第一篇：中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 國家保密行政管理部門是國務(wù)院的職能機構(gòu)，主管全國保密工作。主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家保密工作方針、政策，依法履行保密行政管理職能，督促保密法律法規(guī)實施;(二)擬訂保密法律、行政法規(guī)，制定保密規(guī)章和國家保密標(biāo)準(zhǔn);(三)制定全國保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保密工作計劃，并組織實施;(四)指導(dǎo)、監(jiān)督地方保密行政管理部門和中央國家機關(guān)依法履行保密管理職責(zé);(五)會同中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定國家秘密及其密級的具體范圍(以下簡稱保密事項范圍);(六)組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作;(七)組織開展保密審查工作;(八)制定全國保密科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和保密技術(shù)裝備研發(fā)、配備計劃，并組織實施;(九)代表國家處理涉外保密工作事務(wù)。第三條 縣級以上地方各級保密行政管理部門是本級人民政府的職能機構(gòu)，在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家保密工作方針、政策，依法履行保密行政管理職能，督促保密法律法規(guī)在本行政區(qū)域?qū)嵤?(二)擬訂本行政區(qū)域的保密法規(guī)或者規(guī)章;(三)制定本行政區(qū)域的保密工作計劃，并組織實施;(四)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的機關(guān)、單位依法履行保密管理職責(zé);(五)組織開展本行政區(qū)域的保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作;(六)組織開展本行政區(qū)域的保密審查工作;(七)制定本行政區(qū)域的保密科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和保密技術(shù)裝備研發(fā)、配備計劃，并組織實施。

第四條 中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家保密工作方針、政策，督促或者指導(dǎo)保密法律法規(guī)在本系統(tǒng)實施;(二)制定本系統(tǒng)的保密規(guī)章、制度;(三)制定本系統(tǒng)的保密工作計劃，并組織實施;(四)擬訂本系統(tǒng)的保密事項范圍;(五)組織開展本系統(tǒng)的保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作。

第五條 國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關(guān)、單位)實行保密工作責(zé)任制。機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定專人，負(fù)責(zé)日常保密工作。

機關(guān)、單位保密工作責(zé)任制履行情況應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)、本部門考評體系。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將保密工作責(zé)任履行情況納入年度考核內(nèi)容。

第六條 機關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將保密技術(shù)裝備研發(fā)和配備納入科技發(fā)展規(guī)劃。

保密行政管理部門履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府財政預(yù)算。

機關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算或者年度收支計劃。

第八條 有下列表現(xiàn)之一的單位、集體或者個人，由人民政府、保密行政管理部門或者所在機關(guān)、單位給予獎勵:(一)在危急情況下保護(hù)國家秘密安全的;(二)及時檢舉泄露國家秘密或者危害國家秘密安全行為的;(三)發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密，及時采取補救措施，避免或者減輕損害后果的;(四)在重大涉密活動中，為維護(hù)國家秘密安全作出重要貢獻(xiàn)的;(五)在保密理論研究或者改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面取得重大成果或者顯著成績的;(六)長期在涉密崗位工作，忠于職守，嚴(yán)守國家秘密的;(七)長期從事保密工作，業(yè)績突出的。

第二章 國家保密的范圍和密級

第九條 保密法第九條所稱“泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益”，是指下列情形:(一)危害國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、政權(quán)鞏固和防御能力;(二)危害國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會安定;(三)妨害國家外交外事活動;(四)削弱國家經(jīng)濟、科技實力;(五)妨害國家重要保衛(wèi)對象和保衛(wèi)目標(biāo)的安全;(六)妨害國家反恐怖、處理突發(fā)事件的手段、措施有效實施;(七)妨害國家情報來源保護(hù)和情報活動;(八)妨害依法追查危害國家安全和其他重大刑事犯罪活動;(九)導(dǎo)致國家秘密保護(hù)措施可靠性降低或者失去效用。第十條 保密事項范圍應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限，并根據(jù)工作需要發(fā)布。

制定、修訂保密事項范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

規(guī)定保密事項范圍的中央有關(guān)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期對本系統(tǒng)保密事項范圍進(jìn)行審查，根據(jù)情況變化提出調(diào)整、修訂意見。第十一條 機關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人對定密工作負(fù)總責(zé)。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)確定一名或者多名負(fù)責(zé)人為定密責(zé)任人。被確定為定密責(zé)任人的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人，根據(jù)工作需要可以指定若干其他人員為定密責(zé)任人。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將定密責(zé)任人報保密行政管理部門備案。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十二條 定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責(zé)是:(一)審核批準(zhǔn)本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍;(二)對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行年度審核，作出維持、變更或者解除的決定;(三)對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對定密責(zé)任人履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。第十三條 中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位的具體定密權(quán)限，由國家保密行政管理部門規(guī)定。設(shè)區(qū)的市、自治州一級機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位的具體定密權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門審核，報國家保密行政管理部門確定。

第十四條 經(jīng)常產(chǎn)生超出其定密權(quán)限的國家秘密事項的機關(guān)、單位，可以向上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門提出定密授權(quán)申請。中央國家機關(guān)、省級機關(guān)作出的授權(quán)，報國家保密行政管理部門備案;設(shè)區(qū)的市、自治州一級機關(guān)作出的授權(quán)，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。

定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機關(guān)、單位履行定密授權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。

第十六條 國家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍的規(guī)定確定;保密事項范圍沒有規(guī)定具體保密期限的，機關(guān)、單位可以根據(jù)工作需要，在法定保密期限內(nèi)確定。

國家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起計算;不能標(biāo)明制發(fā)日的，產(chǎn)生該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員，保密期限自通知之日起計算。

第十七條 國家秘密的知悉范圍應(yīng)當(dāng)作出書面記載。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對知悉國家秘密的人員作出記錄。

第十八條 國家秘密標(biāo)志包括密級和保密期限，與國家秘密載體不可分離，明顯并易于識別。無法做出國家秘密標(biāo)志的，產(chǎn)生該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。非國家秘密，不得做出國家秘密標(biāo)志。

第十九條 國家秘密事項確定時依據(jù)的保密事項范圍已作調(diào)整，或者泄露會使國家安全和利益遭受損害的程度發(fā)生明顯變化的，原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時變更密級或者保密期限。

國家秘密密級或者保密期限變更的，應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。有關(guān)機關(guān)、單位或者人員應(yīng)當(dāng)在國家秘密載體上標(biāo)明。第二十條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)每年對所確定的國家秘密進(jìn)行審核。對符合保密法規(guī)定應(yīng)當(dāng)解密的事項，應(yīng)當(dāng)及時解密;對需要延長保密期限的，應(yīng)當(dāng)在保密期限屆滿2個月前作出決定;延長保密期限使累計保密期限絕密級超過30年、機密級超過20年、秘密級超過10年的，應(yīng)當(dāng)報規(guī)定該保密事項范圍的中央有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)。

解密或者延長保密期限的決定，應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。有關(guān)機關(guān)、單位或者人員應(yīng)當(dāng)在國家秘密載體上標(biāo)明。

對不屬于本機關(guān)、本單位確定的國家秘密，認(rèn)為符合保密法規(guī)定應(yīng)當(dāng)解密的，可以向原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)提出建議。

已依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關(guān)、單位進(jìn)行年度解密審核，并將解密或者延長保密期限的決定書面通知相關(guān)國家檔案館。

第二十一條 機關(guān)、單位被撤銷或者合并的，該機關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)，也可以由其上級機關(guān)或者保密行政管理部門指定的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)。

第二十二條 機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)定密不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時糾正;上級機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第二十三條 機關(guān)、單位認(rèn)為符合保密法第九條、第十條規(guī)定，但保密事項范圍沒有明確規(guī)定的事項，屬于不明確事項。

