第一篇：如何化解蘇北地區(qū)水污染危機（最終版）

如何化解蘇北地區(qū)水污染危機? 江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略之后,國家和省級有關部門高度關注蘇北沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,入海河道流域的水環(huán)境保護成為關注的重點。環(huán)境保護部等8部委對蘇北沿海環(huán)境保護工作進行聯(lián)合執(zhí)法檢查時,對蘇北主要入海河道及其支流的12個工業(yè)園區(qū)進行了暗訪,發(fā)現(xiàn)部分河道污染嚴重,部分企業(yè)違法排污問題突出。環(huán)境保護部華東督查中心、江蘇省環(huán)保廳蘇北督查中心數(shù)次檢查結果也顯示,蘇北地區(qū)重點監(jiān)測城市飲用水水源地水質達標率仍然偏低,氨氮(總氮)污染問題凸顯。水體污染加劇了水資源短缺,已經(jīng)成為蘇北地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。鹽城、沭陽、邳州等地連續(xù)發(fā)生的水污染事件產(chǎn)生的公共危機,挑戰(zhàn)著政府及環(huán)保部門的決策水準與能力。

水危機主要問題與原因分析 環(huán)境基礎設施建設不配套。

排水管網(wǎng)和污水處理設施建設嚴重滯后于城鄉(xiāng)建設,建設質量和運行維護也存在一定問題。在污水處理設施得以修建的城市,能正常運行的也只有50%;即便是已經(jīng)建成的污水處理廠也因管網(wǎng)不配套、運行經(jīng)費得不到落實等原因難以充分發(fā)揮作用。華東督查中心檢查顯示,污水管網(wǎng)建設管理不配套,截污不徹底,錯接、串管等問題未徹底解決,很多企業(yè)污水通過雨水管進入河道?；U水與一般工業(yè)廢水混接混排,超標嚴重,污水處理廠無力接納。處理化工廢水的開發(fā)區(qū)污水處理廠籌建進度與上級要求差距較大,許多化工園區(qū)廢水無法集中處理,存在直排現(xiàn)象。許多污水處理廠污水處理率極低,成了“建得起、養(yǎng)不起”樣子工程、面子工程。而在蘇北農(nóng)村,生活污水處理設施基本為零。

公共管理體制的失衡和羸弱。

目前,政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運、城建、地礦等,環(huán)保部門在水污染防治工作中只承擔建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況的審查工作,無法行使全面的監(jiān)督管理權。這種“九龍治水”的機制表面上集中了眾多部門的力量,但事實上并不能達到“團結治水”的目的,相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目標,進而弱化了水資源的宏觀管理功能。

水污染防治地方負責制的弊端。

對于GDP的追逐和崇拜已經(jīng)成為地方政府的慣性思維,污染治理不僅需要支付巨額成本,還要支付為了控制污染而出讓的經(jīng)濟收益成本。導致本應徹底關閉的小化工、小造紙、小皮革企業(yè)死灰復燃。排放標準與污染物排放總量削減和水質標準銜接不夠,導致一些企業(yè)容易鉆空子,雖然達標排放,但是水質卻污染嚴重,從而使環(huán)境執(zhí)法陷于尷尬的境地?！笆胤ǔ杀靖摺⑦`法成本低”的事實依然存在。執(zhí)法過程中所形容的環(huán)保局長“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象也反映出執(zhí)法監(jiān)管部門的無奈。

防范客水存在突出問題和困難。

由于水自身具有流動性,不受行政轄區(qū)界限的限制,往往表現(xiàn)為跨區(qū)域污染,而蘇北地區(qū)目前還缺乏科學可行的跨流域水污染防治機制,水資源分級的分割管理難以有效實現(xiàn)對水污染的控制。具體表現(xiàn)在：

一是缺乏客水水質監(jiān)測預警能力。

邊界地區(qū)污染事故隱患始終存在,尤其是每年汛期首次行洪時,上游閘壩蓄積的污水集中下泄,入境河流在進入蘇北地區(qū)多無閘壩攔蓄和導流設施,對于上游來水的攔蓄、分流、調控能力很弱,客水長驅直入,一旦上游發(fā)生污水下泄,即可對蘇北大面積地表水產(chǎn)生直接沖擊和破壞。目前,蘇北境內多沒有入境水質自動監(jiān)測站,對上游來水缺乏實時監(jiān)控措施,同時蘇北地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站多缺乏有機物、重金屬等項目監(jiān)測能力。

