第一篇：江蘇省政府采購預(yù)算管理辦法

【發(fā)布單位】81003 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-10-20 【生效日期】1999-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府采購預(yù)算管理辦法

（試行）

（一九九九年十月二十日江蘇省財政廳）

第一條 第一條 為了加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算（也稱政府采購計劃）的編制、審核及執(zhí)行工作，根據(jù)財政部《 政府采購管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于按規(guī)定納入政府集中采購范圍的行政事業(yè)單位的政府采購預(yù)算管理。

第三條 第三條 各級政府財政部門編制本級政府采購預(yù)算，各預(yù)算主管部門、各單位編制本部門、本單位的政府采購預(yù)算。

第四條 第四條 各單位在年初編報年度收支預(yù)算時應(yīng)將涉及政府集中采購項目的有關(guān)預(yù)算細(xì)化到具體貨物、工程或服務(wù)等，并在財政部門批復(fù)年度單位預(yù)算后，單獨編制年度政府采購預(yù)算。

第五條 第五條 各單位在編制年度政府采購預(yù)算時，應(yīng)按照財政部門編制年度預(yù)算的要求及核定的年度收支預(yù)算（包括財政預(yù)算資金、預(yù)算外資金、事業(yè)收入等）確定采購預(yù)算，不得編制無資金來源的采購預(yù)算。同時，要按照國家和同級政府有關(guān)部門規(guī)定的貨物、工程或服務(wù)配備規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)確定采購規(guī)模、規(guī)格型號等，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排采購預(yù)算。

第六條 第六條 政府采購預(yù)算按預(yù)算隸屬關(guān)系編報。各基層單位應(yīng)按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購預(yù)算報送上級預(yù)算管理單位，各主管預(yù)算單位應(yīng)對下屬單位報送的采購預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的單位政府采購預(yù)算（附所屬的單位采購預(yù)算）正式行文報送財政部門的有關(guān)業(yè)務(wù)部門（處、科、股，下同）和政府采購管理部門（采購辦或采購科，下同）各一份。

第七條 第七條 財政各業(yè)務(wù)部門應(yīng)對各有關(guān)主管單位報送的政府采購預(yù)算進(jìn)行審核，經(jīng)審核后匯總，匯總表在規(guī)定時間內(nèi)送政府采購管理部門審核、匯總，編制本級政府年度采購預(yù)算草案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后形成本級政府年度采購預(yù)算。

第八條 第八條 各單位應(yīng)根據(jù)財政部門核定的年度收支預(yù)算和年度政府采購預(yù)算，按季度編制政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃（以下簡稱執(zhí)行計劃），執(zhí)行計劃的報送、審核、匯總按本辦法第六條、第七條及本條有關(guān)規(guī)定辦理。

各單位報送的季度執(zhí)行計劃，應(yīng)是本季度已確定要購置且采購資金已經(jīng)落實的采購項目，按規(guī)定應(yīng)辦理報批手續(xù)的采購項目（如汽車購置等），應(yīng)辦理報批手續(xù)，并將批件報送財政部門。各主管單位和財政業(yè)務(wù)部門對各單位、各部門報送的季度執(zhí)行計劃進(jìn)行審核（或初審）時，重點審查采購項目的必要性、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購資金落實情況以及主要規(guī)格型號、特殊要求、物品參考單價的合理性等。

各主管單位應(yīng)在每季度第一個月的15日前將本部門的季度執(zhí)行計劃匯總表（附所屬單位執(zhí)行計劃）報送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門各一份。

第九條 第九條 政府采購按經(jīng)批準(zhǔn)的季度執(zhí)行計劃組織實施。各財政業(yè)務(wù)部門應(yīng)對各主管單位報送的季度執(zhí)行計劃進(jìn)行審核后匯總，在每季度第一月的月底前送政府采購管理部門審核、匯總，形成本級政府季度采購執(zhí)行計劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后下達(dá)政府采購中心按規(guī)定組織采購。