機關(guān)、單位對不明確事項，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級和保密期限，采取相應(yīng)的保密措施，并在擬定密級之日起10日內(nèi)依照下列規(guī)定提出申請:(一)擬定為絕密級或者中央國家機關(guān)產(chǎn)生的，報國家保密行政管理部門確定;(二)擬定為機密級或者秘密級的，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將不明確事項確定情況報國家保密行政管理部門備案。

第二十四條 機關(guān)、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關(guān)、單位提出異議。

對原定密機關(guān)、單位未予處理，或者對處理結(jié)果有異議的，可以按照下列規(guī)定辦理:(一)定為絕密級的或者中央國家機關(guān)確定的，報國家保密行政管理部門確定;(二)定為機密級的或者秘密級的，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。

對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定仍有異議的，可以向國家保密行政管理部門申請復(fù)核。在原定密機關(guān)、單位作出處理或者保密行政管理部門作出決定前，對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)按照主張密級中的最高密級采取相應(yīng)的保密措施

第三章 保密制度

第二十五條 國家保密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在機關(guān)、單位內(nèi)部進(jìn)行，或者委托具有國家秘密載體制作資質(zhì)的單位進(jìn)行，制作場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求;(二)收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、編號、登記、簽收手續(xù);(三)傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行;(四)復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)、單位戳記，并視同原件管理;(五)保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密要求;(六)維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位管理人員現(xiàn)場監(jiān)督;確需送外維修的，應(yīng)當(dāng)送經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位進(jìn)行;(七)攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并采取可靠的保密措施;攜帶國家秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。

第二十六條 銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，集中實施，符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)，確保國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機構(gòu)或者保密行政管理部門指定的承銷單位銷毀。機關(guān)、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。

第二十七條 屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品(以下簡稱密品)的研制、生產(chǎn)、試驗、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)在具備保密條件的環(huán)境內(nèi)進(jìn)行，或者采取相應(yīng)的保密措施，必要時設(shè)置警衛(wèi)力量。

密品及其介紹、使用說明材料，應(yīng)當(dāng)做出國家秘密標(biāo)志，無法做出標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。

密品的交接應(yīng)當(dāng)履行清點、登記和簽收手續(xù)。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制密品的接觸范圍，接觸密品的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，作出登記。

第二十八條 存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(tǒng)(以下簡稱涉密信息系統(tǒng))按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)處理信息的最高密級確定系統(tǒng)的密級，按照分級保護(hù)要求采取身份鑒別、訪問控制、安全審計、密碼保護(hù)和邊界安全防護(hù)等安全保密防護(hù)措施。

涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、運行維護(hù)等，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)保密行政管理部門審查合格的單位承擔(dān)。

第二十九條 涉密信息系統(tǒng)投入使用，應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的安全保密測評機構(gòu)進(jìn)行檢測評估合格后，經(jīng)具有審批權(quán)限的保密行政管理部門審查批準(zhǔn)，方可投入使用。國家安全部門的涉密信息系統(tǒng)投入使用管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國家安全部門另行規(guī)定。

第三十條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強對涉密信息系統(tǒng)運行使用的管理，指定專門機構(gòu)或者人員分別負(fù)責(zé)運行維護(hù)、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和評估。

涉密信息系統(tǒng)的密級、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者系統(tǒng)不再使用時，建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)及時向保密行政管理部門報告，并按照國家保密規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第三十一條 機關(guān)、單位公開信息，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)對擬公開的信息進(jìn)行保密審查。不能確定是否涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)主管部門或者同級保密行政管理部門確定。

第三十二條 機關(guān)、單位對涉密采購項目應(yīng)當(dāng)確定密級，采取保密管理措施。

采購涉密工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和服務(wù)提供單位進(jìn)行保密審查，提出保密管理要求，簽訂保密協(xié)議。采購涉密貨物，應(yīng)當(dāng)堅持國產(chǎn)優(yōu)先，使用前應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的檢測機構(gòu)進(jìn)行必要的安全保密技術(shù)檢測;采購的安全保密產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 機關(guān)、單位在對外交往與合作中需要提供國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。絕密級國家秘密原則上不對外提供。提供機密級國家秘密的，由中央國家機關(guān)有關(guān)主管部門批準(zhǔn);提供秘密級國家秘密的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府業(yè)務(wù)主管部門或者中央國家機關(guān)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施:(一)根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍;(二)使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)備;(三)按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體;(四)對參加人員提出具體保密要求。

第三十五條 企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密的業(yè)務(wù)(以下簡稱涉密業(yè)務(wù))，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密行政管理部門的保密審查。未經(jīng)保密審查，不得從事涉密業(yè)務(wù)。

第三十六條 從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人;(二)依法注冊成立3年以上，有良好的誠信記錄;(三)從事涉密業(yè)務(wù)的人員為中華人民共和國境內(nèi)的中國公民;(四)具有承擔(dān)涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

第三十七條 從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列保密條件:(一)保密制度完善;(二)有專門的機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作;(三)用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);(四)從事涉密業(yè)務(wù)人員的審查、考核手續(xù)完備。

第三十八條 保密行政管理部門根據(jù)本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定的條件，對從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行保密審查;對審查合格的，頒發(fā)合格證書。

第三十九條 機關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉及國家秘密的工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，會議或者其他活動服務(wù)，以及會計、法律、評估等中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十六條和第三十七條規(guī)定的條件進(jìn)行保密審查，簽訂保密協(xié)議。

第四十條 日常工作中產(chǎn)生、處理或者保管國家秘密事項的崗位為涉密崗位。涉密崗位按照日常工作所涉及國家秘密的密級分為絕密級、機密級、秘密級崗位。在絕密級崗位工作的為核心涉密人員，在機密級崗位工作的為重要涉密人員，在秘密級崗位工作的為一般涉密人員。機關(guān)、單位確定涉密崗位情況應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 涉密人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)具有中華人民共和國國籍;(二)熱愛祖國，擁護(hù)中華人民共和國憲法;(三)誠實可靠，品行端正;(四)具有涉密崗位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

確因工作需要，任用、聘用國家特需的外籍人員在機密級、秘密級崗位工作的，應(yīng)當(dāng)報中央有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。

第四十二條 下列人員不得任用、聘用為涉密人員:(一)曾受過刑事處罰的;(二)曾被開除公職的;(三)有吸毒、賭博、酗酒等不良嗜好的;(四)曾因嚴(yán)重違反保密規(guī)定被調(diào)離涉密崗位的;(五)有其他不適合在涉密崗位工作情形的。

第四十三條 機關(guān)、單位任用、聘用涉密人員，應(yīng)當(dāng)按照本條例第四十一條和第四十二條規(guī)定的條件進(jìn)行涉密資格審查。新錄用工作人員到涉密崗位工作的，涉密資格審查應(yīng)當(dāng)與錄用審查同時進(jìn)行。

