第一篇：我國污染源在線監測系統運維管理存在問題及建議

我國污染源在線監測系統運維管理存在問題及建議

欒輝

摘要 污染源在線監測數據是污染減排工作的一項重要依據，是“三大體系”建設工作的技術保證，做好污染源在線監測系統的運維管理，是在線監測數據準確、有效的重要前提。本文從污染源在線監測系統國內外發展及應用現狀，我國污染源在線監測系統建設發展歷程，現目前存在問題及對策建議等4個方面進行論述，最終為污染源在線監測系統的運維管理提出合理化的建議。

關鍵詞 污染源在線監測系統 運維管理 存在問題 建議

隨著我國經濟的快速發展，新的污染源種類不斷涌現，傳統的環境監測技術所采集到的數據是非連續的[1]，很難真正的反應企業真實的污染物排放情況，傳統的環境監測技術已無法滿足現代環境保護管理的需要。建立一套科學有效的污染源在線監測系統，利用現代化的電子技術、通訊技術、軟件技術，實現污染源監測的自動化，在實時性和準確性等方面實現對污染源的有效管理，既體現了作為現代環境保護管理一個新的發展方向，同時也有利于企業提升自身環境保護管理的水平，在提升經濟效益的同時，提高社會效益。因此，加快污染源在線監測系統建設，提升系統運維管理水平，是做好現代環境保護管理的有效手段和重要保證之一。

一、國外污染源在線監測系統發展及應用情況

國外環境監測和污染源在線監測系統的建設和應用，從20世紀70年代就開始發展起來，在美國、英國、日本、荷蘭等國家已有相當規模的廣泛應用，并被納入網絡化的“環境評價體系”和“自然災害防御體系”。一則可為綜合評價環境質量提供基礎性數據；二則可以通過污染源數據的傳輸至監控中心，為決策部門把握災害的性質狀態，從而制定災害的防御和對策提供依據[2]。

美國的環境監測和污染源在線監測處于較高水平，在某種意義上來說，其一百年來的發展歷程、做法和經驗，在全世界范圍都具有一定的代表性。美國的環境監測發展分為四個階段：

1、初級階段：19世紀后期到20世紀40年代末，50年中環境監測不斷發展，但較為緩慢；

2、發展階段：50年代～60年代，美國環境監測發展較快；

3、70年代是美國環境監測取得重大進展并向發達階段全方位過渡的重要時期。

4、發達階段：進入80年代，美國環境狀況有了很大好轉。

二、我國污染源在線監測系統建設及發展歷程

我國污染源在線監測系統的建設，始于20世紀90年代末，1999年～2003年相繼批準海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽等省開展生態省建設工作，以此為契機，各省相應開展了污染源在線監測系統建設工作。

2004年9月，為提高環境保護管理工作水平和質量，在全國范圍內，開始構建環境監控網絡，建立國家層面的污染源污染物排放數據庫，拉開了全國范圍內的污染源在線監測系統建設工作的大幕。

2005年7月，為規范污染源在線監測系統的運維管理工作，國家環境保護總局頒布《污染源自動監控管理辦法》（總局令第28號），辦法中明確了重點污染源自動監控設施運維管理的主管部門及其職責。

2007年6月，《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）要求在全國范圍內建立并完善污染物數據網上直報系統和減排措施的調度制度，要求對國控重點污染源實施聯網在線自動監控，構建污染物排放三級立體監測體系。

2008年5月國家環境保護部下發《污染源自動監控設施運行管理辦法》（環發[2008]6號）對原管理辦法進行了更新修訂，對污染源自動監控設施的運行提出了更高的要求，對其監督管理的責任主體及職責進行了進一步明確，同時各省、市、自治區按照管理辦法的要求，結合本地區實際情況，制定了具體的實施細則，為污染源自動監控設施的運維管理提供了有效的政策依據。

2009年國家環境保護部依據國務院轉批的《主要污染物總量減排監測辦法》和《污染源自動監控管理辦法》要求，制定《國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》（環發[2009]8號），其中明確了對國控企業污染源自動監測數據進行有效性審核的責任主體，有效性審核的辦法，企業的責任及監督考核內容等。為自動監測數據的準確性及有效性審核提供了政策依據。

2012年以來污染源自動監控越來越受到重視，逐漸成為環境保護管理及排污收費的重要依據。在《國務院辦公廳關于轉發環境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發[2013]4號）中第一次明確提出了污染源自動監測數據傳輸有效率必須達到75%，自行監測結果公布率80%和監督性監測結果公布率95%的要求；在《關于加強“十二五”主要污染物總量減排監測體系建設運行情況考核工作的通知》（環發[2013]98號）中對相關考核指標，特別是數據傳輸有效率必須達到75%的核算方法做出了明確說明。

