第一篇：衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的通知

（衡政發(fā)[2005]16號(hào)）

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO五年六月二十四日

衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政、公正、廉潔、高效履行職責(zé)，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施行政處分的暫行規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政過錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)、受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的組織和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）中的工作人員，因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害管理相對(duì)人合法權(quán)益，或者損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。不履行和不正確履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、拖拉、推諉、不完全履行職責(zé)，無合法依據(jù)以及不按照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)；違反黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決策和規(guī)定，在公務(wù)活動(dòng)中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，以及其他妨礙和影響我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法違紀(jì)違規(guī)等行為。

第三條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍

第四條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（二）受理不開具受理回執(zhí)的；

（三）申請(qǐng)資料不齊全，未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者首問責(zé)任人未能清楚告知申請(qǐng)具體要求的；

（四）非法設(shè)立有償咨詢程序的；

（五）不予受理、許可不告知理由的；

（六）無規(guī)定依據(jù)實(shí)施許可的；

（七）不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的；

（八）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可的；

（九）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦文結(jié)果并發(fā)文的；

（十）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的；

（十一）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；

（十二）依據(jù)規(guī)定應(yīng)該公開而不公開許可結(jié)果的；

（十三）對(duì)法律法規(guī)設(shè)置的許可前置條件，需經(jīng)多個(gè)部門審查的，受理機(jī)關(guān)不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交給其他部門的；

（十四）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。前款所稱許可，是指依法規(guī)定應(yīng)予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審核及其他性質(zhì)相同或者近似的行政行為。

第五條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政征收過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究征收人員的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)實(shí)施征收的；

（二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增加或設(shè)立征收項(xiàng)目，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；

（四）截留、私分或擅自開支征收款的；

（五）實(shí)施征收不開具合法收據(jù)或不使用有關(guān)部門法定專用票據(jù)的；

（六）不出示有效征收資格、許可證件實(shí)施征收的；

（七）只收費(fèi)不服務(wù)或變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；

（八）被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定權(quán)利和救濟(jì)途徑的；

（九）其他違反征收規(guī)定的行為。前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等事項(xiàng)。

第六條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

（二）無具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象實(shí)施檢查的；

（三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；

（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；

（五）不按規(guī)定權(quán)限或超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施檢查的；

（六）對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查和交叉檢查的；

（七）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

（八）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

（九）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（十）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

第七條 行政機(jī)關(guān)在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

（五）使用、丟失或者損毀扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（七）下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的；

（八）應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰或紀(jì)律處分的；

（九）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（十）未依法告知被處罰人依法享有的權(quán)利和申訴途徑的；

（十一）其他違法實(shí)施行政處罰的。

第八條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）違法限制公民人身自由的；

（三）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；

（四）違反法定程序或者超越法定時(shí)限采取行政強(qiáng)制措施的；

（五）超出職責(zé)范圍或管轄區(qū)域、場所，或未經(jīng)執(zhí)法主體機(jī)關(guān)依法移交而直接進(jìn)行查處或采取強(qiáng)制措施的；

（六）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的。

第九條 行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)予受理而不予受理的；

（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動(dòng)中有收受好處、徇私舞弊、偏聽偏信等行為的；

（五）有其他瀆職、失職行為的。

第十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的；

（二）無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能完成交辦工作的；

（三）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；

（四）對(duì)不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由由本單位辦理的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理的；

（五）公文、公務(wù)辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的；

（六）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；

（七）對(duì)外發(fā)文，未嚴(yán)格核對(duì)、審核、簽發(fā)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的；

（八）其他違反內(nèi)部行政管理制度貽誤工作的。第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任劃分

第十一條 行政過錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。第十三條 雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十四條 承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第十六條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打招呼進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任。

第十八條 集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。第十九條 上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條 經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究

第二十二條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)或誡勉談話；

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（四）扣發(fā)當(dāng)年崗位津貼和獎(jiǎng)金；

（五）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

（六）責(zé)令辭職或辭退；

（七）給予行政紀(jì)律處分；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上追究方式可以單處或并處。

第二十三條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)。

（一）情節(jié)輕微，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯(cuò)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過錯(cuò)。

第二十四條 對(duì)于一般過錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)行政處理。

第二十五條 對(duì)于嚴(yán)重過錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政降級(jí)以下行政紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十二條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過以下行政紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十二條

