第一篇：恩陽區五措施推進退耕還草項目建設

恩陽區五措施推進退耕還草項目建設

（1）抓組織保障。區政府出臺了實施新一輪退耕還林還草工程建設的意見，強化項目開展的政策支撐，區農發局及時成立了項目實施領導小組和技術實施小組人員，為項目實施提供了強有力的組織保障。

（2）抓政策宣傳。充分利用網站、廣播、“三下鄉”等多渠道、多形式向農民講解退耕還林的重大意義，發放政策“公開信”、“明白卡”達1.6萬余份，為農民算好賬，把政策真正交給基層干部和群眾手中，使廣大群眾逐步由“要我退”變為“我要退”。

（3）抓摸底調查。區飼草飼料工作站牽頭，組建6個工作專班，進村入戶，調查摸清農戶退耕意愿，組織引導符合條件的農戶提出退耕還草申請，鄉鎮人民政府、街道辦事處審核匯總后上報。同時，將退耕還林還草地向專業大戶、專業合作社等新型經營主體流轉，落實了20個牛（羊）養殖場（專合社）為項目實施主體。

（4）抓任務分解。按照省市要求，組織專業技術人員，依據第二次土地調查和年度變更調查成果，科學編制《恩陽區2015年退耕還草項目實施方案》，將工程任務分解到農戶，落實到山頭地塊。

（5）抓技術指導。認真按照上級的要求，嚴格政策界限，堅持科學規劃，加強技術服務，切實加快工程實施進度。并落實了局分管領導、區飼草飼料工作站具體負責技術指導的工作機制，目前，春播工作已全面展開，工程推進順利。

（6）抓督查考核。區政府將退耕還草納入了項目實施鄉鎮的綜合目標考核，區目督辦定期督查通報，對工作滯后的限期整改。同時，將退耕還草新增效益納入了對技術指導人員的績效考核。截至目前，全區已落實退耕還草村42個、退耕還草戶3816戶，完成退耕還草2356畝。

第二篇：民勤縣退牧還草項目建設實施細則

民勤縣退牧還草項目建設實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強和規范退牧還草工程的組織、實施和管理，提高工程建設質量和成效，切實搞好退牧還草工程建設，根據《農業部關于進一步加強退牧還草工程實施管理的意見》和《甘肅省退牧還草試點工程管理辦法（試行）》，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入本縣退牧還草工程計劃的鄉鎮。第三條 實施退牧還草工程的指導思想是：

堅持“圍欄封育、禁牧休牧（輪牧）、舍飼圈養、承包到戶”的建設方針，以政策為導向，依靠科技進步，充分調動農牧民退牧還草的積極性，建立合理的草原利用、保護與建設機制。通過退牧還草、以草定畜、草畜平衡，有效遏制天然草原退化、沙化，恢復草原植被，改善草原生態，實現草原資源的永續利用和畜牧業的可持續發展。

第四條 退牧還草遵循以下原則：

（一）統籌規劃、分步實施，突出重點、分類指導，注重實效、穩步推進；

（二）遵循自然規律，宜禁則禁、宜休則休、宜輪則輪，實行休牧與輪牧、放牧與舍飼相結合，恢復和建設草原生態；

（三）以生態脆弱區的草原和草原重度退化區為重點，以草原家庭聯產承包經營權證為依據，核定禁牧、休牧、輪牧面積。

縣審計局負責退牧還草圍欄建設資金撥付、使用和補助飼料糧兌付情況的審計監督；

縣監察局負責退牧還草資金使用、政策兌現等情況的監察工作、查處有關的違法、違紀案件。

第八條 各鄉鎮人民政府對本行政區域內的退牧還草工程建設負總責。按照縣上要求，具體實施本區域內的退牧還草工程，貫徹落實上級有關政策措施，研究解決和反映實施過程中出現的重大問題。

第九條 縣人民政府對退牧還草工程建設負總責。組織編制退牧還草工程實施方案，負責退牧還草的目標、任務、資金、糧食、責任等方面的落實工作，保證國家圍欄建設資金按規定用途使用，及時、足額將補助飼料糧兌現給退牧戶；協調解決工程建設中的困難和問題；制定退牧還草的有關管理辦法和規章制度，建立目標管理責任制；發布禁牧、休牧令，規定退牧時間、方式、政策措施、獎懲辦法等；做好退牧還草草場的監管工作；組織干部群眾完成上級下達的退牧還草任務，確保退牧還草順利實施。