三、我國污染源自動監測系統運維管理存在問題 經過二十多年的發展，我國污染源自動監測系統建設已取得較大的成績，自動監測網絡建設已初見成效，但仍存在以下問題：

1、部分地方或者企業對污染源自動監測系統建設和運維管理的重要性認識不足，自動監測設備安裝后運行管理不到位，無法保證系統正常運行。

各級污染源自動監測網絡建設一般是由國家提出總體要求，各級地方環境保護部門結合本地區特點，制定詳細可行的實施細則，由企業進行具體落實。但是由于企業對污染源自動監控系統建設的重要性認識不足，自動監測系統的建設來自國家或地方環保考核的壓力，缺乏足夠的熱情，導致系統在完成安裝驗收后，疏于管理，或者運行維護管理不規范，使系統運行無法達到預期效果，數據無法成為環境保護決策的依據。

2、企業自動監測設備未能嚴格按照國家相關標準與規范進行安裝、運維以及質量控制，導致自動監測數據無法真實反映企業排污情況，亦或設備故障率高，運行效果差，上傳數據準確性、有效性無法滿足國家相關要求。

部分企業自動監測設備陳舊，甚至早期并未執行環保驗收，存在自身設備和排污管道不規范的情況[3]，自動監測設備安裝點位不符合要求，設施運行環境條件及安裝空間有限[4]。這些情況導致自動監測數據無法真實反映污染物排放情況；設備運行環境差，操作空間狹小，直接影響日常維護與標定工作質量，進而導致上傳監測數據的代表性、準確性、有效性差，難以滿足數據傳輸有效率75%的要求，無法為國家或地方環境保護管理提供有效的數據支持。

3、數據采集傳輸儀型號多，設備參數彼此不同，同一監測點多臺數據采集傳輸儀共存，彼此信號互相干擾，導致上傳數據不準確。

數據采集傳輸儀生產廠家眾多，設備參數定義不規范，數據傳輸方式多種多樣，導致出現數據漂移、數據包丟失現象。同一監測點多臺數據采集傳輸儀共存，數據信號彼此干擾，導致上傳數據不準確。部分監測點數據采集傳輸儀為地方環境保護部門安裝，企業系統管理人員無查看權限，一旦出現數據漂移或者數據無法傳輸的情況，無法及時進行處理；另外，多臺數據采集傳輸儀共存，造成資源浪費的同時，彼此間信號干擾，導致上傳數據不準確[5]。

4、污染源自動監測系統運維管理費用無法有效保障，系統的監督監控作用無法得到有效體現。

污染源自動監測系統的建設及運維管理均需足夠的資金支持，現目前除《排污費征收使用管理條例》中規定，由國家在每年的排污費中，提取一定比例設立污染源自動監測系統建設資金外，其他資金來源則由地方財政撥付或者企業自籌。由于資金保障不到位，系統建設及運維管理無法得到有效保障，系統的監督監控作用無法得到有效體現。

5、部分污染源自動監測系統操作人員未按國家相關規定操作，沒有經過培訓考核上崗[6]，導致系統運維管理效率低，故障無法及時有效排除。

國家環境保護部相繼出臺了相關法律法規及標準規范和指導污染源自動監測系統的運維管理，但是由于各地區對自動監測系統的要求及監督考核不同，所以存在部分操作人員不能嚴格按照國家相關標準規范操作，更有甚者，未經國家或地方相關部門培訓考核直接上崗，導致系統無法得到有效的運維管理，系統相關儀器設備發生故障無法得到有效排除，影響系統運行效率，上傳數據異常。

6、缺乏對污染源自動監控設備運行狀態有效的監控指標體系和數據質量保證指標體系，導致無法及時掌握設備運行狀態以及上傳數據質量[7]。

目前大部分已建污染源自動監控系統無對在線監測儀器設備運行狀態進行有效監控的指標體系和數據質量保證指標體系，無法通過系統對儀器設備的運行狀態和數據質量進行自動、實時監控，上傳數據的實時性和有效性，無法得到有效保證。

7、第三方運營在管理模式、運營成本控制、自動監控設備的有效性審核及質量控制等方面還存在問題，導致第三方運營模式無法得到有效推廣[8]。

按照目前第三方運營的管理模式，第三方運營經費由委托運營的企業支付，由于多數企業缺乏積極性，不愿委托或者運營經費不能及時足額到位；隨著污染源自動監控設備種類的增加，導致設備技術復雜系數和備品備件的儲備量增加，第三方運營成本也隨之增加；在對第三方運營單位的量比評價方面，因污染源性質不同，設備品種較多，各地區管理要求也有區別，運行質量的控制缺乏系統的標準和規范，難以對其運行質量做出量比評價。

四、加強污染源自動監控系統運行維護管理的建議

污染源自動監控系統是提高環境管理水平的重要手段[9]，自動監控系統的數據是污染減排工作的一個重要依據[10]。針對以上問題，做好污染源在線監測系統的運行維護管理工作，提出以下幾點建議：

1、提高對污染源自動監控系統重要性的認識，賦予自動監控數據的合法地位。實施重點污染源在線監控，是進一步加強環境保護，落實科學發展觀的需要，是落實主要污染物總量減排措施的重要依據[11]。為完善“十二五”主要污染物總量減排監測體系建設，圓滿完成“十二五”主要污染物總量減排目標，實現以自動監控數據作為總量減排的核算依據，確立污染源自動監控作為總量減排依據的合法、有效地位，是圓滿完成以上工作的重要前提。

