guó)家保密行政管理部門備案;設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)機(jī)關(guān)作出的授權(quán),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。
第十二條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密產(chǎn)生的同時(shí),由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍,報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn),并采取相應(yīng)保密措施。
第十三條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密,應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定具體的保密期限;保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有規(guī)定具體保密期限的,可以根據(jù)工作需要,在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定;不能確定保密期限的,應(yīng)當(dāng)確定解密條件。國(guó)家秘密的保密期限,自標(biāo)明的制發(fā)日起計(jì)算;不能標(biāo)明制發(fā)日的,確定該國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員,保密期限自通知之日起計(jì)算。
第十四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密法的規(guī)定,嚴(yán)格限定國(guó)家秘密的知悉范圍,對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國(guó)家秘密的人員,應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。
第十五條 國(guó)家秘密載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志。國(guó)家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級(jí)和保密期限。國(guó)家秘密的密級(jí)和保密期限發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)原國(guó)家秘密標(biāo)志作出變更。無(wú)法標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志的,確定該國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。
第十六條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密,認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長(zhǎng)保密期限規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密或者延長(zhǎng)保密期限。機(jī)關(guān)、單位對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密,認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長(zhǎng)保密期限規(guī)定的,可以向原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位提出建議。已經(jīng)依法移交各級(jí)國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密的檔案,由原定密機(jī)關(guān)、單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。
第十七條 機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并的,該機(jī)關(guān)、單位所確定國(guó)家秘密的變更和解除,由承擔(dān)其職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé),也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門指定的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)。
第十八條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位國(guó)家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;上級(jí)機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位國(guó)家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正,也可以直接糾正。
第十九條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)符合保密法的規(guī)定,但保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有規(guī)定的不明確事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先行擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍,采取相應(yīng)的保密措施,并自擬定之日起10日內(nèi)報(bào)有關(guān)部門確定。擬定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng),報(bào)國(guó)家保密行政管理部門確定;其他機(jī)關(guān)、單位擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。保密行政管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時(shí)報(bào)國(guó)家保密行政管理部門備案。
第二十條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)已定密事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)有不同意見的,可以向原定密機(jī)關(guān)、單位提出異議,由原定密機(jī)關(guān)、單位作出決定。
機(jī)關(guān)、單位對(duì)原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對(duì)作出的決定仍有異議的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)確定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng),報(bào)國(guó)家保密行政管理部門確定。(二)其他機(jī)關(guān)、單位確定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定;對(duì)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的,可以報(bào)國(guó)家保密行政管理部門確定。在原定密機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照主張密級(jí)中的最高密級(jí)采取相應(yīng)的保密措施。[1-2]
第三章 保密制度
第二十一條 國(guó)家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制作國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān),制作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。
(二)收發(fā)國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號(hào)、登記、簽收手續(xù)。
(三)傳遞國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。
(四)復(fù)制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批,不得擅自改變?cè)拿芗?jí)、保密期限和知悉范圍,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記,并視同原件進(jìn)行管理。
(五)保存國(guó)家秘密載體的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密要求。
(六)維修國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的,應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。
(七)攜帶國(guó)家秘密載體外出,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定,并采取可靠的保密措施;攜帶國(guó)家秘密載體出境的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。
第二十二條 銷毀國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),確保銷毀的國(guó)家秘密信息無(wú)法還原。
銷毀國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù),并送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機(jī)關(guān)、單位確因工作需要,自行銷毀少量國(guó)家秘密載體的,應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。
第二十三條 涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理信息的最高密級(jí)確定系統(tǒng)的密級(jí),按照分級(jí)保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。
第二十四條 涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)以上保密行政管理部門審查合格,方可投入使用。
公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法,由國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、國(guó)家安全部門另行規(guī)定。
第二十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)的運(yùn)行使用管理,指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計(jì),定期開展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
涉密信息系統(tǒng)的密級(jí)、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定及時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告,并采取相應(yīng)措施。第二十六條 機(jī)關(guān)、單位采購(gòu)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定確定密級(jí),并符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求,并與其簽訂保密協(xié)議。
政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十七條 舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的,主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施:
(一)根據(jù)會(huì)議、活動(dòng)的內(nèi)容確定密級(jí),制定保密方案,限定參加人員范圍;(二)使用符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備;(三)按照國(guó)家保密規(guī)定管理國(guó)家秘密載體;(四)對(duì)參加人員提出具體保密要求。
第二十八條 企業(yè)事業(yè)單位從事國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀,涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國(guó)家秘密的業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱涉密業(yè)務(wù)),應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的,不得從事涉密業(yè)務(wù)。
第二十九條 從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人,無(wú)違法犯罪記錄;(二)從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;(三)保密制度完善,有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作;(四)用于涉密業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);(五)具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力;
(六)法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
第三十條 涉密人員的分類管理、任(聘)用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法,由國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定。[1-2]
第四章 監(jiān)督管理
第三十一條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)保密行政管理部門報(bào)送本機(jī)關(guān)、本單位年度保密工作情況。下級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)保密行政管理部門報(bào)送本行政區(qū)域年度保密工作情況。
第三十二條 保密行政管理部門依法對(duì)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)保密工作責(zé)任制落實(shí)情況;(二)保密制度建設(shè)情況;(三)保密宣傳教育培訓(xùn)情況;(四)涉密人員管理情況;
(五)國(guó)家秘密確定、變更和解除情況;(六)國(guó)家秘密載體管理情況;
(七)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況;(八)互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況;(九)保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況;(十)涉密場(chǎng)所及保密要害部門、部位管理情況;(十一)涉密會(huì)議、活動(dòng)管理情況;(十二)信息公開保密審查情況。
第三十三條 保密行政管理部門在保密檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有泄密隱患的,可以查閱有關(guān)材料、詢問(wèn)人員、記錄情況;對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等可以依法先行登記保存,必要時(shí)進(jìn)行保密技術(shù)檢測(cè)。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員對(duì)保密檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。
保密行政管理部門實(shí)施檢查后,應(yīng)當(dāng)出具檢查意見,對(duì)需要整改的,應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限。
第三十四條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,并在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密行政管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。
地方各級(jí)保密行政管理部門接到泄密報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至國(guó)家保密行政管理部門。
第三十五條 保密行政管理部門對(duì)公民舉報(bào)、機(jī)關(guān)和單位報(bào)告、保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國(guó)家秘密的線索和案件,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理。調(diào)查工作結(jié)束后,認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的事實(shí),需要追究責(zé)任的,保密行政管理部門可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書面告知同級(jí)保密行政管理部門。
第三十六條 保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具清單,查清密級(jí)、數(shù)量、來(lái)源、擴(kuò)散范圍等,并采取相應(yīng)的保密措施。
保密行政管理部門可以提請(qǐng)公安、工商行政管理等有關(guān)部門協(xié)助收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條 國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍,對(duì)辦理涉嫌泄露國(guó)家秘密案件的機(jī)關(guān)提出鑒定的事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密、屬于何種密級(jí)作出鑒定。
保密行政管理部門受理鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論;不能按期出具鑒定結(jié)論的,經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日。
第三十八條 保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國(guó)家秘密案件查處工作,做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效,不得利用職權(quán)謀取利益。[1-2]
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)生泄露國(guó)家秘密案件不按照規(guī)定報(bào)告或者未采取補(bǔ)救措施的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十條 在保密檢查或者泄露國(guó)家秘密案件查處中,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員拒不配合,弄虛作假,隱匿、銷毀證據(jù),或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國(guó)家秘密案件查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國(guó)家秘密案件查處的,由有關(guān)主管部門依法予以處罰。第四十一條 經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的,由保密行政管理部門責(zé)令限期整改,逾期不改或者整改后仍不符合要求的,暫停涉密業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,停止涉密業(yè)務(wù)。
第四十二條 涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估和審查而投入使用的,由保密行政管理部門責(zé)令改正,并建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 機(jī)關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的,由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為;有違法所得的,由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得。
第四十四條 保密行政管理部門未依法履行職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。[1-2]
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1990年5月25日國(guó)家保密局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。[1-2]
中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例文件解讀
編輯
記者:這次實(shí)施條例修訂主要增加了哪些內(nèi)容?