政府采購原則上每季度的最后一個月各實施一次，特殊情況可增加采購批次。

第十條 第十條 政府采購管理部門執(zhí)行計劃匯總后，應(yīng)出具《×季度政府采購計劃確認(rèn)書》（格式見附件一），各主管單位收到該確認(rèn)書后，應(yīng)對確認(rèn)書所列內(nèi)容進(jìn)行確議，如有異議應(yīng)在收到確認(rèn)書后二個工作日內(nèi)書面通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門。政府采購季度執(zhí)行計劃批準(zhǔn)后，政府采購管理部門應(yīng)出具《×季度政府采購執(zhí)行計劃通知書》（格式見附件二），正式通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各物品使用單位的主管單位。政府采購執(zhí)行計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整。

第十一條 第十一條 政府采購中心在實施采購計劃時，應(yīng)在采購活動開始前與各主管單位就各物品的具體規(guī)格型號及其他特殊要求等方面進(jìn)行登記或核實，如有實質(zhì)性調(diào)整或發(fā)現(xiàn)單位采購預(yù)算金額明顯低于市場一般價格，應(yīng)及時報告財政業(yè)務(wù)部門及政府采購管理部門。

第十二條 第十二條 政府采購季度執(zhí)行計劃報送財政部門后需要追加采購計劃的，各單位應(yīng)根據(jù)年度采購預(yù)算或財政部門專項批準(zhǔn)下達(dá)的《追加政府采購限額預(yù)算通知書》格式見附件三），按規(guī)定程序報送追加政府采購執(zhí)行計劃（需在備注欄填列追加政府采購限額預(yù)算通知書文號），經(jīng)批準(zhǔn)后，政府采購管理部門和政府采購中心按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理采購工作。追加政府采購執(zhí)行計劃應(yīng)在物品采購前二個月報送。政府采購執(zhí)行計劃報送后，如遇特殊情況需要對采購項目調(diào)整的，各主管單位應(yīng)在該項目采購前50日正式出具政府采購執(zhí)行計劃調(diào)整報告，并詳細(xì)說明調(diào)整原因和調(diào)整項目，報送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門。如無特殊情況，季度執(zhí)行計劃一經(jīng)報送，不得調(diào)整。

第十三條 第十三條 各單位政府采購預(yù)算中使用財政預(yù)算資金的，按以下辦法處理：使用年初預(yù)算資金的，預(yù)算指標(biāo)仍可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由財政預(yù)算部門安排到有關(guān)財政業(yè)務(wù)部門，待采購活動結(jié)束后，由政府采購管理部門按實際支付的采購貸款開出《政府采購支出轉(zhuǎn)賬通知書》（格式見附件四），送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門，財政業(yè)務(wù)部門據(jù)以將預(yù)算指標(biāo)（需注明該項指標(biāo)已實行政府集中采購，下同）轉(zhuǎn)下各主管單位，單位據(jù)以登記入賬；追加預(yù)算中屬于政府集中采購范圍的，指標(biāo)暫不下達(dá)，其中：由財政預(yù)算部門安排的，預(yù)算部門將批準(zhǔn)的限額預(yù)算以《追加政府采購限額預(yù)算通知書》（格式附件三之二）方式通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門，有關(guān)業(yè)務(wù)部門據(jù)此開具限額預(yù)算通知書（格式附件三之一）通知主管單位（限額預(yù)算只記備查賬）和政府采購管理部門，待采購活動結(jié)束后，預(yù)算部門根據(jù)轉(zhuǎn)賬通知書據(jù)實將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，有關(guān)業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)下主管單位，單位據(jù)以登記入賬。由財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門安排的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將批準(zhǔn)的限額預(yù)算通知政府采購部門和單位，待采購活動結(jié)束后，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)轉(zhuǎn)賬通知書據(jù)實將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)主管單位，單位據(jù)以登記入賬。

主管單位應(yīng)根據(jù)財政部門開具的《政府采購支出轉(zhuǎn)賬通知書》，給所屬有關(guān)單位開具支出轉(zhuǎn)賬通知書（由財政部門統(tǒng)一印制并加蓋主管部門財務(wù)印鑒），單位根據(jù)有關(guān)憑證及主管部門開具的支出轉(zhuǎn)賬通知書登記入賬。

