第一篇：陜西省實施《中華人民共和國保守國家秘密法》細則(2014年修訂)

陜西省人民政府令

第176號

《陜西省人民政府關于廢止、宣布失效和修改部分省政府規章的決定》已經省政府2013年第22次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長：婁勤儉 2014年3月18日

陜西省人民政府關于

廢止、宣布失效和修改部分省政府規章的決定

陜西省人民政府2013年第22次常務會議決定：

一、對下列10件省政府規章予以廢止。

1陜西省開發建設神府榆地區水土保持實施辦法（1990年4月6日發布）

2陜西省《女職工勞動保護規定》實施辦法（1990年11月17日發布，2011年2月25日修改）

3陜西省限制癡呆傻人計劃生育試行辦法（1991年12月31日發布，2011年2月25日修改）

4陜西省地質資料匯交管理規定（1992年1月7日發布）

5陜西省禁止早婚早育規定（1992年4月6日發布，2011年2月25日修改）

6陜西省人造景點管理辦法（1997年11月6日發布）

7陜西省墻體材料革新與節能建筑管理辦法（2000年7月18日發布）

8陜西省教育督導規定（2000年11月6日發布）

9陜西省城鎮退役士兵自謀職業辦法（2006年7月12日發布）

10陜西省水利建設基金籌集和使用管理辦法（2006年12月2日發布）

二、對下列1件省政府規章宣布失效。

—1—

陜西省國有企業富余職工安置規定實施辦法（1995年6月3日發布，2011年2月25日修改）

三、對下列6件省政府規章進行修改。

1對《陜西省〈國務院關于職工探親待遇規定〉實施細則》作如下修改：

刪去第十九條。

2對《陜西省貫徹執行中華人民共和國全民所有制工業企業法加強職工民主管理實施細則（試行）》作如下修改：

刪去第三十七條。

3對《陜西省實施〈中華人民共和國保守國家秘密法〉細則》作如下修改：

刪去第三十九條。

4對《陜西省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》作如下修改：

將第八條修改為“個人開辦幼兒園，須經縣（市、區）教育行政部門審查合格，發給登記注冊證書。”

5對《陜西省醫療機構管理條例實施辦法》作如下修改：

刪去第五條第四款、第二十四條。

6對《陜西省煤礦生產安全行政責任追究暫行規定》作如下修改：

刪去第八條第（一）項、第九條。

四、本決定自公布之日起施行。本決定所修改的省政府規章條款項順序編排后重新公布。

—2—

陜西省實施《中華人民共和國保守國家秘密法》細則

（1991年11月21日陜西省人民政府發布，根據2014年3月18日陜西省人民政府令第176號《陜西省人民政府關于廢止、宣布失效和修改部分省政府規章的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 凡在本省境內的一切機關、人民團體、企業事業單位、其他組織和公民，都有遵守《保密法》、《實施辦法》和本實施細則的義務。

第三條 保密工作實行統一領導、歸口管理、分級負責和保密工作與業務工作相結合的原則。

擔任領導職務的人員，應當嚴格遵守保密法律、法規和規章，并對其職權范圍內的保密工作負有組織、管理和監督檢查的責任。

第四條 任何單位和個人不得以任何借口，拒絕接受上級主管部門和保密工作部門進行職權范圍內的保密檢查和監督。

第二章 保密工作機構及其職責

第五條 省保密工作部門主管全省保守國家秘密的工作，各市（區）、縣（市、區）保密工作部門主管本行政區域內保守國家秘密的工作，其職責是：

（一）貫徹執行保密工作的法律、法規、規章和方針、政策，制定本行政區域內的保密工作制度；

（二）指導和監督國家秘密的密級、保密期限的確定、變更和解除工作；

（三）負責保密宣傳教育、干部培訓；

（四）開展保密監督和檢查，組織或者直接查處泄密事件，督促有關單位對已經泄露或者可能泄露的國家秘密采取補救措施；

—3—

（五）管理保密技術工作；

（六）審查和監督對外提供國家秘密的工作；

（七）承辦本級人民政府交辦的有關保密工作事項。

第六條 機關、人民團體、企業事業單位的保密組織，在上級主管部門和本級政府保密工作部門的指導下，負責管理本機關、單位的保密工作，其職責是：

（一）貫徹執行保密工作的法律、法規、規章和方針、政策，建立健全保密制度；

（二）對所屬單位的保密工作進行監督和指導；

（三）組織實施國家秘密的密級、保密期限的確定、變更和解除工作；

（四）開展保密宣傳教育和保密檢查工作，督促或者直接查處泄密事件。

第七條 省級國家機關各部門保密組織，除履行本細則第六條所列職責外，保密任務繁重的部門，可配備專職或者兼職保密干部，管理日常保密工作。

第八條 承擔高科技研究任務的院校、科研單位、大中型企業或者承擔軍工生產任務的企業，按審批權限經過報批，可以設立保密工作機構，或者配備專職保密干部，管理日常保密工作。

第三章 密級和保密期限的確定、變更及解密

第九條 凡國家秘密及其密級具體范圍內明確規定的事項，有關機關、單位應當按照《保密法》、《實施辦法》所規定的程序確定，并標明密級和保密期限。

密級和保密期限的標志按照有關規定執行。

第十條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，產生該事項的機關、單位依照下列規定申請確定密級：

（一）屬于主管業務方面的事項，逐級報至國家保密工作部門審定的有權確定該事項密級的上級機關確定；

（二）屬于其他方面的事項，通過本級政府保密工作部門逐級報至省保密工作部門確定。其中，擬定為絕密級的，由省保密工作部門轉報國家保密工作部門確定。西安市所屬各機關、人民團體、企業事業單位擬定為

—4—

秘密級的，報至西安市保密工作部門確定。

依照本條規定上報時，應將所擬定的密級和保密期限的理由作出詳細說明。接到申請的機關或者保密工作部門，應當在三十日內作出批復。

第十一條 對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有爭議的，爭議的任何一方可以將爭議的事項及其認定密級的理由提交省保密工作部門確定。省保密工作部門在接到爭議單位的申請后，應當在三十日內作出確定并通知爭議各方。省保密工作部門不能確定的，轉報國家保密工作部門確定。爭議各方在接到省保密工作部門通知之前，應按爭議中的較高密級管理該事項。

第十二條 對各項國家秘密事項的密級和保密期限原確定密級和保密期限的機關、單位至少每三年審查一次（科技項目每年審查一次）。遇有《實施辦法》第十四條所列情形時，應當及時變更密級；遇有《實施辦法》第十五條所列情形時，應當及時解密。

第十三條 密級和保密期限變更或者解密后，原確定密級的機關、單位應當及時通知有關機關、單位和人員，最遲不得超過十日。因保密期限屆滿解密或者解密后即由新聞出版、廣播電視部門公開發表的事項，可以不發通知。

