第一篇：2014年天津公務員考試申論熱點預測：深化改革(轉變政府職能)

給人改變未來的力量

一、相關政策表述

1、十八大報告

十八大指出，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。要在經濟發(fā)展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，切實提高為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平，更好地推動科學發(fā)展、促進社會和諧，更好地實現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。2、2014年天津市政府工作報告

扎實推進作風建設，政府服務效能進一步提高。按照為民務實清廉的要求，加快轉變政府職能，切實改進工作作風，著力提高行政效能，努力建設法治政府、責任政府、服務政府和廉潔政府。

加快推進政府職能轉變和機構改革。處理好政府和市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

二、理論相關社會背景

全能型政府的職能模式是計劃經濟的產物，是我國經濟體制改革的主要對象。在計劃經濟條件下，政府通過指令性計劃和行政手段進行經濟管理和社會管理，政府是全能型的。政府扮演了生產者、監(jiān)督者、控制者的角色，為社會和民眾提供公共服務的職能和角色被淡化。社

給人改變未來的力量

會主義市場經濟的完善，要求政府把微觀主體的經濟活動交給市場調節(jié)。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉換到為市場主體服務上來，轉換到為企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。這一重大轉變是艱難的，但卻是完善社會主義市場經濟必須啃掉的“硬骨頭”。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，尤其是國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整和國有資產管理體制改革，政府的公共管理職能和國有資產出資人職能分開，政府與國有企業(yè)在市場中的角色混淆現象得到改變;非公有制經濟的發(fā)展迫使政府管理經濟方式轉變;現代產權制度的建立也將使政企不分、政社不分、政事不分的現象有一定改變。但政府對微觀經濟活動的不當干預與市場競爭秩序維護“缺位”并存，政府規(guī)模的膨脹加劇，影響了市場交易的順利進行。

事實證明，把經濟決策權歸還給市場主體，同時提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環(huán)境，讓市場主體分散決策并獨立承擔經濟后果和社會影響，政府專注于市場環(huán)境和市場秩序維護的有限理性思維，更有利于市場經濟的發(fā)展。

三、問題

1、理念上的障礙

2、管理手段上，重管制而輕服務

3、體制上的障礙

4、行政管理方式上，重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調

5、管理環(huán)節(jié)上，重事后處置、輕源頭治理

四、案例

給人改變未來的力量

1、廣東陽山縣正式開通了網上辦事大廳

第二篇：2014年吉林省公務員考試申論熱點：政府職能轉變

給人改變未來的力量

【熱點回顧】

1、2012 年10 月，坪山新區(qū)被確定為深圳新一輪行政審批制度改革試點區(qū)，新區(qū)以此為契機，對現有行政審批事項進行了全面清理、整合，加快健體瘦身，大力壓減調整行政審批事項。經過清理后，合并、取消、下放的行政審批事項共55 項，僅保留8 項主要涉及土地使用、人身財產安全和公共安全等領域的審批項目。經過對行政審批事項的有效清理和優(yōu)化提速，列入第一批改革的新區(qū)直屬部門共235項行政審批事項，依法取消8 項，下放4 項，合并減少43 項，轉為行政服務事項172 項，僅保留8 項。由行政審批事項轉成的172 項行政服務事項，全部實現了窗口即來即辦，即辦件比改革前增加了132%，行政效率明顯提高。

2.“都要我們自己跑?有些部門的門都找不到。”談起“跑審批”，上海鷹峰電子科技有限公司董事長洪英杰曾一度“望而生畏”。以往，一些產業(yè)項目落地一拖再拖，其中有政府行政審批環(huán)節(jié)過多、告知不清等原因，也有企業(yè)不熟悉相關流程、自身條件不符合要求等問題。在推進行政審批改革中，政府用實際行動打消企業(yè)顧慮。鷹峰電子所在的松江工業(yè)園區(qū)石湖蕩分區(qū)成立了服務企業(yè)的石湖蕩經濟發(fā)展有限公司，由專門工作人員為企業(yè)跑腿辦事。經過梳理和精簡，松江把