第四十四條 涉密資格審查由所在機關(guān)、單位或者上級機關(guān)負(fù)責(zé)。主要程序是:(一)本人如實填寫涉密人員資格審查表;(二)人事部門會同保密工作機構(gòu)依據(jù)涉密人員條件，通過調(diào)閱檔案、走訪調(diào)查等方式進(jìn)行審核，作出審查結(jié)論;(三)報所在機關(guān)、單位或者上級機關(guān)主管負(fù)責(zé)人審批。涉密資格審查檔案應(yīng)當(dāng)由機關(guān)、單位組織人事部門保管。因工作需要查閱、使用、移送的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本機關(guān)、本單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將確定的涉密人員報同級保密行政管理部門審查確認(rèn)。省級以下保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)將核心涉密人員確定情況逐級報國家保密行政管理部門;設(shè)區(qū)的市級以下保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)將重要涉密人員確定情況逐級報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 對涉密人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行涉密資格復(fù)審。一般涉密人員、重要涉密人員每隔5年進(jìn)行一次復(fù)審，核心涉密人員每隔3年進(jìn)行一次復(fù)審。第四十六條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對涉密人員進(jìn)行上崗保密培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，發(fā)給涉密崗位資格證書。第四十七條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立涉密人員保密承諾制度。涉密人員上崗、離崗、離職應(yīng)當(dāng)簽訂保密承諾書;不簽訂保密承諾書的，不得上崗或者辦理離崗、離職手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時參與涉密活動的非涉密人員，應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議書。第四十八條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對涉密人員履行保密責(zé)任情況進(jìn)行考核。對不適合在涉密崗位工作的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)離涉密崗位。

第四十九條 涉密人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向所在機關(guān)、單位報告:(一)發(fā)生泄密或者造成重大泄密隱患的;(二)發(fā)現(xiàn)針對本人滲透、策反行為的;(三)接受境外機構(gòu)、組織及非親屬人員資助的;(四)與境外人員結(jié)婚的;(五)配偶、子女獲得境外永久居留資格或者取得外國國籍的;(六)其他可能影響國家秘密安全的個人情況。

第五十條 涉密人員因私出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在機關(guān)、單位同意。屬于核心涉密人員和重要涉密人員的，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門審核批準(zhǔn)。涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，機關(guān)、單位和有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)。

第五十一條 涉密人員離崗離職的，應(yīng)當(dāng)清退所保管和使用的全部國家秘密載體。

第五十二條 涉密人員離崗離職實行脫密期管理。核心涉密人員的脫密期為3至5年，重要涉密人員的脫密期為2至3年，一般涉密人員的脫密期為1至2年。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

涉密人員的具體脫密期由所在機關(guān)、單位確定。

第五十三條 涉密人員(含脫密期內(nèi)人員)不得違反規(guī)定出境，不得到境外機構(gòu)、組織或者外商獨資企業(yè)工作，不得為境外機構(gòu)、組織或者人員提供勞務(wù)、咨詢或者其他服務(wù)。

第五十四條 涉密人員脫密期管理由原機關(guān)、單位和國家有關(guān)主管部門執(zhí)行，調(diào)入國家機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位的，脫密期管理可以由調(diào)入機關(guān)、單位和國家有關(guān)主管部門執(zhí)行。第五十五條 涉密人員擅自離崗離職或者出境逾期不歸的，機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時報告上級主管部門，同時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政管理部門。

第四章 監(jiān)督管理

第五十六條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報送本機關(guān)、本單位年度保密工作情況。

下級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級保密行政管理部門報送本行政區(qū)域年度保密工作情況。

第五十七條 保密行政管理部門依法對機關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查。內(nèi)容主要包括:(一)保密工作責(zé)任制落實情況;(二)保密制度建設(shè)情況;(三)保密宣傳教育培訓(xùn)情況;(四)涉密人員管理情況;(五)國家保密確定、變更和解除情況;(六)國家秘密載體管理情況;(七)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況;(八)互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況;(九)保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況;(十)涉密場所及保密要害部門部位管理情況;(十一)涉密活動和項目管理情況;(十二)政府信息公開保密審查情況。

保密行政管理部門可以根據(jù)保密工作需要組織開展全面保密檢查或者專項保密檢查。第五十八條 保密行政管理部門開展保密檢查應(yīng)當(dāng)書面通知受檢機關(guān)、單位，告知檢查內(nèi)容和要求。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕、阻礙。

保密檢查人員不得少于兩人。檢查前，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示工作證件。檢查時，可以就與保密檢查有關(guān)的問題查閱材料，詢問人員，記錄情況。必要時，可以封存核查涉嫌泄露國家秘密的設(shè)施設(shè)備。

對沒有書面通知、未出示工作證件或者檢查人員少于兩人的，受檢機關(guān)、單位有權(quán)拒絕檢查。

第五十九條 保密行政管理部門實施檢查后，應(yīng)當(dāng)向受檢機關(guān)、單位出具書面意見。提出整改要求的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限，必要時組織復(fù)查。

第六十條 機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。

地方各級保密行政管理部門接到泄密報告后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級報至國家保密行政管理部門。

第六十一條 保密行政管理部門對公民舉報、機關(guān)和單位報告、保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)事實，需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福⒓皶r調(diào)查或者組織、督促、指導(dǎo)有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理。保密行政管理部門可以向有關(guān)機關(guān)、單位提出處理建議。第六十二條 機關(guān)、單位和保密行政管理部門查結(jié)泄密案件，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)已經(jīng)查明泄密事實、泄密責(zé)任人和相關(guān)證據(jù);(二)已經(jīng)采取補救和整改措施;(三)已經(jīng)依法追究有關(guān)人員責(zé)任，或者已經(jīng)將案件移送司法機關(guān)。

機關(guān)、單位查結(jié)的泄密案件，報同級保密行政管理部門;保密行政管理部門查結(jié)的泄密案件，逐級報至國家保密行政管理部門。

第六十三條 泄密案件應(yīng)當(dāng)自登記立案之日起3個月內(nèi)查結(jié)。情況復(fù)雜、不能按期查結(jié)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，經(jīng)登記立案的保密行政管理部門批準(zhǔn)，可以延長3個月。

第六十四條 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反保密法律法規(guī)事實，或者不需要追究責(zé)任的案件，登記立案的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第六十五條 保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒊鼍咔鍐巍Ｇ鍐斡杀Ｃ苄姓芾聿块T工作人員、被收繳人或者其代理人簽字或者蓋章。被收繳人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章、被收繳人無法查清，但有見證人在場的，應(yīng)當(dāng)由見證人簽字或者蓋章。

保密行政管理部門對收繳的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)查清密級、數(shù)量、來源、擴散范圍等，并采取相應(yīng)措施。

第六十六條 因泄露國家秘密獲取的非法收入，應(yīng)當(dāng)予以沒收并上繳國庫。第六十七條 辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關(guān)提請保密行政管理部門進(jìn)行密級鑒定，應(yīng)當(dāng)提交需要鑒定的文件、資料和相關(guān)物品，并提供相關(guān)背景材料。第六十八條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項范圍，對有關(guān)機關(guān)提請鑒定的有關(guān)事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。

保密行政管理部門受理密級鑒定后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成密級鑒定，出具密級鑒定意見。不能按期完成的，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。

第五章 法律責(zé)任

第六十九條機關(guān)、單位發(fā)生泄密案件不按規(guī)定報告或者采取補救措施的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條 包庇、縱容泄密和違反保密法律法規(guī)行為，或者對揭發(fā)、檢舉泄密和違反保密法律法規(guī)行為的人員打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 機關(guān)、單位或者個人在保密檢查或者泄密案件查處中，拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄密案件查處的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位或者個人協(xié)助機關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十二條 對違反保密法律法規(guī)尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者按照勞動合同約定的措施進(jìn)行處理。第七十三條 經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改后不符合要求的，暫停涉密業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷保密審查合格證書。第七十四條 涉密信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用未按照本條例的規(guī)定檢測評估和審批，由保密行政管理部門責(zé)令改正，有關(guān)機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第七十五條 機關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查合格的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由有關(guān)機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。未經(jīng)保密審查合格的單位違規(guī)從事涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為;有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得。