第十四條 各機關、單位應當向所屬人員宣傳確定、變更國家秘密的密級、保密期限和解密的規定；涉密人員應當知悉與本職工作有關的國家秘密及其密級具體范圍的規定。

第十五條 縣以上各級保密工作部門應當定期檢查本行政區域內各機關、單位是否依照法定程序確定密級、保密期限和解密，并將檢查情況報告上級保密工作部門。

第四章 保密制度

第十六條 各機關、單位任用經管國家秘密事項的專職人員，應當按照有關規定嚴格審查，并在上崗前對其進行保密法規、保密紀律、保密職責及其工作程序的教育。對不稱職或者任用不當的，要及時進行調整。

經管國家秘密事項的專職人員調離工作崗位時，對其經管的國家秘密事項必須嚴格辦理交接手續，對其知悉的國家秘密事項必須承擔保密義務。

第十七條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發、傳遞、—5—

復制、使用、存放、歸檔和銷毀，應當執行有關保密規定。

復制屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應在本機關、單位或者各級政府保密工作部門批準并頒發《國家秘密載體復制許可證》的單位進行。嚴禁將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品委托未取得《國家秘密載體復制許可證》的營業性單位復制。

銷毀屬于國家秘密的文件、資料和其他物品（包括內部刊物），必須在本級政府保密工作部門指定的造紙廠或者銷毀站進行。

第十八條 國家工作人員應當遵守下列規定：

（一）不準通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品；

（二）不準將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品作為廢品出售；

（三）不準攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品參觀、游覽、探親訪友或者參加外事活動；

（四）不準在公共場所或者向家屬、子女、親友及其他不應知悉者談論國家秘密；

（五）不準在私人交往和通信中涉及國家秘密；

（六）不準使用無任何保密措施的電話、電報、傳真、計算機網絡等手段傳輸國家秘密；

（七）不準向境外和國內公開發行的報紙雜志及電臺、電視臺投寄涉及國家秘密內容的論文、稿件、圖文聲像制品；

（八）未經批準不得引帶境外人員到軍事禁區、國家規定不對外開放區域或者保密部位參觀活動；

（九）不準隱瞞泄密事件。

第十九條 記者、編輯等新聞出版工作人員，因工作關系接觸到的或者非正式渠道獲悉的國家秘密事項，不得編入公開發表的消息或者稿件中；難以判斷稿件內容是否涉及國家秘密的，應當征詢有關機關、單位的意見，不得擅自發表。

接受記者采訪、向新聞出版單位提供公開發表的消息、稿件的單位或者個人，負有不泄露國家秘密的義務。

第二十條 機關、單位用以傳輸國家秘密信息的通信設施、網絡和存儲處理國家秘密信息的辦公自動化設備，必須采取技術的和行政的保密措施。

第二十一條 召開具有屬于國家秘密內容的會議，主辦單位必須執行有關保密規定，會議的保密要求應當明確告知與會人員和會議工作人員，未

—6—

經會議主辦單位批準，任何新聞單位或者其他人員不得錄音、錄像。

禁止使用無線話筒傳達國家秘密事項。

具有屬于國家秘密內容的會議文件、資料，與會人員在會后應當及時如數交所在工作單位保密機構保管，個人不得保存。

第二十二條 舉辦涉及國家秘密內容的重要活動，主辦單位要在事前會同本級政府保密工作部門制定專項保密措施。

第二十三條 在對外交往與合作中，外方以正當理由和途徑要求提供國家秘密時，應當依照下列條件對其要求予以審查：

（一）國家法律、法規所允許的；

（二）符合平等互利原則的；

（三）進行交往與合作的事項所必需的；

（四）外方承擔保密義務的。

第二十四條 需要對外提供本省產生的某些國家秘密事項時，按照國家主管部門的規定，報省級業務主管部門辦理審批手續。

對外提供國家秘密涉及兩個以上部門的，可以由省、市（地）保密工作部門進行組織、協調工作。

第二十五條 對外提供國家秘密的工作情況，審批機關應當事前通報本級政府保密工作部門。保密工作部門應當對其審批情況進行指導和監督。

第二十六條 國家秘密文件、資料和其他物品的出境，按照外交部有關規定和國家保密局、海關總署制定的《關于國家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規定》執行。

第二十七條 新建涉外的賓館、飯店、廠房及其他建筑物的選址，必須按照國家有關規定事先征求本級政府保密工作部門和有關部門的意見。

第二十八條 被撤銷或者合并的機關、單位對掌管的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應當指定人員進行清理登記。屬于本機關、單位產生的，應當移交給承擔其原職能的機關、單位管理；屬于其他機關、單位產生的，應當上交本機關、單位主管部門處理。移交或者上交都要有文字記載。

第二十九條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應當采取下列措施：

（一）拾得他人遺失的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應當及時送交有關機關、單位或者當地政府保密工作部門；

—7—

（二）發現他人出售或者收購屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應當立即勸阻，并就近報告公安機關或者當地政府保密工作部門；

（三）發現他人泄露或者可能泄露國家秘密時，應當及時向有關機關、單位或者保密工作部門舉報；

（四）發現屬于國家秘密的文件、資料和其他物品被盜竊、奪取、騙取時，應當立即報告保密工作部門或者將行為人連同物證一并送交當地公安機關處理。

第三十條 有關機關、單位收到公民拾得或者收繳的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應當妥善保管，防止擴散，并立即報告有關保密工作部門。

第三十一條 機關、單位發生或者發現泄密事件，應當立即組織調查處理，并按規定及時將發案情況和處理結果報本級政府保密工作部門。

重大的或者涉及多部門的泄密事件，有關保密工作部門應當組織調查處理。

對非本行政區域內的單位或者人員在本行政區域內發生的泄密事件，本行政區域保密工作部門應當及時通報有關單位或主管機關并積極協助查處。

第三十二條 調查泄密事件應當查明以下情況：

（一）被泄露的國家秘密的內容和密級；

（二）泄密事件過程、主要情節和事件的性質；

（三）已經造成或者可能造成的危害程度；

（四）有關責任者及其應負的責任。

第三十三條 各級保密工作部門應當監督有關機關、單位對發生或者發現的泄密事件及時調查處理。對久拖未決的泄密事件，保密工作部門有權督促并限期作出查處結論；對處理畸輕畸重的泄密事件，保密工作部門有權提出重新處理的意見。

第三十四條 需要由保密、司法、監察機關及其他部門協調配合查處的泄密事件，按照《保密工作部門同檢察、國家安全、公安、監察、黨的紀檢機關查處泄密案件協調配合的辦法》辦理。

第五章 獎 懲

—8—

第三十五條 對于為保守國家秘密作出顯著成績的個人或者集體，所在機關、單位或者上級機關應當給予表彰、獎勵；各級保密工作部門，也可以直接給予表彰、獎勵或者向本級人民政府提出表彰、獎勵的建議。

第三十六條 凡泄露國家秘密有下列情形之一的，視情節輕重，由所在機關、單位分別給予行政處理或者免予處分：

（一）泄露秘密級國家秘密的，給予警告、記過或者記大過處分；情節輕微的，可以免予行政處分。

（二）泄露機密級國家秘密的，給予記過、記大過或者降級處分；情節輕微的，可以從輕或者免予行政處分。

（三）泄露絕密級國家秘密的，給予記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看或者開除處分；情節特別輕微的，可以從輕給予行政處分。