所有的產業(yè)項目審批環(huán)節(jié)歸并為土地取得、設計方案、設計文件和竣工備案等幾個環(huán)節(jié)。石湖蕩經濟發(fā)展有限公司副總經理彭臣慧說：“在土地、工程等部門，我們都有專人負責，幫企業(yè)辦好土地權屬手續(xù)后，就移交到另外一個人辦理規(guī)劃工程手續(xù)。對設計方案，我們也事先進行初審、把關，避免企業(yè)后期‘返工’。”鷹峰電子去年3 月拿到土地指標，隨后辦理土地招拍掛、方案審批、施工圖審查、規(guī)劃完善等手續(xù)，去年12 月7 日拿到施工許可，整個審批手續(xù)僅用152 天。這期間，都有政府部門派人提供全程服務。預計新項目今年12 月投產。“我們把為企業(yè)跑審批當成為自己家里辦事!”松江新城生態(tài)商務開發(fā)建設有限公司項目部部長陳偉國說。記者手上拿到一張項目推進表格，上面一一列明了松江今年擬開工工業(yè)項目、每個項目實施進度、每個環(huán)節(jié)負責落實部門。統(tǒng)計數據顯示，目前上海區(qū)縣層面共建有20 個集中辦理各類行政事項的一門式服務機構，每個機構平均有20 個部門入駐，有的機構還納入了社會事業(yè)類部門和中介服務機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的“服務員”和區(qū)縣層面的服務大廳，為企業(yè)辦理行政審批事項結起了一張“服務網”。

一、政策分析角度

2014年3月5日在李克強總理的政府工作報告中指出深入推

進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。基本完成省市縣政府機構改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。政府將加大對于行政審批的改革力度，真正實現為民辦好事、辦實事。

二、影響分析角度

首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會的關系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關鍵，在于適應社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調控，促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。

其次，推進行政審批制度改革，是建設法治政府的內在要求。建設法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權力，使行政權力授予有據、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權和審批行為，有助于促進法治政府建設。

第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展;有助于提高各級政府工作人員運用法律手段管理經濟和社會事務的能力，妥善協(xié)調各方面的利益關系;有助于正確處理中央與地方的關系，合理劃分經濟社會事務管理的權限和職責，在維護中央統(tǒng)一領導的同時，更好地調動和發(fā)揮地方的積極性。

第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。

行政審批制度的改革有力促進了政府職能轉變，進一步增強了市場配置資源的基礎性作用;有力促進了依法行政，進一步規(guī)范了政府行為;有力促進了政府管理創(chuàng)新，從而實現管理型向服務性轉變從而更好地釋放市場活力。

第三篇：2012公務員考試申論熱點預測

民政事業(yè)

【背景鏈接】

2012年3月19日，國務院召開第十三次全國民政會議，突出“充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用，創(chuàng)新社會管理服務體制，為全面建設小康社會貢獻力量”這一重大主題。這充分體現了黨和政府對保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理服務的高度重視，必將對進一步加快民政事業(yè)改革發(fā)展、更好地發(fā)揮民政的職能作用產生重大而深遠的影響。

第十三次全國民政會議的主要任務是，總結近年來民政事業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個時期的民政工作，表彰為民政事業(yè)作出貢獻的先進單位和個人。

一、改革開放以來，我國民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來，我們堅持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障。二是建立災害救助制度，把救災工作納入科學化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護了他們的合法權益和人格尊嚴。四是建立孤兒國家保障制度，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教，在祖國大家庭里健康成長。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現了國家和全社會對退役軍人的尊重和優(yōu)待。

二、當前民政事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的發(fā)展，我國社會結構、社會形態(tài)和利益格局深刻變革，人們的社會心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對生活有了更高期待，對獲得公平的機會、實現全面發(fā)展有了更迫切的愿望。相比之下，我國的社會管理和公共服務體制改革相對滯后，公共管理服務還不能滿足人們的期待和愿望。要準確把握社會發(fā)展的趨勢，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。

三、全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制，最大限度地調動各方面積極性，激發(fā)社會活力。優(yōu)化政府機構設置和職能配置，整合資源，構建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機統(tǒng)一的管理服務體制。一要發(fā)展基層民主，增強社會自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業(yè)。政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區(qū)等基層組織承擔，降低服務成本，提高服務效率和質量。二要加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，提高基層社會管理服務效能。按照屬地原則，建立面向社區(qū)內所有常住人口的社會管理服務體制。建立為社區(qū)居民和流動人口提供公共管理服務的綜合性平臺。三要加快完善社會救助和社會福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。四要進一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團體和組織，鼓勵企業(yè)、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。