第七十六條 違反保密法律法規(guī)，有下列情形之一的，可以從輕處分或者處罰:(一)過失泄露國家保密，情節(jié)輕微的;(二)主動采取補救措施，減少或者消除泄密危害的;(三)主動報告，積極配合泄密案件調(diào)查的。

第七十七條 違反保密法律法規(guī)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分或者處罰:(一)故意泄露國家秘密的;(二)屢次泄露國家秘密或者一次泄露國家秘密較多的;(三)拒絕提供泄露國家秘密的情況或者隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)的。(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第六章 附 則

第七十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。1990年5月25日發(fā)布的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》同時廢止。

第二篇：《中華人民共和國保守國家秘密法》

《中華人民共和國保守國家秘密法》

(1988年9月5日中華人民共和國主席令第6號公布）

總則| 國家秘密的范圍和密級| 保密制度| 法律責(zé)任| 附則| 返回 | 主頁 第一章 總則

第一條 為保守國家秘密，維護(hù)國家的安全和利益，保障改革開放和社會 主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本法。

第二條 國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定 時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條 一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公 民都有保守國家秘密的義務(wù)。

第四條 保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、既確保國家秘 密又便利各項工作的方針。

第五條 國家保密工作部門主管全國保守國家秘密的工作。縣級以上地方 各級保密工作部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，主管本行政區(qū)域保守國家秘密的工作。

中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，主管或者指導(dǎo)本系統(tǒng)保守國家秘密的工作。

第六條 縣級以上國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位，根據(jù)實際情況設(shè)置保 密工作機構(gòu)或者指定人員，管理本機關(guān)和本單位保守國家秘密的日常工作。

第七條 在保守、保護(hù)國家秘密以及改密保進(jìn)技術(shù)、措施等方面成績顯著 的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。[頁首] 第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密包括符合本法第二條規(guī)定的下列秘密事項：(一)國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項；(二)國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；

(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項；(四)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；(五)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；

(六)維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；(七)其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項。

不符合本法第二條規(guī)定的，不屬于國家秘密。

政黨的秘密事項中符合本法第二條規(guī)定的，屬于國家秘密。

第九條 國家秘密的密級分為“秘密”、“機密”、“絕密”三級。

“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重 的損害；“機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的 損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

第十條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密工作部門分別會同外 交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定。

國防方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規(guī)定。

關(guān)于國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布。

第十一條 各級國家機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)按照國家 秘密及其密級具體范圍的規(guī)定確定密級。

對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，由國家保密工作部門，省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門，省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院 批準(zhǔn)的較大的市的保密工作部門或者國家保密工作部門審定的機關(guān)確定。在確 定密級前，產(chǎn)生該事項的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級，先行采取保密措施.第十二條 屬于國家秘密的文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定標(biāo)明密級。不屬于國家秘密的，不應(yīng)標(biāo)為國家秘密文件、資料.第十三條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的，由國家保密工 作部門或者省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門確定。

第十四條 機關(guān)、單位對國家秘密事項確定密級時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況確定保 密期限。確定保密期限的具體辦法由國家保密工作部門規(guī)定。

第十五條 國家秘密事項的密級和保密期限。應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時變更。密級和保密期限的變更，由原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位決定，也可以 由其上級機關(guān)決定。

第十六條 國家秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延 長的，由原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)決定。

國家秘密事項在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，原確定密級和保密期限的 機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解密。[頁首]

第三章 保密制度

第十七條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，由國家保密工作部門制定保密辦法。

采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作 部門會同中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定。

第十八條 對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保 密措施：

(一)非經(jīng)原確定密級的機關(guān)、單位或者其上級批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；(二)收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施；(三)在設(shè)備完善的保險裝置中保存。

經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制、摘抄的絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，依照前款 規(guī)定采取保密措施。

第十九條 屬于國家秘密的設(shè)備或者產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保 存、維修和銷毀，由國家保密工作部門會同中央有關(guān)機關(guān)制定保密辦法。

第二十條 報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣 播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國 家秘密。

第二十一條 在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī) 定的程序事先經(jīng)過批準(zhǔn)。

第二十二條 具有屬于國家秘密內(nèi)容的會議和其他活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)采 取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，規(guī)定具體要求。

第二十三條 軍事禁區(qū)和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應(yīng) 當(dāng)采取保密措施，除依照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)外，不得擅自決定對外開放或 者擴大開放范圍。

第二十四條 不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露國家秘密。

攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關(guān)保密規(guī)定。

不準(zhǔn)在公共場所談?wù)搰颐孛堋?/p>

第二十五條 在有線、無線通信中傳遞國家秘密的，必須采取保密措施。

不準(zhǔn)使用明碼或者未經(jīng)中央有關(guān)機關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳遞國家秘密。

不準(zhǔn)通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十六條 未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，禁止將屬于國家秘密的文件、資料 和其他物品攜帶傳遞、寄運至境外。

第二十七條 國家秘密應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，限于一定范圍的人員接觸。絕密級 的國家秘密，經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能接觸。

第二十八條 任用經(jīng)管國家秘密事項的專職人員，應(yīng)當(dāng)按照國家保密工作 部門和人事主管部門的規(guī)定予以審查批準(zhǔn)。

經(jīng)管國家秘密事項的專職人員出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)任命的機關(guān)批準(zhǔn)；國務(wù) 院有關(guān)主管機關(guān)認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損 失的，不得批準(zhǔn)出境。

第二十九條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行保密教育，定期檢查保密工 作。

第三十條 國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄 露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施并及時報告有關(guān)機關(guān)、單位；有關(guān)機關(guān)、單位接 到報告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理。[頁首] 第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本法規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百八十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

違反本法規(guī)定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。

第三十二條 為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國 家秘密的，依法追究刑事責(zé)任。[頁首] 第五章 附 則

第三十三條 國家保密工作部門根據(jù)本法制定實施辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)后 施行。

第三十四條 中央軍事委員會根據(jù)本法制定中國人民解放軍保密條例。

第三十五條 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國家機 密暫行條例》同時廢止。

第三篇：中華人民共和國保守國家秘密法

中華人民共和國保守國家秘密法

第一章 總

則

第一條 為保守國家秘密，維護(hù)國家的安全和利益，保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本法。

第二條 國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條 一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。

第四條 保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。

第五條 國家保密工作部門主管全國保守國家秘密的工作。縣級以上地方各級保密工作部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，主管本行政區(qū)域保守國家秘密的工作。中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，主管或者指導(dǎo)本系統(tǒng)保守國家秘密的工作。

第六條 縣級以上國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位，根據(jù)實際情況設(shè)置保密工作機構(gòu)或者指定人員，管理本機關(guān)和本單位保守國家秘密的日常工作。

第七條 在保守、保護(hù)國家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績顯著的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密包括符合本法第二條規(guī)定的下列秘密事項：

（一）國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項；

（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；

（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；

（六）維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項。

不符合本法第二條規(guī)定的，不屬于國家秘密。政黨的秘密事項中符合本法第二條規(guī)定的，屬于國家秘密。

第九條 國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

第十條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密工作部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定。國防方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規(guī)定。關(guān)于國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布。

第十一條 各級國家機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定確定密級。對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，由國家保密工作部門，省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門，省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的保密工作部門或者國家保密工作部門審定的機關(guān)確定。在確定密級前，產(chǎn)生該事項的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級，先行采取保密措施。

第十二條 屬于國家秘密的文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定標(biāo)明密級。不屬于國家秘密的，不應(yīng)標(biāo)為國家秘密文件、資料。

第十三條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的，由國家保密工作部門或者省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門確定。

第十四條 機關(guān)、單位對國家秘密事項確定密級時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況確定保密期限。確定保密期限的具體辦法由國家保密工作部門規(guī)定。

