第一篇：農業投入品整治行動方案

農業投入品整治行動方案

按照市委、市政府創建全國有機產品認證示范市和省工商局等6部門《關于加強農資市場監管和執法的通知》（川工商發〔2017〕55號）要求，為進一步加強農業投入品監管，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，控制農業面源污染，推進全國有機產品認證示范市創建工作，制定本行動方案。

一、總體要求

牢固樹立農業綠色、協調、可持續發展理念，堅持以改善土壤環境質量為核心，以保證農業生產安全和農產品質量安全為出發點，按照預防為主、保護優先、風險管控的原則，突出農業投入品生產、銷售和使用全過程，品種、類別全要素監管，形成政府主導、部門協調、企業擔責、公眾參與、社會監督的農業投入品市場質量監管體系，不斷優化我市土壤環境，為實現市委、市政府明確的有機產品創建目標和土壤污染防治目標，為全市人民生產消費優質農產品提供良好的農業投入品保障。

二、行動目標

通過持續開展農業投入品整治行動，到2020年，全市農業投入品質量得到全面控制，農業投入品市場秩序持續良好，確保不發生重大假劣農業投入品安全事件，種子質量合格率達到95%，肥料質量合格率達到85%，農藥質量合格率達到86%，農膜質量合格率達到95%，獸藥質量合格率達到96%，飼料質量合格率達到98%。

三、行動內容

（一）清理整頓市場主體

1.開展市場主體資質清查。對全市農業投入品生產經營主體的企業注冊、行政許可、產品登記等資質情況，集中進行一次清理審查，建立完善農業投入品市場主體名錄庫，嚴格市場準入，建立健全退出機制，對不符合法定資質條件的，堅決依法予以整改、吊銷、取締其生產經營資格。

2.整頓無證無照經營活動。建立投入品無證無照聯合查處機制，堅決打擊“黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點”，嚴厲整治城鄉流動商販兜售投入品違法行為。

3.建立信息公開共享機制。積極應用各類電子信息公示系統平臺，推進農業投入品生產經營及產品審批信息公開，及時共享各地、各部門審批、撤銷、注銷、吊銷證照等有關信息。督促生產經營主體嚴格執行產品質量管理制度，規范生產經營檔案。

（二）開展市場監督檢查

1.突出監督檢查重點。以種子、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料等產品作為監督檢查的重點產品。把省市縣交界地區、農村和城鄉結合部、互聯網平臺、農業特色產區作為監督檢查的重點區域。以投入品批發市場和專業市場、生產企業和經營門店、投入品展會、鄉村流動商販為監督檢查的重點對象。

2.開展集中聯合監督檢查。在春耕、三夏和秋種等重點農時季節，農業、工商、質監和公安等部門對重點產品、重點區域和重點對象，集中開展農業投入品聯合監督檢查，確保生產經營主

— 2 — 體檢查率達到100%，重點查處生產經營假冒偽劣產品、禁用產品、非法添加違禁物質與未登記成分、標簽違規、虛假宣傳、檔案不全等違法行為。

3.開展隨機監督抽查。按照“雙隨機一公開”要求，建立“一單兩庫一細則”，制定年度隨機抽查計劃，對農業投入生產經營主體開展隨機監督抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，統籌相關部門開展聯合執法檢查，將抽查結果依法公開，對抽查中發現的違法違規行為，依法依規予以查處。

4.開展投入品經營新業態的監督檢查。對農資電商、直銷配送、農民合作社等農業投入品經營新業態、新模式,既要鼓勵支持,又要加強引導,防范風險。嚴密監控互聯網平臺農藥、獸藥等重點投入品經營情況，加強部門聯動配合，嚴厲打擊利用互聯網違法發布虛假廣告、銷售禁用和假劣投入品行為。引導投入品電商平臺開辦者嚴格審驗入場商戶及其產品資質,落實投入品質量安全承諾制度，監控經營者異常經營行為，配合執法部門查處假冒偽劣農資案件。