四、各級政府要切實加強對民政工作的組織領導，充分發(fā)揮民政部門在社會建設中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內容。新增財政投入要優(yōu)先用于救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會福利。各有關部門要加強協(xié)調配合，健全協(xié)作機制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

【熱點時評】 近年來，在黨和政府的堅強領導下，民政工作取得了突破性進展：普遍建立了農村低保制度，形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系；建立完善了災害應急救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、生活無著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護、國家孤兒保障等政策法規(guī)以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災害的救災任務；城鄉(xiāng)基層群眾自治不斷深化，社區(qū)服務體系建設步伐加快，社會組織建設和管理得到加強，社會養(yǎng)老服務體系加快建設，婚姻、殯葬、地名服務管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進人民福祉、維護人民權益、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的骨干作用，有力推動了社會發(fā)展和文明進步。

隨著工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化的發(fā)展，我國社會已經發(fā)生廣泛而深刻的變革，民政事業(yè)的發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是農村人口大量向城鎮(zhèn)轉移，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”，互聯(lián)網快速發(fā)展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會結構、社會形態(tài)、利益格局和人們的行為方式、社會心理發(fā)生了深刻變化。同時，人民群眾生活水平逐步提高，對獲得公平的發(fā)展機會、實現人的全面發(fā)展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務已經日顯迫切，這些都使民政事業(yè)有了更寬廣的舞臺和發(fā)展空間。

民政工作是社會服務管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理中扮演重要角色，必須發(fā)揮好在社會建設中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者；圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎作用，成為基層社會管理的積極促進者；圍繞國防和軍隊建設，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設的有力支持者；圍繞提供和強化社會服務，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的主要提供者。這是時代和人民對民政工作的新期待，是黨和政府對更好地發(fā)揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統(tǒng)在新起點上繼續(xù)開拓進取的努力方向和光榮使命。

各級黨委政府要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗政府工作的重要指標、列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領導有力、組織健全、協(xié)調暢通的工作機制，落實工作責任。要加大民政事業(yè)投入，為民政工作創(chuàng)造必要條件。

環(huán)境保護

一、關鍵詞：

重金屬污染 群體性抗爭 環(huán)境保護

二、熱點材料：

近年來，隨著化工產業(yè)的興起和發(fā)展，很多地方出現了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘中毒、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染，再到柳州的鎘濃度超標，重金屬污染一次次刺痛人們的神經。如果說，重金屬的污染集中在內陸地區(qū)，而且污染的主要是土壤和飲用水的話，那么，近期備受關注的PM2.5監(jiān)測則指涉的是空氣顆粒物的污染，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋。環(huán)保部每年接到的環(huán)境復議案件數量在急劇上升─2008年環(huán)保部受理的復議案件數量是前十年的總和，2009年又在此基礎上增長87%。實際上，環(huán)境污染已經成為當前全國群體性事件的十大原因之一，位列第九。其中環(huán)境污染引起的群體性事件的年增長率為29.8%。大部分未能妥善解決的環(huán)境事故引發(fā)了群體性抗爭，而一些影響面廣、危害長遠且難以修復的污染，一旦“失控”，引發(fā)的則可能是一場公共安全危機。這種趨勢，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標事件中有所體現。

三、應對環(huán)境污染中存在的問題：

1、污染受害者求償難：一方面，由于環(huán)境責任保險立法滯后和很大一部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國界，造成肇事者責任不好認定。另一方面，由于現行的環(huán)保部門直接由地方政府領導和環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在，地方環(huán)保部門身份尷尬，執(zhí)法力度有限。

2、理性途徑走不通，極端維權頻現：現行的污染治理體系高度地行政化，當整個地方行政體系偏向于追求經濟高速增長的時候，隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權求償的難度極大，導致部分受害者采取極端維權方式。