第十四條 第十四條 政府采購資金實行單一賬號管理制度，貨款采用統(tǒng)一支付辦法。

財政預(yù)算安排的政府采購資金，有關(guān)財政業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購支出轉(zhuǎn)賬通知書》中“預(yù)算資金”的支出金額，三日內(nèi)直接將資金撥付到政府采購資金專戶；事業(yè)單位用事業(yè)收入（包括經(jīng)財政部門核準(zhǔn)不上繳財政專戶的預(yù)算外資金）等自籌資金用于政府采購的，各主管單位應(yīng)根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購資金劃款通知書》（格式見附件五），不遲于采購活動開始前五日將資金劃撥到該專用賬戶；行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金（已納入財政專戶部分）安排的采購資金，財政部門暫按有關(guān)規(guī)定將資金劃撥單位，各主管單位根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購資金劃款通知書》，不遲于采購活動開始前五日將資金劃撥到該專用賬戶。

主管單位要根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃通知書確定的采購項目和采購預(yù)算等，及時通知有關(guān)所屬單位將資金劃撥主管單位，以便主管單位按規(guī)定的時間將資金劃撥財政部門。

采購工作結(jié)束后，實際支付的貨款與采購預(yù)算有差額的，按采購資金的來源比例多退少初。采購預(yù)算出現(xiàn)節(jié)約或超支，政府采購管理部門開具《政府采購資金退款（補劃款）通知書》（格式見附件六）退還或補交。

第十五條 第十五條 非駐寧省直單位采購預(yù)算的管理另行規(guī)定。

第十六條 第十六條 各主管單位要做好所屬單位采購預(yù)算管理工作，建立健全有關(guān)管理制度。尤其要建立健全主管單位與所屬單位的有關(guān)采購預(yù)算（含執(zhí)行計劃）報送、審核、下達(dá)以及所屬單位采購資金的管理等制度，做好與財政部門及上下級單位之間管理上的銜接。

第十七條 第十七條 集中采購目錄中實行定點采購方式采購的貨物或服務(wù)，采用集中付款方式的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行，采購用分散付款方式的，仍按原辦法處理。

第十八條 第十八條 分散采購項目中委托政府采購中心組織采購的，可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 第十九條 各地區(qū)、各主管單位根據(jù)本辦法制定具體操作辦法。政府采購資金管理辦法（包括會計賬戶處理辦法）另行制訂。

第二十條 第二十條 本辦法由江蘇省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：XX省政府采購預(yù)算管理辦法

第一條 為了加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算（也稱政府采購計劃）的編制、審核及執(zhí)行工作，根據(jù)財政部《政府采購管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于按規(guī)定納入政府集中采購范圍的行政事業(yè)單位的政府采購預(yù)算管理。

第三條 各級政府財政部門編制本級政府采購預(yù)算，各預(yù)算主管部門、各單位編制本部門、本單位的政府采購預(yù)算。

第四條 各單位在年初編報收支預(yù)算時應(yīng)將涉及政府集中采購項目的有關(guān)預(yù)算細(xì)化到具體貨物、工程或服務(wù)等，并在財政部門批復(fù)單位預(yù)算后，單獨編制政府采購預(yù)算。

第五條 各單位在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)按照財政部門編制預(yù)算的要求及核定的收支預(yù)算（包括財政預(yù)算資金、預(yù)算外資金、事業(yè)收入等）確定采購預(yù)算，不得編制無資金來源的采購預(yù)算。同時，要按照國家和同級政府有關(guān)部門規(guī)定的貨物、工程或服務(wù)配備規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)確定采購規(guī)模、規(guī)格型號等，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排采購預(yù)算。

第六條 政府采購預(yù)算按預(yù)算隸屬關(guān)系編報。各基層單位應(yīng)按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購預(yù)算報送上級預(yù)算管理單位，各主管預(yù)算單位應(yīng)對下屬單位報送的采購預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的單位政府采購預(yù)算（附所屬的單位采購預(yù)算）正式行文報送財政部門的有關(guān)業(yè)務(wù)部門（處、科、股，下同）和政府采購管理部門（采購辦或采購科，下同）各一份。