二是河流上下游區(qū)域功能標準不協(xié)調。

雖然近年來上游地區(qū)下排的污水量有所減少、濃度有所降低,但超標排放現(xiàn)象始終未斷。在確定河流水域功能和水質標準方面,上下游地區(qū)也不一致。

水污染防治需多措并舉 科學規(guī)劃基礎設施建設。

無論是老城改造還是新城建設,盡快普及和健全城市排水管網(wǎng)系統(tǒng),堅持城市污水處理廠與城市廢水收集管網(wǎng)建設同步進行,轉變管網(wǎng)投入的觀念,改變雨污合流管網(wǎng)的狀況,推行雨污分流,更好地治理污水。無開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)應與城市污水處理廠實現(xiàn)完全對接,做到凡是污水處理廠能夠處理的污水全部進廠處理。明確污水管網(wǎng)管理責任,落實管理人員,實施管網(wǎng)維護和清淤,加強管網(wǎng)接口和運行監(jiān)管,實現(xiàn)園區(qū)污水盡收暢排。加強城市污水處理廠運行管理。做好企業(yè)污水接管和處置工作,提高污水處理廠運行負荷和企業(yè)污水處理量。污水處理廠與城市景觀、人工濕地等結合,提高處理的深度并降低處理成本。加快推進污水處理廠運營市場化進程。

提高違規(guī)成本加大懲治力度。

企業(yè)違法排污是河道污染的根本原因。企業(yè)的整改效果決定水污染整改工作的成敗,對廢水排放企業(yè)實行一廠一策,分類指導,嚴格要求。做到“四個一律”:一是對治污設施運行不正常,環(huán)境管理措施不完善,超標排污的企業(yè),一律責令限期整改,并切實加強污水治理設施管理和操作,確保治污設施正常運行,污水達標排放。二是對環(huán)?！叭瑫r”落實不到位,擅自調試、生產(chǎn)、排污的企業(yè),一律責令停產(chǎn)整頓,進一步完善環(huán)保手續(xù)。三是對無環(huán)保審批手續(xù),擅自開工建設甚至投產(chǎn)和排污的企業(yè),一律責令停止生產(chǎn),按照現(xiàn)行政策要求,補辦環(huán)保審批手續(xù)。四是對企業(yè)雨污分流不徹底,存在的暗管、暗溝,一律進行封堵,規(guī)范企業(yè)排水系統(tǒng)和排污口的建設。

引入市場機制推動水污染治理。

采取分散、就近的治理原則,將排放的污水就近處理就近利用。推行污水處理收費制度,加快水價改革,建立有利于促進企業(yè)加強成本控制和改善經(jīng)營的水價形成機制,界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍。對收取的污水處理費實行?？顚Ｓ?采取有效措施,確保城市污水處理設施的正常運營。對小城鎮(zhèn)污水處理設施建設給予資金傾斜。建立環(huán)境資源價格體系,推行排污權有償交易,運用價格杠桿激勵企業(yè)加強污水治理,讓“治污者賺錢”,吸引社會資金投入污水處理廠和管網(wǎng)建設,提高城市污水處理的技術水平。在提高污水處理能力和效率的同時,還必須重視污泥分離及無害化處理,防止二次污染,實現(xiàn)污泥的無害化處置和資源化利用,提升水污染治理的整體效益。

控制和削減農(nóng)業(yè)面源污染。

針對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)已成為水污染重要因素的現(xiàn)狀,構建城鄉(xiāng)一體化的水環(huán)境保護監(jiān)督管理體系,研究制訂具有激勵機制的農(nóng)村面源污染防治政策。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),獎勵或補助實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式方法的農(nóng)戶或集體;探索實施“污染補償”措施,按照“誰污染誰補償”原則,促進種、養(yǎng)殖采取減量化、資源化、無害化處理。開展農(nóng)村面源污染防治適用技術和技術應用推廣措施研究,并進行污染源頭分類控制。例如農(nóng)用化學品減量化的技術措施,人禽糞便資源化利用,村鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易于推廣的適用處理技術開發(fā)和推廣等。

加強跨地區(qū)的綜合管理與協(xié)調。

針對上游地區(qū)排污狀況和蘇北地區(qū)問題實際,加大資金投入,加強水質監(jiān)測、河道攔蓄調控能力建設,健全溝通協(xié)調機制,切實增強客水污染防范能力和水平。以提高預警能力為重點,加強監(jiān)控設施建設,爭取防范上游污水下泄的主動權。依照法定程序建立權威高效的流域管理協(xié)調機構。協(xié)商統(tǒng)一邊界地區(qū)河流水質標準。加快建立上下游地區(qū)溝通協(xié)商機制,在已制訂出臺的一系列制度文件基礎上,出臺有利于保護下游地區(qū)水環(huán)境的工作措施。充分考慮重點污染企業(yè)對污染排放的處理,為構建和諧平安、睦鄰友好的邊界打下基礎。

培養(yǎng)節(jié)約用水和循環(huán)用水的習慣。

推動全民養(yǎng)成節(jié)約用水和循環(huán)用水的習慣。提高水的利用率,加強水危機的宣傳工作,使循環(huán)用水的意識深入人心,形成人人愛護水,時時處處節(jié)水的局面。以創(chuàng)建節(jié)水型城市為載體,開展廣泛的宣傳教育,提高公眾對開發(fā)和保護水資源的認識。城市廢水回收利用要嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理再生利用技術標準和規(guī)范,科學引導工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀以及公共建筑等加大使用再生水力度。將回用水用于工業(yè)冷卻或洗滌、城市綠化帶灌溉、道路沖洗等,緩解水資源緊張,減輕水污染程度,從而促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：江蘇省新沂市環(huán)境保護局