第十條 鄉鎮人民政府對本鄉鎮內的退牧還草工程建設負總責。對退牧還草任務完成和工程建設質量負直接責任；做好群眾思想工作，組織和發動群眾積極開展退牧還草。根據縣實施方案，負責把退牧還草任務落實到村、戶和草場；配合縣草原行政主管部門做好與退牧戶簽訂退牧還草合同的工作。

第十一條 補助飼料糧兌現情況必須納入鄉（鎮）、村政務公

牧部門代表縣人民政府與鄉（鎮）人民政府簽訂退牧還草工程建設責任書。鄉鎮人民政府也要與村簽訂責任書，落實工程建設的“目標、任務、資金、糧食、責任”，確保退牧還草工程順利實施。

第十六條 實行跟蹤檢查制。畜牧主管部門對退牧還草工程建設的進度和質量進行跟蹤檢查。在每季度末將圍欄建設、飼料糧兌付、禁牧休牧輪牧等情況，逐級向省、市有關部門上報，在年末上報工作總結。

第十七條 實行合同制。縣人民政府委托畜牧部門與農牧戶簽訂退牧還草合同書，明確退牧戶的禁牧、休牧、劃區輪牧范圍和相應的責任、權利與義務。同時，負責與項目設計、施工、監理等部門簽訂工程委托合同書。

第十八條 實行招投標制。縣人民政府要按照國家有關法規和農業部《草原網圍欄和刺絲圍欄建設技術規程》要求，結合當地實際情況，組織實施圍欄建設。負責對圍欄建設材料統一公開招標采購，并指導、監督和檢查。

第十九條 實行管護責任制。在明確退牧戶管護責任的基礎上，鄉政府、村委會在征求退牧戶同意后可采用多種方式，包括安排專職人員進行管護與檢查。縣草原監理部門負責退牧還草草場的監督工作。

第二十條 實行監測制。縣畜牧部門要依法對項目區草原基本狀況進行全程動態監測，科學評價退牧還草工程建設的質量和

退牧戶。

第二十六條 政策兌現期內第二年起的年補助飼料糧，在省級檢查驗收結果經省退牧還草工作領導小組批準后，由縣政府在接到省上通知后的80個工作日內，負責將補助飼料糧一次性兌現到退牧戶。

第二十七條 飼料糧折合資金兌現和發放要實行嚴格的計劃管理。各有關部門要認真落實國家兌現政策，做好兌現工作。畜牧部門要會同縣財政局、農發行共同制定飼料糧折合資金兌現方案，經縣退牧還草工作領導小組審核，并報省、市有關部門批準后執行。

第二十八條 鼓勵不同渠道的資金按照規定的使用區域和方向，共同用于項目區的人工草地、草畜品種改良、飼草飼料儲備、牲畜棚圈、草原節水灌溉、人畜飲水等生產生活設施建設，提高退牧還草工程建設成效。

第二十九條 要把退牧還草與農牧區產業結構調整、農業綜合開發、扶貧開發、生態移民、水土保持、畜牧業基礎建設、草原治蟲滅鼠等結合起來，大力推行舍飼圈養，發展養殖小區，建立人工草地，抓好后續產業開發，確保農牧民收入的增加。

第五章 檢查驗收

第三十條 工程檢查驗收，以村為單位統一進行。分縣級自查、市級復查、省級核查、國家抽查四級驗收。每年開展一次。縣級自查驗收由自治縣人民政府根據省、市有關規定統一制

實現草畜動態平衡。

第三十五條 進一步加快基本草地建設，把人工草地、改良草地、重要放牧場、割草地及草地自然保護區等具有特殊生態作用的草地，劃定為基本草地，嚴格保護，提高草原質量，改善草原生態環境。

第三十六條 退牧還草工程資金實行專戶存儲、單獨核算，專款專用，嚴禁擠占、挪用、截留、冒領，杜絕貪污。

第三十七條 對退牧還草工作中做出顯著成績的單位和個人，縣人民政府和有關部門要給予表彰和獎勵。對不認真履行本辦法規定職責，并造成嚴重后果的工作人員，要按照有關規定嚴肅處理。對違法者要依法追究刑事責任。