具有《實施辦法》第三十條情節或者第三十一條泄密行為的，比照前款從重給予行政處分。

第三十七條 泄密行為情節嚴重，已構成犯罪的，所在機關、單位和有關保密工作部門應當移交司法機關，依法追究刑事責任。

第三十八條 舉報泄露國家秘密的人員受法律保護。對舉報人員打擊報復的，應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 本實施細則自發布之日起施行。

—9—

第二篇：《中華人民共和國保守國家秘密法》

《中華人民共和國保守國家秘密法》

(1988年9月5日中華人民共和國主席令第6號公布）

總則| 國家秘密的范圍和密級| 保密制度| 法律責任| 附則| 返回 | 主頁 第一章 總則

第一條 為保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障改革開放和社會 主義建設事業的順利進行，制定本法。

第二條 國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定 時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公 民都有保守國家秘密的義務。

第四條 保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、既確保國家秘 密又便利各項工作的方針。

第五條 國家保密工作部門主管全國保守國家秘密的工作。縣級以上地方 各級保密工作部門在其職權范圍內，主管本行政區域保守國家秘密的工作。

中央國家機關在其職權范圍內，主管或者指導本系統保守國家秘密的工作。

第六條 縣級以上國家機關和涉及國家秘密的單位，根據實際情況設置保 密工作機構或者指定人員，管理本機關和本單位保守國家秘密的日常工作。

第七條 在保守、保護國家秘密以及改密保進技術、措施等方面成績顯著 的單位或者個人，應當給予獎勵。[頁首] 第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密包括符合本法第二條規定的下列秘密事項：(一)國家事務的重大決策中的秘密事項；(二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；(四)國民經濟和社會發展中的秘密事項；(五)科學技術中的秘密事項；

(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；(七)其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。

不符合本法第二條規定的，不屬于國家秘密。

政黨的秘密事項中符合本法第二條規定的，屬于國家秘密。

第九條 國家秘密的密級分為“秘密”、“機密”、“絕密”三級。

“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重 的損害；“機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的 損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

第十條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密工作部門分別會同外 交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。

國防方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。

關于國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布。

第十一條 各級國家機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家 秘密及其密級具體范圍的規定確定密級。

對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，由國家保密工作部門，省、自治區、直轄市的保密工作部門，省、自治區政府所在地的市和經國務院 批準的較大的市的保密工作部門或者國家保密工作部門審定的機關確定。在確 定密級前，產生該事項的機關、單位應當按照擬定的密級，先行采取保密措施.第十二條 屬于國家秘密的文件、資料，應當依照本法第九條、第十條、第十一條的規定標明密級。不屬于國家秘密的，不應標為國家秘密文件、資料.第十三條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的，由國家保密工 作部門或者省、自治區、直轄市的保密工作部門確定。

第十四條 機關、單位對國家秘密事項確定密級時，應當根據情況確定保 密期限。確定保密期限的具體辦法由國家保密工作部門規定。

第十五條 國家秘密事項的密級和保密期限。應當根據情況變化及時變更。密級和保密期限的變更，由原確定密級和保密期限的機關、單位決定，也可以 由其上級機關決定。

第十六條 國家秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延 長的，由原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關決定。

國家秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的，原確定密級和保密期限的 機關、單位或者其上級機關應當及時解密。[頁首]

第三章 保密制度

第十七條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發、傳遞、使用、復制、摘抄、保存和銷毀，由國家保密工作部門制定保密辦法。

采用電子信息等技術存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作 部門會同中央有關機關規定。

第十八條 對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保 密措施：

(一)非經原確定密級的機關、單位或者其上級批準，不得復制和摘抄；(二)收發、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔任，并采取必要的安全措施；(三)在設備完善的保險裝置中保存。

經批準復制、摘抄的絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，依照前款 規定采取保密措施。

第十九條 屬于國家秘密的設備或者產品的研制、生產、運輸、使用、保 存、維修和銷毀，由國家保密工作部門會同中央有關機關制定保密辦法。

第二十條 報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發行以及廣 播節目、電視節目、電影的制作和播放，應當遵守有關保密規定，不得泄露國 家秘密。

第二十一條 在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項的，應當按照規 定的程序事先經過批準。

第二十二條 具有屬于國家秘密內容的會議和其他活動，主辦單位應當采 取保密措施，并對參加人員進行保密教育，規定具體要求。

第二十三條 軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應 當采取保密措施，除依照國家有關規定經過批準外，不得擅自決定對外開放或 者擴大開放范圍。

第二十四條 不準在私人交往和通信中泄露國家秘密。

攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關保密規定。

不準在公共場所談論國家秘密。

第二十五條 在有線、無線通信中傳遞國家秘密的，必須采取保密措施。

不準使用明碼或者未經中央有關機關審查批準的密碼傳遞國家秘密。

不準通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十六條 未經有關主管部門批準，禁止將屬于國家秘密的文件、資料 和其他物品攜帶傳遞、寄運至境外。

第二十七條 國家秘密應當根據需要，限于一定范圍的人員接觸。絕密級 的國家秘密，經過批準的人員才能接觸。

第二十八條 任用經管國家秘密事項的專職人員，應當按照國家保密工作 部門和人事主管部門的規定予以審查批準。

經管國家秘密事項的專職人員出境，應當經過批準任命的機關批準；國務 院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損 失的，不得批準出境。

第二十九條 機關、單位應當對工作人員進行保密教育，定期檢查保密工 作。

第三十條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄 露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位；有關機關、單位接 到報告后，應當立即作出處理。[頁首] 第四章 法律責任

第三十一條 違反本法規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，依照刑法第一百八十六條的規定追究刑事責任。

違反本法規定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。

第三十二條 為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國 家秘密的，依法追究刑事責任。[頁首] 第五章 附 則

第三十三條 國家保密工作部門根據本法制定實施辦法，報國務院批準后 施行。

第三十四條 中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。

第三十五條 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國家機 密暫行條例》同時廢止。

第三篇：中華人民共和國保守國家秘密法

中華人民共和國保守國家秘密法

第一章 總

則

第一條 為保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，制定本法。

第二條 國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

第四條 保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。

第五條 國家保密工作部門主管全國保守國家秘密的工作。縣級以上地方各級保密工作部門在其職權范圍內，主管本行政區域保守國家秘密的工作。中央國家機關在其職權范圍內，主管或者指導本系統保守國家秘密的工作。

第六條 縣級以上國家機關和涉及國家秘密的單位，根據實際情況設置保密工作機構或者指定人員，管理本機關和本單位保守國家秘密的日常工作。

第七條 在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人，應當給予獎勵。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密包括符合本法第二條規定的下列秘密事項：

（一）國家事務的重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；

（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；

（五）科學技術中的秘密事項；

（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。

不符合本法第二條規定的，不屬于國家秘密。政黨的秘密事項中符合本法第二條規定的，屬于國家秘密。

第九條 國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；“機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

第十條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密工作部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。國防方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。關于國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布。

