第一篇：農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)、問題及對策研究報(bào)告

農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀、問題及對策研究報(bào)告

一、課題的提出

（一）課題研究的背景

孩子是國家的未來，黨中央非常重視農(nóng)村孩子未來的發(fā)展。2010年7月，胡錦濤總書記在全國教育工作會議的重要講話中明確指出，要啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。2011年10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，會后國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號），全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生從2011年秋季學(xué)期起，啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。該計(jì)劃作為一項(xiàng)惠民政策，對西本地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子是一個(gè)福音。營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施至今已有五年時(shí)間，為積極響應(yīng)國家政策和切實(shí)高質(zhì)量高效率的實(shí)施該計(jì)劃，學(xué)校成立了該課題研究小組，旨在分析和解決農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的現(xiàn)象和問題。

（二）課題研究的理論依據(jù)

堅(jiān)持以人為本，關(guān)注貧困，關(guān)注人民群眾生活，認(rèn)真解決好關(guān)心群眾切身利益的問題，這是社會主義的本質(zhì)要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的根本要求。未成年人是國家未來建設(shè)的生力軍，對他們加以特殊保護(hù)和關(guān)心顯得尤為重要。有利于消除社會的不公平，對農(nóng)村地區(qū)學(xué)生加以特殊關(guān)注，有利于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和社會和諧。有利于增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的整體體質(zhì)，有了良好的體質(zhì)才能努力學(xué)習(xí)，回報(bào)祖國。營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)惠民政策，落實(shí)好該計(jì)劃是親民親黨的重要舉措。是農(nóng)村學(xué)生身心發(fā)育過程中營養(yǎng)補(bǔ)充和健康生活的有力保障，各級政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)以有效合理的方式監(jiān)督和管理營養(yǎng)改善計(jì)劃的高效、有序?qū)嵤?/p>

（三）課題研究的實(shí)踐依據(jù) 1.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的運(yùn)作流程。2.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理。3.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生供餐的方式及效果。

4.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃“營養(yǎng)”問題、學(xué)生營養(yǎng)狀況。5.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開公示管理。

（四）課題研究的意義和作用

A、從中央到地方，不折不扣的落實(shí)好營養(yǎng)計(jì)劃； B、解決落實(shí)過程中存在的共性問題； C、提高學(xué)校管理人員的責(zé)任心；

D、針對不同性質(zhì)的學(xué)校采取不同的辦法進(jìn)行落實(shí)； E、進(jìn)一步規(guī)范營養(yǎng)計(jì)劃的管理（包括資金管理）； F、如何做到集體食物安全事件的預(yù)防； G、形成統(tǒng)一的適合不同性質(zhì)學(xué)校的流程管理。

二、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀、問題及成因分析

（一）我國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施現(xiàn)狀

農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃已實(shí)施五年多，在這五年里，營養(yǎng)改善計(jì)劃從試點(diǎn)學(xué)校到全部農(nóng)村小學(xué)的覆蓋，供餐方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)將從鎮(zhèn)轄區(qū)基本情況，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、供餐形式及內(nèi)容、供餐管理和效果四個(gè)方面對其實(shí)施現(xiàn)狀作簡要介紹。

（1）鎮(zhèn)轄區(qū)基本情況

戶家塬鎮(zhèn)地處山陽縣西南，東與板巖鎮(zhèn)接壤，東南、南、西南與楊地鎮(zhèn)相連，西與鎮(zhèn)安縣靈龍鄉(xiāng)相接，西北與柞水縣的柴莊鄉(xiāng)毗鄰，北與小河為鄰，東北與色河鋪鎮(zhèn)接連。距山陽縣城40千米。今境內(nèi)設(shè)初中1所，完小8所，教學(xué)點(diǎn)35所，在校學(xué)生5500人，幾乎每個(gè)村都村建起了教學(xué)樓，已普及九年義務(wù)教育。其中2011年4月黃龍鄉(xiāng)并入戶家塬鎮(zhèn)，2015年原牛耳川鎮(zhèn)并入戶家塬鎮(zhèn)。鎮(zhèn)學(xué)生數(shù)目呈繼續(xù)增多的現(xiàn)象。目前八所完小實(shí)行供餐，其余教學(xué)點(diǎn)均以加餐為主。營養(yǎng)改善計(jì)劃已在鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校普遍運(yùn)作，在營養(yǎng)改善計(jì)劃小組的監(jiān)管和鞭策下，取得了標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作效果。（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2011年10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2011年秋季學(xué)期起，啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食助。2014年中央財(cái)政安排資金9.4億元，將營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3元提高到4元，達(dá)到每生每年800元，新標(biāo)準(zhǔn)從2014年11月起執(zhí)行。該計(jì)劃的實(shí)施改善了貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)狀況。此外，財(cái)政部、教育部從2011年秋季起，將農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每天提高1元，達(dá)到小學(xué)每生每天4元，初中每生每天5元，而農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的施行使得家庭貧困的小學(xué)生每天可獲得7元補(bǔ)助，初中生可獲得8元補(bǔ)助，基本能滿足這些貧困中小學(xué)生的膳食需要并保證有一定營養(yǎng)。

（3）供餐形式及內(nèi)容

根據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》關(guān)于供餐的相關(guān)要求：按照安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定適合當(dāng)?shù)貙W(xué)生的供餐內(nèi)容。以完整的午餐為主，無法提供午餐的學(xué)校以加餐形式供應(yīng)。全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)和8所完全小學(xué)實(shí)施供餐，18個(gè)教學(xué)點(diǎn)及單人初小以加餐為主。供餐食品以肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，鎮(zhèn)內(nèi)各小學(xué)參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況，科學(xué)制定供餐食譜，做到搭配合理、營養(yǎng)均衡，保證農(nóng)村學(xué)校孩子的營養(yǎng)平衡和健康飲食。（4）供餐管理和效果 農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，鎮(zhèn)各校都制定了專門的營養(yǎng)餐管理制度。設(shè)立專門的營養(yǎng)餐庫房，食材入庫、出庫登記制度，從事營養(yǎng)餐加工的人員要求、加工要求、衛(wèi)生要求。建立營養(yǎng)餐臺賬，及時(shí)公示營養(yǎng)餐的實(shí)施情況。大批教師加入到營養(yǎng)改善計(jì)劃的隊(duì)伍中來，他們同營養(yǎng)餐管理人員齊心協(xié)力，保證每個(gè)孩子的營養(yǎng)用餐，制定從周一到周五的食譜，平衡膳食營養(yǎng)。在供餐學(xué)校，學(xué)生的就餐統(tǒng)一集中，教師尤其是班主任積極配合，營養(yǎng)午餐秩序井然，效果良好。在加餐學(xué)校，營養(yǎng)餐以牛奶、面包等形式統(tǒng)一發(fā)放給每一位學(xué)生，效果也非常顯著。