（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政警告或者行政記過紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十二條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。

第二十六條 對(duì)于特別嚴(yán)重過錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政撤職或者行政開除紀(jì)律處分，給予行政撤職紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十二條

（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級(jí)以上紀(jì)律處分，未給行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十二條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過以上紀(jì)律處分，未給予行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十二條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)行政處理。

第二十七條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

第二十八條 因行政過錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。

第二十九條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過錯(cuò)情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為及收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的娛樂活動(dòng)等行為的。

第三十條 行政過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

第三十一條 有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；

（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)情形發(fā)生的。第五章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序

第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)。行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、人事等部門負(fù)責(zé)人共同組成。行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

（一）決定是否對(duì)行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查；

（二）審議調(diào)查或?qū)徖韴?bào)告；

（三）作出并落實(shí)處理決定。

第三十三條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、人事等部門工作人員組成。辦事機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

（一）受理投訴、檢舉和控告；

（二）調(diào)查行政過錯(cuò)行為；

（三）寫出調(diào)查報(bào)告、提出處理意見；

（四）協(xié)助落實(shí)處理決定。

第三十四條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第三十五條 具體行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定具體行政行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）發(fā)布文件和制定措施有違法情形被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；

（二）作出的具體行政行為，經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

（三）作出的具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議，上級(jí)機(jī)關(guān)變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

（四）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。

第三十六條 對(duì)于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、控告，行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

第三十七條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長工作日。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 投訴人、檢舉人、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。監(jiān)察機(jī)關(guān)收到投訴、檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成作出具體行政行為的機(jī)關(guān)及時(shí)處理或者直接受理。對(duì)行政首長的投訴、檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的案件，涉及行政紀(jì)律處分的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人的處理結(jié)果，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。

第四十條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出。對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及有關(guān)規(guī)定辦理。第四十一條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。

第六章 附則

第四十二條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第四十四條 各縣市區(qū)和市直各行政機(jī)關(guān)可以依照本辦法有關(guān)規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

第四十五條 本辦法由市監(jiān)察局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追

究暫行辦法

晉政發(fā)〔2006〕19號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》已于2006年6月19日經(jīng)省人民政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○六年六月三十

日

第一章 總 則

第一條為確保政令暢通,提高行政效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理,防止行政過錯(cuò)發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》(晉政發(fā)〔2006〕18號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織(以下簡稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員。

前款所稱工作人員,包括在編人員和聘用、借調(diào)人員。

第三條本辦法所稱行政過錯(cuò),是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé),以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益,造成不良影響和后果的行為。

前款所稱不履行職責(zé),包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形;不正確履行職責(zé),包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政,自覺貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)的決定、命令和部署,依法履行職責(zé),確保政令暢通,提高行政效能,保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。行政行為違紀(jì)違法的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效考核制、過錯(cuò)責(zé)任追究制以及層級(jí)監(jiān)督制度等各項(xiàng)行政管理制度。違反行政管理制度的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

第六條行政過錯(cuò)責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的任用、考核工作相結(jié)合;堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究,責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一,教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍

第七條行政機(jī)關(guān)在行政決策和管理活動(dòng)中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政首長和有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)對(duì)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和政府作出的決定、命令,貫徹落實(shí)不力,影響政令暢通的;

(二)對(duì)政府部署的工作任務(wù)、目標(biāo)和交辦事項(xiàng),消極應(yīng)付,措施不力,無正當(dāng)理由未能按期完成,影響政府工作整體推進(jìn)的;

(三)對(duì)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策的;

(四)對(duì)于重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大安全事故及其他重大突發(fā)公共事件瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)或者防范、救援、救治不力的,或者對(duì)公共安全或安全生產(chǎn)隱患督促整改不力的;

(五)對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、指出的錯(cuò)誤,不積極解決和糾正的;

(六)拒不執(zhí)行人民法院作出的生效判決、上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定的;

(七)拒不執(zhí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等行政監(jiān)督部門依法作出的決定,或無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的;

(八)違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件,或者違法制定行政措施的;

(九)行政措施錯(cuò)誤,引發(fā)群體性事件,或者處置群體性事件失當(dāng),造成不良社會(huì)影響的;

(十)濫用職權(quán),干預(yù)公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的;