負(fù)責(zé)人:實(shí)施條例共6章45條,依照保密法規(guī)定,對(duì)1990年實(shí)施辦法作出全面修改完善,在加強(qiáng)保密管理方面作出新規(guī)定、提出新要求。主要是:在總則方面,規(guī)定了保密工作責(zé)任制、保密工作裝備和經(jīng)費(fèi)保障,明確了保密行政管理部門和機(jī)關(guān)、單位開展保密宣傳教育的職責(zé)和義務(wù);在定密制度方面,明確了保密事項(xiàng)范圍的法律地位,細(xì)化了定密工作內(nèi)容和流程,規(guī)定了定密責(zé)任人及其具體職責(zé),細(xì)化了定密授權(quán)制度,對(duì)自行解密和審核解密作出進(jìn)一步規(guī)定;在保密制度方面,細(xì)化了國(guó)家秘密載體保密管理制度,規(guī)定了涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、投入使用審查、運(yùn)行使用管理,明確了從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,對(duì)涉密人員管理立法作出授權(quán)性規(guī)定,對(duì)涉密采購(gòu)、涉密會(huì)議活動(dòng)提出明確保密管理措施;在監(jiān)督管理方面,確立了保密工作情況報(bào)告制度,細(xì)化了保密檢查內(nèi)容,規(guī)范了保密檢查程序,規(guī)定了保密檢查可以采取的主要措施,明確了保密行政管理部門對(duì)泄密案件的調(diào)查職責(zé),對(duì)保密行政管理部門及其工作人員依法履職提出了明確要求;在法律責(zé)任方面,對(duì)機(jī)關(guān)、單位隱瞞不報(bào)泄密事件和妨礙檢查,企業(yè)事業(yè)單位違規(guī)從事涉密業(yè)務(wù)、保密行政管理部門違規(guī)責(zé)任等作出了明確規(guī)定。
記者:回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,實(shí)施條例對(duì)保密與信息公開的關(guān)系作出了哪些規(guī)定? 負(fù)責(zé)人:國(guó)家秘密保護(hù)和信息公開是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。實(shí)踐中,既要防止有的地方和部門以涉及國(guó)家秘密為由拒絕公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息,侵犯公民合法權(quán)益,也要防止該定不定、該保不保,故意或過(guò)失泄露國(guó)家秘密導(dǎo)致國(guó)家安全和利益受損。為更好地處理保密與信息公開的關(guān)系,既確保國(guó)家秘密安全,又便利信息資源合理利用,實(shí)施條例從以下幾個(gè)方面,對(duì)保密與信息公開的關(guān)系作出規(guī)范:一是在保密法關(guān)于“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法公開”的基礎(chǔ)上,與政府信息公開條例相銜接,強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密,不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開。二是嚴(yán)格限定國(guó)家秘密范圍,規(guī)定國(guó)家秘密具體范圍的制定修訂應(yīng)當(dāng)充分論證,聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖姡鞔_國(guó)家秘密事項(xiàng)的具體名稱、密級(jí)和保密期限,科學(xué)、合理界定國(guó)家秘密。同時(shí),強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行,防止沒(méi)有依據(jù)亂定密。三是嚴(yán)格定密責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化保密法規(guī)定的定密責(zé)任人制度,規(guī)范定密解密流程,強(qiáng)化對(duì)定密工作的監(jiān)督管理,要求保密行政管理部門和上級(jí)機(jī)關(guān)、單位及時(shí)糾正少數(shù)機(jī)關(guān)、單位存在的定密過(guò)多、密級(jí)偏高、只定不解或者應(yīng)定不定、高密低定、管密不嚴(yán)等問(wèn)題,既確保應(yīng)當(dāng)公開的政府信息充分公開,也確保國(guó)家秘密安全。
記者:實(shí)施條例規(guī)定,機(jī)關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行。保密事項(xiàng)范圍主要包括哪些內(nèi)容,制定、修訂有什么要求?
負(fù)責(zé)人:國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍簡(jiǎn)稱保密事項(xiàng)范圍。它是對(duì)保密法規(guī)定的國(guó)家秘密基本范圍的具體化,是機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除國(guó)家秘密的具體標(biāo)準(zhǔn)和直接依據(jù)。
近年來(lái),國(guó)家保密局會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定、修訂了一批保密事項(xiàng)范圍,目前已匯編成冊(cè),將適時(shí)在有關(guān)范圍內(nèi)發(fā)放。實(shí)踐中,保密事項(xiàng)范圍從形式上包括國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍和國(guó)家秘密事項(xiàng)目錄兩部分組成。其中,國(guó)家秘密事項(xiàng)目錄一般以表格形式詳細(xì)規(guī)定了國(guó)家秘密事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限和知悉范圍。實(shí)施條例總結(jié)提煉了這一成功經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)保密事項(xiàng)范圍基本內(nèi)容和形式作出統(tǒng)一規(guī)定,體現(xiàn)了保密事項(xiàng)范圍的規(guī)范性要求,為機(jī)關(guān)、單位準(zhǔn)確定密提供了可直接對(duì)照的依據(jù)。
保密事項(xiàng)范圍的制定有一套嚴(yán)密的程序,納入保密事項(xiàng)范圍的內(nèi)容都是根據(jù)保密法確定的原則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全需求嚴(yán)格確定的;同時(shí)保密事項(xiàng)范圍也不是一成不變的,必須根據(jù)客觀條件的變化及時(shí)作出調(diào)整。實(shí)施條例明確要求,制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證,聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖姟V醒胗嘘P(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行審核,對(duì)于因形勢(shì)、情況發(fā)生變化,或者原有保密事項(xiàng)范圍不能適應(yīng)工作需要的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充建議。
記者:定密責(zé)任人制度是保密法新確立的制度,通過(guò)這次實(shí)施條例的修訂,對(duì)定密責(zé)任人制度進(jìn)行了哪些細(xì)化?
負(fù)責(zé)人:實(shí)行定密責(zé)任人制度是我國(guó)定密工作的一項(xiàng)重大改革,對(duì)于強(qiáng)化定密責(zé)任意識(shí),克服定密隨意性,解決長(zhǎng)期以來(lái)定密主體寬泛、責(zé)任不明確、程序不規(guī)范等問(wèn)題,確保定密準(zhǔn)確、及時(shí),具有十分重要的意義。實(shí)施條例在保密法規(guī)定基礎(chǔ)上,對(duì)定密責(zé)任人職責(zé)、專門從事定密工作人員的履職要求作出進(jìn)一步規(guī)定。一是厘清了定密責(zé)任人范圍。規(guī)定機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人,根據(jù)工作需要,可以指定其他人員為定密責(zé)任人,這就從法律制度層面限制了少數(shù)機(jī)關(guān)、單位定密主體過(guò)多過(guò)濫的情況發(fā)生。二是明確了定密責(zé)任人的具體職責(zé)。規(guī)定定密責(zé)任人具體負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍;對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行審核,作出是否變更或者解除的決定;對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí),并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。三是明確了有關(guān)定密責(zé)任人的履職條件。規(guī)定專門負(fù)責(zé)定密的工作人員要接受定密培訓(xùn),明確自身職責(zé),熟悉保密法律法規(guī)和相關(guān)保密事項(xiàng)范圍,掌握定密程序和方法。
記者:關(guān)于定密授權(quán)制度,實(shí)施條例作出了哪些規(guī)定?
負(fù)責(zé)人:實(shí)施條例嚴(yán)格遵循保密法上收定密權(quán)限、嚴(yán)格定密授權(quán)的規(guī)定精神,進(jìn)一步細(xì)化了授權(quán)制度、規(guī)范了授權(quán)行為,為有關(guān)機(jī)關(guān)慎重節(jié)制地開展定密授權(quán)工作提供了明確的法律依據(jù)。一是明確了定密授權(quán)主體,只有依法享有定密權(quán)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)機(jī)關(guān)可以作出定密授權(quán);二是規(guī)定了授權(quán)方式,授權(quán)機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要主動(dòng)授權(quán)或者依申請(qǐng)作出授權(quán);三是限定了授權(quán)權(quán)限,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán);四是規(guī)范了授權(quán)形式,定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出;五是明確了授權(quán)監(jiān)督,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí),授權(quán)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)定密授權(quán)備案,接受保密行政管理部門的監(jiān)督。
記者:國(guó)家秘密標(biāo)志不完整、只定密級(jí)不定期限等定密不規(guī)范問(wèn)題一直沒(méi)有很好解決。實(shí)施條例對(duì)規(guī)范定密行為有哪些新的規(guī)定?
