第一篇：頂層設(shè)計(jì)修改情況說明20140515

關(guān)于《長沙市環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃》

修改情況的說明

根據(jù)《長沙市環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃》的編制流程，我單位會同長沙市環(huán)境保護(hù)局于2014年4月底5月初分別發(fā)函或開會就《長沙市環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃》(初稿)征求先導(dǎo)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會、各區(qū)、縣（市）政府，各相關(guān)局委辦、市環(huán)保局各處室及相關(guān)專家的意見，經(jīng)研究并與相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，對《長沙市環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃》(初稿)進(jìn)行了修改。具體修改情況匯報如下：

1）對存在的環(huán)境問題重新進(jìn)行了梳理，使其更加具體明了，同時突出了環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和機(jī)制體制建設(shè)存在的問題；

2）增加了環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制建設(shè)內(nèi)容，包括環(huán)境保護(hù)管理體制、環(huán)保協(xié)作機(jī)制、區(qū)域環(huán)境監(jiān)督體制和社會監(jiān)督機(jī)制等方面的內(nèi)容；

3）適當(dāng)刪除了部分內(nèi)容，如NGO、綠色稅收、序言； 4）在應(yīng)急備用水源和城市綠地生態(tài)系統(tǒng)方面增加了相關(guān)內(nèi)容和項(xiàng)目；

5）依據(jù)存在的問題對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化和整理，使建設(shè)項(xiàng)目更具針對性和可操作性；

6）增加了問題-原因-措施-項(xiàng)目對照表，將問題、措施和建設(shè)項(xiàng)目三者一一對應(yīng)，使提出的規(guī)劃措施和建設(shè)項(xiàng)目更具合理性、實(shí)用性。

此外，文本和研究報告還對生態(tài)紅線劃分、環(huán)境功能區(qū)劃和污染防控等方面的內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善。

針對專家意見的修改情況說明見附件一。針對市直各單位意見的修改情況說明見附件二。

長沙市環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃項(xiàng)目編制組

2014年5月15日

附件一：專家意見的修改情況說明

一、主要修改內(nèi)容

1、根據(jù)專家王金南的意見，對指標(biāo)體系中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例（15%）指標(biāo)進(jìn)行了核定，并修改為占財(cái)政收入比例；對主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)紅線劃分的順序及功能區(qū)和生態(tài)紅線劃分區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整；大氣環(huán)境容量以新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）進(jìn)行了核算；補(bǔ)充了城市污水處理廠、垃圾填埋場等污染處理設(shè)施的布局和要求等相關(guān)內(nèi)容；對后10年環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)及重大環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化、調(diào)整。

2、根據(jù)專家劉瑜的意見，對指標(biāo)體系的相關(guān)指標(biāo)及目標(biāo)值進(jìn)行了修改，如生態(tài)環(huán)保投資占GDP比例改為占財(cái)政收入比例，公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意率目標(biāo)值已修改；在大氣污染防控措施及其建設(shè)項(xiàng)目方面補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容；對生態(tài)紅線劃分區(qū)域及其保護(hù)要求等進(jìn)行了修改完善；在文本中增加了詳細(xì)排放及控制斷面清單；補(bǔ)充了排污權(quán)交易制度、生態(tài)補(bǔ)償、政府環(huán)境績效考核實(shí)施的初步時間表。

3、根據(jù)專家湯宏的意見，補(bǔ)充了PM2.5污染及其治理的相關(guān)內(nèi)容；對規(guī)劃目標(biāo)、定位等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

4、根據(jù)專家張力鳴的意見，對環(huán)境問題重新進(jìn)行了整理、完善；刪除了聲環(huán)境功能區(qū)劃中列出的具體區(qū)域，僅對聲環(huán)境功能區(qū)劃的各類區(qū)域范圍進(jìn)行了劃分；在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策章節(jié)中提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)部分補(bǔ)

充了工業(yè)類型占比相關(guān)內(nèi)容。

5、根據(jù)專家廖文輝的意見，對環(huán)境問題進(jìn)行了修改完善，增加了問題-原因-措施-項(xiàng)目對照表，加強(qiáng)了環(huán)境問題、重點(diǎn)任務(wù)和階段目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性。

6、根據(jù)專家龍加洪的意見，對限制開發(fā)區(qū)進(jìn)行了具體化的描述，濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)增加了開福區(qū)蘇托垸濕地公園；在“推進(jìn)資源保護(hù)”章節(jié)中增加了2023年的近中期目標(biāo)值；在水污染控制措施中增加了流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

7、根據(jù)專家朱丹的意見，將“改變以煤炭消費(fèi)為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)”改為了“嚴(yán)格控制煤炭消耗總量，鼓勵和支持使用天然氣、太陽能、液化氣、電等清潔能源，建立清潔能源長效機(jī)制”；在大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)中增加了“進(jìn)行環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用開發(fā)”；在積極推進(jìn)環(huán)境綠色產(chǎn)品應(yīng)用中增加了“不定期發(fā)布綠色環(huán)保產(chǎn)品目錄，頒布進(jìn)入我市一些主要產(chǎn)品的環(huán)保門檻和標(biāo)準(zhǔn)”。

二、主要未采納意見

1、相關(guān)專家提出將PM2.5納入環(huán)境容量核算體系，由于PM2.5并非單一物質(zhì)，且為濃度而非總量指標(biāo)，以現(xiàn)有技術(shù)水平難以統(tǒng)計(jì)及預(yù)測其排放量，僅能監(jiān)測其濃度，因而對于總量控制意義不大，故未帶入體系進(jìn)行核算，但文本和研究報告中增加了PM2.5污染及其治理的相關(guān)內(nèi)容。

2、專家王金南建議把中期規(guī)劃水平年調(diào)整到2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水

平年調(diào)整到2030年，規(guī)劃年限的調(diào)整還需與市政府及環(huán)保局協(xié)商溝通，暫未修改。

3、專家劉瑜建議對長沙市國土空間進(jìn)行綜合環(huán)境功能區(qū)劃的劃分，本規(guī)劃對長沙市進(jìn)行了主體功能區(qū)劃分，且分別進(jìn)行了水環(huán)境、大氣環(huán)境和聲環(huán)境功能區(qū)劃分，因此未進(jìn)行綜合環(huán)境功能區(qū)的劃分；建議將加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)內(nèi)容納入規(guī)劃，對排污權(quán)交易制度、總量預(yù)算制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、政府環(huán)境績效考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境審計(jì)制度等制度的建立和實(shí)施提出初步時間表，由于生態(tài)文明建設(shè)制度的相關(guān)內(nèi)容與環(huán)境保護(hù)中長期建設(shè)內(nèi)容有相關(guān)重復(fù)，在機(jī)制體制建設(shè)等方面對生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容有相關(guān)表述，所以對生態(tài)文明建設(shè)沒有作為單獨(dú)一項(xiàng)內(nèi)容列入規(guī)劃。

4、專家湯宏建議研究報告中對瀏陽河、撈刀河、溈水應(yīng)分段診斷，分段指出問題和原因，目前瀏陽河監(jiān)測段分為瀏陽段和長沙段,研究報告中對瀏陽段和長沙段各斷面有詳細(xì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，已進(jìn)行分段討論，而目前撈刀河、溈水的分段監(jiān)測數(shù)據(jù)還不夠完全，因此該建議未采納。

5、專家廖文輝建議增加規(guī)劃保障措施體系相關(guān)章節(jié)，經(jīng)研究討論，編制組認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃側(cè)重于環(huán)境管理和相關(guān)制度的研究和制定，制定完善的管理制度即是對規(guī)劃實(shí)施的有力保障，且文本和研究報告中已增加機(jī)制體制建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，明確了長沙環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃在制度、政策上需要創(chuàng)新及提高的各方面，以保障規(guī)劃的有效實(shí)施，因此未單獨(dú)

設(shè)臵規(guī)劃保障措施章節(jié)；建議增加規(guī)劃實(shí)施后的效益分析章節(jié)，經(jīng)研究討論，編制組認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施后的效益分析在各章節(jié)中已有體現(xiàn)，故未單獨(dú)設(shè)臵效益分析章節(jié)。

6、專家朱丹建議生態(tài)紅線一級區(qū)和二級區(qū)要有具體的位臵和區(qū)域，文本中附錄四生態(tài)紅線區(qū)域名錄表中已列出具體詳細(xì)的區(qū)域和位臵，因此未在文字部分進(jìn)行陳述。

三、其他意見的解釋說明

1、針對相關(guān)專家對部分環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)提出的疑問，如專家湯宏提出的生活污水處理率99.9%、氨氮、氮氧化物等，已根據(jù)《長沙市環(huán)境質(zhì)量報告》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》等資料進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無誤。其中氨氮、氮氧化物等減排數(shù)據(jù)也與省政府“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)值進(jìn)行了核對，確認(rèn)無誤。指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)的現(xiàn)狀值，也已核實(shí)，確認(rèn)無誤，如專家劉瑜指出的碳排放強(qiáng)度是根據(jù)2013年實(shí)際的能耗進(jìn)行換算得到，專家湯宏指出的受保護(hù)區(qū)占國土面積比例是根據(jù)長沙市自然保護(hù)區(qū)等實(shí)際面積計(jì)算得到。

2、對于相關(guān)專家提出的規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)應(yīng)合理化、具體化和量化等意見，編制組做出如下說明：規(guī)劃目標(biāo)是結(jié)合國家生態(tài)市和生態(tài)文明示范市的具體要求進(jìn)行制定，也有各階段的具體考核指標(biāo)，且研究報告對指標(biāo)差距度進(jìn)行了具體分析。

3、對于專家湯宏指出的研究報告中2012長沙市生態(tài)環(huán)境指數(shù)為

70.83，但表1.3-8個區(qū)縣的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均在96以上，兩者不匹配這一問題，編制組做出如下說明：生態(tài)環(huán)境指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為兩個不同的概念，生態(tài)環(huán)境指數(shù)是一個綜合性的指標(biāo)，包括生物豐度、植被覆蓋、土地退化和環(huán)境質(zhì)量等方面，因此生態(tài)環(huán)境指數(shù)值和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)值有差異。