2、各污染源自動監控系統運維單位，應嚴格按照國家相關法律法規以及技術規范要求，建立并完善管理體系，分清責任，做好系統的運行、維護、管理工作。

建立從中央到地方逐級管理體系，自上而下規范污染源自動監控系統的運維管理工作。通過企業自行整改及地方環境保護管理部門不定期的現場核查，規范自動監控設備的安裝、運維、管理工作；依據國家相關標準和技術規范，做好儀器設備的定期維護與標定工作，使上傳的自動監控數據具有較好的代表性、準確性和有效性，能成為主要污染物總量減排的合法依據。

3、污染源自動監控系統相關設備，特別是數據采集傳輸儀的采購、安裝、運營由地方環境保護管理部門同意招標，資金由地方政府和企業按比例分別承擔[6],同時，通過權限下放的方式，減少數據采集傳輸儀的安裝數量，既可以減少資源浪費，同時也可以減少多臺數據采集傳輸儀之間的相互干擾。

自動監控設備及數據采集傳輸儀由同一廠家提供并安裝，既能夠使設備的安裝符合國家相關技術規范要求，又便于日后的管理與維護，對于同一監測點地方環境保護管理部門與企業自行安裝數據采集傳輸儀共存的現象，建議保留地方環境保護管理部門安裝的數據采集傳輸儀，但是在地方污染源自動監控系統中為企業用戶配置用戶及權限，滿足企業對污染源自動監控數據的需求，同時可以避免因安裝多臺數據采集傳輸儀導致數據之間相互干擾的現象。

4、通過企業自籌及政府補貼的方式，足額保證污染源自動監控系統運維、管理相關費用，保證系統平穩、有效運行，提供有效自動監控數據。

現目前企業污染源自動監控設備的購置和運維管理經費保證方面存在的問題主要有：（1）部分企業對建設并運行管理好污染源自動監控系統重視程度不足，甚至存在抵觸情緒；（2）部分企業因企業規模小，經濟實力無力承擔系統建設及運維管理的相關費用。這就要求在國控重點監控范圍內的企業領導提高自身素質，必須高度重視環境保護管理工作，為自動監控系統的建設及爭產剛運行提供必要的條件保證；對于相關經費籌集較為困難的企業，國家及地方政府應加強扶持力度，對于積極建設污染源自動監控系統，但經費不足的企業，應給予扶持，除每年在排污費中提取一定比例支持系統建設外，各地方政府還應結合自身情況，建立自動監控系統建設運行保障基金，并根據國家相關法律法規，制定詳細的管理辦法及考核細則，督促企業加大系統相關費用投入，并持續保證。

5、建立并完善污染源自動監控系統運維管理人員培訓考核上崗制度，強化崗位責任，明確分工。

為能夠及時了解并掌握國內外污染源自動監控系統建設發展的方向和動態，及時掌握先進管理技術和管理經驗，國家環境保護部和中國環境監測總站應進一步加強系統建設和管理相關方面的培訓，定期組織多層面、全方位的多元化系統建設建設、操作規范及管理方面的經驗交流和人員培訓，為建設先進行的污染源自動監控體系創造條件[11]。

6、建立并完善污染源自動監控設備運行狀態的有效監控指標體系和數據質量保證指標體系，保證上傳數據準確有效。

準確有效的污染源自動監控數據是主要污染物總量減排、達標排放、排污收費、環境統計、污染源監督管理工作的基，具有較高的代表性、完整性、準確性、精密性和可比性。為滿足經濟發展對污染源自動監控系統的需要，應繼續加強對監測現場的質量控制，實驗室比對監測過程的質量控制方法，利用環境監測指標之間的邏輯關系進行環境監測數據的有效性審核，以及數據有效性自動審核等方面的研究。

7、繼續探討優化第三方運營模式，控制運營成本，有效解決自動監控設備有效性審核及質量控制方面存在的問題，推廣第三方運營模式。

應盡快制定第三方運營的管理制度和相關標準規范，明確各方職責、權利和義務。促進運營商主管能動性，提高自動監控設備的有效使用率，保障運營質量。做好第三方運營的經費保障工作，制定相應條例將運營經費納入地方財政管理，使有限經費得到較合理的使用和監督，避免第三方運營單位與企業間因利益關系產生不正常的現象，提高第三方運營效率和污染源自動監控質量。統一區域安裝的自動監控設備類型不應超過3類；環境保護管理部門應配合計量部門開展自動監控設備的強制檢定工作，保證自動監控數據的有效性和溯源性，[8]不斷提高自動監控設備的使用率和數據傳輸有效率，強化污染源自動監控系統第三方運營的生命力。

五、結語

按照“十二五”主要污染物總量減排監測體系建設的要求，地方環境保護管理部門及企業必須提高對污染源自動監控系統建設、運維管理的重視程度，加大自動監控系統相關投入力度。依據國家法律、法規及相關技術規范，制定本區域或本企業系統建設、運行維護管理的實施辦法及考核細則，加強自動監控設備運行狀態和數據質量控制方面的研究，保障系統平穩有效運行；做好第三方運營模式的探討，及對第三方運營單位的監督管理工作，通過系統運營的市場化、規范化，使環境保護管理部門、企業、第三方運行單位實現“三贏”。參考文獻：