第三十八條 依法保護草原。退牧期間違反退牧規定，私自解除退牧，擅自放牧的，要按照《中華人民共和國草原法》等法律法規的有關規定進行處理。

第三十九條 實行管護責任制。實施退牧還草工程的鄉鎮負責轄區內退牧草場管護工作，安排專職管護人員，嚴禁在退牧期間放牧利用。縣草原監理部門負責退牧草場監督和巡查工作。

第四十條 建立退牧還草舉報制度。各鄉鎮和有關部門要建立退牧還草舉報制度，公布舉報電話，設立舉報信箱，接受社會和群眾監督。

第三篇：項目建設推進措施1

推進項目措施：

（一）強化推進，持續不斷用力。一是強化協調服務。繼續堅持一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一個主體、一抓到底的“六個一”項目推進機制，發揮和強化縣級領導、聯系部門在聯系服務項目的優勢和責任，協調項目難題，搞好項目服務，推動項目建設。二是強化調度督導。繼續實行項目建設周調度、月觀摩、半年評比、全年總評制度，對各項目建設開展比比看活動，項目比進度，部門比服務，縣級領導比幫辦，加壓促動。三是優化經濟發展環境。目前行政服務中心，公共資源交易中心和生產力促進中心“三個中心”和園區管委會已經集中辦公，將進一步轉變政府職能，提升優化服務環境水平。推行項目代辦，簡化程序，提高效率，真正實現“進一個門、辦一切事”目標。部門對企業實行零干擾，沒有特殊情況部門不準進企業檢查，從根本上杜絕亂收費現象，減輕企業負擔。

（二）多措并舉，破解資金難題。從要素瓶頸制約上看，土地并不是制約項目建設的主要問題。主要問題是項目資金缺乏，這也是項目建設進度慢的主要原因。各項目業主要發揚開拓進取的企業家精神，充分發揮主體作用，拓寬視野，開動腦筋。一是發揮銀行主渠道作用，與銀行等金融機構搞好對接，爭取銀行放貸的積極性。二是尋找其他渠道，引進合作伙伴，引進戰略投資，從其他方面尋找突破。三是謀求企業上市，特別在新三板上市等。

第四篇：恩陽區司法局“三到位”推進“放管服”工作

恩陽區司法局

“三到位”推進“放管服”工作

為貫徹落實全國推進簡政放權、放管結合、優化服務改革精神，恩陽區司法局“三到位”推進“放管服”相關工作。

接待服務到位。緊扣群眾需求，定位服務職責，梳理服務事項，簡化辦事環節，優化服務流程，努力減少以審批、備案、證明等形式存在的“前置”環節。同時在接待群眾來訪求助、咨詢辦事時，做到講文明、重禮貌，笑臉相迎，主動讓座，熱情接待，耐心傾聽，細心答復，誠心幫助，努力營造熱情和諧的服務氛圍。在接待時做到有“三聲”，即“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”四難現象發生。

管理規范到位。推行“雙隨機一公開”監管工作，建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和“雙隨機一公開”實施細則并及時向社會公布。進一步創新管理方式，規范行政執法檢查行為，提升監管效能，制定公證、律師、基層法律服務所辦事指南，明確“便民”事項辦理流程、服務內容和注意事項，落實“最多跑一次”工作要求。強化公證、法援等窗口單位的監督管理，形成便民、廉潔、高效的良好工作氛圍。

督促督查到位。明確工作要求，做細做實各項工作。建立臺賬，實行項目化管理、目標化運作，指定責任人，限定時間節點，倒排工期，強力推進。將改革推進情況列為恩陽區司法局督促督查工作重點內容，做到督任務、督進度、督成效，確保事事有回音、件件有著落。

第五篇：巴中市恩陽區城鄉建設用地增減掛鉤項目投資協議

巴中市恩陽區城鄉建設用地增減掛鉤項目

投資協議書

甲方:巴中市國土資源局恩陽分局 乙方:四川新基石建筑工程有限公司

甲方通過公開比選,依法確定乙方為 項目投資實施單位。甲乙雙方依據國家相關法律規定和縣政府會議精神，在平等協商的基礎上，就 項目投資實施訂立如下協議條款，雙方共同遵守。