4、針對專家湯宏指出的研究報告中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)測結(jié)論與發(fā)展規(guī)律不符這一問題，規(guī)劃編制組進(jìn)行了核實(shí)，2003~2013年長沙市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重的核算數(shù)據(jù)均來自于《長沙市統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中2011年第三產(chǎn)業(yè)占比為39.58 %，相較于2003年（50.96 %）有明顯下降，這主要由長沙市近十年來大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)有關(guān)；但自2011年以來，第三產(chǎn)業(yè)比重有明顯升高（2013年40.83 %），本規(guī)劃按照長沙市十二五規(guī)劃及戰(zhàn)略規(guī)劃確定到2023年長沙市三次產(chǎn)業(yè)比例為3:50:47；建議補(bǔ)充能源結(jié)構(gòu)分析和預(yù)測，這部分內(nèi)容在研究報告已有。

5、針對專家龍加洪對水環(huán)境容量和大氣環(huán)境容量核算結(jié)果提出的疑問，編制組進(jìn)行了核實(shí)，水環(huán)境容量核算結(jié)果為長沙市主要地表水入河容量，而非排放容量，相關(guān)內(nèi)容已在文本和研究報告中進(jìn)行修改，并附上需控制斷面清單及排放數(shù)據(jù)。針對大氣環(huán)境容量問題，現(xiàn)有排放量統(tǒng)計(jì)來自于《長沙市環(huán)境質(zhì)量報告》，經(jīng)研究討論，編制組認(rèn)為氮氧化物機(jī)動車尾氣排放數(shù)據(jù)及清單尚不全面，且區(qū)域分布極不均，造成部分區(qū)域氮氧化物超標(biāo)情況嚴(yán)重，這一點(diǎn)已在文本做出修改和說明。

附件二：各單位意見的修改情況說明

一、主要修改內(nèi)容

1、根據(jù)城管局意見，將研究報告中的“長沙市固體廢物處理管理處負(fù)責(zé)長沙市固體廢物處理廠……關(guān)系協(xié)調(diào)等工作”修改為“長沙市固體廢物處理管理處…….協(xié)調(diào)服務(wù)等工作”；表2.3-9中“中轉(zhuǎn)站”修改為“長沙市第一垃圾處理中轉(zhuǎn)站”、“處理場”修改為“長沙市固體廢棄物處理場”；“環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場地不足……尚不完善”修改為“垃圾收集站、收集車輛等設(shè)施設(shè)備及終端處理技術(shù)工藝不完善……尚不完善”；“制定垃圾分類相關(guān)……出臺垃圾分類收集與垃圾收費(fèi)管理辦法”修改為“制定垃圾分類……出臺垃圾分類收集辦法”；“籌建城市固體廢物處理場及中轉(zhuǎn)站”修改為“籌建第二城市固體廢棄物處理場及中轉(zhuǎn)場”、“鼓勵食用廢油生產(chǎn)……有機(jī)肥產(chǎn)品等”修改為“鼓勵廢油生產(chǎn)……有機(jī)肥產(chǎn)品等”。

2、根據(jù)發(fā)改委意見，在 “構(gòu)建污染防控體系，強(qiáng)化污染治理力度”，“壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一節(jié)中增加了節(jié)能技改的內(nèi)容；對重點(diǎn)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。

3、根據(jù)雨花區(qū)政府意見，在文本中增加了環(huán)境質(zhì)量和污染排放的相關(guān)數(shù)據(jù)；對污染防治措施進(jìn)一步細(xì)化，突出了污染治理重點(diǎn)和環(huán)保能力建設(shè)等方面的措施。

4、根據(jù)經(jīng)開區(qū)管委會意見，對生態(tài)紅線劃分區(qū)域及其保護(hù)要求、聲環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)行了修改、調(diào)整；對意見中提到的具體需要修改的幾處地方也進(jìn)行了修改，如將“嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建增加二氧化硫和總懸浮微粒污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目”修改為“新建、改建、擴(kuò)建增加二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)粉塵的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行污染物排放減量替代”、在油煙污染嚴(yán)重單位中增加工業(yè)企業(yè)食堂；“建立揮發(fā)性有機(jī)物排放源清單……納入排污費(fèi)征收范圍”修改為“編制重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放清單……逐步推行揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)”等。

5、根據(jù)寧鄉(xiāng)縣政府意見，文本中所有主要污染物的名稱已統(tǒng)一用中文名稱或中文名稱加化學(xué)式同時表述；溈水寧鄉(xiāng)縣自來水三廠取水口下游200米至南門橋應(yīng)已改為河流、飲用水源二級保護(hù)區(qū)；大氣功能區(qū)劃中將商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)（含寧鄉(xiāng)縣）劃為二類區(qū)。

6、根據(jù)農(nóng)業(yè)局意見，在推進(jìn)土地資源保護(hù)中，已增加“嚴(yán)厲打擊耕地?fù)p毀現(xiàn)象”；在推廣土壤修復(fù)試點(diǎn)示范中，已將“確保稻米重金屬含量不超標(biāo)”修改為“全力提高稻米品質(zhì)和質(zhì)量安全水平”。

7、根據(jù)水務(wù)局的意見，2012年水資源總量、人均水資源量等指標(biāo)已核實(shí)；簡本附表三《長沙市地表水環(huán)境功能區(qū)劃分》中飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)目標(biāo)已按《長沙市水功能區(qū)劃》中確定的水質(zhì)目標(biāo)修改；用水需求分析參考《長沙市用水定額》的修改在研究報告中有所體現(xiàn)。

8、根據(jù)芙蓉區(qū)政府意見，在“大力加強(qiáng)水資源保護(hù)“章節(jié)中增加”

“鼓勵中水回用項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2033年，市政、環(huán)衛(wèi)、園林用水50%以上使用中水”；對“穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，明確了監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)測站需要達(dá)到的國家標(biāo)準(zhǔn)級別和區(qū)（縣、市）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)；將指標(biāo)體系中公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度階段目標(biāo)值進(jìn)行了核定。

9、根據(jù)國土局意見，在文本中增加了規(guī)劃原則，并增加了“堅(jiān)持和《長沙市城市總體規(guī)劃2003—2020年2014年修訂》、《長沙市土地利用規(guī)劃（2006-2020）》等緊密結(jié)合的原則”；將集中成片的基本農(nóng)田劃入禁止開發(fā)區(qū)域；將“……力爭到2033年全面實(shí)現(xiàn)……”修改為“在確保耕地、基本農(nóng)田數(shù)量不減少……可持續(xù)利用”；在規(guī)劃依據(jù)中增加《土地管理法》等。

10、根據(jù)園林局意見，已將我市建成區(qū)綠地覆蓋率改為37.98%；文本和研究報告中增加了城市生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

11、根據(jù)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局意見，意見一（1、2、3、4）、意見二（1、2）和意見三均已在文本中和研究報告中修改。

12、根據(jù)機(jī)動車排氣污染監(jiān)控中心的意見，對“控制交通、油煙污染排放”這一節(jié)做了較大修改，從機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理制度、機(jī)動車限行、機(jī)動車中心數(shù)據(jù)庫建立、提高公共交通運(yùn)載效率、機(jī)動車排氣污染控制技術(shù)、環(huán)境友好綠色交通等幾個方面進(jìn)行了闡述，具體見研究報告；另外，將“油煙污染防治”單獨(dú)作為一個小節(jié)列出。

13、根據(jù)能源局意見，在強(qiáng)化大氣污染治理方面，增加了重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放管理相關(guān)內(nèi)容，對環(huán)境資源有償使用和后十年工作要點(diǎn)相關(guān)意見已作相應(yīng)修改。

14、根據(jù)科技信息監(jiān)測處意見，意見1建議在“存在的壓力和主要環(huán)境問題”中增加“環(huán)境保護(hù)人員偏少，缺少部分相應(yīng)機(jī)構(gòu)”，文本中主要環(huán)境問題分析“環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)”和“環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制建設(shè)”中已有相關(guān)闡述；意見2已按要求作相應(yīng)修改；按照意見3已在研究報告和文本中相應(yīng)位臵增加“數(shù)字環(huán)保”、“智慧環(huán)保”相關(guān)內(nèi)容。

15、根據(jù)法制宣傳處意見，意見1、2、3均已修改。

16、根據(jù)交通運(yùn)輸局意見，在“創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型”第三十六條，建議補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，文本、研究報告中已按要求補(bǔ)充。相應(yīng)內(nèi)容。

17、根據(jù)林業(yè)局意見，已根據(jù)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做修改，林草覆蓋率已修改為“森林覆蓋率”，生態(tài)紅線一級區(qū)和二級區(qū)的區(qū)域范圍已作相應(yīng)調(diào)整，重要生態(tài)功能區(qū)分布圖已做修改、完善。

18、根據(jù)瀏陽市意見，“瀏陽河瀏陽（大溪河）源頭水保護(hù)區(qū)”等與湖南省地表水功能區(qū)劃不一致，文本和研究報告已參照《湖南省地表水功能區(qū)劃》對《長沙市地表水功能區(qū)劃》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。

19、根據(jù)市環(huán)保局總量處和規(guī)劃管理處的相關(guān)意見，已對文本和研究報告做出適當(dāng)修改。

二、主要未采納意見

1、雨花區(qū)政府建議該規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)、小康社會建設(shè)以及“三市”建設(shè)和“三倍”目標(biāo)緊密結(jié)合，重點(diǎn)突出2015年—2020年五年工作。本規(guī)劃中已有相關(guān)內(nèi)容，且本規(guī)劃屬于頂層設(shè)計(jì)范圍，側(cè)重于中長期，因此有些方面沒有涉及。