第二篇：蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學校債務的現(xiàn)狀及化解策略

蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學校債務的現(xiàn)狀及化解策略

洪澤縣實驗小學洪澤外國語實驗學校李建成一、現(xiàn)狀

近年來，蘇北經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)學校債務太重，有的學校已經(jīng)資不抵債。某縣38萬人，中學、中心小學共有30所，中小學生4萬多人。目前共負債8300萬元，其中義務教育階段學校負債3000萬元。現(xiàn)在還有正在建設的工程，預計到明年底義務教育階段學校還將新增債務600萬元。

二、原因

八十年代農(nóng)村學校解決了“一無兩有”，當時只是解決了校舍問題，條件十分差。近年來，省委、省政府為了徹底解決農(nóng)村中小學危房問題，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，在全省中小學實施了危房改造、布局調整、“三新一亮”、“六有”工程?，F(xiàn)在農(nóng)村中小學辦學條件明顯改善，尤其是校舍建設取得了突破性進展。但由于縣、鎮(zhèn)兩級財力有限，發(fā)放工資都十分艱難，政府投入力不從心，實施上述工程除少數(shù)省、市專項經(jīng)費外，基本上靠承建單位墊資，而償還債務的主體仍然是中小學。義務教育階段的中小學可用經(jīng)費只有每生每年120元的雜費，1000名學生的學校每年可用費用也就12萬元。這12萬元不足以支付學校的辦公經(jīng)費、水電費、電話費、修理費、教師培訓費和獎金福利費，根本無力建設或償還債務。

三、應策

建議省政府從教育可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，建立義務教育階段學校債

務化解機制：

一、要明確債務主體。義務教育階段學?；窘ㄔO產(chǎn)生的債務由縣、鎮(zhèn)政府承擔，按照“以縣為主、縣鎮(zhèn)共同負責、統(tǒng)籌安排、分實施、逐步落實到位”的原則，由政府制訂債務化解計劃，逐步償還。

二、要明確化解債務的資金渠道?？h、鎮(zhèn)政府每年必須安排專項經(jīng)費，并全額納入財政預算，不留缺口，用于還債。

三、要加大省級財政轉移支付力度。充分考慮經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財力困難，在債務償還期內，提高財政轉移支付資金份額，扶持地方償還教育債務。

放大教育資源促進學校發(fā)展

洪澤縣實驗小學洪澤外國語實驗學校李建成學校的一草一木、一人一物、校名校歌等都是教育資源?，F(xiàn)代學校的校長必須充分利用的資源培育好教師和學生的基礎上，還要盡力挖掘、放大、盤活各種資源，經(jīng)營好學校，不斷壯大學校的經(jīng)濟實力，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展。

一、開發(fā)教育培訓項目

目前學校教育資源利用率太低，小學每天只用6個小時，一年在校時間大約180天，這樣閑置時間太長，造成極大的浪費。為此，我們注重開發(fā)利用學?，F(xiàn)有的資源創(chuàng)辦了“洪澤縣青少年宮”，為全縣中小學生節(jié)假日進行興趣特長培訓；創(chuàng)辦了“洪澤縣專業(yè)技術培訓學校”，為各類人員進行素質培訓。這樣既合理的利用了教育資源，又

解決了青少年的校外教育和社會成員的繼續(xù)教育問題，也提升了學校的品牌，還為學校創(chuàng)了收。

二、開發(fā)商業(yè)服務市場

市場的開放對商業(yè)部門是沖擊，對其他行業(yè)卻是機遇。我們校長應該創(chuàng)造條件，占領無比廣闊、極具潛力、需求無止境的市場，尋求經(jīng)濟效益。例如，開拓教育教學設備銷售、租賃市場，為社會提供教學用具服務；開拓教育教學設備的維修市場，解決本單位和社會的設備修理問題；開拓學生后勤生活服務市場，為學生解決飲食、洗澡、就醫(yī)、日用品和圖書的購買等問題。這些市場的開拓，既服務了師生，又回報了社會；既獲得了一定的社會效益，又為自身的發(fā)展贏得了資金。

三、開發(fā)學校品牌資源

隨著人們的物質生活水平的不斷提升，人們的教育需求也越來越強烈，而且更加關注教育的品牌。學校要想求得生存和發(fā)展必須創(chuàng)出自己的品牌，努力打造名牌，用名牌效應吸引優(yōu)質生源，贏得發(fā)展資金和發(fā)展機遇。另外，要利用自己已經(jīng)打造成的名牌，不斷占領新的教育市場。二00二年，我們洪澤縣實驗小學只是一個學校；九月，我們創(chuàng)辦了實驗小學幼兒園；二00三年九月，我們又用實驗小學品牌創(chuàng)辦了洪澤外國語實驗學校；二00四年九月，創(chuàng)辦了洪澤外國語實驗學校幼兒園。二年時間有一所學校發(fā)展成兩所學校、兩所幼兒園。其中兩所小學讓全縣五分之一小學生享受了優(yōu)質教育。

四、開發(fā)周邊增值產(chǎn)業(yè)