第一條 項目范圍及規模

（一）項目范圍：《關于2012四川省城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施規劃的批復》（川國土資函[2012]1443號文件）批準的巴中市恩陽區雙勝鄉陽合村、中華村、紅巖村、古樓埡村、金土村區域，項目城鎮建新區位于恩陽城區規劃的有條件建設區的部分土地，（二）項目規模：該項目批準的掛鉤周轉指標為747.1747畝，項目總投資約22459.04萬元。（具體范圍、面積、投資額以省國土資源廳批復文件為準）。

（三）如項目規劃方案有變更，以省國土資源廳批準的變更方案為準。

乙方實施項目不得突破省國土資源廳批準的范圍及規模；如乙方未按規劃確定確定的農戶及地塊進行實施，導致復墾土地面積及指標不被省國土資源廳驗收認可的，一切損失由乙方自行承擔。

第二條 項目實施期限

該項目自協議簽訂生效后兩年內實施完成（以取得省國土資源廳掛鉤指標驗收合格證為準）。

第三條 項目投資及實施方式

甲方是項目實施的責任主體，通過公開招商，引進乙方投資實施項目工程，乙方負責項目投資、項目實施以及設計變更、竣工驗收等全部工作。項目實施完成后，甲方依據國土資源廳核發的掛鉤指標驗收合格證書，按第六條確定的單價，向乙方回購城鎮建新區可用掛鉤周轉指標。該項目在不突破經省國土資源廳立項批準（或變更批復）確定的拆遷農戶名單、復墾地塊、掛鉤指標總額，不降低第四條確定的補助（補償）標準的前提下，不設定項目投資總額，項目直接工程費用由乙方全額投資，自負盈虧。

乙方負責實施項目建設涉及的舊房拆除、土地復墾、農民集中居住區建設等全部工程，且必須與項目區農戶及農村集體依法完善相關手續。當地群眾愿意實施的部分工程，優先交由群眾自行實施。對農戶的補助資金及工程建設資金，實行收支兩條線管理，乙方必須按第四條確定的項目補償（補助）標準及支付進度，及時足額撥付項目區農戶及相關單位，資金撥付必須接受甲方監督；工程建設除補助資金外的不足部分，由乙方直接向農戶收取。

項目區各類工程，必須經請縣國土、住建、規劃、農業等部分驗收，并接受省國土資源廳終驗。

第四條 項目補助標準及支付進度

項目區各類補助，嚴格按《射洪縣城鄉建設用地增減掛鉤項目實施辦法（試行）》（射府發[2012]6號）執行。

（一）補助標準

1、舊房拆除補助：參照農戶的合法建筑面積，鉆混結構： 元/平方米；磚木結構： 元/平方米；土木、木結構： 元/平方米。

2、地上附著物、構筑物補助：按 元/戶包干。

3、土地復墾費：按新增耕地面積 元/平方米計算，新增耕地以省國土資源廳終驗合格的面積為準。乙方自行組織復墾，確保驗收合格。

4、農戶新房建設補助：一律按家庭人口的給予 元/人補助，家庭人口以項目開工日期公安部門認定的人口數為準。

5、安置過渡費：新房建設期間，確需過渡的，以農戶原有舊房建筑面積，每月給予 元/平方米安置補助，過渡期不得超過 個月。

6、農民集中居住區基礎設施建設費：按 元/戶計算。

7、農民集中居住區調地費：按該鄉鎮每畝耕地統一年產值的 倍給予補償，即 元/平方米

8、農民集中記住區規劃設計費：按每個新村點 元預算。

（二）支付進度

1、農戶與鄉鎮政府簽訂舊房拆除協議，舊房全部拆除，經驗收合格后，支付拆舊補助的 ；掛鉤項目經省國土資源廳終驗后，支付拆舊補助的。

2、農戶舊房拆除，開展土地復墾工作后，支付復墾補助資金的 ；復墾耕地經縣、市國土局、農業部門初驗合格后，支付復墾補助的 ；經省國土資源廳終驗后，支付復墾補助的。

3、農戶啟動新房建設，完成一層建筑蓋板后，支付新房建設補助資金的，新房經縣住建部門組織驗收合格后，支付，掛鉤項目經省國土資源廳終驗合格后，支付剩余的。

第五條 甲乙雙方責任及義務

（一）甲方權利及義務

1、甲方是項目實施的責任主體，擁有整個項目工程建設的決定權、項目資金使用的監督權、掛鉤指標取得土地收益的處置權。

2、甲方應為乙方投資實施項目提供一切便利，包括提供項目立項的全套資料，協助乙方進行項目表更、組織相關部門負責對項目工程進行質量監督、資金審計，并對項目進行初驗，協助乙方編制竣工資料，申請市、省國土資源部門進行項目終驗。