第十一條 各級國家機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級具體范圍的規定確定密級。對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，由國家保密工作部門，省、自治區、直轄市的保密工作部門，省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的保密工作部門或者國家保密工作部門審定的機關確定。在確定密級前，產生該事項的機關、單位應當按照擬定的密級，先行采取保密措施。

第十二條 屬于國家秘密的文件、資料，應當依照本法第九條、第十條、第十一條的規定標明密級。不屬于國家秘密的，不應標為國家秘密文件、資料。

第十三條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的，由國家保密工作部門或者省、自治區、直轄市的保密工作部門確定。

第十四條 機關、單位對國家秘密事項確定密級時，應當根據情況確定保密期限。確定保密期限的具體辦法由國家保密工作部門規定。

第十五條 國家秘密事項的密級和保密期限，應當根據情況變化及時變更。密級和保密期限的變更，由原確定密級和保密期限的機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

第十六條 國家秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延長的，由原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關決定。國家秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的，原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關應當及時解密。

第三章 保密制度

第十七條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發、傳遞、使用、復制、摘抄、保存和銷毀，由國家保密工作部門制定保密辦法。采用電子信息等技術存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作部門會同中央有關機關規定。

第十八條 對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施：

（一）非經原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準，不得復制和摘抄；

（二）收發、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔任，并采取必要的安全措施；

（三）在設備完善的保險裝置中保存。經批準復制、摘抄的絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，依照前款規定采取保密措施。

第十九條 屬于國家秘密的設備或者產品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀，由國家保密工作部門會同中央有關機關制定保密辦法。

第二十條 報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發行以及廣播節目、電視節目、電影的制作和播放，應當遵守有關保密規定，不得泄露國家秘密。

第二十一條 在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項的，應當按照規定的程序事先經過批準。

第二十二條 具有屬于國家秘密內容的會議和其他活動，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進行保密教育，規定具體要求。

第二十三條 軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應當采取保密措施，除依照國家有關規定經過批準外，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

第二十四條 不準在私人交往和通信中泄露國家秘密。攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關保密規定。不準在公共場所談論國家秘密。

第二十五條 在有線、無線通信中傳遞國家秘密的，必須采取保密措施。不準使用明碼或者未經中央有關機關審查批準的密碼傳遞國家秘密。不準通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十六條 未經有關主管部門批準，禁止將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品攜帶、傳遞、寄運至境外。

第二十七條 國家秘密應當根據需要，限于一定范圍的人員接觸。絕密級的國家秘密，經過批準的人員才能接觸。

第二十八條 任用經管國家秘密事項的專職人員，應當按照國家保密工作部門和人事主管部門的規定予以審查批準。經管國家秘密事項的專職人員出境，應當經過批準任命的機關批準；國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。

第二十九條 機關、單位應當對工作人員進行保密教育，定期檢查保密工作。

第三十條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位；有關機關、單位接到報告后，應當立即作出處理。

第四章 法律責任

第三十一條 違反本法規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，依照刑法第一百八十六條的規定追究刑事責任。違反本法規定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。

第三十二條 為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的，依法追究刑事責任。

第五章 附

則

第三十三條 國家保密工作部門根據本法制定實施辦法，報國務院批準后施行。

第三十四條 中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。

第三十五條 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國家機密暫行條例》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法)的規定，制定本條例。

第二條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區域的保密工作。

第三條 中央國家機關在其職權范圍內管理或者指導本系統的保密工作，監督執行保密法律法規，可以根據實際情況制定或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規定。

第四條 縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技產品的配備。省級以上保密行政管理部門應當加強關鍵保密科技產品的研發工作。保密行政管理部門履行職責所需的經費，應當列入本級人民政府財政預算。機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的財政預算或者收支計劃。

第五條 機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第六條 機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入考評和考核內容。

第七條 各級保密行政管理部門應當組織開展經常性的保密宣傳教育。機關、單位應當定期對本機關、本單位工作人員進行保密形勢、保密法律法規、保密技術防范等方面的教育培訓。[1-2]

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密及其密級的具體范圍(以下稱保密事項范圍)應當明確規定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。保密事項范圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。

第九條 機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十條 定密責任人在職責范圍內承擔有關國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責是：

(一)審核批準本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；(二)對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；

(三)對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規定的程序報保密行政管理部門確定。

第十一條 中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以根據保密工作需要或者有關機關、單位的申請，在國家保密行政管理部門規定的定密權限、授權范圍內作出定密授權。定密授權應當以書面形式作出。授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督。中央國家機關、省級機關作出的授權，報國家保密行政管理部門備案；設區的市、自治州級機關作出的授權，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案。

第十二條 機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責任人審核批準，并采取相應保密措施。

第十三條 機關、單位對所產生的國家秘密，應當按照保密事項范圍的規定確定具體的保密期限；保密事項范圍沒有規定具體保密期限的，可以根據工作需要，在保密法規定的保密期限內確定；不能確定保密期限的，應當確定解密條件。國家秘密的保密期限，自標明的制發日起計算；不能標明制發日的，確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。

第十四條 機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄。

第十五條 國家秘密載體以及屬于國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志。國家秘密標志應當標注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發生變更的，應當及時對原國家秘密標志作出變更。無法標注國家秘密標志的，確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員。

第十六條 機關、單位對所產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，應當及時解密或者延長保密期限。機關、單位對不屬于本機關、本單位產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，可以向原定密機關、單位或者其上級機關、單位提出建議。已經依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關、單位按照國家有關規定進行解密審核。

第十七條 機關、單位被撤銷或者合并的，該機關、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔其職能的機關、單位負責，也可以由其上級機關、單位或者保密行政管理部門指定的機關、單位負責。

第十八條 機關、單位發現本機關、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時糾正；上級機關、單位發現下級機關、單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第十九條 機關、單位對符合保密法的規定，但保密事項范圍沒有規定的不明確事項，應當先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應的保密措施，并自擬定之日起10日內報有關部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。保密行政管理部門接到報告后，應當在10日內作出決定。省、自治區、直轄市保密行政管理部門還應當將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。

第二十條 機關、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關、單位提出異議，由原定密機關、單位作出決定。

機關、單位對原定密機關、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規定辦理：

(一)確定為絕密級的事項和中央國家機關確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定。(二)其他機關、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。在原定密機關、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關事項應當按照主張密級中的最高密級采取相應的保密措施。[1-2]

第三章 保密制度

第二十一條 國家秘密載體管理應當遵守下列規定：

(一)制作國家秘密載體，應當由機關、單位或者經保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔，制作場所應當符合保密要求。

(二)收發國家秘密載體，應當履行清點、編號、登記、簽收手續。

(三)傳遞國家秘密載體，應當通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進行。

(四)復制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內容，應當按照規定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復制件應當加蓋復制機關、單位戳記，并視同原件進行管理。

(五)保存國家秘密載體的場所、設施、設備，應當符合國家保密要求。

(六)維修國家秘密載體，應當由本機關、本單位專門技術人員負責。確需外單位人員維修的，應當由本機關、本單位的人員現場監督；確需在本機關、本單位以外維修的，應當符合國家保密規定。

(七)攜帶國家秘密載體外出，應當符合國家保密規定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應當按照國家保密規定辦理批準和攜帶手續。