（二）農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃問題及成因分析（1）營養(yǎng)餐改善計(jì)劃加大學(xué)校管理難度

營養(yǎng)餐的供應(yīng)是一項(xiàng)惠民政策，但在實(shí)施過程中，營養(yǎng)餐的供應(yīng)存在供餐和加餐兩種。其中，由學(xué)校進(jìn)行供餐的形式難度較大。學(xué)校需要抽調(diào)專門的教師負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，學(xué)校還需要從社會上招聘營養(yǎng)餐加工人員，在供餐過程中，孩子的安全問題，衛(wèi)生問題都有很大的隱患，學(xué)校需要做大量的工作，對每一項(xiàng)突發(fā)事件都需提前做好預(yù)案。各種圍繞營養(yǎng)餐的制度，檔案都加大了學(xué)校管理的難度。對此，各個(gè)學(xué)校通過多次會議達(dá)成自己的共識，營養(yǎng)餐加工過程由專人監(jiān)管，杜絕衛(wèi)生安全問題，學(xué)生就餐期間教師陪餐，每餐都必須留樣。制定專項(xiàng)管理制度，包括進(jìn)出庫制度，從事加工人員職責(zé)等等。這些都需要大量的人力物力。

（2）營養(yǎng)餐存在食品安全問題

營養(yǎng)餐的食品采購，大多數(shù)學(xué)校與供應(yīng)商之間簽訂了長期的合作合同，但供應(yīng)商有事會提供給學(xué)校一些不合格的食材，他們偶爾的濫竽充數(shù)不僅不利于營養(yǎng)餐的安全管理，而且有可能給學(xué)生帶來身心危害。有的學(xué)校所采購的食材存放時(shí)間過長，食材失去了新鮮，有的甚至變質(zhì)，學(xué)生食用這樣的飯菜后會出現(xiàn)食物中毒。部分學(xué)校的營養(yǎng)餐加工人員素質(zhì)低，未經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們在加工食品過程中不注意自身衛(wèi)生，甚至不清洗食材直接加工，加工粗糙等，這都不利營養(yǎng)餐的實(shí)施。大多數(shù)加餐學(xué)校采用牛奶或“牛奶+X”營養(yǎng)餐也沒有考慮到部分學(xué)生可能因乳糖不耐癥而導(dǎo)致腹脹、腹鳴甚至腹瀉。（3）營養(yǎng)餐管理中的資金問題

國家為營養(yǎng)餐劃撥有專項(xiàng)資金，營養(yǎng)改善計(jì)劃明確要求，營養(yǎng)改善計(jì)劃中央財(cái)政專項(xiàng)資金要全額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不能用于為實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃而產(chǎn)生的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和聘用人員費(fèi)用。學(xué)校食堂（伙房）的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可以在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中開支，而大多數(shù)學(xué)校近幾年來由于校建改造，經(jīng)費(fèi)多用于化解債務(wù)，營養(yǎng)改善產(chǎn)生的費(fèi)用也增加了學(xué)校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力；供餐增加的運(yùn)營成本、學(xué)校食堂聘用人員開支等費(fèi)用，應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算。戶家塬鎮(zhèn)學(xué)校所在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本來就不高，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃后，地方政府需要為實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃提供額外的財(cái)政補(bǔ)助，這大大增加了地方政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。營養(yǎng)餐中的資金管理，還存在透明度不高的問題，有的學(xué)校甚至只是列出了當(dāng)月應(yīng)劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、當(dāng)月購買食材花費(fèi)的總額和余額，不能清楚的列舉具體花費(fèi)事項(xiàng)。（4）營養(yǎng)餐實(shí)施過程中的學(xué)生管理

在農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，這個(gè)問題就普遍存在，一些供餐的學(xué)校為學(xué)生定制了一周的營養(yǎng)餐食譜，起初，在學(xué)校和教師為他們講解了營養(yǎng)餐的價(jià)值和意義后，學(xué)生們都能夠很好的進(jìn)行就餐，營養(yǎng)餐趨勢一帆風(fēng)順，隨著時(shí)間的推移，部分學(xué)生出現(xiàn)了挑食現(xiàn)象，有的挑三揀四，不吃這不吃那；有的遇到自己喜歡吃的不注意節(jié)制，遇到自己不喜歡吃的甚至裝病不吃，這對孩子均衡營養(yǎng)非常不利。一些加餐的學(xué)校為學(xué)生發(fā)放牛奶、面包和雞蛋，有的不喝牛奶，有的不吃雞蛋，一些學(xué)生和別人調(diào)換，有的吃好幾塊面包，有的喝幾袋牛奶，有的吃幾個(gè)雞蛋，他們攝取的營養(yǎng)極不均衡，導(dǎo)致營養(yǎng)改善計(jì)劃流于形式。

三、完善農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的對策

為了解決上述問題，使我國農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃得到更好地實(shí)施，特提出以下對策。

（一）切實(shí)解決“營養(yǎng)人”的思想問題（“營養(yǎng)人”是指學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、“營養(yǎng)計(jì)劃”專職管理人員及班主任）