第七條 財政各業(yè)務(wù)部門應(yīng)對各有關(guān)主管單位報送的政府采購預(yù)算進(jìn)行審核，經(jīng)審核后匯總，匯總表在規(guī)定時間內(nèi)送政府采購管理部門審核、匯總，編制本級政府采購預(yù)算草案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后形成本級政府采購預(yù)算。

第八條 各單位應(yīng)根據(jù)財政部門核定的收支預(yù)算和政府采購預(yù)算，按季度編制政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃（以下簡稱執(zhí)行計劃），執(zhí)行計劃的報送、審核、匯總按本辦法第六條、第七條及本條有關(guān)規(guī)定辦理。

各單位報送的季度執(zhí)行計劃，應(yīng)是本季度已確定要購置且采購資金已經(jīng)落實的采購項目，按規(guī)定應(yīng)辦理報批手續(xù)的采購項目（如汽車購置等），應(yīng)辦理報批手續(xù)，并將批件報送財政部門。各主管單位和財政業(yè)務(wù)部門對各單位、各部門報送的季度執(zhí)行計劃進(jìn)行審核（或初審）時，重點審查采購項目的必要性、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購資金落實情況以及主要規(guī)格型號、特殊要求、物品參考單價的合理性等。

各主管單位應(yīng)在每季度第一個月的１５日前將本部門的季度執(zhí)行計劃匯總表（附所屬單位執(zhí)行計劃）報送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門各一份。

第九條 政府采購按經(jīng)批準(zhǔn)的季度執(zhí)行計劃組織實施。各財政業(yè)務(wù)部門應(yīng)對各主管單位報送的季度執(zhí)行計劃進(jìn)行審核后匯總，在每季度第一月的月底前送政府采購管理部門審核、匯總，形成本級政府季度采購執(zhí)行計劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后下達(dá)政府采購中心按規(guī)定組織采購。

政府采購原則上每季度的最后一個月各實施一次，特殊情況可增加采購批次。

第十條 政府采購管理部門執(zhí)行計劃匯總后，應(yīng)出具《×季度政府采購計劃確認(rèn)書》（格式見附件一），各主管單位收到該確認(rèn)書后，應(yīng)對確認(rèn)書所列內(nèi)容進(jìn)行確議，如有異議應(yīng)在收到確認(rèn)書后二個工作日內(nèi)書面通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門。政府采購季度執(zhí)行計劃批準(zhǔn)后，政府采購管理部門應(yīng)出具《×季度政府采購執(zhí)行計劃通知書》（格式見附件二），正式通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各物品使用單位的主管單位。政府采購執(zhí)行計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整。

第十一條 政府采購中心在實施采購計劃時，應(yīng)在采購活動開始前與各主管單位就各物品的具體規(guī)格型號及其他特殊要求等方面進(jìn)行登記或核實，如有實質(zhì)性調(diào)整或發(fā)現(xiàn)單位采購預(yù)算金額明顯低于市場一般價格，應(yīng)及時報告財政業(yè)務(wù)部門及政府采購管理部門。

第十二條 政府采購季度執(zhí)行計劃報送財政部門后需要追加采購計劃的，各單位應(yīng)根據(jù)采購預(yù)算或財政部門專項批準(zhǔn)下達(dá)的《追加政府采購限額預(yù)算通知書》格式見附件三），按規(guī)定程序報送追加政府采購執(zhí)行計劃（需在備注欄填列追加政府采購限額預(yù)算通知書文號），經(jīng)批準(zhǔn)后，政府采購管理部門和政府采購中心按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理采購工作。追加政府采購執(zhí)行計劃應(yīng)在物品采購前二個月報送。

政府采購執(zhí)行計劃報送后，如遇特殊情況需要對采購項目調(diào)整的，各主管單位應(yīng)在該項目采購前５０日正式出具政府采購執(zhí)行計劃調(diào)整報告，并詳細(xì)說明調(diào)整原因和調(diào)整項目，報送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門。如無特殊情況，季度執(zhí)行計劃一經(jīng)報送，不得調(diào)整。