2、經(jīng)開區(qū)管委會意見第13條未做修改，因?yàn)樵撝笜?biāo)來自于國家生態(tài)市指標(biāo)。

3、寧鄉(xiāng)縣政府提出城鎮(zhèn)生活污水集中處理率現(xiàn)狀值過高。此數(shù)據(jù)根據(jù)環(huán)保局環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行核算，因此未做修改。

4、國土局建議將生態(tài)紅線控制區(qū)劃分第十三條中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由生態(tài)紅線二級區(qū)調(diào)為一級區(qū)；建議將第十五條中限制開發(fā)區(qū)域中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)入禁止開發(fā)區(qū)域。此建議未采納，生態(tài)紅線一級區(qū)嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動，因而基本農(nóng)田不適宜劃入一級區(qū)，但是在基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)了其重要性，并提出了嚴(yán)格的保護(hù)措施，研究報告中提出了基本農(nóng)田保護(hù)的具體措施。

5、園林局建議將建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率及人均公園綠地面積納入我市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系。本規(guī)劃為頂層設(shè)計(jì)，主要提供環(huán)境規(guī)劃的宏觀指標(biāo)，對于具體指標(biāo)未做細(xì)化和相關(guān)要求，因此該建議未采納。

6、長沙縣政府建議在“穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)

程”中將長沙市改為長沙地區(qū)的意見未采納。由于長沙市已含六區(qū)兩縣一市，沒有長沙地區(qū)這一說法。

7、能源局建議將“禁燃區(qū)”換一種提法，將“燃?xì)狻眳^(qū)分開。研究報告中的”禁燃區(qū)”與《長沙市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》中的定義一致，故未予修改。

8、瀏陽市建議將“瀏陽河瀏陽（大溪河）源頭水保護(hù)區(qū)”等區(qū)段長度作修改，文本和研究報告中“瀏陽河瀏陽（大溪河）源頭水保護(hù)區(qū)”、“小溪河株樹橋水庫源頭水保護(hù)區(qū)”、“撈刀河周洛關(guān)山水庫自然保護(hù)區(qū)”區(qū)段范圍均依據(jù)《長沙市水功能區(qū)劃》劃定，《長沙市水功能區(qū)劃》已于2013年以長政函【2013】1號文件批準(zhǔn)正式實(shí)施，故以上保護(hù)區(qū)范圍未作修改。

三、其他情況

目前意見仍在收集過程中，針對后續(xù)的意見，我單位會認(rèn)真考慮和分析，如有必要將作出相應(yīng)修改，屆時完整的修改意見說明將與最終修訂版一并提交。

第二篇：教學(xué)設(shè)計(jì)修改說明

教學(xué)設(shè)計(jì)修改說明

我上一次花了很多的時間設(shè)計(jì)的《倒數(shù)的認(rèn)識》的教學(xué)設(shè)計(jì)，卻在真正的實(shí)踐中出現(xiàn)了很多問題，有很多不足的地方。之后再國培老師們的悉心指導(dǎo)下，學(xué)校教師進(jìn)行分析探討，找出了其中所蘊(yùn)含的問題并提出了解決辦法和意見。

原來的教學(xué)設(shè)計(jì)是通過游戲的方式引出課題，激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)這節(jié)課的興趣，但是在板書設(shè)計(jì)上有所不足，板書應(yīng)該更全面。在教學(xué)求倒數(shù)的方法時未能設(shè)計(jì)全面，只講解了真分?jǐn)?shù)和假分?jǐn)?shù)求倒方法，而沒有涉及小數(shù)和帶分?jǐn)?shù)求倒方法，學(xué)生在課后習(xí)題中出現(xiàn)一些問題。通過學(xué)生課后練習(xí)和學(xué)校教研組成員研討使我明白這節(jié)課上存在的問題，并對其進(jìn)行修改。

在各位前輩的指導(dǎo)幫助之下我一步步地完善了這一課的教學(xué)設(shè)計(jì)，使其真正的體現(xiàn)新課改的精神。同時通過這一課時教案反復(fù)研究修改，是我教學(xué)方法有了更為深刻的認(rèn)識，讓我對以后的教學(xué)工作有了更為清晰的規(guī)劃。

第三篇：智慧頂層設(shè)計(jì)

**智慧城市

頂層設(shè)計(jì)

2011.7

第一章 概述

**位于中國省的中部，**市政府按照“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅(jiān)持走“創(chuàng)新引領(lǐng)特色發(fā)展、重點(diǎn)支撐、趕超跨越”之路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展自主創(chuàng)新，初步形成了機(jī)電、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)電、光伏、創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)鏈，成功打造了國家機(jī)電一體化、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)基地，為**經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

**市具備得天獨(dú)厚的地理與自然優(yōu)勢，歷史人文與科技環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的動力等，但為了體現(xiàn)出**在長株潭城市群里獨(dú)特的地位與作用、需要提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要引入新的方法解決問題，采用高新技術(shù)和人類文明成果，以建設(shè)**智慧城市為契機(jī)，加快**城市的在中部的崛起。

要把**城市建設(shè)成為具有**特色的智慧城市，需要同有國際化背景的公司合作，這不僅能保障智慧城市建設(shè)的可行，而且其成功的經(jīng)驗(yàn)，能夠節(jié)約大量的財(cái)力和時間，多快好省建設(shè)成為全國示范作用的智慧城市。

戴爾在國內(nèi)外有眾多行業(yè)頂尖的合作伙伴，共同致力于在城市管理、政策咨詢、能源管理、交通管理、城市應(yīng)急事件處理、環(huán)保低碳事業(yè)、污水處理、信息化咨詢與建設(shè)、信息安全等方面提供業(yè)界領(lǐng)先的解決方案和服務(wù)。戴爾深信，多廠商合作是智慧城市建設(shè)的基本模式，而一個有能力的協(xié)調(diào)、組織者承上啟下、統(tǒng)籌全局，將是催化這一模式成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。戴爾在智慧**建設(shè)上具有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和組織能力，希望能把全球先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)引入智慧**的設(shè)計(jì)、建設(shè)之中。

第二章 **智慧城市建設(shè)的目標(biāo)及原則

1、**智慧城市建設(shè)目標(biāo)

隨著我國經(jīng)濟(jì)三十多年持續(xù)高速增長以及近期城市化和全球化步伐的進(jìn)一步加快，城市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題。**市政府

抓住長株潭城市群被列為全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和兩化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，提出將**作為湖南省“智慧城市”的試點(diǎn)城市。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子感應(yīng)芯片等新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，布局與智慧城市相關(guān)的技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生成，形成智慧城市相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)群發(fā)展任務(wù)。將在全國率先建成具有世界領(lǐng)先水平的“更透徹感悟、全方位聯(lián)通、高度智能化”的智慧城市。

**市政府希望在城市的管理方式和發(fā)展模式上突破，建成高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的智慧互聯(lián)**，讓**的城市建設(shè)整體水平躋身全國先進(jìn)行列；在公共服務(wù)、社會管理、交通、健康保障、物流、商業(yè)、能源與用電、大城管、安居服務(wù)、文化服務(wù)、制造等方面進(jìn)行全面智慧化建設(shè)，成為全國智慧城市建設(shè)示范性城市；實(shí)現(xiàn)基于資源實(shí)時狀態(tài)的優(yōu)化配置，有效提升資源產(chǎn)出效率；提高城市資源在區(qū)域間和運(yùn)營機(jī)構(gòu)間的利用廣度，促使城市資源向公眾和企業(yè)多渠道多層次的開放，增進(jìn)資源的利用深度，實(shí)時監(jiān)控資源使用效率，建立資源使用的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型社會的建立；建立更為優(yōu)化和高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市信息的高效傳遞和智能響應(yīng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面物聯(lián)和有效整合，大幅提高城市運(yùn)行和管理效率，形成智慧生態(tài)城市圈，**智慧城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、城市運(yùn)營、公共服務(wù)等十一項(xiàng)智慧應(yīng)用體系領(lǐng)域?qū)㈤_展試點(diǎn)，1.1智慧政府應(yīng)用體系

完善電子政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化，城市應(yīng)急快捷化，城鄉(xiāng)規(guī)劃可視化，市政管理精細(xì)化的建設(shè)目標(biāo)。1.2智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系

利用智慧的信息化技術(shù)推動**市的生產(chǎn)力，提升**市在制造業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)增長方式，催生新的經(jīng)濟(jì)增長極。1.3智慧醫(yī)療應(yīng)用體系

建立以患者為本的智慧醫(yī)療體系，利用靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段落實(shí)“新醫(yī)改”政策，在醫(yī)療服務(wù)整個環(huán)節(jié)里實(shí)施協(xié)同和整合，從而建立高效透明、惠民可及的醫(yī)療體系。1.4智慧交通體系

在主要交通節(jié)點(diǎn)實(shí)施交通流控制，電視監(jiān)控和交通誘導(dǎo)，均衡全市交通流，建設(shè)交通信息互動發(fā)布平臺，向社會提供實(shí)時交通流量信息和出行建議，為市場提供點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)，優(yōu)化交通狀況。1.5智慧教育應(yīng)用體系

在文化、教育等領(lǐng)域充分運(yùn)用寬帶、無線、海量存儲等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，智能化，促進(jìn)電子娛樂、數(shù)字圖書館等發(fā)展，提升**文化品牌。1.6

智慧環(huán)境應(yīng)用體系

將無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等運(yùn)用到無人維護(hù)、條件惡劣生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測中，重點(diǎn)推進(jìn)水資源、地下管網(wǎng)監(jiān)測和森林生態(tài)安全監(jiān)測試點(diǎn)示范。1.7

智慧公共服務(wù)應(yīng)用體系

貫徹惠民政策，合成行業(yè)應(yīng)用，提供智慧的現(xiàn)代服務(wù)。1.8

智慧城市管理應(yīng)用體系

推進(jìn)數(shù)字城建，數(shù)字城管，完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。1.9