(十一)對(duì)破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序的違法行為不制止、不查處的;

(十二)截留、滯留、擠占或挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金,或者不按規(guī)定使用財(cái)政資金、國有資產(chǎn)的;

(十三)在工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地及重要資源出讓活動(dòng)中,不依法公開規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo)、拍賣或違反有關(guān)規(guī)定的;

(十四)不依法或依照有關(guān)規(guī)定履行公開與告知義務(wù)的;

(十五)不按規(guī)定的程序、條件和原則錄用行政機(jī)關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的;

(十六)由于監(jiān)管不力,致使本機(jī)關(guān)多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等重大違紀(jì)違法問題的;

(十七)其他違反決策和管理工作規(guī)定,致使國家利益、公共利益、行政相對(duì)人合法權(quán)益遭受損害,或者造成不良社會(huì)影響的。

第八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批(包括行政許可和非行政許可的審批和登記)過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理的;(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;

(三)未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式,不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的;

(五)已受理申請(qǐng)材料,要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料的;

(六)受理或者不予受理時(shí),不開具有效書面憑證的;

(七)無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的;

(八)違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批事項(xiàng)的;

(九)擅自增設(shè)行政審批程序、審批條件或申請(qǐng)人義務(wù)的;

(十)違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的;

(十一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的;

(十二)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批,而違反法定程序的;

(十三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批的;

(十四)未在法定或者承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的;

(十五)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的;

(十六)作出準(zhǔn)予行政審批的決定且應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批證件,而不向申請(qǐng)人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的;

(十七)審批收費(fèi)未在收費(fèi)場所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容的;

(十八)向申請(qǐng)人亂攤派、提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的,或索取、收受申請(qǐng)人財(cái)物以及謀取其他利益的;

(十九)未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的;

(二十)其他違反行政審批工作規(guī)定的。

第九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)無合法依據(jù)實(shí)施征收的;

(二)未按法定范圍、程序、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施征收的;

(三)截留、私分或擅自開支征收款的;

(四)不開具合法專用票據(jù)的;

(五)應(yīng)當(dāng)實(shí)施征收而不予或不按規(guī)定要求征收的;

(六)其他違反征收工作規(guī)定的。

前款所稱行政征收,包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)。

第十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政監(jiān)督檢查過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)無法定依據(jù)或超出法定范圍實(shí)施檢查的;

(二)不按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查的;

(三)不按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的;

(四)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的;

(五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為,不予制止和糾正、隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的;

(六)違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的;

(七)其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。

第十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的;

(二)沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的;

(三)違反規(guī)定設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的;

(四)違反法定程序進(jìn)行處罰的;

(五)使用、丟失或者損毀扣押的財(cái)物,給當(dāng)事人造成損失的;

(六)違反有關(guān)規(guī)定,給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

(七)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的;

(八)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;

(九)符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證,應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的;

(十)其他違法實(shí)施行政處罰的。

第十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)無合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的;

(二)違反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的;

(三)違法限制公民人身自由的;

(四)違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的;

(五)其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政復(fù)議過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng),無正當(dāng)理由不予受理的;

(二)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的;

(三)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的;

(四)在行政復(fù)議過程中徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的;

(五)其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的行為。

第十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)對(duì)符合規(guī)定的行政賠償申請(qǐng),應(yīng)予受理而不予受理的;

(二)應(yīng)予賠償,逾期不予賠償?shù)?

(三)不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)作出賠償決定后,未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的;

(五)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)?

(六)其他違反行政賠償工作規(guī)定的。

第十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在內(nèi)部管理過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)依法作出的指示、決定和命令,或者執(zhí)行上級(jí)依法作出的指示、決定和命令不力的;

(二)不履行層級(jí)監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)下級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示,對(duì)內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管,對(duì)工作人員的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為不制止、不查處的;

(三)不履行崗位職責(zé)或者不執(zhí)行崗位替補(bǔ)制度,無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù)的;

(四)對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題,或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故,不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的;

(五)向上級(jí)、主管部門報(bào)告或者對(duì)外發(fā)布有關(guān)情況,弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的;

(六)違反議事規(guī)則作出決定的;

(七)對(duì)于涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng),不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)商,或者協(xié)商不能取得一致,未報(bào)請(qǐng)上級(jí)裁決,擅作決定的;