第二十二條 銷毀國家秘密載體應當符合國家保密規定和標準，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體應當履行清點、登記、審批手續，并送交保密行政管理部門設立的銷毀工作機構或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機關、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應當使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法。

第二十三條 涉密信息系統按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關、單位應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高密級確定系統的密級，按照分級保護要求采取相應的安全保密防護措施。

第二十四條 涉密信息系統應當由國家保密行政管理部門設立或者授權的保密測評機構進行檢測評估，并經設區的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安、國家安全機關的涉密信息系統投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院公安、國家安全部門另行規定。

第二十五條 機關、單位應當加強涉密信息系統的運行使用管理，指定專門機構或者人員負責運行維護、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和風險評估。

涉密信息系統的密級、主要業務應用、使用范圍和使用環境等發生變化或者涉密信息系統不再使用的，應當按照國家保密規定及時向保密行政管理部門報告，并采取相應措施。第二十六條 機關、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務的，應當根據國家保密規定確定密級，并符合國家保密規定和標準。機關、單位應當對提供工程、貨物和服務的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協議。

政府采購監督管理部門、保密行政管理部門應當依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物和服務采購的監督管理。

第二十七條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取下列保密措施：

(一)根據會議、活動的內容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍；(二)使用符合國家保密規定和標準的場所、設施、設備；(三)按照國家保密規定管理國家秘密載體；(四)對參加人員提出具體保密要求。

第二十八條 企業事業單位從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密的業務(以下簡稱涉密業務)，應當由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關部門進行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業務。

第二十九條 從事涉密業務的企業事業單位應當具備下列條件：

(一)在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；(二)從事涉密業務的人員具有中華人民共和國國籍；(三)保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作；(四)用于涉密業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標準；(五)具有從事涉密業務的專業能力；

(六)法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。

第三十條 涉密人員的分類管理、任(聘)用審查、脫密期管理、權益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院有關主管部門制定。[1-2]

第四章 監督管理

第三十一條 機關、單位應當向同級保密行政管理部門報送本機關、本單位保密工作情況。下級保密行政管理部門應當向上級保密行政管理部門報送本行政區域保密工作情況。

第三十二條 保密行政管理部門依法對機關、單位執行保密法律法規的下列情況進行檢查：

(一)保密工作責任制落實情況；(二)保密制度建設情況；(三)保密宣傳教育培訓情況；(四)涉密人員管理情況；

(五)國家秘密確定、變更和解除情況；(六)國家秘密載體管理情況；

(七)信息系統和信息設備保密管理情況；(八)互聯網使用保密管理情況；(九)保密技術防護設施設備配備使用情況；(十)涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；(十一)涉密會議、活動管理情況；(十二)信息公開保密審查情況。

第三十三條 保密行政管理部門在保密檢查過程中，發現有泄密隱患的，可以查閱有關材料、詢問人員、記錄情況；對有關設施、設備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時進行保密技術檢測。有關機關、單位及其工作人員對保密檢查應當予以配合。

保密行政管理部門實施檢查后，應當出具檢查意見，對需要整改的，應當明確整改內容和期限。

第三十四條 機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，應當立即采取補救措施，并在24小時內向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。

地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應當在24小時內逐級報至國家保密行政管理部門。

第三十五條 保密行政管理部門對公民舉報、機關和單位報告、保密檢查發現、有關部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應當依法及時調查或者組織、督促有關機關、單位調查處理。調查工作結束后，認為有違反保密法律法規的事實，需要追究責任的，保密行政管理部門可以向有關機關、單位提出處理建議。有關機關、單位應當及時將處理結果書面告知同級保密行政管理部門。

第三十六條 保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應當進行登記并出具清單，查清密級、數量、來源、擴散范圍等，并采取相應的保密措施。

保密行政管理部門可以提請公安、工商行政管理等有關部門協助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關部門應當予以配合。

第三十七條 國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門應當依據保密法律法規和保密事項范圍，對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關提出鑒定的事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。

保密行政管理部門受理鑒定申請后，應當自受理之日起30日內出具鑒定結論；不能按期出具鑒定結論的，經保密行政管理部門負責人批準，可以延長30日。

第三十八條 保密行政管理部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權謀取利益。[1-2]

第五章 法律責任

第三十九條 機關、單位發生泄露國家秘密案件不按照規定報告或者未采取補救措施的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條 在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關機關、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

企業事業單位及其工作人員協助機關、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關主管部門依法予以處罰。第四十一條 經保密審查合格的企業事業單位違反保密管理規定的，由保密行政管理部門責令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業務；情節嚴重的，停止涉密業務。

第四十二條 涉密信息系統未按照規定進行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責令改正，并建議有關機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條 機關、單位委托未經保密審查的單位從事涉密業務的，由有關機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

未經保密審查的單位從事涉密業務的，由保密行政管理部門責令停止違法行為；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得。

第四十四條 保密行政管理部門未依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。[1-2]

第六章 附 則

第四十五條 本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務院批準、1990年5月25日國家保密局發布的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》同時廢止。[1-2]

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例文件解讀

編輯

記者：這次實施條例修訂主要增加了哪些內容？

負責人：實施條例共6章45條，依照保密法規定，對1990年實施辦法作出全面修改完善，在加強保密管理方面作出新規定、提出新要求。主要是：在總則方面，規定了保密工作責任制、保密工作裝備和經費保障，明確了保密行政管理部門和機關、單位開展保密宣傳教育的職責和義務；在定密制度方面，明確了保密事項范圍的法律地位，細化了定密工作內容和流程，規定了定密責任人及其具體職責，細化了定密授權制度，對自行解密和審核解密作出進一步規定；在保密制度方面，細化了國家秘密載體保密管理制度，規定了涉密信息系統分級保護、投入使用審查、運行使用管理，明確了從事涉密業務的企業事業單位應當具備的基本條件，對涉密人員管理立法作出授權性規定，對涉密采購、涉密會議活動提出明確保密管理措施；在監督管理方面，確立了保密工作情況報告制度，細化了保密檢查內容，規范了保密檢查程序，規定了保密檢查可以采取的主要措施，明確了保密行政管理部門對泄密案件的調查職責，對保密行政管理部門及其工作人員依法履職提出了明確要求；在法律責任方面，對機關、單位隱瞞不報泄密事件和妨礙檢查，企業事業單位違規從事涉密業務、保密行政管理部門違規責任等作出了明確規定。

記者：回應社會關注，實施條例對保密與信息公開的關系作出了哪些規定？ 負責人：國家秘密保護和信息公開是一個問題的兩個方面。實踐中，既要防止有的地方和部門以涉及國家秘密為由拒絕公開應當公開的政府信息，侵犯公民合法權益，也要防止該定不定、該保不保，故意或過失泄露國家秘密導致國家安全和利益受損。為更好地處理保密與信息公開的關系，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用，實施條例從以下幾個方面，對保密與信息公開的關系作出規范：一是在保密法關于“法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開”的基礎上，與政府信息公開條例相銜接，強調機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。二是嚴格限定國家秘密范圍，規定國家秘密具體范圍的制定修訂應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見，明確國家秘密事項的具體名稱、密級和保密期限，科學、合理界定國家秘密。同時，強調機關、單位定密應當依據保密事項范圍進行，防止沒有依據亂定密。三是嚴格定密責任，進一步細化保密法規定的定密責任人制度，規范定密解密流程，強化對定密工作的監督管理，要求保密行政管理部門和上級機關、單位及時糾正少數機關、單位存在的定密過多、密級偏高、只定不解或者應定不定、高密低定、管密不嚴等問題，既確保應當公開的政府信息充分公開，也確保國家秘密安全。