智慧旅游應(yīng)用體系

以建設(shè)智慧旅游體系為契機(jī)，開發(fā)**地理“紅色旅游”資源，發(fā)展特色智慧城市具有重要意義。1.10 智慧能源應(yīng)用體系

以“清潔能源”體系帶動能源開發(fā)利用的高效，環(huán)保，從而使**實(shí)現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。1.11 智慧園區(qū)體系

以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，提升園區(qū)管理服務(wù)能力，增強(qiáng)園區(qū)軟實(shí)力，2、**智慧城市建設(shè)原則

2.1 “偉人故鄉(xiāng)，紅色圣地”

**具有豐富的人文底蘊(yùn)，是一代偉人毛澤東、著名軍事家彭德懷、黃公略陳賡、譚政的故鄉(xiāng)，也是世界文化名人齊白石的故鄉(xiāng)。在智慧城市設(shè)計(jì)與建設(shè)中要以“偉人故里，將軍之鄉(xiāng)”為智慧城市靈魂。旅游、交通、建筑、文化宣傳、公共設(shè)施等都要圍繞著這一“紅色靈魂”而展開建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電子技術(shù)，力爭把**建設(shè)成具有“偉人故里”人文內(nèi)蘊(yùn)的智慧城市。2.2 “青山綠水、生態(tài)宜居”

**市綠色山水資源非常豐富，全市森林覆蓋率達(dá)到46％，森林蓄積量達(dá)到664萬立方米。**境內(nèi)河流有漣水、涓水，人工河韶山灌區(qū)總干渠、南北干渠等，還有水府廟水庫。在智慧城市設(shè)計(jì)與建設(shè)中要以“山頭以綠留之，低處以水蓄之”的尊重自然山水原則和“多留原生植被、逐步補(bǔ)植提升、改造現(xiàn)有水體、改善氣候環(huán)境”的人工適度干預(yù)辦法，追求人和自然的和諧。在**的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、道路規(guī)劃建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中要樹立保護(hù)綠色生態(tài)，水質(zhì)資源為前提，將**打造成青山綠水，生態(tài)宜居的城市。2.3 “信息透明、全民參與”

智慧城市的建設(shè)需要全民參與，智慧城市的設(shè)計(jì)與建設(shè)關(guān)系到每一個市民的切身利益，政府要利用媒體工具加強(qiáng)**市建設(shè)智慧城市的宣傳，讓市民了解到市政府領(lǐng)導(dǎo)對智慧城市建設(shè)的規(guī)劃并自由參與表達(dá)觀點(diǎn)，鼓勵市民參與進(jìn)來，一起對自己的政府進(jìn)行負(fù)責(zé)，群策群力的建設(shè)好**智慧城市。

政府應(yīng)當(dāng)保持信息公開透明，利用智慧電子政務(wù)信息化系統(tǒng)讓市長和普通市民連接在一起，市民可以在線看到當(dāng)前各項(xiàng)公共事務(wù)的處理狀態(tài)，了解問題點(diǎn)在哪里，出謀劃策；市長可以通過智慧電子政務(wù)信息化系統(tǒng)看到下屬是怎樣處理問題，問題處理的程度及困難所在知道政府在忙于什么項(xiàng)目。市長通過信息化平臺還可以看到市民有什么想法，可在第一時間與市民進(jìn)行溝通。

2.4 “低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展”

由政府引導(dǎo)**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會”建設(shè)和整個社會生活之中,堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2.5 “平安**、協(xié)同合作”

智慧**城市管理要求對整個**市進(jìn)行全方位、實(shí)時化的管理，建立智慧治安監(jiān)控體系、智慧災(zāi)難預(yù)警體系、智慧應(yīng)急體系、智慧安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系、智慧疫情預(yù)警體系、智慧安保等系統(tǒng)的信息化。實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化及智能化。建立起高效、廉潔的**市政府社會服務(wù)管理體系。

加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)罰，嚴(yán)肅查處城市建設(shè)管理中各種違法違規(guī)行為，打造公正、文明的執(zhí)法環(huán)境。同時，也通過深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民素質(zhì)，提高城市文明程度。加強(qiáng)城市管理網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。在城管、執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通各部門之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享。充分調(diào)動各區(qū)、街道、居委會和物業(yè)公司、社區(qū)群眾共同管理城市的積極性。

第三章 **智慧城市建設(shè)重點(diǎn)

“人文**、生態(tài)**、宜居**、宜商**”的建設(shè)和發(fā)展要按照城市總體規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)、逐步實(shí)施，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，正確處理好局部與整體、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、城市建設(shè)與保護(hù)耕地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的各種關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地及空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)時應(yīng)當(dāng)立足**特點(diǎn)，發(fā)揮**特長，形成**特色。以以下建設(shè)重點(diǎn)作為**智慧城市建設(shè)的突破口：

1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

大力加強(qiáng)**物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，利用國內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，推進(jìn)傳感器全面部署，擴(kuò)大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)絡(luò)方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商建設(shè)3G、DTMB、CMMB作為“無線**”主體網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在**室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋；推動廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，以超算中心為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的城市級基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺，通過高速網(wǎng)絡(luò)提供用戶所需要的云計(jì)算服務(wù)，方便實(shí)現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護(hù)；

建立全面覆蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應(yīng)用層的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息安全技術(shù)體系和集中的信息基礎(chǔ)設(shè)施信息安全管理平臺，預(yù)防和管理信息安全風(fēng)險，提供實(shí)時全面保障

2、智慧電子政務(wù)

3、發(fā)展新低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)

3.1 樹立新低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展思想

由政府引導(dǎo)**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會”建設(shè)和整個社會生活之中,堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。

首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低碳排放強(qiáng)度的有效途徑，未來應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴，有效降低單位GDP碳排放的強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展；其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低10-30%，必須加快國家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，通過化石能源內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效減緩碳排放增長速度，促使我國能源結(jié)構(gòu)向低碳能源方向發(fā)展；

再次，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)，建立綠色科技支撐體系，尤其要加快發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能等相關(guān)技術(shù)，爭取克服關(guān)鍵技術(shù)問題，同時大幅度降低成本；最后，大力提高能效。提高能效被認(rèn)為是煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”，更高的能效意味著可以減少2/3的溫室氣體排放。3.2 建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

培育全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化。要在全社會大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費(fèi)環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴，從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費(fèi)作為社會生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實(shí)。

加快低碳經(jīng)濟(jì)立法，依法推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。以法律形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。

加大低碳投入力度，推進(jìn)低碳快速發(fā)展。要通過政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔(dān)保等手段，加大財(cái)稅支持力度，有必要從減排角度對財(cái)經(jīng)政策進(jìn)行整合，探索設(shè)定“碳預(yù)算”，根據(jù)“碳預(yù)算”排放目標(biāo)安排相關(guān)財(cái)政預(yù)算，并盡快開征“碳稅”。

積極參與國際合作，努力謀取競爭優(yōu)勢。要積極開展國際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。

4、打造生態(tài)環(huán)保城市

4.1 進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)

進(jìn)行污水處理廠與配套管網(wǎng)的建設(shè)，對城市生活污水集中處理、制定工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)測主要河流水質(zhì)及主要湖泊綜合污染指數(shù)。4.2 對大氣污染進(jìn)行綜合治理

保持工業(yè)煙塵、粉塵排放量、去除率符合國家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。提高工業(yè)二氧化硫去除率及城市氣化率。增強(qiáng)天然氣的使用率。在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了禁止三輪摩托車。提高城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。控制城市二氧化硫、二氧化氮年日均排放值。4.3 控制噪聲污染

嚴(yán)格治理工業(yè)噪聲，嚴(yán)格監(jiān)管服務(wù)業(yè)、施工、交通等類噪聲污染，控制區(qū)域環(huán)境噪聲平均值始終保持在56分貝以下。交通干線噪聲平均值符合標(biāo)準(zhǔn) 4.4 提高固體廢物集中處置能力

建造無害衛(wèi)生填埋場，提高城市垃圾無害化處理率建造危險廢物無害化焚燒

場，實(shí)行中心城區(qū)醫(yī)療垃圾集中無害化處理，危險廢物集中處置。降低工業(yè)固體廢物排放量。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作與生態(tài)保護(hù)

編制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃，進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)。杜絕了無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象，良好保持遠(yuǎn)城區(qū)湖泊、河流總體水質(zhì)。4.6 進(jìn)行綠色生態(tài)建設(shè)

加大城區(qū)綠化覆蓋率，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，推進(jìn)了山水園林城市建設(shè)建設(shè)綠色通道；加強(qiáng)退耕還林及封山育林，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林工程、長防林的建設(shè)，草地保護(hù)工作；

4.7 加強(qiáng)低碳建筑的發(fā)展

在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。4.8 建立生態(tài)示范基地

建立優(yōu)質(zhì)糧、油、林、果、茶特色產(chǎn)品綠色農(nóng)業(yè)區(qū)；建立優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、“區(qū)、特、優(yōu)”高效農(nóng)業(yè)園及水產(chǎn)生態(tài)科技園。4.9 建設(shè)生態(tài)旅游帶

規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游度假區(qū)，旅游風(fēng)景區(qū)，國家森林公園和沉湖、自然景觀。加強(qiáng)對珍稀動物及珍稀植物的保護(hù)：對些珍稀動植物進(jìn)行研究，并劃定有自然保護(hù)區(qū)。

4.10 進(jìn)行水資源的保護(hù)

**水資源非常豐富，可以在**水源地區(qū)安裝攝像機(jī)、COD水質(zhì)傳感器、氨氮水質(zhì)傳感器、煙氣分析儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、流量計(jì)、設(shè)施運(yùn)行記錄儀、采集傳輸儀等傳感監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控中心通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程水源的監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、趨勢預(yù)測和超標(biāo)報警。通過對廢水的污染狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核，并把采集到的合法數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫，對污水招標(biāo)排放的監(jiān)測點(diǎn)自動報警，并通過網(wǎng)絡(luò)或短信通知相關(guān)人員進(jìn)行處理。