第十三條 各單位政府采購預(yù)算中使用財政預(yù)算資金的，按以下辦法處理：使用年初預(yù)算資金的，預(yù)算指標(biāo)仍可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由財政預(yù)算部門安排到有關(guān)財政業(yè)務(wù)部門，待采購活動結(jié)束后，由政府采購管理部門按實際支付的采購貸款開出《政府采購支出轉(zhuǎn)賬通知書》（格式見附件四），送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門，財政業(yè)務(wù)部門據(jù)以將預(yù)算指標(biāo)（需注明該項指標(biāo)已實行政府集中采購，下同）轉(zhuǎn)下各主管單位，單位據(jù)以登記入賬；追加預(yù)算中屬于政府集中采購范圍的，指標(biāo)暫不下達(dá)，其中：由財政預(yù)算部門安排的，預(yù)算部門將批準(zhǔn)的限額預(yù)算以《追加政府采購限額預(yù)算通知書》（格式附件三之二）方式通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門，有關(guān)業(yè)務(wù)部門據(jù)此開具限額預(yù)算通知書（格式附件三之一）通知主管單位（限額預(yù)算只記備查賬）和政府采購管理部門，待采購活動結(jié)束后，預(yù)算部門根據(jù)轉(zhuǎn)賬通知書據(jù)實將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，有關(guān)業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)下主管單位，單位據(jù)以登記入賬。由財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門安排的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將批準(zhǔn)的限額預(yù)算通知政府采購部門和單位，待采購活動結(jié)束后，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)轉(zhuǎn)賬通知書據(jù)實將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)主管單位，單位據(jù)以登記入賬。

主管單位應(yīng)根據(jù)財政部門開具的《政府采購支出轉(zhuǎn)賬通知書》，給所屬有關(guān)單位開具支出轉(zhuǎn)賬通知書（由財政部門統(tǒng)一印制并加蓋主管部門財務(wù)印鑒），單位根據(jù)有關(guān)憑證及主管部門開具的支出轉(zhuǎn)賬通知書登記入賬。

第十四條 政府采購資金實行單一賬號管理制度，貨款采用統(tǒng)一支付辦法。

財政預(yù)算安排的政府采購資金，有關(guān)財政業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購支出轉(zhuǎn)賬通知書》中“預(yù)算資金”的支出金額，三日內(nèi)直接將資金撥付到政府采購資金專戶；事業(yè)單位用事業(yè)收入（包括經(jīng)財政部門核準(zhǔn)不上繳財政專戶的預(yù)算外資金）等自籌資金用于政府采購的，各主管單位應(yīng)根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購資金劃款通知書》（格式見附件五），不遲于采購活動開始前五日將資金劃撥到該專用賬戶；行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金（已納入財政專戶部分）安排的采購資金，財政部門暫按有關(guān)規(guī)定將資金劃撥單位，各主管單位根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購資金劃款通知書》，不遲于采購活動開始前五日將資金劃撥到該專用賬戶。

主管單位要根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃通知書確定的采購項目和采購預(yù)算等，及時通知有關(guān)所屬單位將資金劃撥主管單位，以便主管單位按規(guī)定的時間將資金劃撥財政部門。

采購工作結(jié)束后，實際支付的貨款與采購預(yù)算有差額的，按采購資金的來源比例多退少初。采購預(yù)算出現(xiàn)節(jié)約或超支，政府采購管理部門開具《政府采購資金退款（補劃款）通知書》（格式見附件六）退還或補交。

第十五條 非駐寧省直單位采購預(yù)算的管理另行規(guī)定。

第十六條 各主管單位要做好所屬單位采購預(yù)算管理工作，建立健全有關(guān)管理制度。尤其要建立健全主管單位與所屬單位的有關(guān)采購預(yù)算（含執(zhí)行計劃）報送、審核、下達(dá)以及所屬單位采購資金的管理等制度，做好與財政部門及上下級單位之間管理上的銜接。