負(fù)責(zé)人:定密是保密工作的源頭和基礎(chǔ)。近年來(lái),機(jī)關(guān)、單位定密工作科學(xué)化、規(guī)范化水平有較大提高,但定密不準(zhǔn)、不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。為進(jìn)一步加強(qiáng)定密管理,規(guī)范定密行為,實(shí)施條例作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。一是明確了定密程序的啟動(dòng)時(shí)間,規(guī)定機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密產(chǎn)生的同時(shí),由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行定密。二是規(guī)定了定密的三個(gè)基本要素,機(jī)關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)明確密級(jí)、保密期限和知悉范圍,同時(shí),還明確了保密期限的計(jì)算時(shí)間,強(qiáng)調(diào)對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國(guó)家秘密的人員,應(yīng)當(dāng)作出書面記錄等。三是規(guī)范了國(guó)家秘密標(biāo)志,國(guó)家秘密載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志,國(guó)家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級(jí)和保密期限。四是規(guī)定了定密不當(dāng)糾正程序。要求機(jī)關(guān)、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)定密不當(dāng)?shù)模皶r(shí)糾正。此外,還細(xì)化了不明確、有爭(zhēng)議事項(xiàng)的確定流程。
記者:實(shí)施條例對(duì)保密行政管理部門依法履行監(jiān)督管理職能作出了新的規(guī)定,請(qǐng)您介紹一下相關(guān)情況。
負(fù)責(zé)人:監(jiān)督管理是保密依法行政的重要內(nèi)容,也是維護(hù)國(guó)家秘密安全的重要手段。實(shí)施條例在保密法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確、細(xì)化了保密監(jiān)督管理職能,規(guī)范了具體監(jiān)督管理行為。
一是細(xì)化了保密檢查的內(nèi)容和程序。對(duì)保密行政管理部門可以依法進(jìn)行保密檢查的12種情況進(jìn)行了列舉,如對(duì)機(jī)關(guān)、單位保密工作責(zé)任制落實(shí)情況、保密制度建設(shè)情況、保密宣傳教育培訓(xùn)情況等保密工作進(jìn)行檢查。規(guī)定了保密檢查可以采取的主要措施,如查閱材料、詢問(wèn)人員,對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等先行登記保存,進(jìn)行保密技術(shù)檢測(cè)等。
二是明確了泄密案件調(diào)查的程序和權(quán)限。規(guī)定保密行政管理部門對(duì)有關(guān)涉嫌泄露國(guó)家秘密的線索和案件,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理,并可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。明確保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體,并對(duì)收繳程序、有關(guān)部門協(xié)助配合等提出要求。三是規(guī)定了有關(guān)工作時(shí)限。要求機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的,在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密行政管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。地方各級(jí)保密行政管理部門接到泄密報(bào)告的,在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至國(guó)家保密行政管理部門。規(guī)定保密行政管理部門的密級(jí)鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出,不能按期出具鑒定結(jié)論的,經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日等。
四是提出了履職要求。規(guī)定保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國(guó)家秘密案件查處工作,做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效,不得利用職權(quán)謀取利益。
記者:實(shí)施條例對(duì)進(jìn)一步落實(shí)保密工作責(zé)任制方面有什么新的規(guī)定?
負(fù)責(zé)人:保密工作責(zé)任制是做好保密工作的重要制度保障,也是我國(guó)保密管理體制的一大鮮明特征。保密法對(duì)機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制提出了原則性要求。為加強(qiáng)保密工作組織領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)人員保密工作職責(zé),確保保密工作落到實(shí)處,實(shí)施條例對(duì)保密工作責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化:一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,明確機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人,即機(jī)關(guān)、單位黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé),要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是規(guī)定工作人員崗位責(zé)任制,明確工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。崗位責(zé)任制是確保保密工作落到實(shí)處的重要保證。無(wú)論是在涉密崗位工作的人員還是在非涉密崗位工作的人員,都有義務(wù)保守工作中知悉的國(guó)家秘密,嚴(yán)格按照保密法律法規(guī)和機(jī)關(guān)、單位保密要求,確保國(guó)家秘密安全。三是規(guī)定機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要,設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。這既是機(jī)關(guān)、單位保密工作責(zé)任制的具體要求,也是機(jī)關(guān)、單位落實(shí)保密工作責(zé)任制的有效保障。四是規(guī)定保密工作責(zé)任制履行情況納入年度考評(píng)和考核內(nèi)容。通過(guò)考評(píng)和考核,可以有效推動(dòng)保密責(zé)任和工作要求的落實(shí),加大對(duì)保密工作突出業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)力度和對(duì)違反保密工作責(zé)任制行為的責(zé)任追究力度。
記者:在強(qiáng)化保密工作保障方面,實(shí)施條例提出了哪些具體要求?
負(fù)責(zé)人:針對(duì)當(dāng)前我國(guó)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品配備不足、保密工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚不完善等問(wèn)題,實(shí)施條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備;省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作;保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算;機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的年度財(cái)政預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。強(qiáng)化保密工作裝備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,有利于明確保守國(guó)家秘密的政府責(zé)任,增強(qiáng)機(jī)關(guān)、單位的保密責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品研發(fā)配備,有利于加大保密工作投入,推動(dòng)保密科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展,為國(guó)家安全和利益提供切實(shí)保障。
記者:實(shí)施條例對(duì)涉密信息系統(tǒng)保密管理提出了哪些新的要求?
負(fù)責(zé)人:針對(duì)當(dāng)前涉密信息系統(tǒng)保密管理風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多的嚴(yán)峻形勢(shì),實(shí)施條例對(duì)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、投入使用和運(yùn)行管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定。一是分級(jí)保護(hù)制度。規(guī)定涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí);應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理信息的最高密級(jí)確定系統(tǒng)的密級(jí),按照分級(jí)保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。二是投入使用審查制度。規(guī)定涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)以上保密行政管理部門審查合格后,方可投入使用。針對(duì)公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的特殊需求,實(shí)施條例規(guī)定其涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法,由國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、國(guó)家安全部門另行規(guī)定。三是運(yùn)行使用管理制度。規(guī)定機(jī)關(guān)、單位指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計(jì),定期開展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;涉密信息系統(tǒng)的密級(jí)、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定及時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告,并采取相應(yīng)措施。
記者:實(shí)施條例對(duì)從事涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位保密審查作出了具體規(guī)定,請(qǐng)介紹一下有關(guān)情況。
負(fù)責(zé)人:保密法規(guī)定,從事涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密審查。實(shí)施條例對(duì)這一制度進(jìn)行了具體化,規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位從事國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀,涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國(guó)家秘密的業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的,不得從事涉密業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批改革精神,對(duì)從事以上涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行的保密審查,屬于行政許可行為。
同時(shí),實(shí)施條例對(duì)從事涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件予以明確,包括:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人,無(wú)違法犯罪記錄;從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;保密制度完善,有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作;用于涉密業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力;法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件等,為保密審查提供了法定標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
第二篇:《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》
(1988年9月5日中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)公布)
總則| 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)| 保密制度| 法律責(zé)任| 附則| 返回 | 主頁(yè) 第一章 總則
第一條 為保守國(guó)家秘密,維護(hù)國(guó)家的安全和利益,保障改革開放和社會(huì) 主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,制定本法。
第二條 國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定 時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。
第三條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公 民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。
第四條 保守國(guó)家秘密的工作,實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國(guó)家秘 密又便利各項(xiàng)工作的方針。
第五條 國(guó)家保密工作部門主管全國(guó)保守國(guó)家秘密的工作。縣級(jí)以上地方 各級(jí)保密工作部門在其職權(quán)范圍內(nèi),主管本行政區(qū)域保守國(guó)家秘密的工作。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),主管或者指導(dǎo)本系統(tǒng)保守國(guó)家秘密的工作。
第六條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置保 密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員,管理本機(jī)關(guān)和本單位保守國(guó)家秘密的日常工作。
第七條 在保守、保護(hù)國(guó)家秘密以及改密保進(jìn)技術(shù)、措施等方面成績(jī)顯著 的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。[頁(yè)首] 第二章 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)
第八條 國(guó)家秘密包括符合本法第二條規(guī)定的下列秘密事項(xiàng):(一)國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng);(二)國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng);
(三)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng);(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng);(五)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng);
(六)維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng);(七)其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。
不符合本法第二條規(guī)定的,不屬于國(guó)家秘密。
政黨的秘密事項(xiàng)中符合本法第二條規(guī)定的,屬于國(guó)家秘密。
第九條 國(guó)家秘密的密級(jí)分為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”三級(jí)。
“絕密”是最重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重 的損害;“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的 損害;“秘密”是一般的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。
第十條 國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍,由國(guó)家保密工作部門分別會(huì)同外 交、公安、國(guó)家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。
國(guó)防方面的國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍,由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
關(guān)于國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布。
第十一條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家 秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)。
對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng),由國(guó)家保密工作部門,省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門,省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)的較大的市的保密工作部門或者國(guó)家保密工作部門審定的機(jī)關(guān)確定。在確 定密級(jí)前,產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí),先行采取保密措施.第十二條 屬于國(guó)家秘密的文件、資料,應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定標(biāo)明密級(jí)。不屬于國(guó)家秘密的,不應(yīng)標(biāo)為國(guó)家秘密文件、資料.第十三條 對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)有爭(zhēng)議的,由國(guó)家保密工 作部門或者省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門確定。
第十四條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)國(guó)家秘密事項(xiàng)確定密級(jí)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況確定保 密期限。確定保密期限的具體辦法由國(guó)家保密工作部門規(guī)定。
第十五條 國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)和保密期限。應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。密級(jí)和保密期限的變更,由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位決定,也可以 由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第十六條 國(guó)家秘密事項(xiàng)的保密期限屆滿的,自行解密;保密期限需要延 長(zhǎng)的,由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
國(guó)家秘密事項(xiàng)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的,原確定密級(jí)和保密期限的 機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。[頁(yè)首]
第三章 保密制度
第十七條 屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀,由國(guó)家保密工作部門制定保密辦法。
采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國(guó)家秘密的辦法,由國(guó)家保密工作 部門會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。
第十八條 對(duì)絕密級(jí)的國(guó)家秘密文件、資料和其他物品,必須采取以下保 密措施:
(一)非經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)批準(zhǔn),不得復(fù)制和摘抄;(二)收發(fā)、傳遞和外出攜帶,由指定人員擔(dān)任,并采取必要的安全措施;(三)在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。
經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制、摘抄的絕密級(jí)的國(guó)家秘密文件、資料和其他物品,依照前款 規(guī)定采取保密措施。
第十九條 屬于國(guó)家秘密的設(shè)備或者產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、保 存、維修和銷毀,由國(guó)家保密工作部門會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定保密辦法。