(八)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng),不按規(guī)定時(shí)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的;

(九)對(duì)于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng),不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的;

(十)其他違反內(nèi)部管理規(guī)定,貽誤行政管理工作的。第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十六條行政過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十七條承辦人未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),直接作出具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé),導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。

承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。

第十八條承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任,審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十九條審核人不采納或改變承辦人正確意見,經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任。

第二十條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準(zhǔn)人直接作出決定,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十一條經(jīng)集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任。

第二十二條上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的,負(fù)直接責(zé)任。

審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的,作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十四條本辦法所稱批準(zhǔn)人,一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長及其副職人員;審核人,一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員;承辦人,一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán),由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的,具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究

第二十五條追究行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任的方式分為:

(一)訓(xùn)誡或者書面告誡;

(二)責(zé)令作出書面檢查;

(三)通報(bào)批評(píng);

(四)調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn);

(五)責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);

(六)處分。

以上追究方式可以單獨(dú)或者合并適用,也可以依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定采取其他追究方式。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。

第二十六條對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政過錯(cuò),視情況給予責(zé)令整改、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、不予評(píng)優(yōu)評(píng)先處理,并按第二十五條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。

第二十七條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò):

(一)情節(jié)輕微、造成損害后果輕微或者影響較小的,屬一般過錯(cuò);

(二)情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的,屬嚴(yán)重過錯(cuò);

(三)情節(jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的,屬特別嚴(yán)重過錯(cuò)。

第二十八條對(duì)于一般過錯(cuò),對(duì)有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或者合并給予第二十五條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)處理。

第二十九條對(duì)于嚴(yán)重過錯(cuò),按照第二十五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)負(fù)直接責(zé)任者,給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分;對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、記過或者記大過處分;對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者記過處分。

第三十條對(duì)于特別嚴(yán)重過錯(cuò),按照第二十五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)負(fù)直接責(zé)任者,給予撤職或者開除處分;對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予降級(jí)、撤職或者開除處分;對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。

第三十一條對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)過錯(cuò)情節(jié)和工作情況,可以按照第二十五條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令其辭去或建議免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第三十二條行政機(jī)關(guān)工作人員受到過錯(cuò)責(zé)任追究的,按下列規(guī)定確定其考核等次:

(一)受到過錯(cuò)責(zé)任追究的,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;

(二)一年內(nèi)犯一般過錯(cuò)三次,均負(fù)有直接責(zé)任的,考核不得評(píng)定為稱職;

(三)受到警告、記過或者記大過處分的,考核不得評(píng)定為稱職;

(四)受到撤職處分的,考核定為不稱職,并按照規(guī)定降低級(jí)別。

因前款第(二)、(三)項(xiàng)所列情形,考核被確定為不稱職的,按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

第三十三條聘任人員犯一般過錯(cuò)的,給予第二十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)處理;三次犯一般過錯(cuò),或者犯嚴(yán)重過錯(cuò)或特別嚴(yán)重過錯(cuò)的,予以解聘。

第三十四條行政過錯(cuò)責(zé)任追究,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第三十五條行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的,從重處理:

(一)故意導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的;

(二)拒絕糾正過錯(cuò)的;

(三)干擾、阻礙對(duì)行政過錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查的;

(四)對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的。

第三十六條行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的,從輕處理:

(一)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的;

(二)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤,有效制止損害后果擴(kuò)大的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的。

第三十七條有下列情形之一的,不追究行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)情節(jié)顯著輕微、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正,未造成損失或者不良影響的;

(二)行政相對(duì)人弄虛作假,致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的;

(三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)發(fā)生的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)不予追究的。

第三十八條因行政過錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害并涉及賠償?shù)?依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。

第五章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)

第三十九條行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作,實(shí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理、政府部門各負(fù)其責(zé)的制度。

縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府所屬各部門和下級(jí)政府的行政過錯(cuò)責(zé)任追究。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究本機(jī)關(guān)及下屬單位工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。

第四十條省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作,市、縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé):

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督政府部門的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作;

(二)調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)投訴,依法查處重要、復(fù)雜的行政過錯(cuò)案件;

(三)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域行政過錯(cuò)的處理情況;