第十七條 集中采購目錄中實行定點采購方式采購的貨物或服務(wù)，采用集中付款方式的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行，采購用分散付款方式的，仍按原辦法處理。

第十八條 分散采購項目中委托政府采購中心組織采購的，可參照本辦法執(zhí)行。第十九條 各地區(qū)、各主管單位根據(jù)本辦法制定具體操作辦法。政府采購資金管理辦法（包括會計賬戶處理辦法）另行制訂。

第二十條 本辦法由江蘇省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：山東省政府采購管理辦法

山東省政府采購管理辦法

（2013年7月2日山東省人民政府令第262號公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）[1]

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購的，適用有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)。

第五條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。

第二章 政府采購預(yù)算和計劃

第七條 采購人在編制部門預(yù)算時應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報政府采購預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。

省人民政府財政部門根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項目應(yīng)當(dāng)編報一個政府采購計劃。

政府采購計劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報送采購計劃前獲得設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)。

采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財政部門報送書面情況。

政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計劃執(zhí)行。未編報政府采購預(yù)算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。

第三章 政府采購組織實施

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實施采購。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條 開標(biāo)(報價)應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時間和地點公開進(jìn)行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。開標(biāo)(報價)時，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負(fù)責(zé)人。

評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。

評審專家由采購代理機構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨立評審，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進(jìn)行全程錄音錄像。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報價均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。第二十三條 政府采購項目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；

(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應(yīng)商提供的一次性報價進(jìn)行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。

第二十四條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。

采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十五條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十六條 在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報價)或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十七條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

采購人、采購代理機構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十八條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進(jìn)行驗收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財政預(yù)算資金，由財政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十三條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動并予以糾正。

第三十五條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門進(jìn)行書面投訴，并列明具體事項及事實依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實進(jìn)行虛假投訴。

第三十六條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當(dāng)事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄投訴；

(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十七條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十八條 財政部門在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機構(gòu)暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

第三十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門依法進(jìn)行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

財政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購當(dāng)事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機構(gòu)進(jìn)行考核，并如實公布。第四十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；

(二)政府采購預(yù)算和計劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(三)評審專家抽取和使用情況；

(四)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(六)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動情況進(jìn)行記錄，并及時向財政部門報告。

第四十五條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行審計、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。第四十六條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未編報政府采購預(yù)算和計劃擅自進(jìn)行采購的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品的；

(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機構(gòu)有前款所列情形的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進(jìn)行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條 評審委員會成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加政府采購評審活動，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；

(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]

第四篇：山東省政府采購管理辦法

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第262號 【發(fā)布日期】2013-07-02 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】法律圖書館

山東省政府采購管理辦法 山東省人民政府令第262號

《山東省政府采購管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

省長 郭樹清

2013年7月2日

山東省政府采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。

政府采購建設(shè)工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設(shè)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)。

第五條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。第二章 政府采購預(yù)算和計劃 第七條 采購人在編制部門預(yù)算時應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報政府采購預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。

前款規(guī)定的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于省級預(yù)算的，由省人民政府財政部門確定并公布；屬于省級以下預(yù)算的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。

第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項目應(yīng)當(dāng)編報一個政府采購計劃。

政府采購計劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。

第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報送采購計劃前獲得財政部門批準(zhǔn)。

采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。

第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財政部門報送書面情況。

政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計劃執(zhí)行。未編報政府采購預(yù)算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。第三章 政府采購組織實施

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實施采購。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。

社會代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格，在代理范圍內(nèi)依法開展采購業(yè)務(wù)。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條 開標(biāo)(報價)應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時間和地點公開進(jìn)行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。

開標(biāo)(報價)時，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負(fù)責(zé)人。

評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。

評審專家由采購代理機構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨立評審，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進(jìn)行全程錄音錄像，并至少保存2年。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報價均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：

(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。變更采購方式后的最終成交價不得高于投標(biāo)時供應(yīng)商的最低報價。

第二十三條 采用競爭性談判方式采購，遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有2家的，采購人、采購代理機構(gòu)在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)后，可以繼續(xù)進(jìn)行競爭性談判采購；只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購。