記者：實施條例規定，機關、單位定密應當依據保密事項范圍進行。保密事項范圍主要包括哪些內容，制定、修訂有什么要求？

負責人：國家秘密及其密級的具體范圍簡稱保密事項范圍。它是對保密法規定的國家秘密基本范圍的具體化，是機關、單位確定、變更和解除國家秘密的具體標準和直接依據。

近年來，國家保密局會同中央有關機關制定、修訂了一批保密事項范圍，目前已匯編成冊，將適時在有關范圍內發放。實踐中，保密事項范圍從形式上包括國家秘密及其密級具體范圍和國家秘密事項目錄兩部分組成。其中，國家秘密事項目錄一般以表格形式詳細規定了國家秘密事項的名稱、密級、保密期限和知悉范圍。實施條例總結提煉了這一成功經驗和做法，對保密事項范圍基本內容和形式作出統一規定，體現了保密事項范圍的規范性要求，為機關、單位準確定密提供了可直接對照的依據。

保密事項范圍的制定有一套嚴密的程序，納入保密事項范圍的內容都是根據保密法確定的原則和經濟社會發展、國家安全需求嚴格確定的；同時保密事項范圍也不是一成不變的，必須根據客觀條件的變化及時作出調整。實施條例明確要求，制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。中央有關機關應當定期對保密事項范圍進行審核，對于因形勢、情況發生變化，或者原有保密事項范圍不能適應工作需要的，應當及時提出修訂、補充建議。

記者：定密責任人制度是保密法新確立的制度，通過這次實施條例的修訂，對定密責任人制度進行了哪些細化？

負責人：實行定密責任人制度是我國定密工作的一項重大改革，對于強化定密責任意識，克服定密隨意性，解決長期以來定密主體寬泛、責任不明確、程序不規范等問題，確保定密準確、及時，具有十分重要的意義。實施條例在保密法規定基礎上，對定密責任人職責、專門從事定密工作人員的履職要求作出進一步規定。一是厘清了定密責任人范圍。規定機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人，這就從法律制度層面限制了少數機關、單位定密主體過多過濫的情況發生。二是明確了定密責任人的具體職責。規定定密責任人具體負責審核批準本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規定的程序報保密行政管理部門確定。三是明確了有關定密責任人的履職條件。規定專門負責定密的工作人員要接受定密培訓，明確自身職責，熟悉保密法律法規和相關保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

記者：關于定密授權制度，實施條例作出了哪些規定？

負責人：實施條例嚴格遵循保密法上收定密權限、嚴格定密授權的規定精神，進一步細化了授權制度、規范了授權行為，為有關機關慎重節制地開展定密授權工作提供了明確的法律依據。一是明確了定密授權主體，只有依法享有定密權的中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以作出定密授權；二是規定了授權方式，授權機關可以根據工作需要主動授權或者依申請作出授權；三是限定了授權權限，授權機關應當在國家保密行政管理部門規定的定密權限、授權范圍內作出定密授權；四是規范了授權形式，定密授權應當以書面形式作出；五是明確了授權監督，授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督，同時，授權機關還應當通過定密授權備案，接受保密行政管理部門的監督。

記者：國家秘密標志不完整、只定密級不定期限等定密不規范問題一直沒有很好解決。實施條例對規范定密行為有哪些新的規定？

負責人：定密是保密工作的源頭和基礎。近年來，機關、單位定密工作科學化、規范化水平有較大提高，但定密不準、不規范的問題仍然存在。為進一步加強定密管理，規范定密行為，實施條例作出了較為詳細的規定。一是明確了定密程序的啟動時間，規定機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍進行定密。二是規定了定密的三個基本要素，機關、單位定密應當明確密級、保密期限和知悉范圍，同時，還明確了保密期限的計算時間，強調對知悉機密級以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄等。三是規范了國家秘密標志，國家秘密載體以及屬于國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志，國家秘密標志應當標注密級和保密期限。四是規定了定密不當糾正程序。要求機關、單位或者上級機關、單位發現定密不當的，及時糾正。此外，還細化了不明確、有爭議事項的確定流程。

記者：實施條例對保密行政管理部門依法履行監督管理職能作出了新的規定，請您介紹一下相關情況。

負責人：監督管理是保密依法行政的重要內容，也是維護國家秘密安全的重要手段。實施條例在保密法規定的基礎上，進一步明確、細化了保密監督管理職能，規范了具體監督管理行為。

一是細化了保密檢查的內容和程序。對保密行政管理部門可以依法進行保密檢查的12種情況進行了列舉，如對機關、單位保密工作責任制落實情況、保密制度建設情況、保密宣傳教育培訓情況等保密工作進行檢查。規定了保密檢查可以采取的主要措施，如查閱材料、詢問人員，對有關設施、設備、文件資料等先行登記保存，進行保密技術檢測等。

二是明確了泄密案件調查的程序和權限。規定保密行政管理部門對有關涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應當依法及時調查或者組織、督促有關機關、單位調查處理，并可以向有關機關、單位提出處理建議。明確保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，并對收繳程序、有關部門協助配合等提出要求。三是規定了有關工作時限。要求機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，在24小時內向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，在24小時內逐級報至國家保密行政管理部門。規定保密行政管理部門的密級鑒定結論應當自受理之日起30日內作出，不能按期出具鑒定結論的，經保密行政管理部門負責人批準，可以延長30日等。

四是提出了履職要求。規定保密行政管理部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權謀取利益。

記者：實施條例對進一步落實保密工作責任制方面有什么新的規定？

負責人：保密工作責任制是做好保密工作的重要制度保障，也是我國保密管理體制的一大鮮明特征。保密法對機關、單位實行保密工作責任制提出了原則性要求。為加強保密工作組織領導，明確相關人員保密工作職責，確保保密工作落到實處，實施條例對保密工作責任制內容進行了細化：一是規定領導干部保密工作責任制，明確機關、單位負責人，即機關、單位黨政主要負責同志對本機關、本單位的保密工作負責，要擔負起全面領導責任。二是規定工作人員崗位責任制，明確工作人員對本崗位的保密工作負責。崗位責任制是確保保密工作落到實處的重要保證。無論是在涉密崗位工作的人員還是在非涉密崗位工作的人員，都有義務保守工作中知悉的國家秘密，嚴格按照保密法律法規和機關、單位保密要求，確保國家秘密安全。三是規定機關、單位應當根據保密工作需要，設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。這既是機關、單位保密工作責任制的具體要求，也是機關、單位落實保密工作責任制的有效保障。四是規定保密工作責任制履行情況納入考評和考核內容。通過考評和考核，可以有效推動保密責任和工作要求的落實，加大對保密工作突出業績的獎勵力度和對違反保密工作責任制行為的責任追究力度。