(四)研究政府管理中出現(xiàn)的重大問題,并向政府提出改進(jìn)建議。

第四十一條縣級(jí)以上政府和各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯(cuò)責(zé)任追究的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門行政過錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施工作。

行政過錯(cuò)責(zé)任追究組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察、法制、人事等工作的人員組成,并建立聯(lián)席會(huì)議制度。

第四十二條行政過錯(cuò)責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)在本部門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)。沒有行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的,設(shè)在人事部門或辦公室。

第六章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第四十三條行政行為有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任:

(一)發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形,被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的;

(二)經(jīng)行政訴訟,被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的;

(三)經(jīng)行政復(fù)議,上級(jí)機(jī)關(guān)變更原處理決定,或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的;

(四)在上級(jí)或同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,被認(rèn)定錯(cuò)誤,要求予以調(diào)查處理的;

(五)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的;

(六)政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對(duì)逾期不能完成政府工作或本級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的;

(七)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制部門、人事部門等提出追究責(zé)任建議的;

(八)新聞媒體披露確有行政失當(dāng)情形的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理的。

第四十四條對(duì)于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。

經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)予以受理;沒有事實(shí)依據(jù)的,不予受理。實(shí)名檢舉、投訴、控告的,應(yīng)當(dāng)書面告知受理決定;不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。

第四十五條決定調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。

第四十六條檢舉人、投訴人、控告人對(duì)行政機(jī)關(guān)的不受理決定不服,可以直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

第四十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、投訴、控告后,可以直接受理或者責(zé)成作出行政行為的機(jī)關(guān)及時(shí)處理。

對(duì)行政首長的檢舉、投訴、控告,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

涉及行政處分的案件,依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十八條調(diào)查行政過錯(cuò)案件期間,發(fā)現(xiàn)行政過錯(cuò)行為直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

第四十九條調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。

第五十條上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的,應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

第五十一條調(diào)查處理行政過錯(cuò)案件,應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,并做好記錄。

作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過錯(cuò)責(zé)任人過錯(cuò)事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果,以及其依法享有的申訴權(quán)利。

第五十二條行政過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服提出申訴的,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第五十三條對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。第七章 附 則

第五十四條本辦法行政過錯(cuò)責(zé)任追究事項(xiàng),國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十五條本辦法自公布之日起施行

第三篇：濟(jì)寧市行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法

濟(jì)寧市行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究管理，減少和防止行政過錯(cuò)發(fā)生，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、受行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員(包括在編工作人員和聘任工作人員)。

第三條本辦法所稱行政機(jī)關(guān)，包括市人民政府所屬部門、單位、派出機(jī)構(gòu)，縣(市、區(qū))人民政府及其所屬部門、單位、派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

本辦法所稱行政過錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)，以致貽誤行政管理工作，影響行政管理秩序、行政效能等損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、拖延、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的決定、命令和部署實(shí)施行政管理。

第五條行政機(jī)關(guān)必須建立健全政務(wù)公開、層級(jí)監(jiān)督、崗位責(zé)任、工作規(guī)程等行政管理制度，作出行政決定，必須主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。行政機(jī)關(guān)發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件必須內(nèi)容合法、程序合法。

第六條行政過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，公平公正，有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條市監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作。縣(市、區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

市政府辦公室、市人事局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政府法制辦公室等部門按照各自職責(zé)，做好行政過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)工作。

第八條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施工作。

行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、人事工作的人員組成；沒有專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、人事工作的，由行政機(jī)關(guān)視本機(jī)關(guān)實(shí)際情況確定組成人員。

第九條市、縣(市、區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)人民政府所屬部門、單位、派出機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作；

(二)調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)投訴；

(三)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政過錯(cuò)處理情況；

(四)研究行政管理工作中出現(xiàn)的重大問題，并向政府提出改進(jìn)建議。

第十條行政機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

(一)決定是否對(duì)檢舉、控告、投訴的行政行為進(jìn)行調(diào)查；

(二)審議調(diào)查報(bào)告；

(三)作出處理決定。

第十一條行政機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

(一)決定是否受理檢舉、控告和投訴；

(二)調(diào)查行政行為；

(三)草擬調(diào)查報(bào)告、提出處理意見。

第十二條縣(市、區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

第三章行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍

第十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政管理規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)作出的決定、命令貫徹落實(shí)不力的；