學校周邊有許多商機，校長要有前瞻的目光、發(fā)展的視野，把握好時機，趁勢求得發(fā)展。最近洪澤縣委、縣政府提出建設新縣城戰(zhàn)略，停建六年的老縣城今年開始全面規(guī)劃，借此機會，學校以發(fā)展空間太小為由向縣政府提出征校園東邊的23畝地。現(xiàn)在征地只要300萬元左右，明年至少要400萬元，這塊地中間做操場，兩邊可以開發(fā)成商業(yè)用房，價值可想而知。外國語實驗學校去年建設時，征地86畝，緊靠學校后面是占地16畝的垃圾填埋場，這里對學校有很大影響，搬走既沒有地方存放，又要花一筆可觀的資金，政府領導對此也發(fā)難。我們提出能否把它圍到校園中來，讓學校幫助改造。我們花了20萬元在上面填了土，又投入20多萬元，搞了綠化，刻了100塊歷代書法家書寫的“詩碑”，建成了孩子們喜愛的文化景點。就這樣我們只花了很少的錢就建成了將來會無限增值的景觀。洪澤縣沒有室內體育館，借此我們向縣委、縣政府提出能否建一個既對內，又可以面向外的體育館，得到了縣領導的關注。最近，縣政府領導讓我們征了校園后面路邊不久將成為“黃金地段”的18畝地新建會堂、藝體館。這樣既解決了學生的活動問題，今后還將贏得社會和經(jīng)濟效益。

此文發(fā)表在2005年2A《江蘇教育》

第三篇：應對“四大考驗” 化解“四大危機”

應對“四大考驗” 化解“四大危機”

2013年9月25日，《新聞聯(lián)播》首要播報了習近平總

書記在河北省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會中發(fā)表的“堅持用好批評和自我批評的武器，提高領導班子解決自身問題能力”的重要講話，同時，25日的《焦點訪談》設立了“批評和自我批評是一劑良藥”專題，深入推廣和貫徹總書記的重要講話精神。在新形勢下，如何應對“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”等四大考驗，如何化解“存在著精神懈怠的危機、能力不足的危機、脫離群眾的危機、消極腐敗的危機”四大危機，我們必須對“群眾”這一概念進行再認識，認清群眾工作所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)和復雜局面，更加堅定不移地堅持黨的群眾路線，更加扎扎實實地貫徹落實黨的群眾路線，達到“為民務實清廉”執(zhí)政要求。

一、當前存在問題及原因分析

1、思想觀念不適應形勢發(fā)展的要求。面對新時期組織工作出現(xiàn)的新情況、新問題，一些組工干部創(chuàng)新意識不夠，工作的靈活性、主觀能動性不夠，群眾意識較差，闖勁也不足。究其原因，主要是重按部就班的固有模式，阻礙了創(chuàng)新能力提高；受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，不少組工干部認為組織工作政治性、政策性、原則性很強，程序很嚴格，擔心搞突破出亂子，搞創(chuàng)新冒風險，導致組工干部創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力不

強，能力自我提升的動力不足；

2、能力素質提升力量不足。現(xiàn)組工干部普遍知識結構單一，在應對新時期復雜局面、把握全局、開拓創(chuàng)新、獨擋一面、社會交際等方面的能力相對較弱，部分干部脫離群眾。究其原因，主要是因為能力建設機制未建立，組工干部能力評價機制、能力培養(yǎng)機制、能力激勵機制等未能建立，對如何提升組工干部心中無數(shù)。其次，部分組工干部安于現(xiàn)狀，滿足與當前狀態(tài)，不思進取，忽略了能力素質上的提升。

3、工作作風出現(xiàn)不良傾向。當前不少組工干部的工作作風出現(xiàn)了不同程度的功利化傾向、隨大流清晰、吃老本傾向、圖享受傾向、打工者傾向、老好人傾向。究其原因，是因為各種學習、工作、督查等制度不健全或落實不到位；學習政策、業(yè)務、法律等知識被動，層面粗淺；學習與思考，知識與實踐沒有結合起來，對知識、經(jīng)驗總結少；實踐、調研時間少、淺、片面，沒有科學識人、用人；

4、為民服務意識不強。有的組工干部不愿意深入實際、深入基層，對組織工作的實際情況知之甚少，對干部的了解不深不透，制約了組工干部隊伍為民服務意識的提高。究其原因，是因為平時強調組工干部做表率、做奉獻的多，關心組工干部成長、幫助解決實際問題的少。

5、廉潔自律意識不強、認識不足。部分組工干部奢侈享樂不自律、紀律散慢不嚴明。有些干部更是上班一天掐頭去

尾，有效的工作時間所剩無幾。究其原因，是因為學習引導不足，執(zhí)行制度不嚴，督辦檢查不到位，監(jiān)督考評機制不健全；少部分的組工干部自身重視程度不夠，沒能嚴于律己，沒有從源頭筑起拒腐防變的防線，任由自己墮落。