記者：在強化保密工作保障方面，實施條例提出了哪些具體要求？

負責人：針對當前我國保密基礎設施建設薄弱、關鍵保密科技產品配備不足、保密工作經費保障機制尚不完善等問題，實施條例規定，縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技產品的配備；省級以上保密行政管理部門應當加強關鍵保密科技產品的研發工作；保密行政管理部門履行職責所需的經費，應當列入本級人民政府財政預算；機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的財政預算或者收支計劃。強化保密工作裝備和經費預算，有利于明確保守國家秘密的政府責任，增強機關、單位的保密責任意識。強化關鍵保密科技產品研發配備，有利于加大保密工作投入，推動保密科學技術快速發展，為國家安全和利益提供切實保障。

記者：實施條例對涉密信息系統保密管理提出了哪些新的要求？

負責人：針對當前涉密信息系統保密管理風險大、隱患多的嚴峻形勢，實施條例對涉密信息系統分級保護、投入使用和運行管理等方面作出詳細規定。一是分級保護制度。規定涉密信息系統按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級；應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高密級確定系統的密級，按照分級保護要求采取相應的安全保密防護措施。二是投入使用審查制度。規定涉密信息系統應當由國家保密行政管理部門設立或者授權的保密測評機構進行檢測評估，并經設區的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格后，方可投入使用。針對公安、國家安全機關的特殊需求，實施條例規定其涉密信息系統投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院公安、國家安全部門另行規定。三是運行使用管理制度。規定機關、單位指定專門機構或者人員負責運行維護、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和風險評估；涉密信息系統的密級、主要業務應用、使用范圍和使用環境等發生變化或者涉密信息系統不再使用的，應當按照國家保密規定及時向保密行政管理部門報告，并采取相應措施。

記者：實施條例對從事涉密業務企業事業單位保密審查作出了具體規定，請介紹一下有關情況。

負責人：保密法規定，從事涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查。實施條例對這一制度進行了具體化，規定企業事業單位從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密的業務，應當由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關部門進行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業務。根據國務院行政審批改革精神，對從事以上涉密業務企業事業單位進行的保密審查，屬于行政許可行為。

同時，實施條例對從事涉密業務企業事業單位應當具備的基本條件予以明確，包括：在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；從事涉密業務的人員具有中華人民共和國國籍；保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作；用于涉密業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標準；具有從事涉密業務的專業能力；法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件等，為保密審查提供了法定標準和尺度。

第五篇：中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

第一章 總

則

第一條

根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規定，制定本條例。

第二條

國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區域的保密工作。

第三條

中央國家機關在其職權范圍內管理或者指導本系統的保密工作，監督執行保密法律法規，可以根據實際情況制定或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規定。

第四條

縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技產品的配備。

省級以上保密行政管理部門應當加強關鍵保密科技產品的研發工作。

保密行政管理部門履行職責所需的經費，應當列入本級人民政府財政預算。機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的財政預算或者收支計劃。

第五條

機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第六條

機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。

機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。

機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入考評和考核內容。

第七條

各級保密行政管理部門應當組織開展經常性的保密宣傳教育。機關、單位應當定期對本機關、本單位工作人員進行保密形勢、保密法律法規、保密技術防范等方面的教育培訓。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條

國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應當明確規定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。

保密事項范圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。

第九條

機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。

專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十條

定密責任人在職責范圍內承擔有關國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責是：

（一）審核批準本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；

（二）對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規定的程序報保密行政管理部門確定。

第十一條

中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以根據保密工作需要或者有關機關、單位的申請，在國家保密行政管理部門規定的定密權限、授權范圍內作出定密授權。

定密授權應當以書面形式作出。授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督。

中央國家機關、省級機關作出的授權，報國家保密行政管理部門備案；設區的市、自治州級機關作出的授權，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案。

第十二條

機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責任人審核批準，并采取相應保密措施。

第十三條

機關、單位對所產生的國家秘密，應當按照保密事項范圍的規定確定具體的保密期限；保密事項范圍沒有規定具體保密期限的，可以根據工作需要，在保密法規定的保密期限內確定；不能確定保密期限的，應當確定解密條件。

國家秘密的保密期限，自標明的制發日起計算；不能標明制發日的,確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。

第十四條

機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄。

第十五條

國家秘密載體以及屬于國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志。國家秘密標志應當標注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發生變更的，應當及時對原國家秘密標志作出變更。

無法標注國家秘密標志的,確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員。

第十六條

機關、單位對所產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，應當及時解密或者延長保密期限。

機關、單位對不屬于本機關、本單位產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，可以向原定密機關、單位或者其上級機關、單位提出建議。

已經依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關、單位按照國家有關規定進行解密審核。

第十七條

機關、單位被撤銷或者合并的，該機關、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔其職能的機關、單位負責，也可以由其上級機關、單位或者保密行政管理部門指定的機關、單位負責。

第十八條

機關、單位發現本機關、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時糾正；上級機關、單位發現下級機關、單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第十九條

機關、單位對符合保密法的規定，但保密事項范圍沒有規定的不明確事項，應當先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應的保密措施，并自擬定之日起10日內報有關部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到報告后，應當在10日內作出決定。省、自治區、直轄市保密行政管理部門還應當將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。

第二十條

機關、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關、單位提出異議，由原定密機關、單位作出決定。

機關、單位對原定密機關、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規定辦理：

（一）確定為絕密級的事項和中央國家機關確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定。

（二）其他機關、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。

在原定密機關、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關事項應當按照主張密級中的最高密級采取相應的保密措施。

第三章 保密制度

第二十一條

國家秘密載體管理應當遵守下列規定：

（一）制作國家秘密載體，應當由機關、單位或者經保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔，制作場所應當符合保密要求。

（二）收發國家秘密載體，應當履行清點、編號、登記、簽收手續。

（三）傳遞國家秘密載體，應當通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進行。

（四）復制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內容，應當按照規定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復制件應當加蓋復制機關、單位戳記，并視同原件進行管理。

（五）保存國家秘密載體的場所、設施、設備，應當符合國家保密要求。

（六）維修國家秘密載體，應當由本機關、本單位專門技術人員負責。確需外單位人員維修的，應當由本機關、本單位的人員現場監督；確需在本機關、本單位以外維修的，應當符合國家保密規定。

（七）攜帶國家秘密載體外出，應當符合國家保密規定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應當按照國家保密規定辦理批準和攜帶手續。

第二十二條

銷毀國家秘密載體應當符合國家保密規定和標準，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體應當履行清點、登記、審批手續，并送交保密行政管理部門設立的銷毀工作機構或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機關、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應當使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法。

第二十三條

涉密信息系統按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關、單位應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高密級確定系統的密級，按照分級保護要求采取相應的安全保密防護措施。

第二十四條

涉密信息系統應當由國家保密行政管理部門設立或者授權的保密測評機構進行檢測評估，并經設區的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安、國家安全機關的涉密信息系統投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院公安、國家安全部門另行規定。