第十五條 國家秘密事項的密級和保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時變更。密級和保密期限的變更，由原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。

第十六條 國家秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延長的，由原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)決定。國家秘密事項在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解密。

第三章 保密制度

第十七條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，由國家保密工作部門制定保密辦法。采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作部門會同中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定。

第十八條 對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施：

（一）非經(jīng)原確定密級的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；

（二）收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施；

（三）在設(shè)備完善的保險裝置中保存。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制、摘抄的絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，依照前款規(guī)定采取保密措施。

第十九條 屬于國家秘密的設(shè)備或者產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷毀，由國家保密工作部門會同中央有關(guān)機關(guān)制定保密辦法。

第二十條 報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密。

第二十一條 在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序事先經(jīng)過批準(zhǔn)。

第二十二條 具有屬于國家秘密內(nèi)容的會議和其他活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，規(guī)定具體要求。

第二十三條 軍事禁區(qū)和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，除依照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)外，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

第二十四條 不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露國家秘密。攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關(guān)保密規(guī)定。不準(zhǔn)在公共場所談?wù)搰颐孛堋?/p>

第二十五條 在有線、無線通信中傳遞國家秘密的，必須采取保密措施。不準(zhǔn)使用明碼或者未經(jīng)中央有關(guān)機關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳遞國家秘密。不準(zhǔn)通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十六條 未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，禁止將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品攜帶、傳遞、寄運至境外。

第二十七條 國家秘密應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，限于一定范圍的人員接觸。絕密級的國家秘密，經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能接觸。

第二十八條 任用經(jīng)管國家秘密事項的專職人員，應(yīng)當(dāng)按照國家保密工作部門和人事主管部門的規(guī)定予以審查批準(zhǔn)。經(jīng)管國家秘密事項的專職人員出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)任命的機關(guān)批準(zhǔn)；國務(wù)院有關(guān)主管機關(guān)認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。

第二十九條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行保密教育，定期檢查保密工作。

第三十條 國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施并及時報告有關(guān)機關(guān)、單位；有關(guān)機關(guān)、單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本法規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百八十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。

第三十二條 為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第三十三條 國家保密工作部門根據(jù)本法制定實施辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第三十四條 中央軍事委員會根據(jù)本法制定中國人民解放軍保密條例。

第三十五條 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國家機密暫行條例》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。

第三條 中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備。省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作。保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府財政預(yù)算。機關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)、本單位的財政預(yù)算或者收支計劃。

第五條 機關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第六條 機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制。機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入考評和考核內(nèi)容。

第七條 各級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。[1-2]

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密及其密級的具體范圍(以下稱保密事項范圍)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。保密事項范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時調(diào)整。制定、修訂保密事項范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

第九條 機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責(zé)任人。專門負(fù)責(zé)定密的工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十條 定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責(zé)是：

(一)審核批準(zhǔn)本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；(二)對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；

(三)對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。

第十一條 中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級機關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位的申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。中央國家機關(guān)、省級機關(guān)作出的授權(quán)，報國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市、自治州級機關(guān)作出的授權(quán)，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。

第十二條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。

第十三條 機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍的規(guī)定確定具體的保密期限；保密事項范圍沒有規(guī)定具體保密期限的，可以根據(jù)工作需要，在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定；不能確定保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。國家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起計算；不能標(biāo)明制發(fā)日的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。

第十四條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密法的規(guī)定，嚴(yán)格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。

第十五條 國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時對原國家秘密標(biāo)志作出變更。無法標(biāo)注國家秘密標(biāo)志的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員。

第十六條 機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時解密或者延長保密期限。機關(guān)、單位對不屬于本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，可以向原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)、單位提出建議。已經(jīng)依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關(guān)、單位按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。

第十七條 機關(guān)、單位被撤銷或者合并的，該機關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)，也可以由其上級機關(guān)、單位或者保密行政管理部門指定的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)。

第十八條 機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時糾正；上級機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第十九條 機關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項范圍沒有規(guī)定的不明確事項，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10日內(nèi)報有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關(guān)、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。保密行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。

第二十條 機關(guān)、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關(guān)、單位提出異議，由原定密機關(guān)、單位作出決定。

機關(guān)、單位對原定密機關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)確定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定。(二)其他機關(guān)、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。在原定密機關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)按照主張密級中的最高密級采取相應(yīng)的保密措施。[1-2]

第三章 保密制度

第二十一條 國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由機關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān)，制作場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。

(二)收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、編號、登記、簽收手續(xù)。

(三)傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。

(四)復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理。

(五)保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密要求。

(六)維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督；確需在本機關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

(七)攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。

第二十二條 銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機關(guān)、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。

第二十三條 涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定系統(tǒng)的密級，按照分級保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。

第二十四條 涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的保密測評機構(gòu)進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安、國家安全機關(guān)的涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院公安、國家安全部門另行規(guī)定。

第二十五條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強涉密信息系統(tǒng)的運行使用管理，指定專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運行維護(hù)、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險評估。

涉密信息系統(tǒng)的密級、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定及時向保密行政管理部門報告，并采取相應(yīng)措施。第二十六條 機關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協(xié)議。

政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購的監(jiān)督管理。

第二十七條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：

(一)根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍；(二)使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)施、設(shè)備；(三)按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；(四)對參加人員提出具體保密要求。

第二十八條 企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密的業(yè)務(wù)(以下簡稱涉密業(yè)務(wù))，應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業(yè)務(wù)。

第二十九條 從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；(二)從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍；(三)保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；(四)用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；(五)具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；

(六)法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

第三十條 涉密人員的分類管理、任(聘)用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。[1-2]

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報送本機關(guān)、本單位保密工作情況。下級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級保密行政管理部門報送本行政區(qū)域保密工作情況。

第三十二條 保密行政管理部門依法對機關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)的下列情況進(jìn)行檢查：

(一)保密工作責(zé)任制落實情況；(二)保密制度建設(shè)情況；(三)保密宣傳教育培訓(xùn)情況；(四)涉密人員管理情況；

(五)國家秘密確定、變更和解除情況；(六)國家秘密載體管理情況；

(七)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；(八)互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；(九)保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況；(十)涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；(十一)涉密會議、活動管理情況；(十二)信息公開保密審查情況。

第三十三條 保密行政管理部門在保密檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有泄密隱患的，可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況；對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時進(jìn)行保密技術(shù)檢測。有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員對保密檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

保密行政管理部門實施檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查意見，對需要整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限。

第三十四條 機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。

地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級報至國家保密行政管理部門。

第三十五條 保密行政管理部門對公民舉報、機關(guān)和單位報告、保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理。調(diào)查工作結(jié)束后，認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的事實，需要追究責(zé)任的，保密行政管理部門可以向有關(guān)機關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果書面告知同級保密行政管理部門。

第三十六條 保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具清單，查清密級、數(shù)量、來源、擴散范圍等，并采取相應(yīng)的保密措施。

保密行政管理部門可以提請公安、工商行政管理等有關(guān)部門協(xié)助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條 國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項范圍，對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關(guān)提出鑒定的事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。

保密行政管理部門受理鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論；不能按期出具鑒定結(jié)論的，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。

第三十八條 保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效，不得利用職權(quán)謀取利益。[1-2]

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 機關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按照規(guī)定報告或者未采取補救措施的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條 在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。第四十一條 經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，停止涉密業(yè)務(wù)。

第四十二條 涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責(zé)令改正，并建議有關(guān)機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條 機關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由有關(guān)機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得。

第四十四條 保密行政管理部門未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。[1-2]