3、甲方負責組織相關部門及項目所在地鄉鎮政府，配合乙方協調處理項目實施過程中的群眾宣傳發動、補助資金核算、規劃方案評審、集中居住區調地、調處農戶間糾紛等工作。

4、在項目實施過程中，甲方負責督導乙方及相關部門切實維護群眾利益，尊重群眾意愿，杜絕違背群眾意愿及損害群眾利益的事件發生。

5、項目竣工后，甲方必須按協議約定及時回購乙方所取得的城鎮建新區掛鉤周轉指標。

（二）乙方權利及義務

1、乙方是項目工程的投資及實施主體，負責項目的全部投資及工程建設，并享有按協議約定獲取投資回報的權利。

2、乙方負責與相關部門、拆舊區農戶共同核實農戶舊房建筑面積、土地復墾面積、戶籍人口等，測算補助資金。負責編制項目變更設計方案，組織項目工程建設，開展竣工測量，編制竣工資料，逐級申請縣、市、省國土資源部門驗收，直至獲取驗收合格證書。

3、乙方對項目建設過程中的質量及安全生產負全部責任。如發生質量及安全事故，一切經濟損失由乙方自行承擔。

4、乙方在項目實施過程中，應切實維護群眾利益，尊重群眾意愿，不得強迫項目區農戶參與或放棄項目實施，乙方不得降低或變相降低補助資金標準，不得與民爭利。

5、項目終驗合格后，乙方應及時與甲方完成城鎮建新區指標交易工作，便于甲方開展城鎮建新區建設。

第六條 協議金額及支付方案

（一）協議金額

甲乙雙方協定的城鎮建新區掛鉤周轉指標回購單價為：（人民幣）。

（二）資金支付方案

1、直接工程費

本協議簽訂生效后，乙方應按第四條確定的補助標準和支付進度，及時到位項目資金，組織工程建設。

乙方在約定工期（兩年）內完成項目，甲方應在項目經省國土資源廳終驗取得合格證書后 個工作日內，向乙方回購城鎮建新區掛鉤周轉指標，并支付指標回購資金總額的 ；其余資金（總資金的）在一年內付清，并按同期銀行基準利率向乙方支付其余資金的利息；項目工期超過兩年，甲方在取得合格證書后 個工作日內，向乙方回購城鎮建新區掛鉤周轉指標，并支付指標回購資金總額的 ；其余資金（總資金的）在一年內付清，不計息。

2、其他費用

該項目其他費用包括項目前期工作和立案經費、變更設計費、縣鄉工作經費、工程監理費、竣工測量及資料編制費、竣工驗收費等，由縣財政直接投入。

該項目全部竣工測繪及資料編制、竣工驗收等工作由乙方委托有資質的單位完成，預算總費用為 萬元。項目經省國土資源廳終驗合格后 個工作日內，由甲方一次性支付乙方。項目如需變更設計，甲方可委托乙方完成，雙方另行協議。第七條 違約責任

協議簽訂生效后，甲乙雙方應按協議規定的標準及時限，及時履行項目投資及指標回購義務，且不得單方面終止執行協議。如乙方違約，賠償對方全部損失并支付違約金 元。第八條 爭議的解決

因履行本協議發生爭議，雙方應友好協商，協商不成均有權向項目所在地人民法院提起訴訟。第九條 協議生效及其他 1． 2． 3．

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法定代表人或授權人（簽字）： 法定代表人或授權人（簽字）：

地 址： 地 址：

聯系電話： 聯系電話：

協議簽訂及生效日期： 年 月 日 本協議經雙方法定代表人簽字蓋章后生效。

本協議未盡事宜，由甲、乙雙方另行協商并形成補充協議，補本協議一式 份，甲乙雙方各執 份，具有同等法律效力。充協議與本協議具有同等法律效力。