5、智慧醫(yī)療

利用靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段建立高效透明、惠民可及的智慧醫(yī)療體系，重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠(yuǎn)程掛號系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務(wù)一體化，提高醫(yī)療保障和健康服務(wù)水平。通過“智慧醫(yī)療”的建設(shè)，爭取5年內(nèi)**市民人人享有“電子病歷”，避免重復(fù)診斷，切實(shí)解決看病貴看病難，構(gòu)建“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的**智慧醫(yī)療體系。

6、新農(nóng)村布局規(guī)劃與實(shí)施

建設(shè)具有**特色的“富裕、和諧、秀美”的新農(nóng)村。遠(yuǎn)城區(qū)逐步實(shí)施工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、生產(chǎn)生活服務(wù)和社會事務(wù)向新型社區(qū)集中。以主城為中心，以發(fā)展軸線為骨架，向外圍依次形成新城建設(shè)發(fā)展圈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圈、生態(tài)維育圈三個圈層。6.1 新城建設(shè)發(fā)展圈

最臨近主城區(qū)，是未來**城市化主要推進(jìn)地區(qū)，是遠(yuǎn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口主要集聚區(qū)，將建成設(shè)施完善的城市型社區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以科技、觀光和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主。

6.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈

是主要從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動的地域，將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)模化生產(chǎn)。

6.3 生態(tài)維育圈

是需要永久性禁止或限制開發(fā)的地區(qū)，是**最重要的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，主要由風(fēng)景區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠楔和生態(tài)綠環(huán)構(gòu)成。在這個圈內(nèi)，所有開發(fā)建設(shè)必須經(jīng)過嚴(yán)格審批避免區(qū)域性的交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施向此延伸，逐步減少人口規(guī)模。

7、智慧城市管理系統(tǒng)

7.1 構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系

運(yùn)用遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對城市管理對象進(jìn)行萬米單元網(wǎng)格城市部件、事件等數(shù)字化管理。創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制；細(xì)化管理行為，打破城市管理?xiàng)l塊分割，形成包括巡查、上報、處理、監(jiān)督、考核等一整套的城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”。7.2 建立城市綜合管理平臺

城市的管理關(guān)鍵在信息資源的共享與處理，在城市管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加快加強(qiáng)各部門的信息化建設(shè)，利用三網(wǎng)融合技術(shù)，將整個**市各部門信息平臺進(jìn)行整合與資源共享，通過統(tǒng)一的信息化管理平臺對整個城市進(jìn)行綜合管理。

7.3 建立統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺

引入電子政務(wù)建設(shè)的主流技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺，作為城市管理綜合業(yè)務(wù)管理平臺的基礎(chǔ)，同時也將成為今后各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的共享資源，并且支持通過統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺的標(biāo)準(zhǔn)接口實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的整合。同時在總管處現(xiàn)有GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一套城管局內(nèi)部統(tǒng)一、共享的GIS系統(tǒng)，不僅用于城市管理綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，也向各業(yè)務(wù)室開放接口，供其在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中調(diào)用。

7.4 建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺

整合各方資源，匯聚各種監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，建設(shè)城市管理局統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，滿足城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)控需要。先期的建設(shè)主要考慮現(xiàn)有資源的整合，后期隨著各業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)考慮逐步的拓展自有視頻監(jiān)控的布點(diǎn)。配合各業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，從資源共享的角度統(tǒng)籌考慮，逐步拓展監(jiān)控手段與監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置，信號統(tǒng)一接入到監(jiān)控平臺，共享給需要的業(yè)務(wù)處室使用，同時在指揮平臺中開展統(tǒng)一的指揮調(diào)度。7.5 建設(shè)統(tǒng)一的指揮平臺

在GIS系統(tǒng)和監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)城市管理應(yīng)急指揮平臺，業(yè)務(wù)上先針對城市防汛和掃雪指揮兩部分，功能上應(yīng)包含信息采集、資源管理、預(yù)案管理、會商決策、事件處理、信息發(fā)布、結(jié)果追蹤等。要求滿足城市管理局在指揮、決策方面的需要，并支持市局有關(guān)處室、區(qū)縣城管局及其他部門登陸系統(tǒng)參與會商或接受指令。

7.6 建設(shè)統(tǒng)一的考核平臺

在原數(shù)字城管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)最新定制的千分制考核辦法，建設(shè)統(tǒng)一的考核平臺，用于在整個“大城管“體系中對各處室、各區(qū)縣進(jìn)行考核。該平臺由城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)建設(shè)，技術(shù)上應(yīng)符合統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺的要求，使用統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)全局監(jiān)控、指揮、管理上的需求，提供移動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、考核數(shù)據(jù)等信息。

8、智慧城市一卡通系統(tǒng)

“城市一卡通”是隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，“電子商務(wù)”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是將城市公用事業(yè)各個行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一致的付費(fèi)方式。

“城市一卡通”具有多卡合一、一卡多用的功能優(yōu)勢，能夠促進(jìn)金融、交通、通信等行業(yè)的融合發(fā)展。打破行業(yè)壁壘，形成新的商業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以IC卡作為信息的載體和接口，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理信息服務(wù)平臺。便民利民，“城市一卡通”具有刺激消費(fèi)并實(shí)現(xiàn)市民4A生活，可及時、準(zhǔn)確、完整地采集分析各行業(yè)數(shù)據(jù)，便于及時掌握市場經(jīng)營動態(tài)。將市民的生活信息和消費(fèi)信息，通過使用IC卡進(jìn)行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、統(tǒng)計(jì)，間接測算、決策分析等，為城市中的個人消費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營提供了多方面有力的分析基礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)，為政府宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

城市一卡通的行業(yè)應(yīng)用

? 公共交通收費(fèi)：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租等收費(fèi)； ? 公用事業(yè)收費(fèi)：水、電、氣、有線電視、電信收費(fèi)；

? 金融應(yīng)用：圈存、消費(fèi)、取現(xiàn)、圈提； ? 旅游消費(fèi)：代替門票、旅游積分； ? 醫(yī)療：治療收費(fèi)；

? 社保：五險管理、醫(yī)保待遇、養(yǎng)老待遇； ? 加油、加氣：油氣收費(fèi)、稅控管理。

9、智慧交通

9.1車載交通信息系統(tǒng)

為車輛使用者提供線路上的有用信息，通過過往車輛的速度及位置來收集、分析及預(yù)測旅行時間，通過各種平臺獲得不斷更新的交通信息，如交通管理中心、互聯(lián)網(wǎng)、車載設(shè)備及個人手持設(shè)備等，這個系統(tǒng)包括以下模塊： 9.1.1出行信息系統(tǒng)

通過互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、電視、廣播及接收終端提供交通全程信息服務(wù)，將各種交通形式的旅行計(jì)劃與訂票信息相結(jié)合，利用公交時刻表及道路歷史信息資料為每位出行者提供個性化的咨詢方案，用戶可以從中選擇最適宜的計(jì)劃安排，通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，出行者可以隨時根據(jù)時刻表訂票，可以通過主干線上的攝像機(jī)實(shí)時查詢到道路交通實(shí)際運(yùn)行情況。9.1.2 可變信息系統(tǒng)

在各交通要道旁安裝電子信息顯示牌提供交通誘導(dǎo)信息，如交通狀況、停車、公共交通及環(huán)境等，一般在主要干道上每隔15公里就安裝一處可變的電子信息屏，一旦發(fā)生交通堵塞，道路監(jiān)控信息系統(tǒng)可以在10秒內(nèi)將堵塞信息發(fā)布在電子信息牌上，提示來往的車輛減速或改道。9.2道路管理及控制信息系統(tǒng)

這個系統(tǒng)主要包括道路控制管理中心平臺、交通信號自適應(yīng)系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)及交通巡邏車信息系統(tǒng)。9.2.1 道路控制管理中心平臺

在GIS平臺的基礎(chǔ)上，綜合集成指揮調(diào)度系統(tǒng)，無線通信系統(tǒng)、警車衛(wèi)星定位系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、122接警處及交通組織管理系統(tǒng)，具有道路監(jiān)控、道路

信息采集及處理、指揮調(diào)度、控制管理等功能。9.2.2 交通信號自適應(yīng)系統(tǒng)

是一種對交通信號網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時協(xié)調(diào)控制的自適應(yīng)控制系統(tǒng)，可以根據(jù)交通流量優(yōu)化信號燈的控制，在公交優(yōu)先的情況下，對延遲的公交車提供綠燈，使其快速通過，然后調(diào)度垂直線路的綠燈時間，使其恢復(fù)原來的狀態(tài)。9.2.3 電子收費(fèi)系統(tǒng)

以車輛地位系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用車輛自動識別技術(shù)和車輛與收費(fèi)站之間的無線數(shù)據(jù)通信，進(jìn)行車輛自動識別和有關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)的交換，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收費(fèi)數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)不停車全自動電子收費(fèi)。9.2.4 交通巡邏車信息系統(tǒng)

此系統(tǒng)應(yīng)用于在道路上進(jìn)行巡邏的交通稽查車輛，通過巡邏車的攝像頭可以發(fā)現(xiàn)道路上不符合交通安全法規(guī)的車輛，及時進(jìn)行稽查核對，消除安全隱患，保證人民的財(cái)產(chǎn)安全。9.3道路監(jiān)控系統(tǒng)

在交通路口安裝攝像機(jī)，采集城市道路口的實(shí)時交通流量、速度、通暢度等視頻信號，監(jiān)控活動在交通路口周圍一定范圍的車輛，通過對其拍攝的車輛與其他道路交通信息對比，及對車輛及其他車牌信息的自動識別與處理，實(shí)現(xiàn)對交通違章車輛、肇事車輛及嫌疑車輛的查控與處置，遏制并打擊違規(guī)違法活動，消除各種隱患。