3、引發(fā)暴力抗爭，行政部門被迫出面解決問題，而抗爭措施因過于激烈而違法，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染還在擱置；村民還沒有獲得賠償，污染造成的損失沒有解決。

四、遏制污染的措施：

1、解決我國環(huán)保立法存在的經濟處罰罰款低落實差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設定的行政處罰上限，提高環(huán)境違法成本。

2、法律部門應為受污染損害的民眾及時提供司法救濟，積極探索、建立環(huán)境司法保護的新機制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟。

3、建立獨立負責任的環(huán)評體系，嚴把審批關從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關部門和責任人的法律責任；建立對于環(huán)保部門環(huán)評審批權的約束機制，對環(huán)保部門及其負責人的環(huán)評審批權進行有效制衡。

文化軟實力

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業(yè)。加強文化遺產保護，繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業(yè)和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

【標準表述】

關鍵詞：提升國家文化軟實力

近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設孔子學院，開展中國文化交流年系列活動，在全球推廣國家形象片……“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：“增強中華文化國際競爭能力和影響力，提升國家軟實力。”對此，中國佛教協(xié)會副會長學誠委員認為，把提高文化軟實力提到國家戰(zhàn)略的高度予以充分重視，體現出執(zhí)政黨對當代國際社會競爭態(tài)勢的敏銳洞察，對實現中華民族偉大復興的深謀遠慮。中華文明的智慧涵養(yǎng)著幾千年來中國人民的思想和行為，是當代中國構建軟實力取之不盡、用之不竭的源泉。

關鍵詞：文化大發(fā)展 切勿GDP化 功利化 把握“穩(wěn)中求進”總基調

現在各地掀起文化建設的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實施文化強省戰(zhàn)略，都把文化產業(yè)作為一項重要工作來抓。在關注程度空前提高的同時，如何避免“躍進式”、“指標化”發(fā)展文化，也成為代表委員積極建言獻策的重點。

馮驥才委員表示：現在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節(jié)，建大項目大場館，讓人有點搞大躍進的感覺。數據顯示，中國20年間建設的2500多個主題公園中，有70％虧損，盈利的不過10％。目前，各種文化產業(yè)園建設仍呈“遍地開花”之勢。“文化從來不是流水線能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化?。”

作家凌解放（二月河）代表認為，要正確理解中央的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不能把文化建設等同于文化產業(yè)，把文化產品等同于文化商品，把文化成效等同于經濟效益。浮夸的項目，在文化發(fā)展的新時期要不得。不能犧牲文化價值而僅僅追求利潤。

文化部部長蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩(wěn)中求進”的總基調。“穩(wěn)”就是保持文化各領域發(fā)展態(tài)勢的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進”；“進”就是要充分利用好難得的歷史機遇，乘勢而上，抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破。

關鍵詞：提高全社會文明素質

在今年的地方兩會上，“文化強省”、“文化強市”成為全國各地共同的熱詞。“不是說建文化館、文化宮、博物館、劇場不應該，而是說不能把這些作為最重要的東西。”馮驥才說，在他看來，真正的文化強國應該體現在三個方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應該有一大批優(yōu)秀的當代文化經典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質不斷提高。第三，是整個社會文明素質的提高。

文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會文明素質的提高。想要達到這樣一個目標，建設文化強國就是一個長期的、系統(tǒng)的工程。

醫(yī)患關系

一、關鍵詞：

醫(yī)改 醫(yī)患關系 醫(yī)患糾紛 重建信任

二、熱點材料：

陳先生向媒體報料，稱妻子在醫(yī)院生產，因助產士嫌紅包少被報復，肛門被縫。此事經衛(wèi)生部門調查，確認為不存在肛門被縫而是生產過程中處理痔瘡。后來，警方認定未發(fā)現故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報道之后，人們將此當成事實，據此產生了諸多評論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責醫(yī)院進行過度醫(yī)療。這一事件經媒體報道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內就出現了3例患兒家長拒絕手術的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因對醫(yī)生的做法產生質疑，要求全程參與專家會診討論并進行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對醫(yī)患關系的思考。

三、醫(yī)患關系緊張原因探究

醫(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場的不規(guī)范競爭，少數醫(yī)德敗壞現象被曝光，造成情況很普遍的錯覺。