（三）加強產品質量監管

1.開展投入品質量抽檢。根據全市農業投入品供需時節、地域、特點，各職能部門要有針對性地制定投入品質量抽檢計劃，擴大投入品生產銷售領域的質量抽檢品種和范圍，重點檢查產品的真實性、質量狀況及非法添加行為。逐步完善以重點、大宗農業投入品例行抽檢為主，季節性產品專項抽查、風險產品隨機抽查為補充的產品質量監督抽檢制度。

— 3 — 2.實施檢打聯動。建立監管、檢測、執法之間的有效銜接，形成整治工作合力，鼓勵有資質的第三方機構按程序參與檢測，滿足投入品質量檢測服務需求，加強部門間協調配合，實現質量檢測結果共享。

3.充分運用抽檢結果。依法向社會公開農業投入品質量監督抽檢結果，對抽檢不合格產品，及時組織查處，并上溯源頭、下查去向，嚴防流入農業生產領域。充分運用質量監督抽檢結果，建立對重點領域、重要品種的質量預警機制，防范區域性、行業性和系統性風險。

（四）嚴厲查處各類違法案件

1.持續實施部門專項整治行動。深入開展農業部門實施的農資打假專項治理行動、公安部門實施的打假“利劍”行動、工商部門實施的“紅盾護農”行動和質監部門實施的農資打假“質檢利劍”行動，集中執法力量開展違法案件查處，要打出行動聲威、打響行動品牌。

2.暢通違法案源渠道。充分利用報務熱線、群眾投訴舉報、新聞媒體曝光、監督檢查中發現、部門間移交等違法案件線索，廣開案源渠道，認真受理案件，及時立案調查，依法進行查處。

3.狠抓違法犯罪案件查處。加強區域間、部門間案件線索通報、協查協作和聯動查處，建立案件查處快速反應機制，確保違法犯罪案件查處率達到100%。堅決查辦一批大案要案，摧毀一批隱藏深、危害大的制假售假窩點，依法嚴懲一批違法犯罪分子，及時曝光重大典型案件。對制假售假涉及面廣、數額巨大、危害

— 4 — 嚴重、影響惡劣的典型案件，采取聯合掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，限期查辦，查必徹底。保持嚴管重打的高壓態勢，對涉嫌構成犯罪的案件，要嚴格按照規定及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

（五）推進信用體系建設

1.建立企業信用檔案和信用平臺。將農業投入品信用體系建設作為監管工作的重要抓手，努力構建行政監管、行業自律與信用約束相結合的新型監管機制。結合“雙隨機”要求和日常巡查、監督檢查、信訪舉報、群眾評議等情況，建立農資生產經營主體的信用檔案，實行分類監管。建立完善“農安信用”信息平臺和廣元市市場主體信用信息共享交換平臺，及時歸集、公開農業投入品領域行政許可和行政處罰等信用信息，并推送至全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統。

2.建立失信主體聯合懲戒機制。認真落實國家發展改革委、人民銀行、農業部等29個部門聯合發布的《關于對農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》及相關政策要求，對列入失信“黑名單”的生產經營主體，加大監管力度，提高抽查比例和頻次，采取聯合懲戒措施，增加企業失信成本，形成“一處失信、處處受限”的社會環境。

3.開展“農資經營示范店”創建活動。按照商家自愿、嚴格標準、部門聯合的原則，由工商部門牽頭，農業、質監、供銷社協助配合，在全市開展“農資經營示范店”創建工作，定期公布誠信農資生產經營主體名單,正本清源，扶正去邪，樹立行業正