第六章 附 則

第四十五條 本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務(wù)院批準(zhǔn)、1990年5月25日國家保密局發(fā)布的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》同時廢止。[1-2]

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例文件解讀

編輯

記者：這次實施條例修訂主要增加了哪些內(nèi)容？

負(fù)責(zé)人：實施條例共6章45條，依照保密法規(guī)定，對1990年實施辦法作出全面修改完善，在加強保密管理方面作出新規(guī)定、提出新要求。主要是：在總則方面，規(guī)定了保密工作責(zé)任制、保密工作裝備和經(jīng)費保障，明確了保密行政管理部門和機關(guān)、單位開展保密宣傳教育的職責(zé)和義務(wù)；在定密制度方面，明確了保密事項范圍的法律地位，細(xì)化了定密工作內(nèi)容和流程，規(guī)定了定密責(zé)任人及其具體職責(zé)，細(xì)化了定密授權(quán)制度，對自行解密和審核解密作出進(jìn)一步規(guī)定；在保密制度方面，細(xì)化了國家秘密載體保密管理制度，規(guī)定了涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、投入使用審查、運行使用管理，明確了從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，對涉密人員管理立法作出授權(quán)性規(guī)定，對涉密采購、涉密會議活動提出明確保密管理措施；在監(jiān)督管理方面，確立了保密工作情況報告制度，細(xì)化了保密檢查內(nèi)容，規(guī)范了保密檢查程序，規(guī)定了保密檢查可以采取的主要措施，明確了保密行政管理部門對泄密案件的調(diào)查職責(zé)，對保密行政管理部門及其工作人員依法履職提出了明確要求；在法律責(zé)任方面，對機關(guān)、單位隱瞞不報泄密事件和妨礙檢查，企業(yè)事業(yè)單位違規(guī)從事涉密業(yè)務(wù)、保密行政管理部門違規(guī)責(zé)任等作出了明確規(guī)定。

記者：回應(yīng)社會關(guān)注，實施條例對保密與信息公開的關(guān)系作出了哪些規(guī)定？ 負(fù)責(zé)人：國家秘密保護(hù)和信息公開是一個問題的兩個方面。實踐中，既要防止有的地方和部門以涉及國家秘密為由拒絕公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，侵犯公民合法權(quán)益，也要防止該定不定、該保不保，故意或過失泄露國家秘密導(dǎo)致國家安全和利益受損。為更好地處理保密與信息公開的關(guān)系，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用，實施條例從以下幾個方面，對保密與信息公開的關(guān)系作出規(guī)范：一是在保密法關(guān)于“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開”的基礎(chǔ)上，與政府信息公開條例相銜接，強調(diào)機關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。二是嚴(yán)格限定國家秘密范圍，規(guī)定國家秘密具體范圍的制定修訂應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡鞔_國家秘密事項的具體名稱、密級和保密期限，科學(xué)、合理界定國家秘密。同時，強調(diào)機關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項范圍進(jìn)行，防止沒有依據(jù)亂定密。三是嚴(yán)格定密責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化保密法規(guī)定的定密責(zé)任人制度，規(guī)范定密解密流程，強化對定密工作的監(jiān)督管理，要求保密行政管理部門和上級機關(guān)、單位及時糾正少數(shù)機關(guān)、單位存在的定密過多、密級偏高、只定不解或者應(yīng)定不定、高密低定、管密不嚴(yán)等問題，既確保應(yīng)當(dāng)公開的政府信息充分公開，也確保國家秘密安全。

記者：實施條例規(guī)定，機關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項范圍進(jìn)行。保密事項范圍主要包括哪些內(nèi)容，制定、修訂有什么要求？

負(fù)責(zé)人：國家秘密及其密級的具體范圍簡稱保密事項范圍。它是對保密法規(guī)定的國家秘密基本范圍的具體化，是機關(guān)、單位確定、變更和解除國家秘密的具體標(biāo)準(zhǔn)和直接依據(jù)。

近年來，國家保密局會同中央有關(guān)機關(guān)制定、修訂了一批保密事項范圍，目前已匯編成冊，將適時在有關(guān)范圍內(nèi)發(fā)放。實踐中，保密事項范圍從形式上包括國家秘密及其密級具體范圍和國家秘密事項目錄兩部分組成。其中，國家秘密事項目錄一般以表格形式詳細(xì)規(guī)定了國家秘密事項的名稱、密級、保密期限和知悉范圍。實施條例總結(jié)提煉了這一成功經(jīng)驗和做法，對保密事項范圍基本內(nèi)容和形式作出統(tǒng)一規(guī)定，體現(xiàn)了保密事項范圍的規(guī)范性要求，為機關(guān)、單位準(zhǔn)確定密提供了可直接對照的依據(jù)。

保密事項范圍的制定有一套嚴(yán)密的程序，納入保密事項范圍的內(nèi)容都是根據(jù)保密法確定的原則和經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全需求嚴(yán)格確定的；同時保密事項范圍也不是一成不變的，必須根據(jù)客觀條件的變化及時作出調(diào)整。實施條例明確要求，制定、修訂保密事項范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟Ｖ醒胗嘘P(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對保密事項范圍進(jìn)行審核，對于因形勢、情況發(fā)生變化，或者原有保密事項范圍不能適應(yīng)工作需要的，應(yīng)當(dāng)及時提出修訂、補充建議。

記者：定密責(zé)任人制度是保密法新確立的制度，通過這次實施條例的修訂，對定密責(zé)任人制度進(jìn)行了哪些細(xì)化？

負(fù)責(zé)人：實行定密責(zé)任人制度是我國定密工作的一項重大改革，對于強化定密責(zé)任意識，克服定密隨意性，解決長期以來定密主體寬泛、責(zé)任不明確、程序不規(guī)范等問題，確保定密準(zhǔn)確、及時，具有十分重要的意義。實施條例在保密法規(guī)定基礎(chǔ)上，對定密責(zé)任人職責(zé)、專門從事定密工作人員的履職要求作出進(jìn)一步規(guī)定。一是厘清了定密責(zé)任人范圍。規(guī)定機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責(zé)任人，這就從法律制度層面限制了少數(shù)機關(guān)、單位定密主體過多過濫的情況發(fā)生。二是明確了定密責(zé)任人的具體職責(zé)。規(guī)定定密責(zé)任人具體負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。三是明確了有關(guān)定密責(zé)任人的履職條件。規(guī)定專門負(fù)責(zé)定密的工作人員要接受定密培訓(xùn)，明確自身職責(zé)，熟悉保密法律法規(guī)和相關(guān)保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

記者：關(guān)于定密授權(quán)制度，實施條例作出了哪些規(guī)定？

負(fù)責(zé)人：實施條例嚴(yán)格遵循保密法上收定密權(quán)限、嚴(yán)格定密授權(quán)的規(guī)定精神，進(jìn)一步細(xì)化了授權(quán)制度、規(guī)范了授權(quán)行為，為有關(guān)機關(guān)慎重節(jié)制地開展定密授權(quán)工作提供了明確的法律依據(jù)。一是明確了定密授權(quán)主體，只有依法享有定密權(quán)的中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級機關(guān)可以作出定密授權(quán)；二是規(guī)定了授權(quán)方式，授權(quán)機關(guān)可以根據(jù)工作需要主動授權(quán)或者依申請作出授權(quán)；三是限定了授權(quán)權(quán)限，授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)；四是規(guī)范了授權(quán)形式，定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出；五是明確了授權(quán)監(jiān)督，授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督，同時，授權(quán)機關(guān)還應(yīng)當(dāng)通過定密授權(quán)備案，接受保密行政管理部門的監(jiān)督。