9.4 自動車牌識別系統(tǒng) 9.5 高清電子警察系統(tǒng) 9.6 智慧公交調(diào)度系統(tǒng)

10、智慧工業(yè)園

**市有國家級工業(yè)園，有高新工業(yè)園，德國工業(yè)園，九華工業(yè)園，臺灣工業(yè)園等7家工業(yè)園，在機(jī)械裝備、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子電器、等重點(diǎn)制造行 13

業(yè)，信息化輔助設(shè)計(jì)和制造等方面具有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等實(shí)力。**市政府提出進(jìn)一步提升園區(qū)內(nèi)部的政務(wù)管理能力，增強(qiáng)園區(qū)在推動企業(yè)創(chuàng)新上的服務(wù)能力；通過綜合主題園區(qū)和虛擬園區(qū)的的優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)做宣傳推廣，消除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，并提供更高層次的管理決策支撐。最終讓園區(qū)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏要求與構(gòu)思。

按照**市政府對高新科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新興服務(wù)需求，戴爾提出從以下四個方面來構(gòu)建**市“智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。10.1 虛擬園區(qū)

虛擬園區(qū)以一張園區(qū)地圖為展現(xiàn)基礎(chǔ)，這一地圖首先可以為虛擬園區(qū)用戶展現(xiàn)整個園區(qū)的全貌，并且將園區(qū)管委會、各個政府職能部門、園區(qū)中各個企業(yè)的主題信息及相關(guān)負(fù)責(zé)人員的信息巧妙嵌入其中。為了增強(qiáng)在虛擬園區(qū)查詢信息的便捷性，所有信息都將以Web2.0的形式體現(xiàn)出來，所有用戶都擁有一個統(tǒng)一的入口。用戶可以在這張以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的地圖上，非常直觀的通過導(dǎo)航完成各種操作。虛擬園區(qū)提供了多種靈活、直觀的技術(shù)及業(yè)務(wù)的功能。在業(yè)務(wù)上它主要體現(xiàn)在以下幾個方面: ? 政務(wù)公開 ? 公眾服務(wù) ? 企業(yè)服務(wù) ? 招商服務(wù) 10.2 主題園區(qū)

主題園區(qū)將把園區(qū)內(nèi)部政府、園區(qū)內(nèi)企業(yè)以及園區(qū)外專家和主題參與者、乃至園區(qū)企業(yè)客戶等各種角色組成一個創(chuàng)新社區(qū)，為他們共同營造一個統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺。在這一平臺之上，所有創(chuàng)新參與者可以完成從創(chuàng)新整理、孵化、測試的整個流程。主題園區(qū)創(chuàng)新平臺將由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一構(gòu)建，并作為開放式服務(wù)提供給園區(qū)內(nèi)外的各個企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地區(qū)政府所使用。這種開放式的做法將使主題園區(qū)創(chuàng)新平臺能夠匯集來自各方的專業(yè)意見，從而成為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新創(chuàng)意、新服務(wù)的一個重要源泉。10.3 政務(wù)聯(lián)動云

政務(wù)聯(lián)動云的目標(biāo)是要徹底打破科技園區(qū)中原有的OA系統(tǒng)孤島，為園區(qū)內(nèi)的社會公眾、企業(yè)提供一站式的服務(wù)。而政務(wù)聯(lián)動云則可以通過技術(shù)手段，在各個流程環(huán)節(jié)之間徹底打通，讓各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在各個部門之間順次流動起來，真正讓園區(qū)各部門實(shí)現(xiàn)有機(jī)、高效的協(xié)調(diào)工作。

政務(wù)聯(lián)動云提供了如下的基本服務(wù): ? 政務(wù)聯(lián)動門戶 ? 園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺 ? 政務(wù)聯(lián)動辦公平臺 ? 政務(wù)知識互助 ? 團(tuán)隊(duì)協(xié)作管理 ? 政務(wù)聯(lián)動內(nèi)容庫 ? 政務(wù)應(yīng)急聯(lián)動服務(wù) ? 即時通訊、Web會議 10.4 企業(yè)管理云

企業(yè)管理云是由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會構(gòu)建，專門為開發(fā)區(qū)中的眾多企業(yè)提供低成本的企業(yè)工具和服務(wù)的一個業(yè)務(wù)平臺。由開發(fā)區(qū)管委會出資出力，在內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提供一個模板化的服務(wù)平臺，為企業(yè)提供各種形式的管理型應(yīng)用工具，例如信息通訊、流程管理、人員信息管理、企業(yè)數(shù)據(jù)分析、文檔管理、項(xiàng)目管理、知識管理等。因?yàn)閳@區(qū)管理方的特殊地位，企業(yè)用戶無需擔(dān)心這一管理公共平臺的安全性。在具體應(yīng)用上，企業(yè)通過可以自主選擇其適用的應(yīng)用種類。同時，因?yàn)橛脩魯?shù)量為數(shù)眾多，園區(qū)管理方構(gòu)建這一平臺的成本可以由大幅攤低，同時作為園區(qū)特色服務(wù)之一吸引到更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。10.5 新能源產(chǎn)業(yè)體系

新能源產(chǎn)業(yè)是**重點(diǎn)打造的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，也是國家、省、市培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，**在新能源發(fā)展方面有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢，充分發(fā)揮**目前在新能源產(chǎn)業(yè)方面形成的技術(shù)和市場優(yōu)勢，形成上下游配套完善、帶動和輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；運(yùn)用各種智慧技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和新工藝，強(qiáng)化能源利用管理，發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消

費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)智慧電能建設(shè)，加快智慧技術(shù)在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)以超高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運(yùn)營管理模式。創(chuàng)新智慧型能源消費(fèi)方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。

11、智慧物流

**市提出打造出幾個上百億元的物流園區(qū)，將現(xiàn)代物流業(yè)打造成千億元產(chǎn)業(yè)。將重點(diǎn)推進(jìn)九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、**西商貿(mào)物流園和易俗河物流園等物流園區(qū)建設(shè)，戴爾公司根據(jù)當(dāng)前**市物流行業(yè)的高速發(fā)展，但信息化程度相對較低的現(xiàn)狀，提出打造智慧物流體系。通過寬帶網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心、GSM/WCDMA無線通訊網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過電腦終端瀏覽器、智能手機(jī)、定制車載終端，實(shí)現(xiàn)物流信息的最大共享，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋下隨時隨地實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)各項(xiàng)工作的移動化；對物流中的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時的監(jiān)控。從根本上降低物流企業(yè)的管理成本，提高工作效率。11.1 重點(diǎn)功能-物流信息共享

通過電腦或智能手機(jī)，可以實(shí)時獲得貨物信息和車輛信息，并通過綜合查詢，自動匹配，智能推送等方式，使得零散物流信息得到有效整合利用。同時客戶端軟件本身還是一個廣告推送、企業(yè)展示的平臺。11.2 重點(diǎn)功能-智能調(diào)度

實(shí)時定位：用鼠標(biāo)點(diǎn)擊地圖上的任何一輛車(圖標(biāo))，都會顯示出當(dāng)前所指車輛的詳細(xì)信息如車牌號、行駛速度、方向、有無異常、具體所在位置等車輛行駛實(shí)時信息讓您一目了然。

軌跡回放：可回放車輛的行駛歷史軌跡，包括行駛路線、行駛速度、行駛時間在地圖上以直觀的方式顯示出來。11.3 重點(diǎn)功能-安全保障

緊急報警：當(dāng)司機(jī)遇到緊急情況，按下車載終端上的報警按鈕，監(jiān)控中心會第一

時間了解到該車輛狀態(tài)信息，并可以啟用攝像功能或監(jiān)聽功能了解當(dāng)前情況，采取相應(yīng)設(shè)施保障司機(jī)及車輛的安全。11.4 重點(diǎn)功能-遠(yuǎn)程支持

呼叫中心：對不熟悉互聯(lián)網(wǎng)或不方便使用寬帶的客戶提供人工服務(wù)、自動服務(wù)及留言服務(wù)，通過語音接入方式，為客戶提供信息發(fā)布和咨詢，客戶關(guān)懷以及客戶投訴等功能。更為重要的是，為司機(jī)在緊急情況下提供救援支持。通過車載終端的一鍵呼叫功能，保障人身和車輛財(cái)產(chǎn)安全。

遠(yuǎn)程診斷：可以借助與車輛定位系統(tǒng)的鏈接，獲取車輛個電子部件和傳感器上報的工況信息，無線傳輸?shù)骄S修機(jī)構(gòu)（如修理廠和4S店），進(jìn)行遠(yuǎn)程的車況檢測、故障定位、維護(hù)建議、檢修指導(dǎo)，保證車輛安全行駛。11.5 擴(kuò)展應(yīng)用—貴重物品的全球跟蹤

在貴重物品的運(yùn)輸中，客戶往往希望實(shí)時的監(jiān)控到自己的物品，當(dāng)前在什么位置。可以為客戶的貴重品安裝GPS定位系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)將當(dāng)前的坐標(biāo)信息及時的反饋到平臺上，客戶在登陸平臺后就可24小時監(jiān)控物品當(dāng)前的位置。通過物流企業(yè)的流程管理既可知道物品處于流程的哪一個環(huán)節(jié)。這樣可以滿足部分客戶對貨物安全問題的要求。11.6 擴(kuò)展應(yīng)用—路徑優(yōu)化

可通過線路優(yōu)化、配送管理等功能根據(jù)每日訂單生成配送計(jì)劃。通過這個規(guī)劃過程使資源的利用率大大提高，配送車本大大降低。11.7 擴(kuò)展應(yīng)用—運(yùn)輸監(jiān)測

可通過將貨艙內(nèi)溫度、濕度檢測設(shè)備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備接入聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，通過短信，數(shù)據(jù)、視頻等方式將貨倉內(nèi)的情況間隔反饋。并遠(yuǎn)程設(shè)置相關(guān)設(shè)備的參數(shù)，達(dá)到遠(yuǎn)程管理的效果。既節(jié)省了人力檢測的成本，同時保證了物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