[1]吳邦燦等,現代環境監測技術第二版,北京:中國環境科學出版社,2005.[2]石田耕三.環境監測技術的現狀及發展趨勢[J].中國環境監測,2005,21(1):4～7.[3]張月明,高翔,沈躍文.煙塵測試測控位置的探討[J].環境監測管理與技術,2009,21(4):73～74.[4]黃福波,王日東,徐輝.污染源在線監測及運營管理存在的問題分析[J].環境保護科學,2012,38(4):73～77.[5]管峰,高中偉.污染源在線監測系統建設現狀及建議[J].硅谷,2012,1:154,164.[6]倪燕.污染源在線監測系統運營管理中出現的問題及建議[J].環境科學導刊,2010,29(增刊2):19～22.[7]賈立明,趙偉,陳雯雯等.污染源自動監控系統國內外研究進展[J].環境科學與管理,2013,38(3):129～133.[8]魏英姿,李清勝,王偉.污染源在線監控系統第三方運營的探討[J].北方環境,2010,22(4)：86～88.[9]王勤.上海市污染源廢水在線監控系統的開發和應用[J].上海環境科學,2002,21(6)：369～371.[10]金麗莉.污染源自動在線監測全程需質量控制的探討[J].科技信息,2012,11：465,483.[11]于愛敏,于洋,范卉.談我國污染源在線監控與預警系統建設的主要問題[J],2010,22(4)：91～94.

第二篇：污染源在線監測運維管理系統(初步需求)

污染源在線監控運維管理系統—需求初稿

1.概述

該系統是為從事污染源在線監控運行維護運維的公司內部管理而開發的。

系統需求主要圍繞兩方面展開，一是服務管理，二是回款管理功能主要包括客戶管理、合同管理、應收款管理、人員管理、車輛管理

2.主要需求描述

2.1.基礎數據管理

（1）客戶目錄管理

主要存放和維護客戶目錄資料，包括客戶名稱、地址、聯系方法、聯系人資料、所屬區域（引用“區域目錄”將客戶分類）等有必要記錄的客戶屬性。（2）區域目錄管理

主要存放和維護區域目錄，區域目錄可以按照行政區劃來劃分，也可以自己編寫，可分多級。（3）合作伙伴目錄

主要存放和維護合作伙伴目錄，寶庫合作伙伴名稱、聯系方法、聯系人資料、所屬區域（引用“區域目錄”）等有必要記錄的合作伙伴相關屬性。（4）銷售員管理

主要存放和維護銷售員相關屬性。（5）服務人員管理

服務人員可以單個管理，也可以分組管理。（6）運維車輛目錄管理

包括車輛的車牌號、購置日期等相關屬性，以及車輛隸屬的運維小組。

2.2.客戶管理

2.2.1.劃分客戶銷售責任人

將客戶直接劃分給某個銷售員，以后可以針對銷售員劃分的客戶來區分考核銷售員的收款、合約續簽情況。也可以將某一區域按照區域目錄整個劃給某一銷售人員。2.2.2.劃分客戶運維責任人

將自行運維的客戶劃分給某一個運維小組或運維人員，以后可以針對運維人員劃分的客戶來區分考核運維情況。2.2.3.區分客戶合作伙伴歸屬

根據客戶所屬的區域（引用“區域目錄”）就能自動將客戶劃分到某一合作伙伴名下。

2.3.合同管理

2.3.1.合同類型

（1）按照合同性質劃分為“建設”和“運維”兩類。（2）運維合同按照運維任務承擔者劃分為“自行運維”和“委托運維”兩類，如果“委托運維”系統將根據合同的運維對象的客戶所屬區域自動確定合作伙伴（引用“區域目錄”和“合作伙伴目錄”），同時合同款項要按照金額或者比例區分。

（3）按照設備類型劃分為“煙氣”、“廢水”等（可以定義增加的）。

2.3.2.應收款的產生

（1）根據合同所簽訂的金額，逐筆生成應收款明細。（2）如果為“委托運維”合同，同時產生應付給合作伙伴的款項明細。

（3）一份合同對應多個應收款明細。2.3.3.合同的生命周期管理

（1）新增合同

新簽訂的合同輸入系統，產生合同臺賬和收款明細。（2）修改和刪除合同

刪除合同或者修改合同牽涉到合同金額有變動的，系統要更新收款明細。（3）合同歸檔

正常執行完畢的合同（指發票已經全部開出，款項全部回籠），執行合同歸檔，表明該合同生命周期結束。（4）注銷合同

沒有正常執行完畢的合同，無法繼續履行，經過審批可以注銷該合同。注銷以后，該合同產生的所有應收款余額部分清零。該合同生命周期結束。

2.4.回款管理

第三篇：污染源在線監測系統技術方案

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污染源在線監測系統技術方案

污染源在線監測實現對廢水、廢氣等污染源的實時在線監測，通過對污染監測數據的采集、傳輸、統計、分析等，實現污染源監測數據的統一管理、數據超標預警、監測設備的管理及反控，統計分析結果以報表、圖表等多種方式展示。