第二十條 報(bào)刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣 播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定,不得泄露國(guó) 家秘密。
第二十一條 在對(duì)外交往與合作中需要提供國(guó)家秘密事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī) 定的程序事先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
第二十二條 具有屬于國(guó)家秘密內(nèi)容的會(huì)議和其他活動(dòng),主辦單位應(yīng)當(dāng)采 取保密措施,并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育,規(guī)定具體要求。
第二十三條 軍事禁區(qū)和屬于國(guó)家秘密不對(duì)外開放的其他場(chǎng)所、部位,應(yīng) 當(dāng)采取保密措施,除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)外,不得擅自決定對(duì)外開放或 者擴(kuò)大開放范圍。
第二十四條 不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露國(guó)家秘密。
攜帶屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關(guān)保密規(guī)定。
不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所談?wù)搰?guó)家秘密。
第二十五條 在有線、無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的,必須采取保密措施。
不準(zhǔn)使用明碼或者未經(jīng)中央有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳遞國(guó)家秘密。
不準(zhǔn)通過(guò)普通郵政傳遞屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品。
第二十六條 未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),禁止將屬于國(guó)家秘密的文件、資料 和其他物品攜帶傳遞、寄運(yùn)至境外。
第二十七條 國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,限于一定范圍的人員接觸。絕密級(jí) 的國(guó)家秘密,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的人員才能接觸。
第二十八條 任用經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的專職人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密工作 部門和人事主管部門的規(guī)定予以審查批準(zhǔn)。
經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的專職人員出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)任命的機(jī)關(guān)批準(zhǔn);國(guó)務(wù) 院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損 失的,不得批準(zhǔn)出境。
第二十九條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育,定期檢查保密工 作。
第三十條 國(guó)家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄 露時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)、單位;有關(guān)機(jī)關(guān)、單位接 到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即作出處理。[頁(yè)首] 第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本法規(guī)定,故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第一百八十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
違反本法規(guī)定,泄露國(guó)家秘密,不夠刑事處罰的,可以酌情給予行政處分。
第三十二條 為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó) 家秘密的,依法追究刑事責(zé)任。[頁(yè)首] 第五章 附 則
第三十三條 國(guó)家保密工作部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后 施行。
第三十四條 中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定中國(guó)人民解放軍保密條例。
第三十五條 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國(guó)家機(jī) 密暫行條例》同時(shí)廢止。
第三篇:中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法
中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法
第一章 總
則
第一條 為保守國(guó)家秘密,維護(hù)國(guó)家的安全和利益,保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,制定本法。
第二條 國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。
第三條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。
第四條 保守國(guó)家秘密的工作,實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針。
第五條 國(guó)家保密工作部門主管全國(guó)保守國(guó)家秘密的工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)保密工作部門在其職權(quán)范圍內(nèi),主管本行政區(qū)域保守國(guó)家秘密的工作。中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),主管或者指導(dǎo)本系統(tǒng)保守國(guó)家秘密的工作。
第六條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員,管理本機(jī)關(guān)和本單位保守國(guó)家秘密的日常工作。
第七條 在保守、保護(hù)國(guó)家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)
第八條 國(guó)家秘密包括符合本法第二條規(guī)定的下列秘密事項(xiàng):
(一)國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng);
(二)國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng);
(三)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng);
(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng);
(五)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng);
(六)維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng);
(七)其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。
不符合本法第二條規(guī)定的,不屬于國(guó)家秘密。政黨的秘密事項(xiàng)中符合本法第二條規(guī)定的,屬于國(guó)家秘密。
第九條 國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。“絕密”是最重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;“秘密”是一般的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。
第十條 國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍,由國(guó)家保密工作部門分別會(huì)同外交、公安、國(guó)家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。國(guó)防方面的國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍,由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。關(guān)于國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布。
第十一條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)。對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng),由國(guó)家保密工作部門,省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門,省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的保密工作部門或者國(guó)家保密工作部門審定的機(jī)關(guān)確定。在確定密級(jí)前,產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí),先行采取保密措施。
第十二條 屬于國(guó)家秘密的文件、資料,應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定標(biāo)明密級(jí)。不屬于國(guó)家秘密的,不應(yīng)標(biāo)為國(guó)家秘密文件、資料。
第十三條 對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)有爭(zhēng)議的,由國(guó)家保密工作部門或者省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門確定。
第十四條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)國(guó)家秘密事項(xiàng)確定密級(jí)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況確定保密期限。確定保密期限的具體辦法由國(guó)家保密工作部門規(guī)定。
第十五條 國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)和保密期限,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。密級(jí)和保密期限的變更,由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位決定,也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第十六條 國(guó)家秘密事項(xiàng)的保密期限屆滿的,自行解密;保密期限需要延長(zhǎng)的,由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。國(guó)家秘密事項(xiàng)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的,原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。
第三章 保密制度
第十七條 屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀,由國(guó)家保密工作部門制定保密辦法。采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國(guó)家秘密的辦法,由國(guó)家保密工作部門會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。
第十八條 對(duì)絕密級(jí)的國(guó)家秘密文件、資料和其他物品,必須采取以下保密措施:
(一)非經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得復(fù)制和摘抄;
(二)收發(fā)、傳遞和外出攜帶,由指定人員擔(dān)任,并采取必要的安全措施;
(三)在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制、摘抄的絕密級(jí)的國(guó)家秘密文件、資料和其他物品,依照前款規(guī)定采取保密措施。
第十九條 屬于國(guó)家秘密的設(shè)備或者產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修和銷毀,由國(guó)家保密工作部門會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定保密辦法。
第二十條 報(bào)刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定,不得泄露國(guó)家秘密。
第二十一條 在對(duì)外交往與合作中需要提供國(guó)家秘密事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序事先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
第二十二條 具有屬于國(guó)家秘密內(nèi)容的會(huì)議和其他活動(dòng),主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施,并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育,規(guī)定具體要求。
第二十三條 軍事禁區(qū)和屬于國(guó)家秘密不對(duì)外開放的其他場(chǎng)所、部位,應(yīng)當(dāng)采取保密措施,除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)外,不得擅自決定對(duì)外開放或者擴(kuò)大開放范圍。
第二十四條 不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露國(guó)家秘密。攜帶屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關(guān)保密規(guī)定。不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所談?wù)搰?guó)家秘密。
第二十五條 在有線、無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的,必須采取保密措施。不準(zhǔn)使用明碼或者未經(jīng)中央有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳遞國(guó)家秘密。不準(zhǔn)通過(guò)普通郵政傳遞屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品。
第二十六條 未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),禁止將屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品攜帶、傳遞、寄運(yùn)至境外。
第二十七條 國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,限于一定范圍的人員接觸。絕密級(jí)的國(guó)家秘密,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的人員才能接觸。
第二十八條 任用經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的專職人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密工作部門和人事主管部門的規(guī)定予以審查批準(zhǔn)。經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的專職人員出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)任命的機(jī)關(guān)批準(zhǔn);國(guó)務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的,不得批準(zhǔn)出境。
第二十九條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育,定期檢查保密工作。
第三十條 國(guó)家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)、單位;有關(guān)機(jī)關(guān)、單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即作出處理。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本法規(guī)定,故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第一百八十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定,泄露國(guó)家秘密,不夠刑事處罰的,可以酌情給予行政處分。
第三十二條 為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附
則
第三十三條 國(guó)家保密工作部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第三十四條 中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定中國(guó)人民解放軍保密條例。
第三十五條 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》同時(shí)廢止。
第四篇:中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例
第一章 總
則
第一條
根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱保密法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條
國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的保密工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門在上級(jí)保密行政管理部門指導(dǎo)下,主管本行政區(qū)域的保密工作。
第三條
中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作,監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī),可以根據(jù)實(shí)際情況制定或者會(huì)同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。
第四條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備。
省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作。
保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的財(cái)政預(yù)算或者收支計(jì)劃。
第五條
機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密,不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開。
第六條
機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé),工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。
機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入考評(píng)和考核內(nèi)容。
第七條
各級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢(shì)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。
第二章 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)
第八條
國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍(以下稱保密事項(xiàng)范圍)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限、知悉范圍。
保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證,聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖姟?/p>
第九條
機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人,根據(jù)工作需要,可以指定其他人員為定密責(zé)任人。
專門負(fù)責(zé)定密的工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn),熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍,掌握定密程序和方法。
第十條
定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。具體職責(zé)是:
(一)審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍;
(二)對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行審核,作出是否變更或者解除的決定;
(三)對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí),并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。
第十一條
中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)機(jī)關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的申請(qǐng),在國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。
定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)作出的授權(quán),報(bào)國(guó)家保密行政管理部門備案;設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)機(jī)關(guān)作出的授權(quán),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。