營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，關(guān)鍵在人，人是營養(yǎng)改善計(jì)劃是否能夠順利和高效實(shí)施的最重要因素，在計(jì)劃實(shí)施過程中，學(xué)校是主體，學(xué)校校長的決策直接決定營養(yǎng)改善計(jì)劃的方向。學(xué)校要在在崗教師當(dāng)中選擇一批事業(yè)心強(qiáng)的老師和班主任做專門的營養(yǎng)改善計(jì)劃的相關(guān)培訓(xùn)。從學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的最基本陣地抓起，使每一位教師都能夠?yàn)闋I養(yǎng)計(jì)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。發(fā)揮“營養(yǎng)人”在整個(gè)改善計(jì)劃中的作用。校長和營養(yǎng)改善計(jì)劃專職管理員負(fù)責(zé)營養(yǎng)午餐的采購和加工，各班主任負(fù)責(zé)營養(yǎng)午餐的實(shí)施和反饋。實(shí)現(xiàn)雙管齊下，兩手一起抓，從而讓營養(yǎng)改善計(jì)劃發(fā)揮更好的效果。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，建立健全覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，配備專職或兼職食品安全管理員。應(yīng)充分發(fā)揮“營養(yǎng)人”在配餐食譜、食堂管理和檢查評議等方面的作用。

（二）研究炊事人員問題

盡管各試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但是各試點(diǎn)地區(qū)政府應(yīng)該從長遠(yuǎn)出發(fā)，看到發(fā)展教育及為教育事業(yè)添磚加瓦將對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。中央財(cái)政為各試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展教育提供了大量資金支持，各農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，積極響應(yīng)中央的決定，將計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處，爭取一舉解決營養(yǎng)改善計(jì)劃中后勤力量薄弱的問題，特別是營養(yǎng)餐加工過程的的炊事員問題。只有聘請合格的炊事人員，才能夠保證營養(yǎng)午餐加工過程的安全，從配菜、加工、留樣、清洗各方面把好關(guān)卡，才能夠真正解決營養(yǎng)餐后勤加工的問題。農(nóng)村學(xué)校可以從當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姰?dāng)中去聘請合格的，有百人以上食品加工經(jīng)驗(yàn)的健康人員，盡量以最低成本聘請有大型食品加工經(jīng)驗(yàn)的炊事人員。這樣，營養(yǎng)餐飯菜的口味、營養(yǎng)都更容易被學(xué)生接受。

（三）把握好“營養(yǎng)計(jì)劃”食物“品質(zhì)”、“數(shù)量”。

關(guān)于營養(yǎng)餐中，食材儲備過程中出現(xiàn)的食材質(zhì)量和數(shù)量問題，多因營養(yǎng)餐加工過程的影響而產(chǎn)生。這樣求學(xué)校對營養(yǎng)餐的實(shí)施過程必須實(shí)現(xiàn)預(yù)算和預(yù)管理。防止食材放置過久而發(fā)生變質(zhì)發(fā)霉等現(xiàn)象，更要防止變質(zhì)食材進(jìn)入加工流程，引起食物中毒事件。一些容易變質(zhì)腐敗的食材盡量在營養(yǎng)餐加工當(dāng)天進(jìn)行購買，學(xué)校可以聯(lián)系當(dāng)?shù)卮迕窕蚋浇宿r(nóng)提供新鮮的蔬菜類食材，對肉類、蛋類食材實(shí)施冷藏管理，營養(yǎng)餐前一天核算需要食材的數(shù)量，保證食材能夠滿足當(dāng)天學(xué)生使用，不提前儲存大量的除米面油以外的易腐易變質(zhì)食材。保證“營養(yǎng)計(jì)劃”食物的品質(zhì)過硬，數(shù)量適中。

（四）高度重視“營養(yǎng)計(jì)劃”工程中的“衛(wèi)生”、“安全”問題。

實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的重中之重是安全問題，具體又包括食品安全和資金安全。在實(shí)際施行中，為了確保食品的衛(wèi)生、安全，學(xué)校必須安排專人負(fù)責(zé)對食品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。營養(yǎng)改善計(jì)劃中的“營養(yǎng)人”協(xié)同專職人員監(jiān)督飯菜制作的全過程，從食材的清洗、剝切、翻炒、蒸燉等等環(huán)節(jié)，學(xué)生選派代表對營養(yǎng)餐就餐過程中出現(xiàn)的各種問題向?qū)W校反映，進(jìn)一步監(jiān)督制約營養(yǎng)餐加工人員規(guī)范操作。這樣不僅可以規(guī)范食堂人員的操作，快速有效地發(fā)現(xiàn)安全問題，還可以讓全體師生參與到食品安全的監(jiān)督中來。對于營養(yǎng)計(jì)劃中“營養(yǎng)資金”的安全，學(xué)校成立營養(yǎng)改善計(jì)劃資金審查小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生代表、家長代表共同監(jiān)督“營養(yǎng)資金”的去向，同時(shí)學(xué)校應(yīng)始終堅(jiān)持兩本臺賬同時(shí)記錄，做到在營養(yǎng)午餐費(fèi)用公示欄明確當(dāng)天的費(fèi)用。所有食材的單價(jià)和數(shù)量予以標(biāo)注，讓學(xué)生、家長及社會清楚學(xué)校營養(yǎng)午餐資金的使用情況。

黨和國家對全國農(nóng)村學(xué)校實(shí)施“營養(yǎng)改善計(jì)劃”這一重大舉措，是關(guān)心祖國下一代的實(shí)踐性措施，孩子作為祖國的未來，孩子的健康成長是全民的責(zé)任和義務(wù)，“營養(yǎng)改善計(jì)劃”旨在關(guān)心青少年兒童健康成長，防止農(nóng)村學(xué)生由于飲食不合理而出現(xiàn)的營養(yǎng)失衡和營養(yǎng)過剩問題。通過對策的實(shí)踐推廣，希望該項(xiàng)工作能更好地開展，真真正正地惠及民生，提升廣大學(xué)生的健康水平。

第二篇：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃“營養(yǎng)計(jì)劃”告家長書 尊敬的家長：

您好，您的孩子從 9月1日起在校期間（一年以200天計(jì)）每天將免費(fèi)獲得價(jià)值3元的營養(yǎng)品，這就是我縣的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”。

一、實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的目的意義。

黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，是國家集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的重大戰(zhàn)略舉措，是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切的一項(xiàng)民生工程，對利國利民具有重要意義。中小學(xué)是青少年身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑，將為青少年學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，對于鞏固九年義務(wù)教育成果，提升國民素質(zhì)有作重要的作用，必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的政策要求。