12、智慧旅游

將旅游信息化納入**智慧城市信息化的重要組成部分，加大對**紅色旅游信

息化建設(shè)的資源投放力度。加大對具有應(yīng)用實(shí)效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開展“智慧旅游”創(chuàng)建工程，對各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點(diǎn)示范。

12.1 建立智慧旅游示范工程

針對**市景區(qū)各級旅游目的地開展以智慧旅游為主題的旅游信息化工程建設(shè)與評選示范。示范重點(diǎn)包括：

? 以云計(jì)算等技術(shù)平臺為核心，實(shí)現(xiàn)旅游信息化資源的集約建設(shè)、按需服務(wù)。聚合IT資源與存儲、計(jì)算能力，形成區(qū)域范圍內(nèi)的虛擬資源池，結(jié)合供應(yīng)鏈、企業(yè)資源管理、在線營銷、在線預(yù)訂等專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)，為旅游企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò)共享的軟硬件環(huán)境和按需使用的應(yīng)用服務(wù)，有效降低中小型旅游企業(yè)利用信息化手段開展經(jīng)營活動的資源和技術(shù)壁壘，提升旅游信息化應(yīng)用的研發(fā)與服務(wù)效率；

? 以基于高可信網(wǎng)絡(luò)的智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以旅游一卡通、智能移動設(shè)備為服務(wù)終端節(jié)點(diǎn)，支撐跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)旅游資源網(wǎng)上營銷、旅游產(chǎn)品代理分銷、電子支付與認(rèn)證、資訊導(dǎo)游服務(wù)提供和投訴建議受理反饋的一體化服務(wù)體系，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、3G和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，為游客提供虛擬旅游、位置服務(wù)、智能導(dǎo)覽等現(xiàn)代科技旅游服務(wù)體驗(yàn)，帶動娛樂、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、文化體育等行業(yè)發(fā)展，推動旅游小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。12.2 積極推進(jìn)旅游企業(yè)信息化，優(yōu)化旅游電子商務(wù)環(huán)境

以激發(fā)企業(yè)利用信息化進(jìn)行綜合創(chuàng)新的主體意識，發(fā)揮其主體作用為目標(biāo)，推進(jìn)旅游企業(yè)信息化，引導(dǎo)在線預(yù)訂與線下服務(wù)的融合發(fā)展。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高旅游電子商務(wù)應(yīng)用水平。? 深入推進(jìn)旅游企業(yè)信息化

支持旅游企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源管理、在線預(yù)定服務(wù)等信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，全面提高管理效率、服務(wù)水平和盈利能力。鼓勵專業(yè)性技術(shù)服務(wù)企業(yè)通過專業(yè)化人才和集約化平臺為傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)外包和技術(shù)服務(wù)外包。積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體的旅游企業(yè)信息化公共支撐平臺建設(shè)模式，為各類旅游企業(yè)提供從IT資源服務(wù)到IT應(yīng)用服

務(wù)的按需使用能力。針對各類旅游市場主體的業(yè)務(wù)特征，依據(jù)旅游企業(yè)信息化體系結(jié)構(gòu)，從信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)（含信息的應(yīng)用規(guī)范）和用戶規(guī)范等方面，研究和制訂旅游企業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并納入景區(qū)、酒店賓館、旅行社的評星評級體系。? 鼓勵線上與線下服務(wù)的融合發(fā)展

加大對旅游在線服務(wù)企業(yè)的扶持力度，充分引導(dǎo)在線服務(wù)企業(yè)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺的優(yōu)勢，在線上為游客提供旅游資訊、多產(chǎn)品、個性化地組合和預(yù)訂服務(wù)，在線下以信息共享帶動地面旅游服務(wù)資源的整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)線上和線下資源的充分結(jié)合，構(gòu)建覆蓋旅行前、旅行中和旅行后的服務(wù)價值鏈，為旅游者提供“一站式”服務(wù)。鼓勵傳統(tǒng)旅游企業(yè)和在線服務(wù)企業(yè)整合各自的優(yōu)勢服務(wù)資源，以合作、合資等形式，形成“線上預(yù)訂”與“線下服務(wù)”的綜合服務(wù)能力，加快“走出去”步伐，聯(lián)手開拓國際市場。

? 建立健全旅游電子商務(wù)交易規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

健全電子認(rèn)證體系，整合現(xiàn)有資源，完善電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)；制定旅游電子合同規(guī)范，建立旅游產(chǎn)品安全電子合同系統(tǒng)，明確數(shù)字簽名、電子商務(wù)憑證等的法律法規(guī)，保障旅游電子商務(wù)產(chǎn)品交易市場公平性、安全性，建立電子合同在線公證平臺，維護(hù)交易雙方的權(quán)益；增強(qiáng)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對接，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應(yīng)用；逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測體系。? 加快旅游電子商務(wù)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)對旅游電子商務(wù)的政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，建立以企業(yè)屬地管理為基礎(chǔ)，全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的旅游市場主體信用信息管理體系；建立健全信用信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；發(fā)展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)、合理、權(quán)威的旅游企業(yè)信用評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)客觀、公正的旅游企業(yè)誠信評估，并逐步實(shí)現(xiàn)信用級別與旅游企業(yè)等級評定直接掛鉤，引導(dǎo)市場消費(fèi)選擇。

第四篇：基于頂層設(shè)計(jì)理念

基于頂層設(shè)計(jì)理念，中南財(cái)經(jīng)大學(xué)對自身的發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略思考：

（一）目標(biāo)與定位

進(jìn)入國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校之列后，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)明確了學(xué)校在新時期的辦學(xué)方向——致力“高等教育大眾化時代相關(guān)文章下的精英教育”，并將發(fā)展目標(biāo)鎖定在“國際知名、國內(nèi)一流的人文社會科學(xué)大學(xué)”，提出了用10年左右的時間，逐步由“教學(xué) 研究型”向“研究型”大學(xué)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略設(shè)想。

從發(fā)展目標(biāo)的定位來看，與國內(nèi)其他高校有著較為明顯的區(qū)分度，鮮明地體現(xiàn)學(xué)校的特色。如與理工類院校相比，發(fā)展目標(biāo)的區(qū)分度在于人文社會科學(xué)大學(xué)；與其他人文社會科學(xué)大學(xué)相比，區(qū)分度在于以經(jīng)、法、管為主干學(xué)科；與單科類或多科類熱門文章[10]高校相比，區(qū)分度在于我們致力于發(fā)展與其他學(xué)科相互滲透的“大人文”學(xué)科。

（二）戰(zhàn)略與設(shè)計(jì)

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校確立了“選擇性優(yōu)秀、關(guān)聯(lián)型互動、協(xié)調(diào)式發(fā)展”的戰(zhàn)略，并在學(xué)科發(fā)展、辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)特色等方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

在學(xué)科發(fā)展方面，進(jìn)行了“金字塔”型的頂層設(shè)計(jì)。在“金字塔”的頂層，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢的經(jīng)、法、管學(xué)科，目標(biāo)是學(xué)科實(shí)力居全國前10位（管理學(xué)前20位）；在基礎(chǔ)及中間層，重點(diǎn)發(fā)展與經(jīng)、法、管具有較強(qiáng)學(xué)科關(guān)聯(lián)性，且能夠?qū)ζ湫纬蓮?qiáng)力支撐的文、史、哲、理、工學(xué)科。同時，沿著“金字塔”的橫向與縱向，積極發(fā)展有較強(qiáng)社會需求的邊緣與交叉學(xué)科，不僅培育新的學(xué)科增長點(diǎn)，而且使其成為促進(jìn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的“粘合劑”，構(gòu)建和諧的“學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)”。

在辦學(xué)規(guī)模上，與構(gòu)建“精英教育”和“研究型大學(xué)”的目標(biāo)相適應(yīng)，人才培養(yǎng)的數(shù)量穩(wěn)定在2.85萬人左右，其中，本科生2萬人左右，研究生8000人左右，留學(xué)生500人左右。目前，學(xué)校本科生的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期值，發(fā)展重點(diǎn)是以質(zhì)量工程建設(shè)為依托，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；研究生與留學(xué)生尚未達(dá)到預(yù)期值，發(fā)展重點(diǎn)是數(shù)量與質(zhì)量并重。在人才培養(yǎng)特色上，基于瞄準(zhǔn)高端人才市場需求的考量，學(xué)校一方面通過開展“融通式”教育，來引導(dǎo)學(xué)生形成特色化的知識結(jié)構(gòu)，提升在就業(yè)市場上的核心競爭力，另一方面則強(qiáng)調(diào)對學(xué)生實(shí)行“應(yīng)用型”和“學(xué)術(shù)型”的分類培養(yǎng)。當(dāng)然，在二者的權(quán)重上，本科生應(yīng)側(cè)重于“應(yīng)用型”，可占到七至八成左右；研究生在側(cè)重學(xué)術(shù)型的同時，也應(yīng)考慮均衡發(fā)展，在碩士層面可考慮“學(xué)術(shù)型”與專業(yè)碩士各占五成，博士則主要培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”，也可以考慮為大的企事業(yè)單位培養(yǎng)少量“應(yīng)用型”的財(cái)務(wù)總監(jiān)、法律事務(wù)總監(jiān)等。