第十二條
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密產(chǎn)生的同時(shí),由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍,報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn),并采取相應(yīng)保密措施。
第十三條
機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密,應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定具體的保密期限;保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有規(guī)定具體保密期限的,可以根據(jù)工作需要,在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定;不能確定保密期限的,應(yīng)當(dāng)確定解密條件。
國(guó)家秘密的保密期限,自標(biāo)明的制發(fā)日起計(jì)算;不能標(biāo)明制發(fā)日的,確定該國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員,保密期限自通知之日起計(jì)算。
第十四條
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密法的規(guī)定,嚴(yán)格限定國(guó)家秘密的知悉范圍,對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國(guó)家秘密的人員,應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。
第十五條
國(guó)家秘密載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志。國(guó)家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級(jí)和保密期限。國(guó)家秘密的密級(jí)和保密期限發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)原國(guó)家秘密標(biāo)志作出變更。
無(wú)法標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志的,確定該國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。
第十六條
機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密,認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長(zhǎng)保密期限規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密或者延長(zhǎng)保密期限。
機(jī)關(guān)、單位對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密,認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長(zhǎng)保密期限規(guī)定的,可以向原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位提出建議。
已經(jīng)依法移交各級(jí)國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密的檔案,由原定密機(jī)關(guān)、單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。
第十七條
機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并的,該機(jī)關(guān)、單位所確定國(guó)家秘密的變更和解除,由承擔(dān)其職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé),也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門指定的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)。
第十八條
機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位國(guó)家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;上級(jí)機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位國(guó)家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正,也可以直接糾正。
第十九條
機(jī)關(guān)、單位對(duì)符合保密法的規(guī)定,但保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有規(guī)定的不明確事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先行擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍,采取相應(yīng)的保密措施,并自擬定之日起10日內(nèi)報(bào)有關(guān)部門確定。擬定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng),報(bào)國(guó)家保密行政管理部門確定;其他機(jī)關(guān)、單位擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。
保密行政管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時(shí)報(bào)國(guó)家保密行政管理部門備案。
第二十條
機(jī)關(guān)、單位對(duì)已定密事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)有不同意見的,可以向原定密機(jī)關(guān)、單位提出異議,由原定密機(jī)關(guān)、單位作出決定。
機(jī)關(guān)、單位對(duì)原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對(duì)作出的決定仍有異議的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)確定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng),報(bào)國(guó)家保密行政管理部門確定。
(二)其他機(jī)關(guān)、單位確定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定;對(duì)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的,可以報(bào)國(guó)家保密行政管理部門確定。
在原定密機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照主張密級(jí)中的最高密級(jí)采取相應(yīng)的保密措施。
第三章 保密制度
第二十一條
國(guó)家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制作國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān),制作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。
(二)收發(fā)國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號(hào)、登記、簽收手續(xù)。
(三)傳遞國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。
(四)復(fù)制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批,不得擅自改變?cè)拿芗?jí)、保密期限和知悉范圍,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記,并視同原件進(jìn)行管理。
(五)保存國(guó)家秘密載體的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密要求。
(六)維修國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的,應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。
(七)攜帶國(guó)家秘密載體外出,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定,并采取可靠的保密措施;攜帶國(guó)家秘密載體出境的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。
第二十二條
銷毀國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),確保銷毀的國(guó)家秘密信息無(wú)法還原。
銷毀國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù),并送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機(jī)關(guān)、單位確因工作需要,自行銷毀少量國(guó)家秘密載體的,應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。
第二十三條
涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理信息的最高密級(jí)確定系統(tǒng)的密級(jí),按照分級(jí)保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。
第二十四條
涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)以上保密行政管理部門審查合格,方可投入使用。
公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法,由國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、國(guó)家安全部門另行規(guī)定。
第二十五條
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)的運(yùn)行使用管理,指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計(jì),定期開展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
涉密信息系統(tǒng)的密級(jí)、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定及時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告,并采取相應(yīng)措施。
第二十六條
機(jī)關(guān)、單位采購(gòu)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定確定密級(jí),并符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求,并與其簽訂保密協(xié)議。
政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十七條
舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的,主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施:
(一)根據(jù)會(huì)議、活動(dòng)的內(nèi)容確定密級(jí),制定保密方案,限定參加人員范圍;
(二)使用符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備;
(三)按照國(guó)家保密規(guī)定管理國(guó)家秘密載體;
(四)對(duì)參加人員提出具體保密要求。
第二十八條
企業(yè)事業(yè)單位從事國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀,涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國(guó)家秘密的業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱涉密業(yè)務(wù)),應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的,不得從事涉密業(yè)務(wù)。
第二十九條
從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人,無(wú)違法犯罪記錄;
(二)從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(三)保密制度完善,有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作;
(四)用于涉密業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(五)具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力;
(六)法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
第三十條
涉密人員的分類管理、任(聘)用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法,由國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定。
第四章 監(jiān)督管理
第三十一條
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)保密行政管理部門報(bào)送本機(jī)關(guān)、本單位保密工作情況。下級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)保密行政管理部門報(bào)送本行政區(qū)域保密工作情況。
第三十二條
保密行政管理部門依法對(duì)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)保密工作責(zé)任制落實(shí)情況;
(二)保密制度建設(shè)情況;
(三)保密宣傳教育培訓(xùn)情況;
(四)涉密人員管理情況;
(五)國(guó)家秘密確定、變更和解除情況;
(六)國(guó)家秘密載體管理情況;
(七)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況;
(八)互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況;
(九)保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況;
(十)涉密場(chǎng)所及保密要害部門、部位管理情況;
(十一)涉密會(huì)議、活動(dòng)管理情況;
(十二)信息公開保密審查情況。
第三十三條
保密行政管理部門在保密檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有泄密隱患的,可以查閱有關(guān)材料、詢問(wèn)人員、記錄情況;對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等可以依法先行登記保存,必要時(shí)進(jìn)行保密技術(shù)檢測(cè)。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員對(duì)保密檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。
保密行政管理部門實(shí)施檢查后,應(yīng)當(dāng)出具檢查意見,對(duì)需要整改的,應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限。
第三十四條
機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,并在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密行政管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。
地方各級(jí)保密行政管理部門接到泄密報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至國(guó)家保密行政管理部門。
第三十五條
保密行政管理部門對(duì)公民舉報(bào)、機(jī)關(guān)和單位報(bào)告、保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國(guó)家秘密的線索和案件,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理。調(diào)查工作結(jié)束后,認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的事實(shí),需要追究責(zé)任的,保密行政管理部門可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書面告知同級(jí)保密行政管理部門。
第三十六條
保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具清單,查清密級(jí)、數(shù)量、來(lái)源、擴(kuò)散范圍等,并采取相應(yīng)的保密措施。
保密行政管理部門可以提請(qǐng)公安、工商行政管理等有關(guān)部門協(xié)助收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條
國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍,對(duì)辦理涉嫌泄露國(guó)家秘密案件的機(jī)關(guān)提出鑒定的事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密、屬于何種密級(jí)作出鑒定。
保密行政管理部門受理鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論;不能按期出具鑒定結(jié)論的,經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日。
第三十八條
保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國(guó)家秘密案件查處工作,做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效,不得利用職權(quán)謀取利益。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條
機(jī)關(guān)、單位發(fā)生泄露國(guó)家秘密案件不按照規(guī)定報(bào)告或者未采取補(bǔ)救措施的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十條
在保密檢查或者泄露國(guó)家秘密案件查處中,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員拒不配合,弄虛作假,隱匿、銷毀證據(jù),或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國(guó)家秘密案件查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國(guó)家秘密案件查處的,由有關(guān)主管部門依法予以處罰。
第四十一條
經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的,由保密行政管理部門責(zé)令限期整改,逾期不改或者整改后仍不符合要求的,暫停涉密業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,停止涉密業(yè)務(wù)。
第四十二條
涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估和審查而投入使用的,由保密行政管理部門責(zé)令改正,并建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條
機(jī)關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的,由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為;有違法所得的,由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得。
第四十四條
保密行政管理部門未依法履行職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附
則
第四十五條
本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1990年5月25日國(guó)家保密局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
(1988年9月5日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2010年4月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂)
第一章 總則
第一條 為了保守國(guó)家秘密,維護(hù)國(guó)家安全和利益,保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,制定本法。
第二條 國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。
第三條 國(guó)家秘密受法律保護(hù)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。
任何危害國(guó)家秘密安全的行為,都必須受到法律追究。
第四條 保守國(guó)家秘密的工作(以下簡(jiǎn)稱保密工作),實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針,既確保國(guó)家秘密安全,又便利信息資源合理利用。
法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法公開。
第五條 國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的保密工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。
第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位(以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位)管理本機(jī)關(guān)和本單位的保密工作。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。