記者：國家秘密標(biāo)志不完整、只定密級不定期限等定密不規(guī)范問題一直沒有很好解決。實施條例對規(guī)范定密行為有哪些新的規(guī)定？

負(fù)責(zé)人：定密是保密工作的源頭和基礎(chǔ)。近年來，機關(guān)、單位定密工作科學(xué)化、規(guī)范化水平有較大提高，但定密不準(zhǔn)、不規(guī)范的問題仍然存在。為進(jìn)一步加強定密管理，規(guī)范定密行為，實施條例作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。一是明確了定密程序的啟動時間，規(guī)定機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍進(jìn)行定密。二是規(guī)定了定密的三個基本要素，機關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)明確密級、保密期限和知悉范圍，同時，還明確了保密期限的計算時間，強調(diào)對知悉機密級以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄等。三是規(guī)范了國家秘密標(biāo)志，國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家秘密標(biāo)志，國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級和保密期限。四是規(guī)定了定密不當(dāng)糾正程序。要求機關(guān)、單位或者上級機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)定密不當(dāng)?shù)模皶r糾正。此外，還細(xì)化了不明確、有爭議事項的確定流程。

記者：實施條例對保密行政管理部門依法履行監(jiān)督管理職能作出了新的規(guī)定，請您介紹一下相關(guān)情況。

負(fù)責(zé)人：監(jiān)督管理是保密依法行政的重要內(nèi)容，也是維護(hù)國家秘密安全的重要手段。實施條例在保密法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確、細(xì)化了保密監(jiān)督管理職能，規(guī)范了具體監(jiān)督管理行為。

一是細(xì)化了保密檢查的內(nèi)容和程序。對保密行政管理部門可以依法進(jìn)行保密檢查的12種情況進(jìn)行了列舉，如對機關(guān)、單位保密工作責(zé)任制落實情況、保密制度建設(shè)情況、保密宣傳教育培訓(xùn)情況等保密工作進(jìn)行檢查。規(guī)定了保密檢查可以采取的主要措施，如查閱材料、詢問人員，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等先行登記保存，進(jìn)行保密技術(shù)檢測等。

二是明確了泄密案件調(diào)查的程序和權(quán)限。規(guī)定保密行政管理部門對有關(guān)涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理，并可以向有關(guān)機關(guān)、單位提出處理建議。明確保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，并對收繳程序、有關(guān)部門協(xié)助配合等提出要求。三是規(guī)定了有關(guān)工作時限。要求機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，在24小時內(nèi)逐級報至國家保密行政管理部門。規(guī)定保密行政管理部門的密級鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出，不能按期出具鑒定結(jié)論的，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日等。

四是提出了履職要求。規(guī)定保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效，不得利用職權(quán)謀取利益。

記者：實施條例對進(jìn)一步落實保密工作責(zé)任制方面有什么新的規(guī)定？

負(fù)責(zé)人：保密工作責(zé)任制是做好保密工作的重要制度保障，也是我國保密管理體制的一大鮮明特征。保密法對機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制提出了原則性要求。為加強保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)人員保密工作職責(zé)，確保保密工作落到實處，實施條例對保密工作責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化：一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，明確機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人，即機關(guān)、單位黨政主要負(fù)責(zé)同志對本機關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是規(guī)定工作人員崗位責(zé)任制，明確工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。崗位責(zé)任制是確保保密工作落到實處的重要保證。無論是在涉密崗位工作的人員還是在非涉密崗位工作的人員，都有義務(wù)保守工作中知悉的國家秘密，嚴(yán)格按照保密法律法規(guī)和機關(guān)、單位保密要求，確保國家秘密安全。三是規(guī)定機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要，設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。這既是機關(guān)、單位保密工作責(zé)任制的具體要求，也是機關(guān)、單位落實保密工作責(zé)任制的有效保障。四是規(guī)定保密工作責(zé)任制履行情況納入考評和考核內(nèi)容。通過考評和考核，可以有效推動保密責(zé)任和工作要求的落實，加大對保密工作突出業(yè)績的獎勵力度和對違反保密工作責(zé)任制行為的責(zé)任追究力度。

記者：在強化保密工作保障方面，實施條例提出了哪些具體要求？

負(fù)責(zé)人：針對當(dāng)前我國保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品配備不足、保密工作經(jīng)費保障機制尚不完善等問題，實施條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備；省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作；保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府財政預(yù)算；機關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)、本單位的財政預(yù)算或者收支計劃。強化保密工作裝備和經(jīng)費預(yù)算，有利于明確保守國家秘密的政府責(zé)任，增強機關(guān)、單位的保密責(zé)任意識。強化關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品研發(fā)配備，有利于加大保密工作投入，推動保密科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，為國家安全和利益提供切實保障。

記者：實施條例對涉密信息系統(tǒng)保密管理提出了哪些新的要求？

負(fù)責(zé)人：針對當(dāng)前涉密信息系統(tǒng)保密管理風(fēng)險大、隱患多的嚴(yán)峻形勢，實施條例對涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、投入使用和運行管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定。一是分級保護(hù)制度。規(guī)定涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級；應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定系統(tǒng)的密級，按照分級保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。二是投入使用審查制度。規(guī)定涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的保密測評機構(gòu)進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格后，方可投入使用。針對公安、國家安全機關(guān)的特殊需求，實施條例規(guī)定其涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院公安、國家安全部門另行規(guī)定。三是運行使用管理制度。規(guī)定機關(guān)、單位指定專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運行維護(hù)、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險評估；涉密信息系統(tǒng)的密級、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定及時向保密行政管理部門報告，并采取相應(yīng)措施。

記者：實施條例對從事涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位保密審查作出了具體規(guī)定，請介紹一下有關(guān)情況。

負(fù)責(zé)人：保密法規(guī)定，從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密審查。實施條例對這一制度進(jìn)行了具體化，規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業(yè)務(wù)。根據(jù)國務(wù)院行政審批改革精神，對從事以上涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行的保密審查，屬于行政許可行為。

同時，實施條例對從事涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件予以明確，包括：在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍；保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件等，為保密審查提供了法定標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

第五篇：中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

第一章 總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條

國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。

第三條

中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。

第四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備。

省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作。

保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府財政預(yù)算。機關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)、本單位的財政預(yù)算或者收支計劃。

第五條

機關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第六條

機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制。機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。

機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入考評和考核內(nèi)容。

第七條

各級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條

國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。

保密事項范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時調(diào)整。制定、修訂保密事項范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

第九條

機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責(zé)任人。

專門負(fù)責(zé)定密的工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十條

定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責(zé)是：

（一）審核批準(zhǔn)本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；

（二）對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。

第十一條

中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級機關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位的申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。

定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

中央國家機關(guān)、省級機關(guān)作出的授權(quán)，報國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市、自治州級機關(guān)作出的授權(quán)，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。

第十二條

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。

第十三條

機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍的規(guī)定確定具體的保密期限；保密事項范圍沒有規(guī)定具體保密期限的，可以根據(jù)工作需要，在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定；不能確定保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。

國家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起計算；不能標(biāo)明制發(fā)日的,確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。

第十四條

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密法的規(guī)定，嚴(yán)格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。

第十五條

國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時對原國家秘密標(biāo)志作出變更。

無法標(biāo)注國家秘密標(biāo)志的,確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員。

第十六條

機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時解密或者延長保密期限。

機關(guān)、單位對不屬于本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，可以向原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)、單位提出建議。

已經(jīng)依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關(guān)、單位按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。

第十七條

機關(guān)、單位被撤銷或者合并的，該機關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)，也可以由其上級機關(guān)、單位或者保密行政管理部門指定的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)。

第十八條

機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時糾正；上級機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第十九條