（一）實(shí)施范圍：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生均納入學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃范圍，不包括高中階段教育學(xué)生和幼兒園學(xué)生。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每生每天3元，全年按學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算，每人全年可享受600元營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，補(bǔ)助由縣劃撥到各學(xué)校實(shí)施。中央和地方政府提供的資金是營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，不是免費(fèi)供餐，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長。

（三）啟動時(shí)間：合江縣從6月起全部啟動實(shí)施。

（四）供餐模式：沒有食堂的學(xué)校采取“奶+N”（N：面包、雞蛋等），有食堂且有餐飲服務(wù)許可證的采取供營養(yǎng)午餐方式（小菜飯加葷菜）。

三、實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的管理措施。

（一），實(shí)行實(shí)名監(jiān)管。建立與學(xué)籍管理系統(tǒng)相統(tǒng)一的學(xué)生營養(yǎng)餐信息管理系統(tǒng)。

（二），嚴(yán)格資金管理。要確保資金使用安全、規(guī)范、有效，做到專款專用，按時(shí)劃撥。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，期末將收支情況進(jìn)行結(jié)算，并向師生和家長公示，接受監(jiān)督，同時(shí)報(bào)送教育局備案。

（三）及時(shí)應(yīng)急處置。各校（含村校）要強(qiáng)化食品采購、儲存、加工、配送、食用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要成立學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任落實(shí)。制定詳細(xì)的《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》并建立應(yīng)急保障機(jī)制，各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任人，熟悉處置辦法，一旦發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急處置機(jī)制，相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，按照處置程序和措施及時(shí)處置。

（四）準(zhǔn)確報(bào)送信息。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況實(shí)行周報(bào)制，各校要確定專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)等日常工作。如有學(xué)生發(fā)生不良反應(yīng)，學(xué)校要第一時(shí)間到場處置，并按照程序上報(bào)。

四、舉報(bào)電話：鎮(zhèn)學(xué)生營養(yǎng)改善督管理辦公室：

回合江縣焦灘鄉(xiāng)初級中學(xué)校實(shí)施“營養(yǎng)計(jì)劃”告家長書回執(zhí)單

學(xué)生姓名：所屬班級：年級班

學(xué)生有無食用雞蛋或牛奶過敏癥狀：學(xué)生有無“乳糖不耐癥”：

家長已閱讀學(xué)校 “營養(yǎng)計(jì)劃”告家長書并簽字：

2012 年 9 月 1 日

第三篇：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校必做的十項(xiàng)工作

各學(xué)校要周密部署，統(tǒng)籌安排，做到“十個(gè)完善”，達(dá)到“十個(gè)確保”。

一、完善領(lǐng)導(dǎo)班子，確保“計(jì)劃”抓實(shí)抓好。

1.出臺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，成立相應(yīng)的營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。

2.要建立健全權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長要肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要安排專人負(fù)責(zé)。

二、完善后勤保障，確保“計(jì)劃”有效推進(jìn)。

1.已對外承包的食堂，暫依托現(xiàn)有的經(jīng)營模式進(jìn)行供餐，由經(jīng)營業(yè)主做好人員招聘、餐具的配備、計(jì)算機(jī)售飯窗口建設(shè)等工作，滿足學(xué)生就餐的基本需要；

2.中心校暫無食堂的，對現(xiàn)有的伙房進(jìn)行功能改造，基本達(dá)到“三分開，一方便”，按規(guī)定臨聘工人，確保順利供餐；

3.村小在原有的“一小三熱”實(shí)施的基礎(chǔ)上，利用公用經(jīng)費(fèi)添置必要的設(shè)施設(shè)備，由村校教師負(fù)責(zé)給學(xué)生供應(yīng)熱飯、熱湯、熱水。

4.現(xiàn)有食堂不得再對外承包，學(xué)校食堂逐步由由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)營；學(xué)校投資建設(shè)的食堂已承包的，給予一定的過渡期，逐步轉(zhuǎn)型。由社會投資方建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，合同期滿或給予一定過渡期，由學(xué)校收回管理。

三、完善實(shí)名制管理系統(tǒng)，確保受益人數(shù)準(zhǔn)確。

根據(jù)國家要求，為確保受益人數(shù)準(zhǔn)確，將要建立實(shí)名制管理系統(tǒng)。目前我縣已先期啟動試行，目前要建好兩個(gè)層面的實(shí)名制系統(tǒng)。

1.建立縣級層面學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)，做到與學(xué)籍管理系統(tǒng)一致，嚴(yán)禁各校將學(xué)前教育學(xué)生納入該系統(tǒng)，嚴(yán)禁偽造學(xué)生信息。目前基礎(chǔ)信息采集工作已完成，通過審核發(fā)現(xiàn)，全縣存在學(xué)生同身份證號碼、身份證號碼錯(cuò)誤如性別不符，年齡與就讀年級不符、部分學(xué)生無身份證號碼，這些問題將影響受助人數(shù)的核實(shí)，請各校與計(jì)財(cái)股聯(lián)系，再次核實(shí)，嚴(yán)禁套取冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保受益學(xué)生人數(shù)準(zhǔn)確。

2.建立健全學(xué)校層面學(xué)生食堂實(shí)名充值卡管理系統(tǒng)。實(shí)行計(jì)算機(jī)售飯管理的學(xué)校，管理系統(tǒng)中須補(bǔ)充學(xué)生姓名、身份證號碼、學(xué)生年級及班級信息，并與縣級實(shí)名制管理系統(tǒng)相符。數(shù)據(jù)庫每天備份一次；數(shù)據(jù)庫備件文件每周上報(bào)一次到計(jì)財(cái)股，做到使用情況動態(tài)管理查詢。

四、完善營養(yǎng)食譜，確保學(xué)生吃出健康。

根據(jù)我縣實(shí)際，先是解決吃飽的問題，再是解決吃出營養(yǎng)的問題，要由過去 的你煮什么我吃什么向現(xiàn)在的我需吃什么你就煮什么轉(zhuǎn)變。因此，各校必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，初步擬定周食譜，每天不重復(fù)；目前全國做得較好有重慶市，相關(guān)資料已放在縣教育網(wǎng)營養(yǎng)改善計(jì)劃專題網(wǎng)站，請參考。