第七條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制,健全保密管理制度,完善保密防護(hù)措施,開展保密宣傳教育,加強(qiáng)保密檢查。
第八條 國(guó)家對(duì)在保守、保護(hù)國(guó)家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)
第九條 下列涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng),泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的,應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密:
(一)國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng);
(二)國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng);
(三)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng);
(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng);
(五)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng);
(六)維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng);
(七)經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的,屬于國(guó)家秘密。第十條 國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。
絕密級(jí)國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。
第十一條 國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍,由國(guó)家保密行政管理部門分別會(huì)同外交、公安、國(guó)家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。
軍事方面的國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍,由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布,并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。
第十二條 機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人,負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密,應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見,經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。
第十三條 確定國(guó)家秘密的密級(jí),應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密;設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。具體的定密權(quán)限、授權(quán)范圍由國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定。
機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng),需要定密的,根據(jù)所執(zhí)行的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定。下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限,應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施,并立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定;沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的,應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。
公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國(guó)家秘密的密級(jí)。第十四條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍的規(guī)定確定密級(jí),同時(shí)確定保密期限和知悉范圍。
第十五條 國(guó)家秘密的保密期限,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn),按照維護(hù)國(guó)家安全和利益的需要,限定在必要的期限內(nèi);不能確定期限的,應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。
國(guó)家秘密的保密期限,除另有規(guī)定外,絕密級(jí)不超過(guò)三十年,機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年,秘密級(jí)不超過(guò)十年。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,確定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。機(jī)關(guān)、單位對(duì)在決定和處理有關(guān)事項(xiàng)工作過(guò)程中確定需要保密的事項(xiàng),根據(jù)工作需要決定公開的,正式公布時(shí)即視為解密。
第十六條 國(guó)家秘密的知悉范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。
國(guó)家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的,限定到具體人員;不能限定到具體人員的,限定到機(jī)關(guān)、單位,由機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。
國(guó)家秘密的知悉范圍以外的人員,因工作需要知悉國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十七條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)承載國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家秘密載體)以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志。
不屬于國(guó)家秘密的,不應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志。
第十八條 國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更,由原定密機(jī)關(guān)、單位決定,也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。
第十九條 國(guó)家秘密的保密期限已滿的,自行解密。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國(guó)家秘密。對(duì)在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng),或者公開后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益,不需要繼續(xù)保密的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密;對(duì)需要延長(zhǎng)保密期限的,應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長(zhǎng)保密期限的,由原定密機(jī)關(guān)、單位決定,也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。第二十條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)不明確或者有爭(zhēng)議的,由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。
第三章 保密制度
第二十一條 國(guó)家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。
絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存,并指定專人管理;未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得復(fù)制和摘抄;收發(fā)、傳遞和外出攜帶,應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé),并采取必要的安全措施。
第二十二條 屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修和銷毀,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。
第二十三條 存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱涉密信息系統(tǒng))按照涉密程度實(shí)行分級(jí)保護(hù)。
涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)配備保密設(shè)施、設(shè)備。保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃,同步建設(shè),同步運(yùn)行。
涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,經(jīng)檢查合格后,方可投入使用。
第二十四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)的管理,任何組織和個(gè)人不得有下列行為:
(一)將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
(二)在未采取防護(hù)措施的情況下,在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換;
(三)使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息;
(四)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序;
(五)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。
第二十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家秘密載體的管理,任何組織和個(gè)人不得有下列行為:
(一)非法獲取、持有國(guó)家秘密載體;
(二)買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體;
(三)通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體;
(四)郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境;
(五)未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境。第二十六條 禁止非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密。
禁止在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密。
禁止在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密。
第二十七條 報(bào)刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行,廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放,互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)泄密案件進(jìn)行調(diào)查;發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門的要求,刪除涉及泄露國(guó)家秘密的信息。
第二十九條 機(jī)關(guān)、單位公開發(fā)布信息以及對(duì)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行采購(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。
第三十條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)外交往與合作中需要提供國(guó)家秘密事項(xiàng),或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn),并與對(duì)方簽訂保密協(xié)議。
第三十一條 舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的,主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施,并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育,提出具體保密要求。
第三十二條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級(jí)或者較多機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)確定為保密要害部門,將集中制作、存放、保管國(guó)家秘密載體的專門場(chǎng)所確定為保密要害部位,按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。
第三十三條 軍事禁區(qū)和屬于國(guó)家秘密不對(duì)外開放的其他場(chǎng)所、部位,應(yīng)當(dāng)采取保密措施,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),不得擅自決定對(duì)外開放或者擴(kuò)大開放范圍。
第三十四條 從事國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀,涉密信息系統(tǒng)集成,或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密審查,具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
機(jī)關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與其簽訂保密協(xié)議,提出保密要求,采取保密措施。
第三十五條 在涉密崗位工作的人員(以下簡(jiǎn)稱涉密人員),按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員,實(shí)行分類管理。
任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三十六條 涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn),掌握保密知識(shí)技能,簽訂保密承諾書,嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度,不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
第三十七條 涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為涉密人員出境將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的,不得批準(zhǔn)出境。
第三十八條 涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù),不得違反規(guī)定就業(yè),不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
第三十九條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度,明確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求,對(duì)涉密人員履行職責(zé)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第四十條 國(guó)家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。機(jī)關(guān)、單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即作出處理,并及時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告。第四章 監(jiān)督管理
第四十一條 國(guó)家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定保密規(guī)章和國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作,對(duì)機(jī)關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十三條 保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密確定、變更或者解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位予以糾正。
第四十四條 保密行政管理部門對(duì)機(jī)關(guān)、單位遵守保密制度的情況進(jìn)行檢查,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合。保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、單位存在泄密隱患的,應(yīng)當(dāng)要求其采取措施,限期整改;對(duì)存在泄密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用;對(duì)嚴(yán)重違反保密規(guī)定的涉密人員,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予處分并調(diào)離涉密崗位;發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十五條 保密行政管理部門對(duì)保密檢查中發(fā)現(xiàn)的非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)予以收繳。
第四十六條 辦理涉嫌泄露國(guó)家秘密案件的機(jī)關(guān),需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級(jí)進(jìn)行鑒定的,由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門鑒定。
第四十七條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)違反保密規(guī)定的人員不依法給予處分的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正,對(duì)拒不糾正的,提請(qǐng)其上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)關(guān)、單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的;
(二)買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體的;
(三)通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體的;
(四)郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境,或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的;
(五)非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的;
(六)在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的;
(七)在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的;
(八)將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的;
(九)在未采取防護(hù)措施的情況下,在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的;
(十)使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息的;
(十一)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的;
(十二)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。
有前款行為尚不構(gòu)成犯罪,且不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。
第四十九條 機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定,發(fā)生重大泄密案件的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。
機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密,或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密,造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第五十條 互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商違反本法第二十八條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。
第五十一條 保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十二條 中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定中國(guó)人民解放軍保密條例。第五十三條 本法自2010年10月1日起施行。[2]
第五篇:《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》解讀
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》解讀
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例)于2014年1月17日,由李克強(qiáng)總理簽署第646號(hào)國(guó)務(wù)院令予以公布,自2014年3月1日起施行。
1、為什么要修訂實(shí)施條例?