— 5 — 面形象，加強誠信文化宣傳和教育培訓，督促生產經營者切實履行主體責任。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立由分管農業副市長任組長、市級相關部門為成員的農業投入品整治行動領導小組，負責整治行動的組織、協調、督查、考核等工作。農業部門主要負責種子、農藥、獸藥、飼料的日常檢查和監管，清理整頓種子、農藥、獸藥、飼料生產經營主體的行政許可及肥料登記管理工作，協助開展“農資經營示范店”創建工作，負責投入品整治行動的牽頭工作；經信部門主要負責監督肥料、農膜、農藥等投入品生產企業嚴格執行國家產業政策，配合相關部門督促生產企業把好產品源頭質量關；工商部門主要負責流通領域肥料和農膜質量監管及質量抽檢工作，負責清理規范農業投入品生產經營主體的注冊登記工作,負責對農業投入品廣告、商標、專利等違法行為的查處，牽頭開展“農資經營示范店”的創建工作；質監部門主要負責生產領域農業投入品監管和相關生產許可管理工作，負責生產領域產品質量、產品計量等違法行為的查處，協助“農資經營示范店”的創建工作；公安部門負責依法打擊農業投入品市場犯罪行為，及時介入整治行動中發現的假劣產品、無證照生產經營等大案要案的查處工作；供銷社系統負責督促所屬企業依法生產經營農資產品，擴大連鎖經營網絡覆蓋面，帶頭創建“農資經營示范店”。

（二）加強工作保障。市、縣區政府要將農業投入品整治行

— 6 — 動經費納入財政預算，按照屬地管理原則，各縣區政府是投入品整治工作責任主體，要成立整治行動領導小組，制定整治行動方案，落實工作措施和目標任務，嚴格績效目標考核。各職能部門要在地方政府統一領導下，嚴格履行職責，加強協調配合、密切聯系、信息共享、齊抓共管、聯合行動，做到守土有責，形成農業投入品整治合力，確保整治行動取得實效。

（三）加強宣傳引導。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，大力進行治理行動宣傳，組織開展放心農資下鄉進村宣傳活動，充分利用“12315”、“12316”和“12365”等服務熱線，以及電視、廣播、網絡、報刊等宣傳媒體，采取現場咨詢、誠信承諾、現場演示、優質產品推介等形式，大力宣傳農業投入品法律法規、安全使用、識假辨假、依法維權知識和整治工作成效，進一步提高農民群眾依法維權和質量安全意識，提高企業守法誠信生產經營意識，形成全社會關心和支持農業投入品整治行動的良好氛圍。

（四）加強考核管理。市政府將農業投入品整治工作納入各縣區政府和市級相關部門績效目標考核內容，并嚴格逗硬考核。市整治行動領導小組不定期組織對各縣區政府和市級相關部門工作進行督查，對整治行動保障不到位、工作措施落實不力、未完成工作目標任務、發生投入品安全事件等，將嚴肅追究責任。

第二篇：2017年農業投入品專項整治工作總結

2017年農業投入品專項整治工作總結

（2017年8月14日）

今年以來，市農業綜合執法支隊在局黨委和上級業務部門的領導和支持下，緊緊圍繞全市農業工作大局，認真履行農業行政執法職責，有效的規范了農資市場秩序，切實維護了農民的合法權益，保障了農業生產和農產品質量安全。截至目前，全市共出動執法人員5360人次，檢查農資生產企業95家次、農資經營門店1450個次，檢查農資市場268個次，立案40起，結案36起；其中，市支隊共出動執法人員820人次，檢查農藥、種子、肥料產品1170個次，檢查企業26家，檢查農資市場15個次，經營門店389家次，受理群眾舉報8起，立案16起，結案16起，為農民挽回經濟損失356.3萬元。

一、開展農資打假專項治理行動，維護農資市場秩序。2月12日，參加全國農資打假專項行動治理電視電話會議，按照郭平銀局長全市農資打假“五要”的講話精神，即一要狠抓農資市場監管，深入開展專項整治；二要明確主要任務，突出工作重點；三要狠抓大案要案，遏制制假售假勢