機關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項范圍沒有規(guī)定的不明確事項，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10日內(nèi)報有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關(guān)、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。

第二十條

機關(guān)、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關(guān)、單位提出異議，由原定密機關(guān)、單位作出決定。

機關(guān)、單位對原定密機關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）確定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定。

（二）其他機關(guān)、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。

在原定密機關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)按照主張密級中的最高密級采取相應(yīng)的保密措施。

第三章 保密制度

第二十一條

國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由機關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān)，制作場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。

（二）收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、編號、登記、簽收手續(xù)。

（三）傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。

（四）復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理。

（五）保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密要求。

（六）維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督；確需在本機關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

（七）攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。

第二十二條

銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機關(guān)、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。

第二十三條

涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定系統(tǒng)的密級，按照分級保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。

第二十四條

涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的保密測評機構(gòu)進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安、國家安全機關(guān)的涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院公安、國家安全部門另行規(guī)定。

第二十五條

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強涉密信息系統(tǒng)的運行使用管理，指定專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運行維護(hù)、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險評估。

涉密信息系統(tǒng)的密級、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定及時向保密行政管理部門報告，并采取相應(yīng)措施。

第二十六條

機關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協(xié)議。

政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購的監(jiān)督管理。

第二十七條

舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：

（一）根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍；

（二）使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)施、設(shè)備；

（三）按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；

（四）對參加人員提出具體保密要求。

第二十八條

企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密的業(yè)務(wù)（以下簡稱涉密業(yè)務(wù)），應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業(yè)務(wù)。

第二十九條

從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；

（二）從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍；

（三）保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（四）用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；

（六）法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

第三十條

涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報送本機關(guān)、本單位保密工作情況。下級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級保密行政管理部門報送本行政區(qū)域保密工作情況。

第三十二條

保密行政管理部門依法對機關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）保密工作責(zé)任制落實情況；

（二）保密制度建設(shè)情況；

（三）保密宣傳教育培訓(xùn)情況；

（四）涉密人員管理情況；

（五）國家秘密確定、變更和解除情況；

（六）國家秘密載體管理情況；

（七）信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；

（八）互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；

（九）保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況；

（十）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；

（十一）涉密會議、活動管理情況;

（十二）信息公開保密審查情況。

第三十三條

保密行政管理部門在保密檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有泄密隱患的，可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況；對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時進(jìn)行保密技術(shù)檢測。有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員對保密檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

保密行政管理部門實施檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查意見，對需要整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限。

第三十四條

機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。

地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級報至國家保密行政管理部門。

第三十五條

保密行政管理部門對公民舉報、機關(guān)和單位報告、保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理。調(diào)查工作結(jié)束后，認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的事實，需要追究責(zé)任的，保密行政管理部門可以向有關(guān)機關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果書面告知同級保密行政管理部門。

第三十六條

保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具清單，查清密級、數(shù)量、來源、擴散范圍等，并采取相應(yīng)的保密措施。

保密行政管理部門可以提請公安、工商行政管理等有關(guān)部門協(xié)助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條

國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項范圍，對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關(guān)提出鑒定的事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。

保密行政管理部門受理鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論；不能按期出具鑒定結(jié)論的，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。

第三十八條

保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效，不得利用職權(quán)謀取利益。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條

機關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按照規(guī)定報告或者未采取補救措施的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條

在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。

第四十一條

經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，停止涉密業(yè)務(wù)。

第四十二條

涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責(zé)令改正，并建議有關(guān)機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條

機關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由有關(guān)機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得。

第四十四條

保密行政管理部門未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第四十五條

本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務(wù)院批準(zhǔn)、1990年5月25日國家保密局發(fā)布的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》同時廢止。

（1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了保守國家秘密，維護(hù)國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本法。

第二條 國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條 國家秘密受法律保護(hù)。一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。

任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

第四條 保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。

第五條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。

第六條 國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關(guān)、單位）管理本機關(guān)和本單位的保密工作。

中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。

第七條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。

第八條 國家對在保守、保護(hù)國家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第九條 下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密：

（一）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項；

（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；

（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；

（六）維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。第十條 國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第十一條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定。

軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規(guī)定。

國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整。

第十二條 機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。機關(guān)、單位確定、變更和解除本機關(guān)、本單位的國家秘密，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。

第十三條 確定國家秘密的密級，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。

中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權(quán)限、授權(quán)范圍由國家保密行政管理部門規(guī)定。

機關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國家秘密事項的密級確定。下級機關(guān)、單位認(rèn)為本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項屬于上級機關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報請上級機關(guān)、單位確定；沒有上級機關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安、國家安全機關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國家秘密的密級。第十四條 機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。

第十五條 國家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項的性質(zhì)和特點，按照維護(hù)國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內(nèi)；不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項工作過程中確定需要保密的事項，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

第十六條 國家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。

國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機關(guān)、單位，由機關(guān)、單位限定到具體人員。

國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十七條 機關(guān)、單位對承載國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出國家秘密標(biāo)志。

不屬于國家秘密的，不應(yīng)當(dāng)做出國家秘密標(biāo)志。

第十八條 國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。

國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。

第十九條 國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內(nèi)因保密事項范圍調(diào)整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時解密；對需要延長保密期限的，應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。第二十條 機關(guān)、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。

第三章 保密制度

第二十一條 國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

絕密級國家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人管理；未經(jīng)原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，并采取必要的安全措施。

第二十二條 屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

第二十三條 存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(tǒng)（以下簡稱涉密信息系統(tǒng)）按照涉密程度實行分級保護(hù)。

涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家保密標(biāo)準(zhǔn)配備保密設(shè)施、設(shè)備。保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運行。

涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用。

第二十四條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強對涉密信息系統(tǒng)的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；

（二）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；

（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序；

（五）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強對國家秘密載體的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境；

（五）未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。第二十六條 禁止非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密。

禁止在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

第二十七條 報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)對泄密案件進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政管理部門報告；應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。

第二十九條 機關(guān)、單位公開發(fā)布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行采購時，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

第三十條 機關(guān)、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并與對方簽訂保密協(xié)議。

第三十一條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。

第三十二條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構(gòu)確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

第三十三條 軍事禁區(qū)和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

第三十四條 從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密審查，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

機關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。

第三十五條 在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。

任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三十六條 涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十七條 涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，有關(guān)機關(guān)認(rèn)為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。

第三十八條 涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十九條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求，對涉密人員履行職責(zé)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四十條 國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施并及時報告有關(guān)機關(guān)、單位。機關(guān)、單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。第四章 監(jiān)督管理

第四十一條 國家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定保密規(guī)章和國家保密標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作，對機關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十三條 保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)國家秘密確定、變更或者解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)機關(guān)、單位予以糾正。

第四十四條 保密行政管理部門對機關(guān)、單位遵守保密制度的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合。保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機關(guān)、單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用；對嚴(yán)重違反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機關(guān)、單位給予處分并調(diào)離涉密崗位；發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)機關(guān)、單位進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十五條 保密行政管理部門對保密檢查中發(fā)現(xiàn)的非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)予以收繳。

第四十六條 辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關(guān)，需要對有關(guān)事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進(jìn)行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條 機關(guān)、單位對違反保密規(guī)定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對該機關(guān)、單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

（九）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關(guān)、單位予以處理。

第四十九條 機關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)定密的事項不定密，或者對不應(yīng)當(dāng)定密的事項定密，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第五十條 互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商違反本法第二十八條規(guī)定的，由公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。

第五十一條 保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十二條 中央軍事委員會根據(jù)本法制定中國人民解放軍保密條例。第五十三條 本法自2010年10月1日起施行。[2]