五、完善供餐內(nèi)容及方式，確保可操作性。

目前我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生有的寄宿，一日三餐都在學(xué)校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情況比較復(fù)雜。我們在制定政策過程中，遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，不搞一刀切，需要各校開動腦筋，發(fā)揮主觀能動性，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，合理選擇供餐內(nèi)容，科學(xué)制定供餐模式。

1.供餐內(nèi)容。目前我縣確定的供餐內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是供應(yīng)完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐；三是其他營養(yǎng)品補(bǔ)充。各校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定供餐內(nèi)容，關(guān)鍵是要合理搭配，保證營養(yǎng)。

2.供餐模式。目前我縣確定的供餐模式，采取學(xué)校食堂(伙房供餐模式，實(shí)行三種供餐方式。一是包餐制；二是自購制：三是蒸飯制。

六、完善供餐價(jià)格，確保食品等值優(yōu)質(zhì)。

各校要召開學(xué)校膳食管理委員會和家長委員會會議，完善兩方面的價(jià)格指標(biāo)：一是要完善完整午餐價(jià)格，根據(jù)周營養(yǎng)食譜初步確定午餐價(jià)格；二是要完善營養(yǎng)制品價(jià)格，通過政府采購方式確定成品奶、雞蛋、水果等其它營養(yǎng)品的價(jià)格。各校要結(jié)合本地原材料采購市場價(jià)格，提出參考價(jià)格，確保給學(xué)生提供的食品等值優(yōu)質(zhì)。

七、完善原材料采購驗(yàn)收制度，確保學(xué)生吃得放心。

各校要建立原料、營養(yǎng)制品采購、準(zhǔn)入、驗(yàn)收、登記等制度。

一是現(xiàn)場簽收制度。食堂管理人員現(xiàn)場簽字驗(yàn)收，確保原料、營養(yǎng)制品的數(shù)量、質(zhì)量和安全。

二鼓勵(lì)食品原料采購本地化制度。通過政府集中采購、與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂副食品、蔬菜供應(yīng)問題。鼓勵(lì)食品原料采購本地化，學(xué)校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔料和營養(yǎng)制品由縣政府采購中心通過公開招標(biāo)確定協(xié)議供貨商，將食品配送服務(wù)納入招投標(biāo)合同或采購協(xié)議。蔬菜、肉禽類等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行定點(diǎn)、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。

八、完善安全監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門對學(xué)校的監(jiān)督檢查；學(xué)校要與食堂承包經(jīng)營者簽訂責(zé)任書，同時(shí)建立健全留樣檢測制度、從業(yè)體檢制度、崗位職責(zé)制度、責(zé)任追究制度等，將責(zé)任具體化，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。總 之，要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)，特別是要建立起學(xué)生營養(yǎng)改善狀況監(jiān)測評估機(jī)制，跟蹤監(jiān)測、及時(shí)改進(jìn)，不僅要讓學(xué)生吃得放心、吃得安全，還要吃出健康、吃出營養(yǎng)。

2.資金安全。教育將會同財(cái)政部門定期公開學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息，建立實(shí)名制學(xué)生及用餐情況的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。要實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，發(fā)生問題一經(jīng)查實(shí)，必須依法嚴(yán)肅處理。

九、完善食堂財(cái)務(wù)管理，確保資金管理公開透明。1.健全食堂財(cái)務(wù)機(jī)制。各校食堂設(shè)兼職會計(jì)1人，可由學(xué)校學(xué)校報(bào)帳員兼任。食堂財(cái)務(wù)帳簿要反映每月學(xué)生充值情況、每月消費(fèi)匯總等收入數(shù)據(jù)；原材料采購、水電費(fèi)及燃料費(fèi)、食堂人工成本及設(shè)備設(shè)施購置等支出數(shù)據(jù)；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉類、蛋類、營養(yǎng)制品的出庫、入庫情況，有效監(jiān)控食堂運(yùn)行成本。

2.執(zhí)行財(cái)務(wù)月報(bào)告制度。每月將食堂財(cái)務(wù)運(yùn)行情況在一定范圍內(nèi)公開。實(shí)行計(jì)算機(jī)售飯管理的學(xué)校，每月上報(bào)縣營養(yǎng)辦學(xué)生就餐信息數(shù)據(jù)庫文件及導(dǎo)出電子報(bào)表；未實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的學(xué)校上報(bào)專門制作的財(cái)務(wù)月報(bào)表。

十、完善宣傳機(jī)制，確保政策家喻戶曉。

1.通過召開全體教師會議、學(xué)生及家長會議等，廣泛深入宣傳實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意義、政策、做法等，爭取教師、學(xué)生、家長及社會的大力支持。

2.通過發(fā)放給家長的一封公開信的方式，消除學(xué)生家長關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃后，就不要再交學(xué)生伙食費(fèi)的錯(cuò)誤理解。

3.同時(shí)要以實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃為契機(jī)，充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施背景

天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況

黨中央、國務(wù)院始終關(guān)心青少年的健康成長，高度重視中小學(xué)生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作。2010年7月，胡錦濤總書記在全國教育工作會議的重要講話中明確指出，要啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。2010年10月和2011年3月，溫家寶總理兩次做出重要批示，強(qiáng)調(diào)要高度重視農(nóng)村貧困學(xué)生營養(yǎng)狀況，而且要求提出改善農(nóng)村貧困學(xué)生生活和學(xué)習(xí)條件的具體方案。2011年10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，會后國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號），全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃正式實(shí)施。

一、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意義

第一，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的客觀需要。促進(jìn)學(xué)生健康成長，是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑，可以為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是人民群眾的熱切期盼。我國有相當(dāng)大一部分學(xué)生需要在校午餐，孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、飽飯，是每個(gè)家庭、每個(gè)父母乃至全社會都關(guān)注和牽掛的一件大事，實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)解決孩子上學(xué)吃飯問題，不斷提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平，是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實(shí)事好事的一個(gè)具體體現(xiàn)。

第三，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是提高國民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展，也是國家綜合實(shí)力和社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，對于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質(zhì)具有重要的作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的范圍和內(nèi)容

按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)” 的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