媒體：為符合公眾想象，消費讀者情緒，失去報道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫(yī)院：醫(yī)療收費不透明，患者對具體的醫(yī)療收費項目的內涵不清楚，而且技術性、勞務性投入量很難準確量化，信息不對稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術鑒定和司法鑒定往往會成為醫(yī)患雙方博弈的焦點，讓法院無所適從。

醫(yī)療事故鑒定機構：不獨立、無權威，無法贏得患者信任。

四、改善醫(yī)患關系的措施

1、政府應加大投入，進行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報。

重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務領域實現“去商品化”。積極推進公立醫(yī)院改革。深化補償機制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開、管辦分開。

允許醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術的價值。

2、完善相關法律立法，設立一些第三方的權威機構，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應專業(yè)謹慎，立場不偏不倚，用扎實的調查而不是想象的新聞去報道沖突雙方的聲音。

4、進行引導，重建社會信任，加強醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的利益訴求，但也應對對方抱有“同情之理解”，這樣才會盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現任廈門大學中國能源經濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內的能源價格改革曾多次蓄勢待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期。可資源價格的改革牽一發(fā)動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環(huán)。

這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內容。

與龐大的能源價格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調節(jié)價的商品和服務，已經占到95%以上。可以說，放開價格的任務基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領域的價格改革。

楊先明是全國政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經濟結構相關。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經難以支撐這種經濟發(fā)展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復雜多變，更需用價格杠桿來調整產業(yè)結構，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長許善達說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環(huán)境治理成本的價格形成機制，是未來資源性產品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發(fā)改委推出了電煤價格臨時干預措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經市場化，但電的價格還是政府定價。結果是，煤炭企業(yè)總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。

2011年年底，國家發(fā)改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。雖然只是權宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達認為，能源資源價格改革要統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。學者林伯強說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認為，政府已經為此預留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預期定為4%，這一目標經過努力有可能實現。中央主動放緩經濟增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現任廈門大學中國能源經濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內的能源價格改革曾多次蓄勢待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期。可資源價格的改革牽一發(fā)動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環(huán)。

這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內容。

與龐大的能源價格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調節(jié)價的商品和服務，已經占到95%以上。可以說，放開價格的任務基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領域的價格改革。

楊先明是全國政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經濟結構相關。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經難以支撐這種經濟發(fā)展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復雜多變，更需用價格杠桿來調整產業(yè)結構，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長許善達說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環(huán)境治理成本的價格形成機制，是未來資源性產品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發(fā)改委推出了電煤價格臨時干預措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經市場化，但電的價格還是政府定價。結果是，煤炭企業(yè)總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。2011年年底，國家發(fā)改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。雖然只是權宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達認為，能源資源價格改革要統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。

學者林伯強說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認為，政府已經為此預留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預期定為4%，這一目標經過努力有可能實現。中央主動放緩經濟增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

公車治理

【背景材料】

近日，有消息稱，由國管局牽頭聯(lián)合工信部、科技部、財政部等七個部門負責修訂的新的黨政機關公務用配備使用管理辦法基本會簽完畢。該修訂方案中規(guī)定：正部級官員用車排氣量不高于2.5升、35萬元，副部級官員不高于2.5升排氣量、30萬元，而一般公務用車則被限定在1.8升排氣量及16萬元以內。

【名師解析】

治理公車，關鍵不在于給公車的配置制定標準，而是公車的性質要回到姓“公”不姓“私”。既然購買公車的錢來自納稅人所交納的稅，性質是公款，公車的用途也是作為公務使用，那么，公車理應從標準制定、購買與使用等各個環(huán)節(jié)都應當有公眾參與、公眾決策、公開透明。

姓“公”不姓“私”的公車，首先從公車使用的標準上，就要有公眾的參與、決策。什么人可以配置什么級別的車，各地都制定了許多標準，但恕我直言，這些標準都是使用公車的人自己制定的游戲規(guī)則，他們既當裁判員又當運動員，標準如何確定也沒有向公眾說明理由，在使用公車上，更是公私不分。