二、應對“四大考驗”、化解“四大危機”的意見建議

1、加強思想作風建設，防止精神缺鈣。建立集中學習制度，每個星期安排時間學習黨的十八大、經(jīng)濟、法律等方面的理論知識，積極開展討論，撰寫心得。開展“什么是組工干部的黨性”學習討論，進一步明確組工干部講黨性的具體標準和要求，樹立組工干部帶頭講政治、顧大局、守紀律的良好形象。

2、提高能力素質，推進改革創(chuàng)新。不斷深化干部人事制度改革，進一步科學擴大干部工作民主，規(guī)范干部的初始提名程序，不斷提高干部工作透明度和公開性，減少權力尋租空間，凈化選人用人風氣，堅行能者上，堅持理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，建立完善改革創(chuàng)新的激勵機制。

3、改進工作作風，形成符合新任務要求的新作風。加強組工干部職業(yè)道德建設，使求真務實開拓創(chuàng)新成為組工干部的價值追求。突出先進組工文化建設，強化優(yōu)良傳統(tǒng)的教育和傳承，形成符合新形勢，做到凈會風、正文風、樹新風、揚正氣。

4、提高服務水平，打造實干隊伍。建立民主開放的監(jiān)督約束機制，堅持從嚴落實事務公開制、首問負責制等約束制度，經(jīng)常召開批評和自我批評會議，集中聽取意見，自覺接受監(jiān)督，不斷提升為民服務水平。同時，建立組工干部下基層的長效機制。積極開展組工干部駐村指導、協(xié)助村民生產(chǎn)，開展活動。

5、嚴格監(jiān)督管理，筑牢應對風險和考驗的防波堤。完善組織工作的推進落實機制。各干部要從自己做起，嚴格遵守中央八不準的精神和要求，按照“四群”教育的要求，嚴格自律，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風，樹立良好形象；要牢固樹立為人民服務和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點堅持從嚴管理，進一步建立嚴格的干部管理制度，用嚴明的紀律和嚴格的制度，來約束管理我們各級黨員干部特別是組工干部。

第四篇：盤點2014年中國水污染危機事件

盤點2014年中國水污染危機事件

2014年是中國水污染危機爆發(fā)的一年，4月份在甘肅蘭州和湖北武漢接連出現(xiàn)了兩起重大水污染事件，然后是多起重金屬水污染事件造成了嚴重的人員傷亡，12月份南京自來水檢出阿莫西林，又曝出全國主要河流檢測出了抗生素。一幕幕的水污染觸動了每個國人的神經(jīng)，水污染已經(jīng)給人們敲響了警鐘，飲水安全已經(jīng)被提升到影響人類生存的層面上來。威世頓凈水器全國水質研究中心為大家盤點這一年來發(fā)生在中國的水污染事件，為大家解析水污染的成分類型和應急解決方案。

2014年4月：甘肅蘭州自來水苯超標

4月10日，蘭州發(fā)生嚴重的自來水苯含量超標事件。4月10日苯含量為170微克/升，4月11日檢測值為200微克/升，均遠超出國家限值的10微克/升。4月12日原因已經(jīng)查明：蘭州自來水苯超標系蘭州石化管道泄漏所致。（關鍵詞：苯、有機污染物）

2014年4月：漢江武漢段水質出現(xiàn)氨氮超標

4月25日漢江武漢段水質出現(xiàn)氨氮超標，受此影響，漢江武漢段三大水廠緊急停產(chǎn)，武漢市260平方公里面積停止供水，30多萬居民、數(shù)百家食品加工企業(yè)用水受影響。停水地域內，部分超市大容量桶(瓶)裝水被搶購，需外調以應急。（關鍵詞：氨氮、有機污染物）2014年5月：江蘇靖江

5月9日上午11時許，江蘇靖江市人民政府新聞辦公室發(fā)布消息，稱上午10時左右，靖江市自來水公司發(fā)現(xiàn)長江水有異味，因此第一時間關閉取水口，暫停供水。（關鍵詞：異味）

2014年6月：湖南300多兒童血鉛超標

在湖南衡東縣大浦鎮(zhèn)，一家生產(chǎn)電鋅和其它化工原料的企業(yè)常年排放廢氣、廢水、廢渣，導致300多名兒童血鉛超標。受害兒童的身體發(fā)育受到嚴重影響，如生長發(fā)育遲緩，記性差，反應慢等。（關鍵詞：鉛、重金屬）2014年8月：巫山千丈巖水庫污染

8月13日，重慶巫山縣千丈巖水庫280萬立方米水體受到嚴重污染，原因是硫精礦洗礦場直排廢水。據(jù)報道，被污染水體具有有機物毒性，懸浮物高達260mg/L，COD、鐵分別超標0.25倍和30.3倍，導致周邊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬余名群眾飲水困難。（關鍵詞：懸浮物、有機污染物）

2014年8月：廣東順德水源地重金屬污水直排威脅幾十萬居民

在廣東順德，一家無牌無證的電解廠，每天趁工作休息時間通過廁所下水道排放污水，水中重金屬嚴重超標，鉻、鎳、銅分別超標達幾十倍，甚至是上百倍。（關鍵詞：重金屬、鉻、鎳、銅）2014年9月：內蒙古騰格里沙漠排污