（一）啟動中央試點(diǎn)。從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡稱連片特困地區(qū))啟動農(nóng)村(不含縣城，下同)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。連片特困地區(qū)的具體范圍按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011--2020年)》和有關(guān)文件規(guī)定確定。試點(diǎn)工作由省級人民政府統(tǒng)籌，市、縣級人民政府具體組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合各地實(shí)際情況確定試點(diǎn)縣(市)并分縣(市)制訂試點(diǎn)工作方案，報(bào)教育部、財(cái)政部備案后實(shí)施。

（二）支持地方試點(diǎn)。對連片特困地區(qū)以外的地區(qū)，各地應(yīng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜地開展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)工作，逐步改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。對工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財(cái)政給予獎勵(lì)性補(bǔ)助。

三、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的模式

（一）提供膳食補(bǔ)助。中央財(cái)政為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算），所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

（二）改善就餐條件。各地要統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專門安排食堂建設(shè)資金，對中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助，并向國家試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。

（三）完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力實(shí)際，對補(bǔ)助發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。從2011年秋季學(xué)期起，將補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元。中央財(cái)政對中西部地區(qū)落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎勵(lì)性補(bǔ)助。

四、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的要求

學(xué)生營養(yǎng)改善工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和管理力量還很薄弱，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，才能把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(一)明確工作責(zé)任。地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。省級人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制訂本地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善工作方案和推進(jìn)計(jì)劃。市級人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作。縣級人民政府是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善工作實(shí)施方案和配餐指南，因地制宜地推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。教育、財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、宣傳、監(jiān)察等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。有關(guān)學(xué)校要把實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。要充分發(fā)揮學(xué)生家長在本地區(qū)、本學(xué)校確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

(二)創(chuàng)新供餐機(jī)制。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多途徑、多形式地開展學(xué)生營養(yǎng)改善工作。供餐模式包括學(xué)校食堂供餐，向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實(shí)行個(gè)人或家庭托餐等。供餐內(nèi)容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐。鼓勵(lì)食品原料采購本地化，通過集中采購、與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂副食品、蔬菜供應(yīng)問題。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村學(xué)校適度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)，地方人民政府應(yīng)為學(xué)校開展勤工儉學(xué)提供土地、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)等支持。

(三)嚴(yán)格規(guī)范管理。地方各級人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。制定原料采購、食品配送、招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保規(guī)范化操作，精細(xì)化管 2

理。采取多種方式，及時(shí)將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會公示。市、縣級人民政府要將財(cái)政補(bǔ)助資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金應(yīng)足額用于為學(xué)生提供食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長。

(四)加強(qiáng)營養(yǎng)教育。各地區(qū)和有關(guān)部門要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)和有關(guān)學(xué)校要建立專家工作組，加強(qiáng)營養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。地方各級人民政府要建立問責(zé)制度，制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。教育督導(dǎo)部門要把計(jì)劃實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)。要主動將計(jì)劃實(shí)施情況向同級人大、政協(xié)報(bào)告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促農(nóng)村學(xué)校成立家長、學(xué)生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督小組。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

(六)做好宣傳工作。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采要及取多種形式，向全社會準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)惠民政策。高度注重輿情分析，廣泛聽取社會各方面意見和建議，時(shí)改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃真正成為民心工程、德政工程和陽光工程

五、各地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)

（一）陜西：蛋奶工程。陜西省是第一個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善類工程的省份。從2009年9月1日起，在全省農(nóng)村寄宿學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生中實(shí)施營養(yǎng)餐工程，每天能夠保證吃一個(gè)雞蛋、喝一袋牛奶，并將此項(xiàng)工程確定為“蛋奶工程”。“蛋奶工程”受益學(xué)生達(dá)267余萬，工程覆蓋人數(shù)占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的51%，義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿學(xué)生已實(shí)現(xiàn)全部覆蓋。

（二）貴州：校校有食堂，人人吃午餐。2011年7月，貴州省政府印發(fā)《貴州省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》，明確提出，2011年內(nèi)建成9901個(gè)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生食堂，實(shí)現(xiàn)“校校有食堂，人人吃午餐”的目標(biāo)；逐步實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，探索建立與財(cái)政支出、老百姓收入相適應(yīng)的營養(yǎng)保障機(jī)制，確保學(xué)生在校能吃飽，并獲得基本的營養(yǎng)膳食。

（三）上海：重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃。上海將主要實(shí)施包括：營養(yǎng)缺乏學(xué)生營養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃、肥胖（超重）學(xué)生科學(xué)膳食指導(dǎo)計(jì)劃、學(xué)生餐廳改善計(jì)劃以及學(xué)生食品安全質(zhì)量保障計(jì)劃，共四個(gè)重點(diǎn)計(jì)劃。

六、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的重點(diǎn)

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》文件要求，從2011年秋季學(xué)期起，在集 3

中連片特殊困難地區(qū)(以下簡稱連片特困地區(qū))啟動農(nóng)村(不含縣城，下同)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。而根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011--2020年)》，天津市不存在連片特困地區(qū)，且我市社會保障體制較為完善，不存在因家庭貧困而吃不上午飯的孩子，反而是出現(xiàn)了許多肥胖（超重）兒童，因此，對于安全飲食和合理膳食的要求更為迫切。

按照國家的要求和部署，結(jié)合天津市實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研、論證，為解決天津市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和就餐環(huán)境較差，食堂管理人員和學(xué)生的食品安全意識淡薄的問題，天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃將重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃：

（一）改善食品安全條件計(jì)劃

1.新建的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂，要以市教委、市衛(wèi)生局與市食品藥品監(jiān)管局共同制定的《天津市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，結(jié)合實(shí)際、合理設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)了《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際制定，適用于我市農(nóng)村新建、改建或擴(kuò)建的中小學(xué)學(xué)生食堂，包括總則、基地和總平面、建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備、其他規(guī)定、附則共六章，其中第三章建筑設(shè)計(jì)為重點(diǎn)章節(jié)，主要對以下四個(gè)方面提出了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：1.一般規(guī)定。包括食堂的組成(廚房、餐廳、輔助用房和公用部分)、不同建制等級食堂的面積要求、廚房的組成等；2.餐廳和公用部分。包括餐廳的凈高、采光和通風(fēng)、室內(nèi)面層要求、售飯口及公用部分的組成、洗手和廁所設(shè)施的要求等；3.廚房。包括廚房的組成、流程要求、室內(nèi)凈高、加工間細(xì)節(jié)和采光、通風(fēng)排氣、用房耐火等級、各加工間室內(nèi)構(gòu)造、燒火間、食品庫房構(gòu)造及其他各類庫房采光等要求；4.輔助部分。包括輔助用房的組成及各個(gè)組成部分的內(nèi)部要求等。