專項整治和農資打假工作的通知》（德農字【2017】65號），對全市的農資打假工作做出部署。二是根據《關于深入開展2017年農產品質量安全專項整治工作的通知》（德農字?2017?12號）要求，為整頓和規范我市農作物種子市場經營秩序，杜絕假劣種子坑農害農事件發生，我們印發了《加強全市春季農作物種子執法檢查工作的通知》，并于3月中旬至6月上旬，組織開展了春季農資市場檢查活動，本次檢查活動以種子市場為主，主要檢查玉米種子是否存在未審先推、是否備案及種子標簽是否合格，兼看農藥經營告知制度履行情況及肥料登記銷售情況，檢查過程中共發現涉嫌違法線索26個，經對線索進行追溯調查，共立案11起，目前已全部結案處理完畢。三是5月31日—6月2日，組織開展了農資市場市、縣督導聯查活動，全市共成立了四個督導聯查工作小組，分別對全市12個縣（市、區）共34個鄉鎮檢查農資市場7個，經營門店172家，發現案件線索59個。督導組對發現的問題逐一進行了記錄，并對涉嫌違規產品按屬地原則交當地農業行政主管部門依法立案查處。截至目前，各縣（市、區）已立案20起，目前案件仍在處理中。在督導聯查工作中，各督導小組創新工作方法，多角度查找問題農資，并深挖問題根源，例如：在陵城區督導檢查時，督導小組深入農戶家中，對農戶購買的種子和肥料產品等現場宣傳識假辨假知識，當場為5戶農民協調換購合格種子35袋，受到農民

新做法大為贊賞，對我市種子執法和備案工作提出了表揚。

三、加強農資投入品的監管力度，群眾健康得到了有效保障

1、加強百草枯管理。為維護農業生產安全和群眾生命健康，5月12日，印發《關于切實加強百草枯市場監管的通知》（德農字[2017]74號），按照屬地管理的要求，各縣（市、區）對轄區內農藥生產企業和經銷門店進行全面檢查，重點檢查村居經營店，查看是否還有百草枯水劑“暗售”或“庫藏”現象。全市共出動執法人員1500余人次，整治農資市場85個，檢查農藥生產經營單位1600余個，在重要集市、街道、種植基地、農藥經營門店懸掛百草枯水劑農藥禁用管理標語橫幅1000余幅，張貼《關于禁止和限制使用劇毒高毒農藥的通告》和《我國禁用和限用農藥名錄一覽表》2500余份，發放宣傳資料10000余份，提高群眾對百草枯水劑禁用的關注和重視程度。

2、深入落實“兩項制度”，加強高毒農藥管理。一是嚴格落實《山東省農藥經營告知管理辦法》和《山東省劇毒高毒農藥限制區域銷售使用管理辦法》，自3月下旬以來，市執法支隊會同各縣（市、區）執法大隊對全市31家高毒農藥定點銷售單位進行了拉網式檢查，共出動執法人員150余人次，發放高毒、禁限用農藥明白紙２０００余份。二是規范高毒定點單位。截至目前，高毒農藥定點經營單位已全部