（一）污染源在線監控（1）數據采集

系統自動采集污水、煙氣排放數據，實現數據包的效性檢查、解析和入庫（數據存儲）；采用多線程異步通信技術與各監測點通信，可查看原始數據報文，并可實現數據同步轉發。

（2）信息看板

綜合看板：展示企業實時監測狀態、數據傳輸有效率、全區排放總量、排污大戶、排污大戶占比、超標情況匯總等，可切換查看污水或煙氣。可按日、月、年查詢條件進行篩選。

企業看板：展示企業數據傳輸有效率、企業排放總量、污染物濃度變化趨勢、總量對比分析、超標情況匯總，可切換查看污水或煙氣。可按時間、地區、企業快速查詢。

（3）實時監控

實時一覽：集中監控所有污染物實時排放狀況（正常、超標、預警、異常）、及聯網情況，同步采集污染排放數據，可查看污染物變化趨勢，從而快速掌握污染排放現狀。同時支持視頻接入，更直觀展示污染物排放狀況。對于煙氣排口的視頻，系統具有黑度分析的功能。

地圖監控：通過電子地圖直觀污染排放口的空間位置分布和污染物實時排放數據。（4）數據查詢

按數據類型、時間段查詢污染物歷史排放數據，包括小時數據、日數據、超標數據、原始數據，可配置要顯示的監測因子，查詢結果可導出為Excel文件，可通過曲線展示單個站點多個因子的歷史變化趨勢。

（5）報警管理

在排放口出現數據超標、設備斷線、設備故障、恒值等狀況時，及時通知環境監察部門相關人員。

（6）報表中心

按時間查詢日報、月報、季報、年報，支持報表打印、導出，查詢結果可導出為Pdf、Excel、Word、Image等格式。（7）總量計算

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總量計算包含：總量查詢、對比分析功能。（8）數據傳輸有效率

按企業、地區查看數據傳輸率、有效率、數據傳輸有效率，結果可導出為Excel文件。可按時間、區域、監管級別、企業名稱快速查詢。

（9）基礎信息

包括企業管理、廢水排口、廢氣排口、監測因子、監測因子組、功能因子組、設備管理、DVR管理、碼表管理。

（10）系統配置

系統提供報警值、報警通知方式、數據審核、報警類型、報警碼、報警級別的信息管理。管理員可對以上系統信息添加、更新或刪除。

（二）污染源信息管理

通過集成污染源管理的業務數據及環統、污普數據，建立污染源“一廠一檔”管理，即污染源的全生命周期的檔案管理。

（1）污染源日常維護

根據污染源全生命周期管理需求，對已有的排污申報、污染物普查等各類多源異構數據進行有效整合，形成全局統一的污染源檔案，實現全局共享，并對污染源檔案信息進行動態維護，保證污染源信息的準確性和完整性。最終服務于污染源企業日常監管、行政處罰等各類涉及到污染源企業的業務應用。

系統支持按企業類型（污水處理廠、一般工業企業、小型企業、建筑施工、第三產業、固廢處置、畜禽和水產養殖、加油站）、行政區劃、關鍵字等條件查詢污染源企業，可添加新的污染源企業信息，可對已有企業污染源企業信息進行維護更新，并支持污染源企業的注銷，被刪除的污染源信息進行回收站，可從回收站回復被誤刪的企業。

污染源檔案信息包括基本信息、管理屬性、環境屬性、工業污染源信息、排口信息、主要產品、主要原料、治理設施、照片資料、附件信息、排污許可證、總量減排等。

（2）污染源注銷管理

監察部門人員在現場執法過程中，如果發現企業已經關閉、停產或者停業時，向污防科提交注銷申請，污防科進行企業的注銷處理。

企業注銷后，所有相關資料轉到注銷庫，不再納入到日常管理的范疇內。

（三）知識庫管理系統示意圖

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知識庫管理主要創建管理處理處置技術庫、應急檢測方法庫、標準法規庫、常用危化品庫、參考案例庫等。

（一）風險源管理

建立風險源企業的信息數據庫，支持對風險源企業的增加、刪除、編輯、查詢； 對各個風險源企業建立詳細的資料信息庫，包括基礎信息（名稱、單位代碼、法定代表人、所屬區域、地理坐標、聯系方式、行業類別、行業代碼、年生產時間、工業產值、廠區面積、企業預案、環境風險評價情況、突發環境事件情況環境風險級別）、化學物質、環境風險防范、應急處置救援資源、周邊環境及保護目標等。

（二）危險品管理

建立危險品信息數據庫，支持對危險品的增加、刪除、編輯、查詢；對危險品建立詳細的資料信息庫，包括理化常數、環境影響、監測方法、環境標準、應急處置方法等。

（三）組織機構管理

建立組織機構信息數據庫，支持對組織機構的增加、刪除、編輯、查詢；

對組織機構建立詳細的資料信息庫，包括機構名稱、機構類型、負責人、聯系電話等。

（四）應急物資管理

建立應急物資信息數據庫，支持對應急物資信息的增加、刪除、編輯、查詢； 對應急物資建立詳細的資料信息庫，包括物資裝備類型、物資名稱、物資數據、所處倉庫、聯系人、聯系電話等。