公車要姓“公”，很重要的一條是在公車消費的預算上要向公眾及其代表公開，要經過代表審議，受到公眾的監(jiān)督。現在，每年提交給人大審議的財政預算報告，只有一個籠統(tǒng)的項目，根本看不出“三公消費”到底有多少，對于“公車消費”，全國人大常委會預算工作委員會主任高強解釋說，現在財政上的預算科目沒有這一項，政府支出中有“購置費支出”，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細還細不到每一項的支出。

正因為如此，公眾連公車的數量都是一頭霧水。以北京市為例，今年4月份，北京市相關部門發(fā)文通報，目前北京市各級黨政機關公務用車總量4.9萬輛。而今年11月3日，央視披露北京公務用車已達70萬輛，占北京市機動車總量的近15%。并且，當記者就北京公車數量采訪本市多個部門，但相關部門均表示“不便”或“無法單方披露”，并透露“這個問題很敏感”。如果公車數量都很敏感，公車焉能姓“公”呢?

最后，姓“公”的公車，用途只能是公用，如果公車私用，那就是貪污，必須接受刑事處罰。1995年8月,意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡僅僅因為用公車接送過妻子，就被意大利最高法院判處6個月監(jiān)禁。而我們的公車私用，大街小巷到處都是，有幾個受到那怕是紀律處分?所以，要讓公車回歸姓“公”，就必須要用刑事手段來嚴厲懲處。

要治理公車，讓紙面上的規(guī)定得到落實，就需要制度“給力”，這個“給力”就必須讓公眾全程參與到規(guī)則的制定、日常的監(jiān)督以及事后的懲戒上來，只有公眾成為公車的主人，公車才姓“公”不姓“私”。

第四篇：2010公務員考試申論熱點預測

社會熱點類面試題是公務員面試結構化面試中的重頭戲，但是許多考生在備考社會熱點時感到無從下手，不知如何將社會熱點與答題結合起來。針對此，華圖教研中心以“毒”豇豆事件為例，從事件背景及相關評論入手，指點如何備考社會熱點類面試題。

事件回放：

1月28日，武漢銷售的海南豇豆被檢測出含有禁用農藥水胺硫磷。2月4日和5日，當地農檢中心又檢測出同樣結果。經追查，這些含有禁用農藥的豇豆來自海南省陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。2月6日，武漢市農業(yè)局宣布3個月內禁止海南生產的豇豆進入當地市場。武漢禁售“海南毒豇豆”的新聞經媒體廣泛報道，在全國引發(fā)連鎖反應。合肥查出海南豇豆含禁用農藥殘留成分，重慶、上海等地對海南豇豆實行下柜。（長沙晚報）

媒體評論：

“有毒”豇豆“生成”的五大原因

新華網 海南頻道

海南省農業(yè)廳廳長肖杰２６日接受新華社記者采訪時說，針對目前豇豆農藥殘留超標問題，海南省農業(yè)部門正聯(lián)合市縣公安、工商、質檢等部門，進行拉網式排查，他認為海南豇豆出現農藥殘留超標問題，主要有以下５方面的原因：

一是農產品質量監(jiān)測體制機制存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是農資市場亟待加強監(jiān)管。

三是農民科學用藥知識缺乏，許多農民不知道使用高效低毒的農藥替代國家禁止的劇毒農藥。

四是海南冬季瓜菜生產沒有完全實現標準化。

五是農產品追溯系統(tǒng)沒有建立起來。

嚴查問題豇豆到底誰不給誰面子

中國青年報

對于武漢市農業(yè)局曝光“問題豇豆”的做法，三亞市農業(yè)部門表示“特別的不理解”，事實上，外省很多運進海南的蔬菜也會被查出問題，但按照通常做法只限于內部通告，這已經是業(yè)內的“潛規(guī)則”。（《華商報》3月1日）

這些牢騷也揭開了另一個不為公眾所知的“潛規(guī)則”，即對查出問題的農產品以內部通報代替公開預警。武漢農業(yè)局這次對“問題豇豆”曝光后，一些地方隨即跟進，一直以來行銷大江南北的海南返季節(jié)蔬菜，正遭受極其嚴峻的公信危機。