第三篇：農業投入品生產經營承諾書

農業投入品生產經營承諾書

為共同維護農業投入品生產經營秩序，保障農產品質量安全，本企業（門市）向社會公開承諾：

一、自覺遵守國家法律法規及有關農業投入品生產經營的規定；

二、不生產和經營假冒偽劣、標簽標識不規范以及國家、省明令禁止生產、銷售和使用的農業投入品；

三、加強行業自律，建立票證索取和臺帳記錄制度，健全內部管理制度，對生產經營的農業投入品質量問題負責；

四、履行法定義務，認真向農業投入品使用單位和個人正確說明農業投入品的用途、使用方法、用量、防護措施和注意事項，科學指導使用者安全使用農業投入品；

五、積極支持配合執法部門依法監管，營造良好的農業投入品生產經營環境，若發現有違法生產經營農業投入品的行為，主動向農業投入品監管部門舉報；

六、承擔由自身生產或銷售的農業投入品直接引起的安全事故的法律責任。

特此承諾

承諾單位（蓋章）：

單位負責人：

年月日

第四篇：農業投入品管理使用制度

農業投入品管理使用制度

為了達到科學合理選用使用農業投入品，提高農產品質量安全，特制定本制度。

一、種子管理使用制度：無公害農產品生產嚴格控制種子來源，購買和使用的種子必須具備種子生產許可證、種子質量合格證；引進種子必須有檢疫證明；有專門的種子倉庫和保管人員，種子應有詳細的進庫、出庫記錄；過期種子應及時清理。

二、農藥管理使用制度：農藥使用嚴格按照國家頒布的《農藥合理使用準則》和《農藥安全使用標準》執行；在生產中不得使用的劇毒、高毒、高殘留農藥和國家明文規定不得在農作物上使用的農藥；設立專門的農藥倉庫和保管人員，保管人員應核對農藥的數量、品種和“三證”后，方可入庫；盡量減少化學農藥的使用，積極使用生物農藥，根據病蟲害發生情況或有關技術部門的病蟲情報，指導用藥，做到適時防治，對癥下藥，并注意農藥的交替使用，以提高藥效，嚴格掌握農藥使用的安全間隔期，安全合理使用農藥，及時做好農藥使用的田間檔案的記錄，配合檢測部門嚴格防止農產品農藥殘留超標。

三、化肥管理使用制度：嚴格執行肥料合理使用準則，根據作物生長需要平衡施肥，施用經過無害化處理的有機及配合使用配比合理的無機復合肥。施肥以有機肥為主，化肥為輔；以多元素肥料為主，單元素肥料為輔；以基肥為主，追肥為輔；肥料應按種類不同分開堆放于干燥、陰涼的倉庫貯存；避免因環境因素造成肥力損失和環境污染；外來肥料必須“三證”齊全的產品；不施用城市垃圾；及時做好肥料使用的田間檔案記錄。

第五篇：農業投入品管理制度

農業投入品管理制度

一、嚴把基地農業投入品管理，堵住農藥殘留源頭，對基地使用的農業投入品，必須符合質量安全標準的產品，由基地負責人造冊登記、跟蹤檢查、印發農戶使用手冊、指導農戶按規定使用。

二、建立基地投入品連鎖經營和定點銷售點，充分發揮產業化龍頭企業的作用，按照服務基地，方便群眾的原則，有計劃地建立農資連鎖店和定點銷售，將基地使用的肥料、農藥直接配送，確保使用安全。

三、抓好技術培訓，嚴格按照無公害、綠色食品標準和技術規程組織生產，確保產品質量安全，認真貫徹“關口前移”的指導方針，推廣實用技術，廣泛開展技術培訓，開展科學用肥、保護產地環境，使用高效低毒農藥，生物農藥進行綜合防治病蟲害。提高農戶科技知識，落實各項技術措施和管理制度。

四、我公司對種植基地的農業投入品投放點開展不定期的質量抽查工作，確保基地使用的農業投入品符合相關標準。

五、我公司加強對農藥、化肥等投入品的檢查，禁用農藥、化肥一律不準在種植基地使用。

六、發揮群眾的監督職能，鼓勵群眾對使用違禁投入品的農戶進行舉報，如情況屬實，對舉報者給予一定獎勵，對被舉報者我公司已經核查所屬事實拒收種植產品等處罰。

七、各種植基地要有專人負責投入品的使用記錄。

八、建立生產管理檔案和責任可追溯制度。生產基地農戶要按照規定，全面建立生產管理檔案，我公司每月一次對基地投入品使用情況進行檢查，發現質量安全有隱患和違規用肥料、農藥的，應當及時糾正和追究有關人員的責任，并公開進行警示，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、產品可召回。