實(shí)施條例依據(jù)2010年新修訂保密法,對(duì)1990年發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法)作出了全面修訂。主要考慮:一是適應(yīng)貫徹實(shí)施保密法的需要。1990年5月25日發(fā)布的實(shí)施辦法是與1988年保密法相配套的行政法規(guī)。2010年新修訂保密法確立了一系列新的制度、措施,實(shí)施辦法與之已不相適應(yīng),應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)充。同時(shí),新修訂保密法規(guī)定的一些內(nèi)容還比較原則,有必要作出具體細(xì)化,以利于法律的貫徹落實(shí)。二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和信息化建設(shè)的快速推進(jìn),保密工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻,保密管理的難度日益加大,原有的一些保密管理方式失去有效性,泄密渠道增多,涉密人員、涉密會(huì)議活動(dòng)、涉密載體等保密管理亟須調(diào)整規(guī)范。通過(guò)修訂實(shí)施條例,進(jìn)一步健全各項(xiàng)保密制度,有利于為依法開展保密管理,維護(hù)國(guó)家安全和利益提供更加明確的法律依據(jù)。同時(shí),也有利于更好地處理保密與信息公開的關(guān)系,依法維護(hù)公民知情權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)益。三是適應(yīng)保密工作依法行政的需要。通過(guò)實(shí)施條例的修訂,進(jìn)一步明確、細(xì)化保密行政管理職能,規(guī)范保密行政行為,以實(shí)現(xiàn)保密行政管理科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效。此外,近年來(lái)保密工作實(shí)踐中形成的一些成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法,也需要通過(guò)實(shí)施條例的修訂予以固化和規(guī)范。
2、實(shí)施條例主要增加了哪些內(nèi)容?
實(shí)施條例共6章45條,依照保密法規(guī)定,對(duì)1990年實(shí)施辦法作出全面修改完善,在加強(qiáng)保密管理方面作出新規(guī)定、提出新要求。主要是:在總則方面,規(guī)定了保密工作責(zé)任制、保密工作裝備和經(jīng)費(fèi)保障,明確了保密行政管理部門和機(jī)關(guān)、單位開展保密宣傳教育的職責(zé)和義務(wù);在定密制度方面,明確了保密事項(xiàng)范圍的法律地位,細(xì)化了定密工作內(nèi)容和流程,規(guī)定了定密責(zé)任人及其具體職責(zé),細(xì)化了定密授權(quán)制度,對(duì)自行解密和審核解密作出進(jìn)一步規(guī)定;在保密制度方面,細(xì)化了國(guó)家秘密載體保密管理制度,規(guī)定了涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、投入使用審查、運(yùn)行使用管理,明確了從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,對(duì)涉密人員管理立法作出授權(quán)性規(guī)定,對(duì)涉密采購(gòu)、涉密會(huì)議活動(dòng)提出明確保密管理措施;在監(jiān)督管理方面,確立了保密工作情況報(bào)告制度,細(xì)化了保密檢查內(nèi)容,規(guī)范了保密檢查程序,規(guī)定了保密檢查可以采取的主要措施,明確了保密行政管理部門對(duì)泄密案件的調(diào)查職責(zé),對(duì)保密行政管理部門及其工作人員依法履職提出了明確要求;在法律責(zé)任方面,對(duì)機(jī)關(guān)、單位隱瞞不報(bào)泄密事件和妨礙檢查,企業(yè)事業(yè)單位違規(guī)從事涉密業(yè)務(wù)、保密行政管理部門違規(guī)責(zé)任等作出了明確規(guī)定。
3、實(shí)施條例對(duì)保密與信息公開的關(guān)系作出了哪些規(guī)定?
國(guó)家秘密保護(hù)和信息公開是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。實(shí)踐中,既要防止有的地方和部門以涉及國(guó)家秘密為由拒絕公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息,侵犯公民合法權(quán)益,也要防止該定不定、該保不保,故意或過(guò)失泄露國(guó)家秘密導(dǎo)致國(guó)家安全和利益受損。為更好地處理保密與信息公開的關(guān)系,既確保國(guó)家秘密安全,又便利信息資源合理利用,實(shí)施條例從以下幾個(gè)方面,對(duì)保密與信息公開的關(guān)系作出規(guī)范:一是在保密法關(guān)于“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法公開”的基礎(chǔ)上,與政府信息公開條例相銜接,強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密,不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開。二是嚴(yán)格限定國(guó)家秘密范圍,規(guī)定國(guó)家秘密具體范圍的制定修訂應(yīng)當(dāng)充分論證,聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖姡鞔_國(guó)家秘密事項(xiàng)的具體名稱、密級(jí)和保密期限,科學(xué)、合理界定國(guó)家秘密。同時(shí),強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行,防止沒(méi)有依據(jù)亂定密。三是嚴(yán)格定密責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化保密法規(guī)定的定密責(zé)任人制度,規(guī)范定密解密流程,強(qiáng)化對(duì)定密工作的監(jiān)督管理,要求保密行政管理部門和上級(jí)機(jī)關(guān)、單位及時(shí)糾正少數(shù)機(jī)關(guān)、單位存在的定密過(guò)多、密級(jí)偏高、只定不解或者應(yīng)定不定、高密低定、管密不嚴(yán)等問(wèn)題,既確保應(yīng)當(dāng)公開的政府信息充分公開,也確保國(guó)家秘密安全。
4、實(shí)施條例規(guī)定,機(jī)關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行。保密事項(xiàng)范圍主要包括哪些內(nèi)容,制定、修訂有什么要求?
國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍簡(jiǎn)稱保密事項(xiàng)范圍。它是對(duì)保密法規(guī)定的國(guó)家秘密基本范圍的具體化,是機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除國(guó)家秘密的具體標(biāo)準(zhǔn)和直接依據(jù)。
近年來(lái),國(guó)家保密局會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定、修訂了一批保密事項(xiàng)范圍,目前已匯編成冊(cè),將適時(shí)在有關(guān)范圍內(nèi)發(fā)放。實(shí)踐中,保密事項(xiàng)范圍從形式上包括國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍和國(guó)家秘密事項(xiàng)目錄兩部分組成。其中,國(guó)家秘密事項(xiàng)目錄一般以表格形式詳細(xì)規(guī)定了國(guó)家秘密事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限和知悉范圍。實(shí)施條例總結(jié)提煉了這一成功經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)保密事項(xiàng)范圍基本內(nèi)容和形式作出統(tǒng)一規(guī)定,體現(xiàn)了保密事項(xiàng)范圍的規(guī)范性要求,為機(jī)關(guān)、單位準(zhǔn)確定密提供了可直接對(duì)照的依據(jù)。
保密事項(xiàng)范圍的制定有一套嚴(yán)密的程序,納入保密事項(xiàng)范圍的內(nèi)容都是根據(jù)保密法確定的原則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全需求嚴(yán)格確定的;同時(shí)保密事項(xiàng)范圍也不是一成不變的,必須根據(jù)客觀條件的變化及時(shí)作出調(diào)整。實(shí)施條例明確要求,制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證,聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖姟V醒胗嘘P(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行審核,對(duì)于因形勢(shì)、情況發(fā)生變化,或者原有保密事項(xiàng)范圍不能適應(yīng)工作需要的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充建議。
5、定密責(zé)任人制度是保密法新確立的制度,通過(guò)這次實(shí)施條例的修訂,對(duì)定密責(zé)任人制度進(jìn)行了哪些細(xì)化?