（三）控制與執(zhí)行

頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于高效的戰(zhàn)略控制。根據(jù)體會和經(jīng)驗(yàn)，控制與執(zhí)行需要從以下三個方面著手：一是制度的固化。在通過自上而下確立頂層目標(biāo)后，還要進(jìn)行自下而上的廣泛論證和完善，使之真正成為全校上下的價值共識，并通過修訂大學(xué)章程、制定發(fā)展規(guī)劃等方式，將這些頂層目標(biāo)固化下來，不因領(lǐng)導(dǎo)人的更換而改變。二是分層的設(shè)計(jì)。即高校內(nèi)部的各院系、各職能部門圍繞核心目標(biāo)，進(jìn)行遞歸式的子系統(tǒng)、孫系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，使全校上下的發(fā)展目標(biāo)形成一個相互支撐、相互銜接的體系，真正形成戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)與發(fā)展合力機(jī)制。三是執(zhí)行力保障。這是頂層設(shè)計(jì)最困難、最復(fù)雜也是最重要的環(huán)節(jié)，從當(dāng)前來看，最有效的手段是采取以強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)清晰和自我控制的目標(biāo)管理方式，并把目標(biāo)考核同發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評審有機(jī)結(jié)合起來。同時，應(yīng)更加全面深入地推進(jìn)與執(zhí)行力高度相關(guān)的相關(guān)配套改革，尤其是以全員聘任制為重點(diǎn)的人事制度改革，真正做到以人力資源的良性競爭、激勵與約束機(jī)制，來支撐和鞏固頂層設(shè)計(jì)的執(zhí)行機(jī)制。

（摘自《中國高等教育》2008年第22期）

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“頂層設(shè)計(jì)”與德育經(jīng)驗(yàn)材料2009-12-15 21:58:47|分類： 教育隨想 |標(biāo)簽： |字號大 中

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晚上看了最新一期《人民教育》刊登的一篇文章《學(xué)校發(fā)展需要“頂層設(shè)計(jì)”，不時地會聯(lián)想起下午看的十六所學(xué)校為德育工作會交上來的典型經(jīng)驗(yàn)材料。似乎覺得二者之間存在著不少的相通之處。

在《人民教育》上這篇文章中，作者指出目前學(xué)校發(fā)展中常見的問題與弊端：核心理念不清、終極目標(biāo)不明、學(xué)校各系統(tǒng)缺乏整合、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)缺乏主體認(rèn)同、理念表述千篇一律或晦澀難懂。試想一下，我們目前在進(jìn)行學(xué)校文化建設(shè)中不也存在著同樣的問題嗎？

一些學(xué)校將辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思想、辦學(xué)特色、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校訓(xùn)等等這樣一些口號列在文件中，張貼在墻上，似乎看上去很重視文化的建設(shè)。可是，卻缺乏一個統(tǒng)領(lǐng)全校并為全體教職員工共同體認(rèn)的“核心理念”。文章中說，學(xué)校核心理念不宜多頭表達(dá)，可將“教育思想”、“辦學(xué)理念”、“學(xué)校精神”、“校訓(xùn)”等歸并合一為核心理念。美國哈佛大學(xué)校訓(xùn)就一個詞：真理。這同時也是他的教育思想。清華大學(xué)的校訓(xùn)：自強(qiáng)不息、厚德載物，這同時也是他的核心理念。即使分開表述，也要保持這些表述與核心理念的內(nèi)在統(tǒng)一。在各校寫的典型德育材料中，其中有一些學(xué)校就缺乏最“核心”的思想在里面，只是一味地?cái)⑹鏊_展的活動，這一方面可能有些學(xué)校沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，另一方面就可能因?yàn)閷W(xué)校缺乏這個核心理念，導(dǎo)致不知道該如何以核心理念為“核心”去闡述自己的所作所為。

還有一些材料看上去很“美”，可所寫的一些東西卻與我們平時了解到的這所學(xué)校所具備的“亮點(diǎn)”、“典型”不吻合，是因?yàn)閷W(xué)校的“亮點(diǎn)”不“亮”了呢？還是作者不知道如何去總結(jié)提升呢？這就波及到了讀到的這篇文章中作者提到的問題：學(xué)校各系統(tǒng)的整合與主體認(rèn)同。

應(yīng)該說，學(xué)校“德育”這一層是學(xué)校的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)出了問題應(yīng)該向上溯源，追溯到學(xué)校的“頂層設(shè)計(jì)”，即核心理念和頂層目標(biāo)。有了明確而精當(dāng)?shù)暮诵哪繕?biāo)和頂層目標(biāo)，二級系統(tǒng)就要“根據(jù)頂層理念和頂層目標(biāo)設(shè)計(jì)分別形成適應(yīng)各自的職能的理念和目標(biāo)。”“二級系統(tǒng)的理念和目標(biāo)不僅要與頂層相一致，而且要結(jié)合各自的職能將頂層理念和目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，形成可操作性的計(jì)劃、步驟、措施和方法，借此構(gòu)建學(xué)校的部門特色。”

我們從上面這段話可以看出，學(xué)校在德育方面所開展的活動應(yīng)該是“最下位”的內(nèi)容。如果學(xué)校已經(jīng)有了比較明確的“核心理念與目標(biāo)”，你就要圍繞這些來組織材料。如果還沒有呢，是不是需要從中進(jìn)行提煉，作為學(xué)校思考、制定這些“理念”和“目標(biāo)”的素材呢？

總之，我們不僅要做，而且要清楚為什么要這么做。我們這樣做了，還要能夠清楚明白地給表達(dá)出來。

第五篇：智慧城市頂層設(shè)計(jì)

在智慧城市建設(shè)階段，信息化頂層設(shè)計(jì)正蔚然成風(fēng)

智慧北京：2012年，北京市分政府主導(dǎo)領(lǐng)域、市場主導(dǎo)領(lǐng)域，從市級、部門、區(qū)（縣）三個層面，分18個方

面，全面推進(jìn)“智慧北京”頂層設(shè)計(jì)。

智慧武漢：2011年，武漢市投入1000萬，全球招標(biāo)，開展10個重點(diǎn)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。智慧廣州：2012年，廣州市開展智能化城市管理與運(yùn)行體系頂層設(shè)計(jì)。智慧閔行：2011年，上海市投入200萬，開展“智慧閔行”基本框架頂層設(shè)計(jì)。

什么是信息化的頂層設(shè)計(jì)？

通常情況下，信息化頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：在規(guī)劃的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，并規(guī)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)架構(gòu)的路徑。系統(tǒng)的總體架構(gòu)是頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。

常用的頂層設(shè)計(jì)方法包括：FEA、Togaf、Zachman。

在智慧城市階段，由于信息系統(tǒng)涉及了政府、企業(yè)、市民等多類主體、投資巨大、運(yùn)營難度大，因此，頂層設(shè)計(jì)更需要考慮：誰投資、誰建設(shè)、誰運(yùn)營、誰付費(fèi)等實(shí)際問題。

新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新提供了無限的想象空間

新技術(shù)：無線網(wǎng)絡(luò)、移動終端的普及，使居民和企業(yè)越來越認(rèn)可電子化的服務(wù)方式。物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子支付新技術(shù)的應(yīng)用，為創(chuàng)造新的有價值的服

務(wù)提供了廣闊的空間。

新經(jīng)濟(jì)：收益遞增、長尾、六度空間等新經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使原來無法商業(yè)運(yùn)營的服務(wù)變得可行。許多傳統(tǒng)行業(yè)，正在認(rèn)識到信息化服務(wù)領(lǐng)的域潛在、巨大的商業(yè)

價值，比以往更愿意開展戰(zhàn)略性的投入。因此，需要用全更全面的視角來審視頂層設(shè)計(jì)：更全面的視角：系統(tǒng)性、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)整合

系統(tǒng)性：使用頂層設(shè)計(jì)方法，以需求為中心，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌建設(shè)為目標(biāo)，綜合設(shè)計(jì)系統(tǒng)的整體功能、信息資源體系、技術(shù)支

撐體系，形成指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)總的框架。

商業(yè)化：除了技術(shù)可行，更關(guān)注商業(yè)的可行，設(shè)計(jì)市場化投資、建設(shè)、運(yùn)營的模式，使系統(tǒng)成為用戶滿意、政府，商業(yè)上可行的多贏工程。

產(chǎn)業(yè)整合：分析產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，分析關(guān)鍵技術(shù)、解決方案的成熟度，識別有能力的企業(yè)，采用產(chǎn)業(yè)鏈整合的思路，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

頂層設(shè)計(jì)的價值

對政府：1.面向未來，統(tǒng)籌布局

– 適應(yīng)未來相當(dāng)長時間內(nèi)信息化發(fā)展的整體需求，以及社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的新趨勢，立足于系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和相互適應(yīng)，提供既有現(xiàn)實(shí)意義、又具有前瞻性的“藍(lán)圖”，推動資源的共享與系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)信息化的統(tǒng)籌發(fā)展。

2.不僅想得全，更能做得好

– 從功能框架、技術(shù)框架、投資建設(shè)、商業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)支撐等多個角度全局規(guī)劃，有效保障目標(biāo)架構(gòu)的落地，提高組織的協(xié)同合作能力，利用最低的成本、最高的效率、最優(yōu)的資源達(dá)到最佳實(shí)踐效果。

3.花小錢、辦大事 – 創(chuàng)新信息化的推動方式，發(fā)現(xiàn)來自市場的動力，通過機(jī)制和模式的設(shè)計(jì)，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與建設(shè)，使用少量的政府資金，撬動更多的社會投資。

4.市民、企業(yè)、政府三方共贏

– 系統(tǒng)思考市民、企業(yè)、政府的訴求，改變政府管理導(dǎo)向的設(shè)計(jì)思路，提高信息化的績效，讓市民和企業(yè)更加認(rèn)可政府的努力，更享受到智慧城市的舒心與便捷。

對企業(yè)：1.發(fā)現(xiàn)藍(lán)海，精準(zhǔn)定位。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的藍(lán)海機(jī)會，通過產(chǎn)業(yè)價值鏈分析，確定其戰(zhàn)略定位。2.創(chuàng)新模式，明確路徑。

幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)參與智慧城市的新的商業(yè)模式，改變單純的項(xiàng)目模式，減少對政府資金的依賴，提升企業(yè)盈利能力。

3.借力政府，整合資源。

按照政府引導(dǎo)的方向，包裝項(xiàng)目；發(fā)現(xiàn)行業(yè)合作伙伴，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略切入。

服務(wù)內(nèi)容：