第二十五條

機關、單位應當加強涉密信息系統的運行使用管理，指定專門機構或者人員負責運行維護、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和風險評估。

涉密信息系統的密級、主要業務應用、使用范圍和使用環境等發生變化或者涉密信息系統不再使用的，應當按照國家保密規定及時向保密行政管理部門報告，并采取相應措施。

第二十六條

機關、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務的，應當根據國家保密規定確定密級，并符合國家保密規定和標準。機關、單位應當對提供工程、貨物和服務的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協議。

政府采購監督管理部門、保密行政管理部門應當依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物和服務采購的監督管理。

第二十七條

舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取下列保密措施：

（一）根據會議、活動的內容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍；

（二）使用符合國家保密規定和標準的場所、設施、設備；

（三）按照國家保密規定管理國家秘密載體；

（四）對參加人員提出具體保密要求。

第二十八條

企業事業單位從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密的業務（以下簡稱涉密業務），應當由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關部門進行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業務。

第二十九條

從事涉密業務的企業事業單位應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；

（二）從事涉密業務的人員具有中華人民共和國國籍；

（三）保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作；

（四）用于涉密業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標準；

（五）具有從事涉密業務的專業能力；

（六）法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。

第三十條

涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院有關主管部門制定。

第四章 監督管理

第三十一條

機關、單位應當向同級保密行政管理部門報送本機關、本單位保密工作情況。下級保密行政管理部門應當向上級保密行政管理部門報送本行政區域保密工作情況。

第三十二條

保密行政管理部門依法對機關、單位執行保密法律法規的下列情況進行檢查：

（一）保密工作責任制落實情況；

（二）保密制度建設情況；

（三）保密宣傳教育培訓情況；

（四）涉密人員管理情況；

（五）國家秘密確定、變更和解除情況；

（六）國家秘密載體管理情況；

（七）信息系統和信息設備保密管理情況；

（八）互聯網使用保密管理情況；

（九）保密技術防護設施設備配備使用情況；

（十）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；

（十一）涉密會議、活動管理情況;

（十二）信息公開保密審查情況。

第三十三條

保密行政管理部門在保密檢查過程中，發現有泄密隱患的，可以查閱有關材料、詢問人員、記錄情況；對有關設施、設備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時進行保密技術檢測。有關機關、單位及其工作人員對保密檢查應當予以配合。

保密行政管理部門實施檢查后，應當出具檢查意見，對需要整改的，應當明確整改內容和期限。

第三十四條

機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，應當立即采取補救措施，并在24小時內向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。

地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應當在24小時內逐級報至國家保密行政管理部門。

第三十五條

保密行政管理部門對公民舉報、機關和單位報告、保密檢查發現、有關部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應當依法及時調查或者組織、督促有關機關、單位調查處理。調查工作結束后，認為有違反保密法律法規的事實，需要追究責任的，保密行政管理部門可以向有關機關、單位提出處理建議。有關機關、單位應當及時將處理結果書面告知同級保密行政管理部門。

第三十六條

保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應當進行登記并出具清單，查清密級、數量、來源、擴散范圍等，并采取相應的保密措施。

保密行政管理部門可以提請公安、工商行政管理等有關部門協助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關部門應當予以配合。

第三十七條

國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門應當依據保密法律法規和保密事項范圍，對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關提出鑒定的事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。

保密行政管理部門受理鑒定申請后，應當自受理之日起30日內出具鑒定結論；不能按期出具鑒定結論的，經保密行政管理部門負責人批準，可以延長30日。

第三十八條

保密行政管理部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權謀取利益。

第五章 法律責任

第三十九條

機關、單位發生泄露國家秘密案件不按照規定報告或者未采取補救措施的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條

在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關機關、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

企業事業單位及其工作人員協助機關、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關主管部門依法予以處罰。

第四十一條

經保密審查合格的企業事業單位違反保密管理規定的，由保密行政管理部門責令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業務；情節嚴重的，停止涉密業務。

第四十二條

涉密信息系統未按照規定進行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責令改正，并建議有關機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條

機關、單位委托未經保密審查的單位從事涉密業務的，由有關機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

未經保密審查的單位從事涉密業務的，由保密行政管理部門責令停止違法行為；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得。

第四十四條

保密行政管理部門未依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附

則

第四十五條

本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務院批準、1990年5月25日國家保密局發布的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》同時廢止。

（1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，制定本法。

第二條 國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條 國家秘密受法律保護。一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

第四條 保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

第五條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。

第六條 國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）管理本機關和本單位的保密工作。

中央國家機關在其職權范圍內，管理或者指導本系統的保密工作。

第七條 機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。

第八條 國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第九條 下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

（一）國家事務重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；

（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；

（五）科學技術中的秘密事項；

（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。第十條 國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第十一條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。

軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。

國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布，并根據情況變化及時調整。

第十二條 機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批準。

第十三條 確定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。

中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密行政管理部門規定。

機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位確定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安、國家安全機關在其工作范圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。第十四條 機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。

第十五條 國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

第十六條 國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。

國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機關、單位，由機關、單位限定到具體人員。

國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經過機關、單位負責人批準。

第十七條 機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設備、產品，應當做出國家秘密標志。

不屬于國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。

第十八條 國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應當及時書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。

第十九條 國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；對需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。第二十條 機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

第三章 保密制度

第二十一條 國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存，并指定專人管理；未經原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得復制和摘抄；收發、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。

第二十二條 屬于國家秘密的設備、產品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

第二十三條 存儲、處理國家秘密的計算機信息系統（以下簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分級保護。

涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格后，方可投入使用。

第二十四條 機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡；

（二）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換；

（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序；

（五）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條 機關、單位應當加強對國家秘密載體的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境；

（五）未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。第二十六條 禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。

禁止在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

第二十七條 報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發行，廣播節目、電視節目、電影的制作和播放，互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發布，應當遵守有關保密規定。第二十八條 互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查；發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告；應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。

第二十九條 機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時，應當遵守保密規定。

第三十條 機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準，并與對方簽訂保密協議。

第三十一條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進行保密教育，提出具體保密要求。

第三十二條 機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。

第三十三條 軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應當采取保密措施，未經有關部門批準，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

第三十四條 從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查，具體辦法由國務院規定。

機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。

第三十五條 在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。

任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。

涉密人員應當具有良好的政治素質和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。涉密人員的合法權益受法律保護。

第三十六條 涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十七條 涉密人員出境應當經有關部門批準，有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。

第三十八條 涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就業，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十九條 機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。

第四十條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告后，應當立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。第四章 監督管理

第四十一條 國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密標準。

第四十二條 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作，對機關、單位的保密工作進行指導和監督。

第四十三條 保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

第四十四條 保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的，應當要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位；發現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十五條 保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。

第四十六條 辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關，需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條 機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的；

（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的；

（十二）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

第四十九條 機關、單位違反本法規定，發生重大泄密案件的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第五十條 互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的，由公安機關或者國家安全機關、信息產業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。

第五十一條 保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。第五十三條 本法自2010年10月1日起施行。[2]