（五）應急資源管理

建立應急資源信息數據庫，支持對應急資源信息的增加、刪除、編輯、查詢； 對應急資源建立詳細的資料信息庫，包括應急人員、應急車輛、避難場所、單兵設施等。

（六）應急專家管理

建立應急專家信息數據庫，支持對應急專家信息的增加、刪除、編輯、查詢； 對應急專家建立詳細的資料信息庫，包括專家姓名、單位、職稱、專業特長、聯系方式、參與的應急案例等。

（七）應急知識庫管理

建立應急知識數據庫，支持對知識庫的增加、刪除、編輯、查詢；

對應急知識庫建立詳細的資料信息庫，包括應急處理處置技術、應急監測方法、政策法規、規范性文件、環保標準、突發環境事件預防知識等。

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（八）綜合查詢

綜合查詢按內容關鍵字對應急資源信息基礎庫中的所有信息進行搜索查詢，搜索結果顯示含有該關鍵字內容的所有信息，并可對搜索結果按所屬類別進行篩選。

第四篇：污染源在線監測系統的適用性檢測

污染源在線監測系統的適用性檢測

滕恩江，楊凱

（中國環境監測 總站，北京 100012）

摘要：文章概述了國內污染源在線監測系統的安裝現狀、管理現狀及檢測依據；介紹了目前國內環境監測儀器的認證程序、基本要求及適用性檢測的儀器類型。

關鍵詞：在線監測；適用性檢測；認證

我國的環境連續自動監測工作經歷了十多年的發展，取得了比較顯著的成就，尤其是2001年蘇州全國環境監測工作會議以來，環境連續自動監測工作更是有了長足的進步。目前，已初步形成了具有我國特色的環境連續自動監測管理和技術體系，并已逐漸形成網絡。但是，與新的形勢要求相比，我國的污染源連續自動監測工作還存在較大差距，能力、水平和管理還不能滿足新形勢的需要。我國污染源在線監測系統現狀

⑴安裝現狀

據不完全統計，截至2005年底，全國約安裝COD在線自動監測系統3000套、煙氣連續自動監測系統（CEMS）3000套。

已安裝的COD連續自動監測系統，按測量原理可分為重鉻酸鉀氧化法和非重鉻酸鉀氧化法兩大類。國外的在線監測系統多為非重鉻酸鉀氧化法，但其測量結果受水樣性質等因素的影響較大，運行成本和故障率相對較低，響應時間一般低于10分鐘。國產COD連續自動監測系統基本上均采用重鉻酸鉀氧化法，儀器結構較復雜，故障率或更換零部件的頻率較高，運行成本上升也較高，響應時間較長。

國內已安裝的煙塵煙氣連續自動監測系統，其原理基本為不透光度法和散射法，二氧化硫連續自動監測系統分析原理有紫外熒光法、紫外吸收法、紫外差分吸收光譜法、非分散紅外法和定電位電解法。目前，在用的連續自動監測系統數據傳輸的承載方式主要有無線傳輸和有線傳輸兩種，有線傳輸主要通過調制解調器撥號、數據采集儀等傳輸，不能實現實時傳輸，并且傳輸鏈線路不穩定、響應時間較長；無線傳輸又有無線擴頻、無線微波、GSM/SMS和GPRS等方式，可以實現實時數據傳輸，但存在網絡盲點。

為了規范統一信息數據的傳輸，國家已頒布了《污染源在線自動監控〈監測〉系統數據傳輸標準》（HJ/T 211-2005）。但目前，各地仍以各自獨立的傳輸協議和方式在運行，沒有實現規范統一，因而監測數據不能實現共享。

⑵管理現狀

在2001年蘇州全國環境監測工作會議之前，各地基本上沒有形成固定的管理方式或模式。在此會議之后，部分省市（如河北省、江蘇省、北京市、上海市、杭州、濟南市、大連市、太原市等）相繼出臺了有關在線監測的管理辦法或技術規定，對加強連續自動監測系統的管理起到了積極的推動作用。

對確保連續自動監測系統數據的質量，目前有一些省市將連續自動監測系統的運營管理委托給第三方進行日常維護保養，還有一些省市則直接由環保局委托某一機構進行運營維護，這些運營方式都有別于傳統的排污企業直接運營維護。

為加強管理，明確各有關部門的責任，規范污染源在線連續監測系統的安裝、驗收、比對校核、使用等，國家近幾年陸續頒布了《排污費征收使用管理條例》、《污染源自動監控管理辦法》、《污染源廢水在線自動監測技術規范》和《污染源廢氣連續在線監測技術規范》。《水污染防治法〈修訂草案〉》也已進入全國人大司法程序。檢測依據及管理要求

⑴《水污染防治法〈修訂草案〉》第二十條明確規定：向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；設置入河排污口，還應當遵守國務院有關行政主管部門的規定。