但是，拋開“問題豇豆”可能對人身健康造成的傷害，即便緊捂蓋子暫時可以維護權責部門的公信力，不至于對農產品市場造成太大負面影響，但這樣的“暗箱”操作模式，并不利于構建起高效的農產品安全防范機制。因為這樣既不可能對已流向市場的農產品及時追堵嚴查，也難以避免一些單位不思問題根本，反倒忙于公關而疏于具體的監(jiān)督防范。

“毒”豇豆凸顯農產品質量安全監(jiān)管軟肋

新華網 海南頻道

海南豇豆“有毒”事件發(fā)生后，消費者談豆色變。一些經過檢測合格的豇豆也無人問津，海南豇豆頓時大幅度降價，大量滯銷，農民遭受巨大損失。記者透過“毒豇豆”事件調查發(fā)現，當前農產品質量安全監(jiān)管存在生產源頭控制難、瓜菜檢測難、責任追溯難三大“軟肋”，是導致“毒豇豆”事件影響不斷擴大的主要原因。

嚴防問題豇豆流出島外

新華網 海南頻道

針對武漢、廣州、合肥等地陸續(xù)查出海南豇豆農藥殘留超標一事，海南省農業(yè)廳有關負責人表示，海南正采取積極行動，將豇豆生產基地、瓜菜收購點１００％納入監(jiān)測范圍，確保海南豇豆及其他冬季瓜菜質量安全。事件發(fā)生后，海南省農業(yè)廳立即下發(fā)《關于加強豇豆質量安全監(jiān)管工作的緊急通知》，要求切實加強豇豆質量安全監(jiān)管，并將質量安全監(jiān)管延伸到海南其他冬季瓜菜。

２６日晚，海南又出臺９條措施，全面監(jiān)控全省２０萬畝豇豆基地，要求沒有獲得檢測憑證的豇豆，一斤一兩都不得流出島外。目前，海南已印發(fā)《關于豇豆憑證出島銷售》的通告，在海口秀英碼頭和南港碼頭布設檢查檢測站，２４小時值班，對未經檢測或檢測不合格的豇豆一律不準出島。加大收購點檢測力度；整合全省檢測力量，確保檢測設備、技術人員迅速到位，將豇豆收購點100%納入檢測范圍。經檢測合格后，由市縣農業(yè)部門出具統(tǒng)一規(guī)范的檢測證明。

全省已建立嚴格的豇豆準出制度。確保農產品質量安全的關鍵在于抓“源頭”。目前，海南正集中開展禁用農藥清查清剿專項整治行動。建立由農業(yè)部門牽頭，聯(lián)合工商、公安有關部門參與的部門聯(lián)動機制，開展拉網式清查清剿，嚴厲打擊制售禁用農藥行為，堅決取締無證經營農資店，確保生產源頭安全。各市縣要迅速建立豇豆產地臺帳和質量追溯制度，記錄生產地點、責任人、農藥等生產資料使用以及采收日期、產品流向等生產檔案，建立產品質量追溯制度。組織檢測合格的豇豆到銷地市場銷售，增強收購商和消費者信心。

相應題型及答案要點：

【題型一】社會現象類

今年年初發(fā)生了海南省的“毒”豇豆事件，對此你怎么看？

【參考要點】

1．對“毒”豇豆事件進行描述

2．“毒”豇豆事件的危害：從消費者、農民、海南省農業(yè)發(fā)展、政府部門的信譽各方面進行分析

3．分析原因：監(jiān)管體制的不完善、農民的安全生產意識淡薄、責任追溯系統(tǒng)不健全、生產過程沒有標準化

4．對策：完善法律法規(guī)、通過宣傳教育提升農民的安全生產意識、完善監(jiān)管機制等

【題型二】計劃組織類

你是農業(yè)部門的工作人員，領導安排你組織一次面向轄區(qū)農民的關于“如何進行安全生產”的宣傳活動，你怎么組織？

【參考要點】

1．安全生產的重要性，宣傳活動對農民的意義

2．與領導溝通，明確領導意圖，確定宣傳范圍及主題

3．通過調研，了解農民在安全生產知識方面的情況，確定適合農民的宣傳方式，如邀請有豐富實踐經驗的專家進行實地宣講，并由此確定合適的時間地點，以及相關的設備材料經費等