2.改造既有農(nóng)校中小學(xué)食堂，提升農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就餐環(huán)境。目前，我市仍存在部分C級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂，主要原因是食堂的硬件條件達(dá)不到要求。要加大對既有農(nóng)村中小學(xué)食堂的改造投入，徹底消除本市C級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂，并提升改造部分B級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂至A級標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂提升改造項(xiàng)目主要涉及餐廳改擴(kuò)建、主廚改擴(kuò)建以及購置與食品安全相關(guān)的設(shè)備等內(nèi)容。餐廳提升改造包括擴(kuò)大就餐面積,增添餐桌椅等；主廚提升改造包括擴(kuò)大廚房作業(yè)面積、水電路改造、廚房功能區(qū)重新分割等。

（二）增置設(shè)備，豐富食堂飲食花色品種計(jì)劃

購置廚房設(shè)備，例如電餅鐺、餃子機(jī)、壓面機(jī)、留樣冰箱、滅鼠滅蠅器等設(shè)備，可以更加保證食品安全，并能豐富食堂的飲食花色品種，使食堂更加合理科學(xué)的安排食譜，使學(xué)生更加均衡的攝入營養(yǎng)。

（三）學(xué)校食品安全及營養(yǎng)宣教計(jì)劃

1.加強(qiáng)對食堂從業(yè)人員、教師、家長的營養(yǎng)知識和技能培訓(xùn)，有條件的地區(qū)和學(xué)校應(yīng)配備專門的營養(yǎng)工作者。

2.學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)健康教育，使學(xué)生掌握科學(xué)的營養(yǎng)知識，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)觀念，建立健康的飲食行為模式。

七、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的過程

2012年4月，根據(jù)《教育部辦公廳等十四部門關(guān)于成立全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的通知》（教財(cái)廳〔2012〕1號）文件，為更好地組織實(shí)施我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，成立由市教委、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市食安辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門和單位組成的天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的有關(guān)重大事項(xiàng)，辦公室設(shè)在市教委，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)政策，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善政策措施。

（一）改善食品安全條件計(jì)劃以及增置設(shè)備，豐富食堂飲食花色品種計(jì)劃是我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施重點(diǎn)。為了更好完成上述兩項(xiàng)計(jì)劃，市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將此項(xiàng)工作共分為四個(gè)階段實(shí)施進(jìn)行。

第一階段：調(diào)研階段（3月底完成）

該階段的主要工作是了解我市農(nóng)校中小學(xué)食堂的基本情況，具體工作有：一是成立專項(xiàng)調(diào)研組對涉農(nóng)區(qū)縣學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)研；二是統(tǒng)計(jì)農(nóng)村中小學(xué)食堂提升改造工作量，市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《天津市農(nóng)村中小學(xué)食堂改造提升調(diào)查表》，對我市需要提升改造的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查；三是多次召集涉農(nóng)區(qū)縣座談會議，征求意見；四是統(tǒng)計(jì)匯總我市農(nóng)村學(xué)校食堂改造基本信息。

通過對《天津市農(nóng)村中小學(xué)食堂改造提升調(diào)查表》進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，我市共有134所農(nóng)村中小學(xué)食堂需改造提升，其中小學(xué)66所，初中68所。共有C級食堂59所，B級食堂75所，共需提升改造資金5551.9萬元。

第二階段：設(shè)計(jì)方案階段（5月完成）

3月19日至28日市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市涉農(nóng)區(qū)縣學(xué)校提升改造食堂項(xiàng)目進(jìn)行了抽查核實(shí)，5月14日至23日對核實(shí)后的項(xiàng)目（設(shè)備購置）進(jìn)行細(xì)化匯總統(tǒng)計(jì)，并于6月7日向市財(cái)政局遞交《關(guān)于實(shí)施天津市農(nóng)村義營養(yǎng)改善計(jì)劃資金的申請》，落實(shí)改造資金。

第三階段：施工驗(yàn)收階段（年底前完成）

一是9月3日市財(cái)政批復(fù)對老五縣（薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河等五縣）《關(guān)于撥付農(nóng)村義務(wù) 5

教育學(xué)校食堂提升改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》（津財(cái)預(yù)指〔2012〕1119號）文件，對老五縣農(nóng)村學(xué)校食堂提升改造資金給予2/3補(bǔ)助，地方財(cái)政拿出1/3資金配套完成轄區(qū)學(xué)校食堂提升改造工程。

二是市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將召開濱海、東麗、西青、津南、北辰五區(qū)財(cái)政局和教育局會議，布署五郊區(qū)農(nóng)村校提升改造工程資金，進(jìn)行改造提升。

三是根據(jù)8月29日教育系統(tǒng)學(xué)校食品安全工作會議上張俊芳副市長要求在年底前必須消滅C級食堂的會議精神，市教委于8月30日開始分別對十個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校食堂提升進(jìn)展情況進(jìn)行了解和督查。

（9月12日、13日教委督查組對靜海、寧河兩縣進(jìn)行了督查，對兩縣所有涉及提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂進(jìn)行了全覆蓋的檢查。靜海縣提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂共有9所，有6所正在施工，9月底可以完工，3所利用十一長假的時(shí)間進(jìn)行施工，計(jì)劃10月底全部完成提升改造工作。寧河縣提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂共有11所，都在進(jìn)行施工，計(jì)劃10月底全部完成提升改造工作。）

第四階段：使用階段（年底前完成）

只有使用才是檢驗(yàn)提升改造效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要在年底前將提升改造的食堂正式投入運(yùn)營，并在后期的使用過程中要加強(qiáng)對食堂硬件設(shè)施的維護(hù)維修，以服務(wù)更多的師生。