內蒙古自治區(qū)騰格里沙漠區(qū)域的眾多化工企業(yè)不斷向沙漠排污，這些企業(yè)將未經(jīng)處理的廢水排入排污池，讓其自然蒸發(fā)，然后將黏稠的沉淀物直接埋在沙漠里面。（關鍵詞：工業(yè)廢水）

2014年11月：湘江流域重污染區(qū)砷超標715倍

11月15日，湘江流域重金屬含量嚴重超標：郴州三十六灣礦區(qū)甘溪河底泥中，砷含量超標715.73倍；郴州三十六灣礦區(qū)甘溪村稻田中，鎘含量超標206.67倍；岳陽桃林鉛鋅礦區(qū)汀畈村稻田鉛含量最高值達1527.8mg/kg，超標5.093倍。（關鍵詞：砷、重金屬、鎘、鉛）

2014年12月：湖南桃源鋁污染致癌 當?shù)囟嗳说冒┌Y死去

湖南桃源村民向媒體反映，附近鋁廠產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣給環(huán)境造成了嚴重污染。水稻嚴重減產(chǎn)，蔬菜、水果長不活或者變異，下游十幾人先后得了癌癥死去，還有很多人身體虛弱，全身酸疼無力，卻查不出什么病來。（關鍵詞：鋁污染）

2014年12月：廣西大新縣鎘污染致手腳畸形

媒體獲悉，廣西大新縣采礦場長年排放廢水和尾礦，導致村民體內鎘超標，手指腿腳全部變形。村民說，“每天都要服用三次止痛藥，不吃就痛得受不了，下雨陰天全身都疼，腫脹得很厲害，感覺像要爆裂。（關鍵詞：重金屬、鎘）2014年12月：全國主要河流檢測出抗生素

山東魯抗醫(yī)藥"大量偷排抗生素污水，濃度超自然水體10000倍！抗生素亂排濫用并不罕見，南京自來水甚至檢出阿莫西林…全國主要河流黃埔江、長江入?？凇⒅榻紮z出抗生素。（關鍵詞：阿莫西林、抗生素）

還有很多看不到的水污染就發(fā)生在我們身邊，從全國統(tǒng)計的水污染事件數(shù)據(jù)來看，這還只是其中很少的一部分，只是被曝光的部分，尚未被曝光的企業(yè)偷排工業(yè)污水事件還有很多很多，人們一直用健康在為企業(yè)的污染行為埋單。

第五篇：湘西地區(qū)的水污染與處理

湘西地區(qū)的水污染與處理

摘 要：湘西土家族苗族自治州有著豐富的礦藏資源，資源開發(fā)利用歷史悠久。在礦產(chǎn)開采和加工過程中，會產(chǎn)生大量的廢渣和廢水。湘西州境內，南有沅江干流過境，酉水干流、武水干流橫穿西東，花垣西鄉(xiāng)河的上中游段由南向北經(jīng)茶洞入境。由于長期以來對礦產(chǎn)開發(fā)所帶來的環(huán)境問題重視不夠，致使該地區(qū)相關流域的水環(huán)境遭到嚴重污染。希望通過本文，提出防治水污染有效的措施與處理建議。

關鍵字：湘西地區(qū)；水污染；重金屬；防治

Water pollution and treatment of Xiangxi area

Zhang Chen(College of Chemistry and Chemical Engineering, Jishou University, Jishou Hunan, 416000)

Abstract: Xiang Xi area has a wealth of mineral resources, the resources development and utilization has a long history.In the mineral mining and processing process, will produce a lot of waste residue and wastewater.The territory of Xiangxi, south of Yuanjiang river crossings, Youshui River, Wu river across the East and West, on the middle reaches of Huayuan river of the Xixiang River from south to north by tea hole entry.Environmental problems due to long for mineral development brings the inadequate attention, resulting in the area of water environmental pollution.In this article, through the investigation, the paper puts forward effective measures to prevent water pollution and treatment recommendations.Key words: Xiangxi area；water pollution；heavy metal；prevent

水污染是水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象。湘西州境內不僅有著豐富的區(qū)域地表水和地下水資源而且礦產(chǎn)資源的種類和儲量都名列前茅，全州已開發(fā)的金屬礦藏資源主要有錳（Mn）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、銅（Cu）和汞（Hg），鉛鋅礦和錳礦分別排名為全省第一和全國第二[1]。雖然礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為湘西地區(qū)帶來了經(jīng)濟上的繁榮，但是采礦和冶煉活動也帶來了不容忽視的環(huán)境問題。如何應對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染問題，尤其是重金屬離子的污染是迫切需要解決的民生問題。如何減輕因經(jīng)濟問題帶來的環(huán)境問題已成為制約該地區(qū)礦業(yè)又好又快發(fā)展的瓶頸問題。湘西水污染的現(xiàn)狀