4．方案經領導審批后，根據方案進行籌備，組成工作小組，協(xié)調分工，使物盡其用，人盡其才

5．宣傳期間，要做好組織協(xié)調工作，如遇到突發(fā)狀況，及時進行處理，必要時請示領導

6．宣傳活動結束后，總結經驗教訓，并針對宣傳成效作出調查，以便更好地開展工作

【題型三】應急處理類

作為政府工作人員，所在轄區(qū)的農產品被檢測出含有禁用農藥，在社會引起很大反響，你對此事件有何解決辦法？

【參考要點】

1．對此類事件必須要主動及時的予以解決，避免使事態(tài)惡化

2．聯(lián)合相關檢測部門，增加檢測設備，盡快將轄區(qū)內的農產品納入檢測范圍，對檢測合格的產品發(fā)放證書，確保質量安全

3．對要流通至轄區(qū)外的農產品進行嚴格的準出制度，避免問題產品流出

4．聯(lián)合工商等部門對銷售禁用農藥的銷售點進行清查，成立相應的責任追溯制度，確保生產源頭的安全

5．主動及時地向媒體公開信息，將合格的農產品運往銷售點銷售，增強消費者的信心

6．對此次事件中暴露出的監(jiān)管不力、檢測力度不足等問題，逐步完善相關法規(guī)機制，避免類似事件的發(fā)生

第五篇：2014年天津公務員考試申論熱點預測：改善民生(小區(qū)停車難)

給人改變未來的力量

一、相關政策表述

1、十八大報告

加強和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。2、2014年天津市政府工作報告

新建一批停車場、過街設施，增加居民小區(qū)停車泊位，加強停車秩序管理。繼續(xù)加大交通擁堵治理力度，加快智能交通系統(tǒng)建設，實施機動車限行管理，開展機動三輪車專項治理，重點整治學校、醫(yī)院、車站、商場周邊和主干道路交通秩序，加強和改進道路交通管理執(zhí)法。治理交通擁堵，關乎民生需求，關乎城市形象。我們要以最大的決心，動員全社會參與，綜合施策，標本兼治，為市民提供一個高效、便捷、安全、文明的交通環(huán)境。

二、理論相關社會背景

隨著我國大中城市經濟的發(fā)展、現代化進程的不斷加快，以及汽車生產成本和價格的下降和個人購車消費水平的提高，我國私人汽車數量快速增長，私人汽車將大規(guī)模的進入家庭，給城市的停車問題帶來了很大壓力，主要表現在以下

給人改變未來的力量

幾個方面：1.上班停車難，特別是在市中心寫字樓上班的市民停車更難;2.進城辦事停車難，尤其是市中心的停車位非常的緊張，幾乎所有停車場都是滿的，偶爾能有一兩個空閑的停車位，所以進市區(qū)辦事往往要在目的地周圍轉上一大圈甚至好幾圈才能勉強找到車位，有人干脆到附近的居民校區(qū)停車;3.下班回家停車難，現有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫，小區(qū)內的空地面積又少，小轎車到處亂停亂放，馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車，造成小區(qū)內擁擠堵塞、污染、噪音等，嚴重影響小區(qū)內的居民出行、交通和生活質量，有時小區(qū)里有了重病人或不幸失火，救護車和消防車也開不進去，所以居民校區(qū)停車難問題已成為影響一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

三、問題

1、停車難導致小區(qū)外部的環(huán)境復雜

2、停車難導致小區(qū)內環(huán)境變差

3、停車難導致的矛盾激化事情時有發(fā)生，影響穩(wěn)定

四、成因

1、機動車數量急劇增加

2、停車位規(guī)劃滯后

3、停車配建標準低

4、停車管理措施不到位

5、停車管理法規(guī)不完善

給人改變未來的力量

五、意義

1、安全系數高

2、滿足群眾的迫切需求

3、有利于優(yōu)化配置資源

六、對策

1、落實新小區(qū)車位配套標準

2、多種途徑增加居民區(qū)停車位供給

3、提高停車費用

4、加強管理和引導

5、推廣立體車庫的使用

6、加快建設公共停車場緩解小區(qū)停車壓力

七、案例

1、小區(qū)停車難，業(yè)主綠地澆水泥建車位

2、森林式停車場