(二)無正當(dāng)理由不能按時(shí)完成上級(jí)部署的工作任務(wù)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，影響工作整體推進(jìn)或政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)就同一事項(xiàng)發(fā)出兩次以上催辦通知(書)的；

(三)拒不執(zhí)行人民法院或仲裁委員會(huì)作出的生效裁判和上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的；

(四)拒不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門依法作出的決定和具體要求的；

(五)在上級(jí)或本級(jí)人大常委會(huì)、政府監(jiān)督檢查中，有關(guān)行政行為被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求予以調(diào)查、處理的；

(六)對(duì)于重大或復(fù)雜的事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策，造成不良后果的；

(七)對(duì)于重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大安全事故及其他重大公共事件未在第一時(shí)間趕到或者瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)或者防范、救援、救治不力的；

(八)對(duì)社會(huì)及新聞媒體反映強(qiáng)烈的問題，能夠解決而不解決或不及時(shí)解決的；

(九)公民、法人和其他組織檢舉、控告、投訴，經(jīng)過調(diào)查確定有關(guān)行政機(jī)關(guān)有違法行為的；

(十)防范、整治公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力的；

(十一)作出的行政措施錯(cuò)誤，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件失當(dāng)，造成不良社會(huì)影響的；

(十二)濫用職權(quán)，干預(yù)公民、法人和其他組織正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的；

(十三)對(duì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序的違法行為不制止、不查處的；

(十四)經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷具體行政行為的；

(十五)經(jīng)行政復(fù)議，被上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷、變更原具體行政行為，或確認(rèn)該具體行政行為違法的；

(十六)發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件或制定的行政措施違法的；

(十七)截留、滯留、擠占或挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金，或不按規(guī)定使用財(cái)政資金、處置國有資產(chǎn)的；

(十八)連續(xù)多年發(fā)生重大問題，或領(lǐng)導(dǎo)班子長期不團(tuán)結(jié)，或群眾反映的問題長期得不到解決，或計(jì)生問題泛濫不能有效治理的；

(十九)因主觀原因造成國有資產(chǎn)流失，或騙成私有企業(yè)，變相侵吞國有資產(chǎn)的；

(二十)違反行政管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不遵守內(nèi)部管理制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)不履行層級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)不作具體指示的；

(二)遇到緊急突發(fā)事件和重大安全事故等問題，不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的；

(三)向上級(jí)、主管部門報(bào)告或者對(duì)外發(fā)布有關(guān)情況，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的；

(四)對(duì)于不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或不宜由本機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)，不及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理或不告知辦理途徑的；

(五)對(duì)于涉及其他行政機(jī)關(guān)職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商不能取得一致，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)裁決，擅自決定或者置之不理的；

(六)對(duì)內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對(duì)工作人員的違法違紀(jì)行為制止、查處不力的；

(七)違反行政議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人作出行政決定的；

(八)不履行崗位職責(zé)或者不執(zhí)行崗位替換制度，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù)的；

(九)不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；

(十)泄露國家秘密、工作秘密及行政管理相對(duì)人的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密的；

(十一)保管文件或檔案不善，致使文件或檔案損毀或者丟失、泄密的；

(十二)違反規(guī)定使用公章或公章管理不善，造成不良后果的；

(十三)在執(zhí)行公務(wù)中言行舉止不當(dāng)，造成不良影響的；

(十四)不遵守考勤制度，工作時(shí)間擅離職守或辦理個(gè)人事務(wù)的；

(十五)違反內(nèi)部管理制度，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)對(duì)符合規(guī)定條件的許可申請(qǐng)應(yīng)受理而不受理的；

(二)受理或者不予受理行政許可事項(xiàng)，不告知或不出具有效書面憑證的；

(三)未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可事項(xiàng)的；

(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不給予或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(五)對(duì)不符合法定條件的行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(六)無合法依據(jù)實(shí)施行政許可的；

(七)不按照規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的；

(八)作出準(zhǔn)予行政許可的決定并應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政許可證件，不向申請(qǐng)人頒發(fā)的；

(九)擅自變更或延續(xù)、撤銷行政許可決定的；

(十)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的；

(十一)要求許可申請(qǐng)人或被許可人購買指定商品或接受特定服務(wù)的；

(十二)違反規(guī)定取消、停止實(shí)施行政許可事項(xiàng)的；

(十三)增設(shè)或減少行政許可程序或許可條件的；

(十四)委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可的；

(十五)違反行政許可規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)無合法依據(jù)征收稅款、實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)或征收稅款、實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)不開具合法專用票據(jù)的；