地下水是人們生產(chǎn)生活主要的用水來源，根據(jù)湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站的調查[2], 在被調查的54個地下水點位中，污染源點中的吉首市峒河辦事處肖家坪一組水井曾因為周圍電解錳企業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的錳、鎘污染，引起群眾上訪。在他們的調查中，糞大腸菌群超標、鋅有少量檢出；古丈縣巖頭寨鄉(xiāng)坪家村五組主要污染源為錳礦開采，監(jiān)測結果表明，該點位亞硝酸鹽超標2倍，錳、鋅、鉛等重金屬物質雖未超標但均有檢出。

由于糧食、果蔬等產(chǎn)量的不斷提高，導致了化肥和化學農(nóng)藥的施用量大大提高，這樣就不可避免地給土壤及淺層地下水帶來了嚴重的污染。在我國很多地方，特別是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)土壤及地下水的污染已開始威脅著居民的身體健康。這些污染物一部分在地表被土壤及植物吸收，一部分被自然環(huán)境所降解、凈化，一部分被地表水體接納，還有一部分隨巖層裂隙進入地下水體，對地下水造成污染。這次地下水污染調查[2]，54口監(jiān)測井中有5口水井發(fā)現(xiàn)亞硝酸鹽超標。其中，市光明水廠超0.35倍；白沙鎮(zhèn)白沙泉超標13.6倍；花垣鎮(zhèn)澗水坡水井超標1.2倍；靈溪鎮(zhèn)連潤村超標0.15倍。

李永華等人[3]以湘西境內鳳凰鉛鋅礦區(qū)的不同區(qū)域的地表水為對象，研究了鉛鋅礦區(qū)水體中 Pb、Zn、Hg等元素的污染狀況。他們研究的結果表明，鳳凰鉛鋅礦區(qū)內地表水受到重金屬復合污染。其中，水中的Pb為嚴重污染，Zn為輕度污染，Hg為中度污染。礦區(qū)地表水中 Pb、Zn、Hg平均含量分別為（0.145±0.060）mg·L-

1、（0.362±0.393）mg·L-1和（0.175±0.359）ug·L-1。與地表水環(huán)境質量國家標準(GB3828-2002)相比，礦區(qū)水體中Pb平均含量超過國標Ⅳ類水質量標準2.9倍，Zn基本符合國家Ⅲ類水水質標準，Hg超過國標Ⅲ類水質量標準1.75倍。

通過這些地下水污染調查的結果，可以知道，在湘西的城市、農(nóng)村、工礦企業(yè)周邊的地下水體受到不同程度和不同類型的污染，而且局部水井的水質已經(jīng)嚴重惡化。部分邊緣地區(qū)的水井也因為受到化肥及農(nóng)藥的污染，水質下降，重金屬和生活垃圾的污染已成為湘西地下水污染的主要原因。湘西州地下水的水質整體上已不容樂觀，地下水的保護也已迫在眉睫。水體污染的原因

2.1 礦產(chǎn)廢渣的影響

湘西地區(qū)的礦產(chǎn)資源資源豐富，為了經(jīng)濟的發(fā)展，必然會有大大小小的礦區(qū)分布在湘西及周邊地區(qū)，采礦和冶煉活動會產(chǎn)生大量的廢渣，這些廢渣由于得不到有效的處理，就會堆積在河邊。尤其是流經(jīng)花垣縣的花垣河河岸周圍堆積廢渣達數(shù)千萬噸，在長期風化淋溶作用下[4]，可能使大量有害物質遷移至花垣河內，可以預料花垣河沉積物受到了來自礦產(chǎn)廢渣和廢水中多種重金屬的復合污染。流經(jīng)吉首市的峒河兩岸也發(fā)展了多家錳礦加工企業(yè)，致使下游水體受到一定程度的污染，河流景觀發(fā)生了較大的變化。2.2 金礦尾礦-水相互作用

隨著礦產(chǎn)資源的大量開采，產(chǎn)生了大量的礦山固體垃圾尾礦。尾礦的大量堆積給礦山附近的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重影響[5]，特別是金屬硫化物礦床的尾礦中，微量有毒重金屬元素的含量較高，當它們從地下被搬運至地表后，由于物理化學條件的改變，很容易與水相互作用發(fā)生化學風化，產(chǎn)生酸水并釋放出大量有毒重金屬元素，對礦區(qū)附近的水體造成嚴重的污染和破壞。2.3 人為原因

僅在湘西地區(qū)的花垣附近環(huán)保措施不全或沒有環(huán)保設施的選礦廠、化工廠、冶煉廠、電解廠、造紙廠等就有近百家。每年有308.35萬噸的有毒有害工業(yè)廢水直接排人花垣河,還有20多萬噸有毒有害的工業(yè)廢渣也直接向花垣河傾倒[6]。湘西地區(qū)的其他河流的污染情況也不容樂觀。人們的生活區(qū)大都依水而建，而隨著人口的不斷增加，生活垃圾的數(shù)量越來越大，大量的垃圾由于得不到有效的處理，被露天堆積。這些垃圾經(jīng)過雨水的淋洗，通過地表徑流，直接滲透或通過地表水滲漏入地下水系，引發(fā)地下水污染。于此同時生活污水的排放量也在不斷增大，而湘西的污水處理廠大多數(shù)正在建設中。大量未經(jīng)處理的生活污水通過滲漏污染地下水，造成地下水氮磷含量及糞大腸菌群指標升高。水污染的處理方法