實(shí)行定密責(zé)任人制度是我國(guó)定密工作的一項(xiàng)重大改革,對(duì)于強(qiáng)化定密責(zé)任意識(shí),克服定密隨意性,解決長(zhǎng)期以來(lái)定密主體寬泛、責(zé)任不明確、程序不規(guī)范等問(wèn)題,確保定密準(zhǔn)確、及時(shí),具有十分重要的意義。實(shí)施條例在保密法規(guī)定基礎(chǔ)上,對(duì)定密責(zé)任人職責(zé)、專門從事定密工作人員的履職要求作出進(jìn)一步規(guī)定。一是厘清了定密責(zé)任人范圍。規(guī)定機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人,根據(jù)工作需要,可以指定其他人員為定密責(zé)任人,這就從法律制度層面限制了少數(shù)機(jī)關(guān)、單位定密主體過(guò)多過(guò)濫的情況發(fā)生。二是明確了定密責(zé)任人的具體職責(zé)。規(guī)定定密責(zé)任人具體負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍;對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行審核,作出是否變更或者解除的決定;對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí),并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。三是明確了有關(guān)定密責(zé)任人的履職條件。規(guī)定專門負(fù)責(zé)定密的工作人員要接受定密培訓(xùn),明確自身職責(zé),熟悉保密法律法規(guī)和相關(guān)保密事項(xiàng)范圍,掌握定密程序和方法。
6、關(guān)于定密授權(quán)制度,實(shí)施條例作出了哪些規(guī)定?
實(shí)施條例嚴(yán)格遵循保密法上收定密權(quán)限、嚴(yán)格定密授權(quán)的規(guī)定精神,進(jìn)一步細(xì)化了授權(quán)制度、規(guī)范了授權(quán)行為,為有關(guān)機(jī)關(guān)慎重節(jié)制地開展定密授權(quán)工作提供了明確的法律依據(jù)。一是明確了定密授權(quán)主體,只有依法享有定密權(quán)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)機(jī)關(guān)可以作出定密授權(quán);二是規(guī)定了授權(quán)方式,授權(quán)機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要主動(dòng)授權(quán)或者依申請(qǐng)作出授權(quán);三是限定了授權(quán)權(quán)限,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán);四是規(guī)范了授權(quán)形式,定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出;五是明確了授權(quán)監(jiān)督,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí),授權(quán)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)定密授權(quán)備案,接受保密行政管理部門的監(jiān)督。
7、國(guó)家秘密標(biāo)志不完整、只定密級(jí)不定期限等定密不規(guī)范問(wèn)題一直沒(méi)有很好解決。實(shí)施條例對(duì)規(guī)范定密行為有哪些新的規(guī)定?
定密是保密工作的源頭和基礎(chǔ)。近年來(lái),機(jī)關(guān)、單位定密工作科學(xué)化、規(guī)范化水平有較大提高,但定密不準(zhǔn)、不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。為進(jìn)一步加強(qiáng)定密管理,規(guī)范定密行為,實(shí)施條例作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。一是明確了定密程序的啟動(dòng)時(shí)間,規(guī)定機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密產(chǎn)生的同時(shí),由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行定密。二是規(guī)定了定密的三個(gè)基本要素,機(jī)關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)明確密級(jí)、保密期限和知悉范圍,同時(shí),還明確了保密期限的計(jì)算時(shí)間,強(qiáng)調(diào)對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國(guó)家秘密的人員,應(yīng)當(dāng)作出書面記錄等。三是規(guī)范了國(guó)家秘密標(biāo)志,國(guó)家秘密載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志,國(guó)家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級(jí)和保密期限。四是規(guī)定了定密不當(dāng)糾正程序。要求機(jī)關(guān)、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)定密不當(dāng)?shù)模皶r(shí)糾正。此外,還細(xì)化了不明確、有爭(zhēng)議事項(xiàng)的確定流程。
8、實(shí)施條例對(duì)保密行政管理部門依法履行監(jiān)督管理職能作出了新的規(guī)定,具體是什么?
監(jiān)督管理是保密依法行政的重要內(nèi)容,也是維護(hù)國(guó)家秘密安全的重要手段。實(shí)施條例在保密法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確、細(xì)化了保密監(jiān)督管理職能,規(guī)范了具體監(jiān)督管理行為。
一是細(xì)化了保密檢查的內(nèi)容和程序。對(duì)保密行政管理部門可以依法進(jìn)行保密檢查的12種情況進(jìn)行了列舉,如對(duì)機(jī)關(guān)、單位保密工作責(zé)任制落實(shí)情況、保密制度建設(shè)情況、保密宣傳教育培訓(xùn)情況等保密工作進(jìn)行檢查。規(guī)定了保密檢查可以采取的主要措施,如查閱材料、詢問(wèn)人員,對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等先行登記保存,進(jìn)行保密技術(shù)檢測(cè)等。
二是明確了泄密案件調(diào)查的程序和權(quán)限。規(guī)定保密行政管理部門對(duì)有關(guān)涉嫌泄露國(guó)家秘密的線索和案件,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理,并可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。明確保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體,并對(duì)收繳程序、有關(guān)部門協(xié)助配合等提出要求。
三是規(guī)定了有關(guān)工作時(shí)限。要求機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的,在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密行政管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。地方各級(jí)保密行政管理部門接到泄密報(bào)告的,在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至國(guó)家保密行政管理部門。規(guī)定保密行政管理部門的密級(jí)鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出,不能按期出具鑒定結(jié)論的,經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日等。
四是提出了履職要求。規(guī)定保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國(guó)家秘密案件查處工作,做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效,不得利用職權(quán)謀取利益。
9、實(shí)施條例對(duì)進(jìn)一步落實(shí)保密工作責(zé)任制方面有什么新的規(guī)定?
保密工作責(zé)任制是做好保密工作的重要制度保障,也是我國(guó)保密管理體制的一大鮮明特征。保密法對(duì)機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制提出了原則性要求。為加強(qiáng)保密工作組織領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)人員保密工作職責(zé),確保保密工作落到實(shí)處,實(shí)施條例對(duì)保密工作責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化:一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,明確機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人,即機(jī)關(guān)、單位黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé),要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是規(guī)定工作人員崗位責(zé)任制,明確工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。崗位責(zé)任制是確保保密工作落到實(shí)處的重要保證。無(wú)論是在涉密崗位工作的人員還是在非涉密崗位工作的人員,都有義務(wù)保守工作中知悉的國(guó)家秘密,嚴(yán)格按照保密法律法規(guī)和機(jī)關(guān)、單位保密要求,確保國(guó)家秘密安全。三是規(guī)定機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要,設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。這既是機(jī)關(guān)、單位保密工作責(zé)任制的具體要求,也是機(jī)關(guān)、單位落實(shí)保密工作責(zé)任制的有效保障。四是規(guī)定保密工作責(zé)任制履行情況納入考評(píng)和考核內(nèi)容。通過(guò)考評(píng)和考核,可以有效推動(dòng)保密責(zé)任和工作要求的落實(shí),加大對(duì)保密工作突出業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)力度和對(duì)違反保密工作責(zé)任制行為的責(zé)任追究力度。
10、實(shí)施條例對(duì)涉密信息系統(tǒng)保密管理提出了哪些新的要求?
針對(duì)當(dāng)前涉密信息系統(tǒng)保密管理風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多的嚴(yán)峻形勢(shì),實(shí)施條例對(duì)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、投入使用和運(yùn)行管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定。一是分級(jí)保護(hù)制度。規(guī)定涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí);應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理信息的最高密級(jí)確定系統(tǒng)的密級(jí),按照分級(jí)保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。二是投入使用審查制度。規(guī)定涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)以上保密行政管理部門審查合格后,方可投入使用。針對(duì)公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的特殊需求,實(shí)施條例規(guī)定其涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法,由國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、國(guó)家安全部門另行規(guī)定。三是運(yùn)行使用管理制度。規(guī)定機(jī)關(guān)、單位指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計(jì),定期開展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;涉密信息系統(tǒng)的密級(jí)、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定及時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告,并采取相應(yīng)措施。