重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網。具體辦法由國務院環境保護主管部門規定。

⑵《排污費征收使用管理條例》中第十條明確規定：排污者使用國家規定強制檢定的污染物排放自動監控儀器對污染物排放進行監測的，其監測數據作為核定污染物排放種類、數量的依據。

排污者安裝的污染物排放自動監控儀器，應當依法定期進行校驗。

⑶《污染源監測管理辦法》中第十八條明確規定：國家、省、自治區、直轄市和市環境保護局重點控制的排放污染物單位應安裝自動連續監測設備，所安裝的監測設備必須經國家環境保護總局質量檢測機構的考核認可。

⑷“關于加強自動環境監測儀器管理及認定工作的通知”中明確規定：為了確保環境管理工作科學公正，有效提高環境監測數據的準確度和可靠性，國家環境保護總局將加強對環境監測儀器的管理。為環境執法管理服務和向社會提供環境監測數據的自動環境監測儀器，必須符合國家環境保護總局制定的環境監測規范和環境監測儀器技術要求，經檢測合格、通過認定并列入合格產品準入名錄后，方可使用。

⑸《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法〈試行〉》中明確規定：排污單位必須按照國家環境保護總局和省級環境保護行政主管部門的規定設置規范的排污口，按照下列規定安裝經國家環境保護總局認定的污染物排放自動監測設備或者儀器，并使其按規范要求正常運轉。

被市（地）級以上環境保護行政主管部門列為重點污染源的排污單位或者處于環境敏感地區的重點排污單位，應當安裝TOC、COD、PH等主要污染物在線自動監測儀、污水流量計、污染治理設施運行記錄儀。

⑹“關于印發《環境監測技術路線》的通知”要求：廢水排放量≥5000t/d的污染源，安裝水質自動在線監測儀，連續自動監測，隨時監控。電廠鍋爐必須安裝連續煙氣測試裝置，隨時監控。監測項目為：煙塵、二氧化硫、氮氧化物、黑度。

⑺《污染源自動監控管理辦法》中明確規定：本辦法適用于重點污染源自動監控系統的監督管理。重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監控系統的建設、管理和運營維護，必須遵守本辦法。

本辦法所稱自動監控系統，由自動監控設備和監控中心組成。自動監控設備是指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。監控中心是指環境保護部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接用于對重點污染源實施自動監控的計算機軟件和設備等。

自動監控設備中的相關儀器應當選用經國家環境保護總局指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格和產品。

自動監控系統經環境保護部門檢查合格并正常運行的，其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據，并按照有關規定向社會公開。規劃要求

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第干一個五年規劃綱要》要求“十一五”期間主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量減少10%，并明確規定主要污染物減排指標作為經濟社會發展的約束性指標。

為實現“十一五”規劃綱要的污染物減排目標，國家環境保護總局提出了加快污染物減排、監督和考核體系的建設，在國控重點污染源自動監控、污染源監督性監測、環境監察執法、基層環境統計等方面提高能力，并得到了財政部和發改委的大力支持。

國控重點污染源自動監控是指：在占全國主要污染物工業排放負荷65%以上的企業心臟城市污水處理廠均要實現在線自動監測和數據實時上傳。屬于上述范圍的總共約有7000家企業，計劃在2008年年底前完成。職責與分工

《污染源自動監控管理辦法》明確規定了各部門的分工與責任： ⑴國家環境保護總局

負責指導全國重點污染源自動監控工作，制定有關工作制度和技術規范。

⑵地方環境保護局

地方環境保護部門根據國家環境保護總局的要求按照統籌規劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監控的重點污染源并制定工作計劃。

⑶環境監察機構

參與制定工作計劃，并組織實施；核實自動監控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；對自動監控系統的建設、運行和維護等進行監督檢查；本行政區域內重點污染源自動監控系統聯網監督管理；核定自動監控數據，并向同級環境保護部門和上級環境監察機構等連網報送；對不按照規定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監控系統的排污單位提出依法處罰意見。

⑷環境監測機構

指導自動監控設備的選用、安裝和使用；對自動監控設備進行定期比對監測，提出自動監控數據有效性的意見。

⑸環境信息機構

指導自動監控系統的軟件開發；指導自動監控系統的聯網，核實自動監控系統的聯網是否符合國家環境保護總局制定的技術規范；協助環境監察機構對自動監控系統的聯網運行進行維護管理。認證檢測

5．1 認證檢測程序和基本要求

⑴申請產品認證的企業向中國環境保護產業協會中環協（北京）認證中心（以下簡稱認證中心）提出認證申請。認證中心在受理認證申請后，根據相關標準對企業進行工廠（現場）檢查、產品抽樣、簽發產品委托檢驗單等工作。