第二十四條 政府采購項目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價法或者綜合評分法確定；

(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；

(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應(yīng)商提供的一次性報價進(jìn)行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。

第二十五條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后3個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十六條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十七條 在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：

(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報價)或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十八條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

采購人、采購代理機構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第三十條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十一條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十二條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進(jìn)行驗收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第三十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財政預(yù)算資金，由財政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十四條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)(響應(yīng))文件截止時間前提出。

第三十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動并予以糾正。

第三十六條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門進(jìn)行書面投訴，并列明具體事項及事實依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實進(jìn)行虛假投訴。

第三十七條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；

(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當(dāng)事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十八條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十九條 財政部門在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機構(gòu)暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。第四十條 財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門依法進(jìn)行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

財政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購當(dāng)事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機構(gòu)進(jìn)行考核，并如實公布。

第四十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；

(二)政府采購預(yù)算和計劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購的代理資格和業(yè)務(wù)范圍；

(三)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(四)評審專家抽取和使用情況；

(五)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(六)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(七)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動情況進(jìn)行記錄，并及時向財政部門報告。

第四十六條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行審計、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。

第四十七條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理。第七章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未編報政府采購預(yù)算和計劃擅自進(jìn)行采購的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品的；(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)1至3年的政府采購業(yè)務(wù)代理資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其業(yè)務(wù)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；

(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機構(gòu)有前款所列情形的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進(jìn)行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十一條 評審委員會成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評審專家資格，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 有本辦法第四十八條至第五十一條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則 第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十五條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第五十六條 本辦法自2013年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：江蘇省政府采購中標(biāo)公告(格式)

江陰市衛(wèi)生采購中心關(guān)于微生物細(xì)菌鑒定儀（進(jìn)口）的競爭

性談判采購公告

標(biāo)書編號：JYWS2011J064

江陰市衛(wèi)生采購中心受江陰市青陽醫(yī)院的委托，就微生物細(xì)菌鑒定儀（進(jìn)口）采用競爭性談判方式采購，現(xiàn)歡迎符合相關(guān)條件的供應(yīng)商前來參加。

一、采購項目名稱及編號：

微生物細(xì)菌鑒定儀（進(jìn)口）1套JYWS2011J064

二、采購項目簡要說明：主要技術(shù)參數(shù)見招標(biāo)文件。

三、供應(yīng)商資質(zhì)要求：

購買標(biāo)書前投標(biāo)人必須到江陰市衛(wèi)生采購中心辦理資質(zhì)驗審和備案，主要資料為：營業(yè)執(zhí)照副本原件及蓋紅章的復(fù)印件、醫(yī)療器械經(jīng)營（或生產(chǎn)）許可證副本原件及蓋紅章的復(fù)印件、相關(guān)設(shè)備經(jīng)銷授權(quán)原件及注冊證復(fù)印件。

四、談判文件發(fā)售（領(lǐng)取）信息：

談判文件出售（領(lǐng)取）時間：2011年9月13日至2011年9月23日(上午8:30-11:30,下午1:30-5:00)

談判文件出售（領(lǐng)取）地點：江陰市衛(wèi)生采購中心

談判文件售價： 300元/份（售后不退）

五、談判響應(yīng)文件接收信息：

談判響應(yīng)文件開始接收時間：2011年9月29日下午12:30 談判響應(yīng)文件接收截止時間：2011年9月29日下午1:30 談判響應(yīng)文件接收地點：江陰市衛(wèi)生采購中心(迎陽路199號附樓三樓)

談判響應(yīng)文件接收人：何先生、湯先生

六、談判有關(guān)信息：

談判時間：2011年9月29日下午1:30

談判地點：江陰市衛(wèi)生采購中心(迎陽路199號附樓三樓)

七、本次招標(biāo)聯(lián)系事項：

聯(lián)系人：何先生、湯先生

電話：（0510）80628236

傳真：（0510）80628237

網(wǎng)址：

江陰市衛(wèi)生采購中心

2011年9月13日