3.1 針對礦產(chǎn)廢渣帶來的重金屬污染

湘西廢水中的代表性重金屬離子有Zn2+、Pb2+、Mn2+、Cu2+、Cr3+。目前已經(jīng)被用來治理重金屬污染的技術包括化學沉淀，離子交換，膜過濾，混凝，絮凝，浮選和吸附法[7-10]。化學沉淀法在沉淀過程需要大量的沉淀劑,使重金屬離子通過化學反應生成不溶性碳鹽、氫氧化物和硫化物沉淀。沉淀物形成后可以通過沉淀分離或過濾水與水分離。3

然后,處理后的水質達到排放或油、適度的回收再利用[7]。化學沉淀法適用性強，應用相當廣，操作相對簡單和價格廉價。但處理后會產(chǎn)生大量沉淀，造成二次污染。離子交換法是利用離子交換劑分離水中重金屬離子的方法[8]；離子交換法的處理能力強, 處理效率高和反應迅速。但是，當化學試劑耗盡時，離子交換樹脂再生, 會引起嚴重的二次污染。提高了處理的成本，特別是在處理水量較大且含重金屬濃度較低的廢水。膜過濾技術可以高效地去除重金屬離子，但成本高、工藝復雜、膜污染、低處理量等缺點限制了它們在去除重金屬中的使用。使用絮凝處理重金屬廢水的技術產(chǎn)生的污泥雖然可以良好的沉降和脫水。但是這種方法涉及到化學品的消費，增加污泥量。吸附是一個用于從廢水中去除含低濃度重金屬的方法。高成本的吸附劑雖然限制了它在吸附中的使用。但是也有很多低成本的吸附劑品種已經(jīng)經(jīng)過了去除重金屬離子的開發(fā)和測試。每一種處理重金屬的方法都有利有弊，如何做到使利大于弊，是我們在處理重金屬污染過程中亟待解決的問題。

3.2 對金礦尾礦進行二次開發(fā)

尾礦是礦石經(jīng)破碎和選礦后的廢棄物，尾礦集中堆存形成尾礦庫。尾礦的主要組成礦物為石英、伊利石等硅酸鹽脈石礦物，其次為方解石、白云石等,金屬礦物有赤鐵礦、褐鐵礦、輝銻礦、黃鐵礦、黑鎢礦、方鉛礦、毒砂、磁鐵礦等,大多數(shù)金屬硫化物已被氧化為金屬氧化物。通過研究[11]發(fā)現(xiàn)廢石堆中Au、Sb和W的含量及富集系數(shù)要顯著高于圍巖地層,但又明顯低于礦石。所以尾礦既是潛在的重金屬污染源,又是重要的Au、Sb和W后備資源。

從經(jīng)濟角度考慮,尾礦堆存于地表，開采容易，可露天開采，其開采成本低。并且,尾礦的粒度較細,破碎選礦容易。對尾礦資源的二次開發(fā)，既可充分利用資源，收到較好的經(jīng)濟效益，同時又可消除或減輕污染源，改善礦區(qū)環(huán)境，收到較好的社會效益。因此，進一步開展尾礦二次開發(fā)方面的研究是解決尾礦對水體污染的一個新途徑。3.3 改善河道環(huán)境和提高人們的環(huán)保意識

為了改善河道環(huán)境，應盡快開展河水、河岸等全方位的治理工作。首先，從源頭進行處理，杜絕食堂廢水和生活垃圾直接排入水中，應集中處理，避免其對水質的產(chǎn)生不利的影響。并對水道進行整改，可以動員沿岸居民及利用大型機器將河內的垃圾、淤泥清除，最后在河邊植草皮，種樹，建立綠化帶，避免水土流失。并號召居民不要破害這些保護環(huán)境的綠化帶。改善環(huán)境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強居民的環(huán)保意識。由政府農(nóng)業(yè)部門或其他有關部門采取措施，指導農(nóng)民科學、合理

地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。人們的環(huán)保意識增強了，破壞環(huán)境的行為就自然減少了。對未來水污染防治的展望

環(huán)境問題關系著我們每個人和后代子子孫孫的幸福與發(fā)展，潔凈的水源是我們賴以生存的物質條件，如果不注重對環(huán)境的保護，對環(huán)境隨意破壞和對水資源肆意污染都將成為現(xiàn)代版的“殺雞取卵”。改善生態(tài)環(huán)境是湘西地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵問題所在，實施退耕還林，利用法制約束礦產(chǎn)企業(yè)亂排污染物的行為[12]，有效處理污染源,開發(fā)新工藝提高礦產(chǎn)的開采效率，研發(fā)新技術回收利用礦產(chǎn)廢渣以減少對水體的污染。這些措施，有利于全面保護湘西地區(qū)的自然資源，維持湘西地區(qū)的生態(tài)平衡，使湘西整個地區(qū)的經(jīng)濟在環(huán)境保持良好的情況下也可以實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。