（二）學(xué)校食品安全及營養(yǎng)宣教計(jì)劃的實(shí)施

為加強(qiáng)對全市中小學(xué)生的食品安全教育宣傳，樹立學(xué)生安全防范意識，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，推動學(xué)生健康成長。市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬將食品安全、飲用水和營養(yǎng)搭配等食品安全知識編輯成冊，印刷《天津市中小學(xué)生食品安全宣傳手冊》、《天津市中小學(xué)生營養(yǎng)搭配宣傳手冊》、《天津市中小學(xué)生飲用水安全宣傳手冊》，以加大食品安全宣傳，推動學(xué)生健康成長。目前已將初稿下發(fā)至各區(qū)縣教育局和直屬學(xué)校征求意見，待成熟后印刷成冊并下發(fā)。

《天津市中小學(xué)生食品安全宣傳手冊》主要對影響食品安全的有害因素、日常飲食衛(wèi)生、養(yǎng)成良好的生活作息、安全食用食品等方面做了講解；《天津市中小學(xué)生營養(yǎng)搭配宣傳手冊》重點(diǎn)關(guān)注營養(yǎng)餐與健康的關(guān)系、如何做到營養(yǎng)飲食以及營養(yǎng)食補(bǔ)推薦；《天津市中小學(xué)生飲用水安全宣傳手冊》則著重介紹科學(xué)飲水的重要性、學(xué)生不良飲水習(xí)慣有哪些、如何科學(xué)飲水。

八、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的進(jìn)度及成效

市政府對我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施非常重視，市委、市政府將此項(xiàng)工作列為我市2012年20項(xiàng)民心工程之一，市財(cái)政安排了2800萬元的資金進(jìn)行此項(xiàng)工作，各涉農(nóng)區(qū)縣相應(yīng)配套2751.9萬元資金。

按照計(jì)劃，我市將重點(diǎn)改造提升134所農(nóng)村中小學(xué)食堂的就餐環(huán)境，共涉及10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，其中C級食堂59所，B級食堂75所。進(jìn)行提升改造的食堂占全市中小學(xué)食堂總數(shù)的13%，占涉農(nóng)區(qū)縣義務(wù)教育階段中小學(xué)食堂總數(shù)的27.7%。改造完成后可惠及學(xué)生約15萬人。

目前已完工33所，占24.6%，正在施工的43所，占32.1%。（其中薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河五區(qū)縣需改造學(xué)校食堂94所，其中C級食堂42所，B級食堂52所。日前已經(jīng)完工的18所學(xué)校占19%，動工的學(xué)校41所占43.6%。濱海新區(qū)、北辰、西青、東麗、津南五區(qū)需改造學(xué)校食堂 40所，其中C級食堂17所，B級食堂23所。日前已經(jīng)完工的15所學(xué)校占37.5%，動工的學(xué)校2所占5%）。

第五篇：××中學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題及對策（范文）

××中學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題及對策

我校自從實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”以來，對改善我校學(xué)生的營養(yǎng)狀況、減輕農(nóng)村學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)起了很大的作用，但是，在營養(yǎng)改善計(jì)劃施行過程中也暴露出以下問題有待解決。

一、存在的主要問題

（一）、食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備亟待完善。

我校學(xué)生食堂有修建于2000年，建面756m2，雖說食堂的內(nèi)部分區(qū)比較合理，但是學(xué)校食堂的設(shè)施、設(shè)備配置不齊，具體體現(xiàn)在：1）備餐間尚未封閉；2）備餐間、售飯間空調(diào)未安裝；3）學(xué)生食堂餐桌還沒有安裝到位等。這些都需要資金投入。

（二）、食堂從業(yè)人員隊(duì)伍、素質(zhì)參差不齊。

我校地處偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，無法招聘到有能力的優(yōu)秀人才，食堂從業(yè)人員往往多是附近的村民。由于臨聘人員沒有編制，沒有工資以外的福利，在工資不高的情況下和農(nóng)忙時(shí)節(jié)都容易“流失”，“用工荒”早已司空見慣。

此外，大部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，食品安全意識淡薄，對食品采購、貯存、加工、供應(yīng)、留樣、餐用具消毒等環(huán)節(jié)不能嚴(yán)格要求，再加上從業(yè)人員定期體檢不到位，食品安全隱患仍然存在。

（三）、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。眾所周知，我國的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連年持續(xù)上漲，導(dǎo)致營養(yǎng)餐的原材料價(jià)格水漲船高，加上營養(yǎng)餐制作、倉儲、管理等相關(guān)成本年年攀升，3元/天的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難以保證學(xué)生營養(yǎng)供應(yīng)的質(zhì)量。

（四）、受益人員偏少。我校處在經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，外出務(wù)工人員的收入微薄，需要享受營養(yǎng)午餐的學(xué)生相對較多，而上級劃給我校的指標(biāo)偏少，近幾年一個(gè)指標(biāo)也沒有。

二、對策建議

增加財(cái)政投入。針對物價(jià)上漲、物流成本高、學(xué)校設(shè)施設(shè)備短缺等問題，加大財(cái)政投入力度，改善學(xué)生食堂硬件條件，完善配套設(shè)施，確保食堂建設(shè)和配套設(shè)施滿足學(xué)生就餐需求。

2、加大培訓(xùn)力度。采取切實(shí)有效措施，加大對食堂從業(yè)人員專業(yè)的技能培訓(xùn)力度，對食堂從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制定期體檢，將此項(xiàng)工作納入對主管部門的考核。

3、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以提高的情況下，建議在國家補(bǔ)助的3元基礎(chǔ)上，地方財(cái)政適當(dāng)增加一點(diǎn)，愛心企業(yè)、愛心人士捐一點(diǎn)，即“3+X”模式，為學(xué)生提供一頓真正的較為營養(yǎng)的午餐。

4、擴(kuò)大受助范圍。“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”下達(dá)的指標(biāo)向欠發(fā)達(dá)的地方傾斜。

5、實(shí)行陽光運(yùn)行機(jī)制。成立由各方參與的監(jiān)督委員會，監(jiān)督營養(yǎng)改善實(shí)施進(jìn)展、資金使用、受益學(xué)生人數(shù)信息、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜和價(jià)格及運(yùn)行結(jié)果等，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程的全程公開透明。