⑵申請環境監測儀器產品認證的企業向國家環境保護總局環境監測儀器質量監督檢驗中心（以下簡稱中心）提出適用性檢測申請。

監測儀器認證檢測申請和檢測程序：

1）申請環境監測儀器認證的生產（代理）廠商可通過電話、傳真、電郵或面談等方式向質檢中心提出儀器檢測申請，由質檢中心登記在案。

2）申請環境監測儀器認證檢測的先決條件

境外生產和環境監測儀器，必須取得我國質量監督檢驗檢疫部門頒發的型式認證證書，方可申報認證檢測。

國內企業生產的環境監測儀器，必須取得我國質量監督檢驗檢疫部門頒發的講師器具生產許可證，方可申報認證檢測。

3）環境監測儀器偽證檢測的要求

申報認證檢測的環境監測儀器，其技術條件應符合國家環境保護總局頒布的相關標準要求。

儀器生產（代理）廠商送至質檢中心檢測的儀器由認證中心抽樣封存，并開具抽樣證明；其儀器的型號、方法原理、系統配置及功能應相同。

4）送檢廠商經認證中心抽樣后送檢，并瘵儀器抽樣證明、主要零部件登記表、產品說明書、企業標準、計量器具生產許可證（復印件）及計量監督部門的型式檢驗報告（復印件）等相關資料提交質檢中心。

5）質檢中心審查相關資料后，電話或傳真通知儀器生產（代理）廠商開始檢測的時間，并填寫委托檢測單，簽定檢測合同。

6）檢測開始之前，送檢廠商必須依據技術服務合同將測試費用如數撥至中國環境監測總站。

7）儀器生產（代理）廠商將被抽檢儀器運送到質檢中心檢測室，并派專人調試儀器，協商檢測時間及檢測方案；煙塵煙氣在線自動監測系統（CEMS）在實際使用現場實施檢測，在正式檢測之前需專門對安裝點位進行現場勘察，待滿足相關標準要求后，方可開始認證檢測。8）質檢中心依據國家環境保護相關行業標準要求測試后出具檢測報告。

5．2適用性檢測的儀器類型

依據《環保產品檢測機構管理辦法》，中國一半保護產業協會公布了“國家環保總局環境監測儀器質量監督檢驗中心”等28家檢測機構通過了可開展環保產品檢測的資格審查。

質檢中心已獲資源共享質的檢測項目共有21項，其中：水和廢水在線監測儀器11項、氣和廢氣監測儀器7項、其它儀器設備3項。

⑴水和廢水在線監測儀器

化學需氧量（COD）水質在線自動監測儀；PH水質自動監測儀；電導率水質自動監測儀；濁度水質自動監測儀；溶解氧（DO）水質自動監測儀；高錳酸鹽指數水質自動監測儀；氨氮水質自動監測儀；總氮水質自動監測儀；總磷水質自動監測儀；總有機碳（TOC）水質在線自動監測儀；紫外吸收水質在線監測儀。

⑵氣和廢氣監測儀器

顆粒物、煙氣（SO2、NOX）和煙氣參數連續在線監測系統；總懸浮顆粒物采樣器；24小時恒溫、自動連續大氣采樣器；定電位電解法二氧化硫測定儀；煙氣采樣器；煙塵采樣器；PM10采樣器。

⑶其它儀器設備

降雨自動采樣器；降雨自動監測儀；污染治理設施運行記錄儀。

第五篇：環保污染源在線監控管理系統

環保污染源在線監控管理系統

環保污染源在線監控管理系統建設主要是涉及到環境監測數據的采集、傳輸等內容。相應的，包括在線監控數據采集子系統、在線監控數據傳輸子系統、在線監控數據預處理子系統、實時預警子系統和后臺數據維護子系統五個組成部分。

■數據采集子系統

■數據采集子系統建設目標主要是環境監測數據的采集及空間位置數據的采集。具體功能內容：

□采用環境監測儀器對環境污染數據的采集獲取（如煙塵在線儀、COD在線儀、監控儀等）

□采用GPS對重點污染源的位置采集

□采用GPS對重大環境污染事故地點的位置采集

□采用GPS（車載）對出警車輛的位置采集

■數據傳輸子系統

數據傳輸子系統建設目標是對采集的環境監測數據以及空間位置數據到環保局的實時傳輸。具體功能內容：

□環境監測儀器（如煙塵在線儀、COD在線儀、監控儀等）對環境污染數據到環保指揮中心的實時傳輸

□GPS對重點污染源的位置數據到指揮中心的實時傳輸

□GPS對重大環境污染事故地點的位置數據到環保指揮中心的實時傳輸

□GPS（車載）對出警車輛的位置數據到環保指揮中心的實時傳輸

■數據預處理子系統

數據預處理子系統建設目標是對環境監測數據進行預處理，對數據進行規范化。具體功能內容：

□數據預處理

□數據標準化

■實時預警子系統

實時預警系統是通過監控設備實時監控數據的獲取，對于通過數值表達的信息，通過系統自動運行處理對超標的污染源自動報警，對于如電子眼觀察到的異常現象，通過人工報警。

■后臺數據維護子系統

后臺數據維護子系統建設目標是對環境監測數據的后臺管理維護以及對空間數據的后臺管理維護。具體建設功能：

□結合環境監測數據管理系統，對后臺的監測數據進行編輯更新、維護

□對基礎地形圖數據的更新維護（空間數據實體的錄入、增加、刪除、移動編輯等）。

□對環境專業圖層數據的更新維護（包括重點污染源圖層、重點污染企業圖層以及他們相應的后臺數據庫內容的編輯、更新等）。