(二)未按法定范圍、程序、權(quán)限、時(shí)限征收稅款、實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的；

(三)截留、私分、挪用征收款項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)和設(shè)立“小金庫”的；

(四)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(五)無收費(fèi)許可證收費(fèi)、不公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)當(dāng)實(shí)施收繳而不收繳的；

(六)將職責(zé)范圍內(nèi)的無償服務(wù)業(yè)務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)收費(fèi)業(yè)務(wù)，利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)，或者以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的；

(七)利用行政權(quán)力為當(dāng)事人指定中介代理機(jī)構(gòu)的；

(八)違反稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第十七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政監(jiān)督檢查規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

(二)未按法定范圍、權(quán)限、程序?qū)嵤z查的；

(三)同一系統(tǒng)內(nèi)的職能部門對(duì)同一個(gè)行政管理相對(duì)人多頭重復(fù)檢查的；

(四)不依法對(duì)管理相對(duì)人實(shí)施檢查，并且未到同級(jí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案的；

(五)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

(六)借檢查之機(jī)為自己、親友謀取不正當(dāng)利益的；

(七)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇或縱容的；

(八)違反行政監(jiān)督檢查規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政處罰規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政處罰的；

(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

(四)對(duì)有關(guān)違法行為依法應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行教育、督促改正，而直接實(shí)施行政處罰的；

(五)下達(dá)罰款指標(biāo)或?qū)⒘P款數(shù)額與單位經(jīng)費(fèi)和個(gè)人利益掛鉤的；

(六)應(yīng)當(dāng)予以制止和給予行政處罰的違法行為不予制止、不給予行政處罰的；

(七)符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證，不組織聽證的；

(八)設(shè)立行政處罰種類或者改變行政處罰幅度的；

(九)使用、丟失或者損毀依法扣押財(cái)物的；

(十)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

(十一)違反行政處罰規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)無合法依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

(二)違反法定權(quán)限、程序限制公民人身自由的；

(三)違反法定權(quán)限、程序?qū)瘛⒎ㄈ撕推渌M織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，致使公民、法人和其他組織人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到損害的；

(五)違反實(shí)施行政強(qiáng)制措施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第二十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議工作規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予受理的；

(二)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；

(三)違反行政復(fù)議工作規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第二十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政賠償規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政賠償申請(qǐng)，應(yīng)予受理而不予受理的；

(二)應(yīng)當(dāng)給予行政賠償，超過法定期限不給予行政賠償?shù)模?/p>

(三)不按規(guī)定核定行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)依法不應(yīng)給予行政賠償而給予行政賠償?shù)模?/p>

(五)作出行政賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)行政賠償費(fèi)用的；

(六)違反行政賠償規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第四章行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式與量紀(jì)

第二十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)按照下列方式追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)責(zé)令公開道歉；

(四)誡勉談話；

(五)通報(bào)批評(píng)；

(六)調(diào)整工作崗位；

(七)停職檢查；

(八)勸其引咎辭職；

(九)責(zé)令辭職；

(十)免職。

前款所列行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)適用也可合并適用。行政過錯(cuò)情形構(gòu)成違反黨紀(jì)政紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果程度和影響大小，行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)：

(一)情節(jié)輕微、損害后果較輕或者影響較小的，屬一般過錯(cuò)；

(二)情節(jié)嚴(yán)重、損害后果嚴(yán)重或者影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)；

(三)情節(jié)特別嚴(yán)重、損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的，屬特別嚴(yán)重過錯(cuò)。

第二十四條對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政過錯(cuò)，視情節(jié)輕重、損害和影響大小，根據(jù)本辦法第二十二條第一款的有關(guān)規(guī)定予以處理，并可按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定追究行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。

第二十五條對(duì)于一般過錯(cuò)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十二條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)處理。

第二十六條對(duì)于嚴(yán)重過錯(cuò)，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)負(fù)直接責(zé)任人員，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分。

第二十七條對(duì)于特別嚴(yán)重過錯(cuò)，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)負(fù)直接責(zé)任人員，給予撤職或者開除處分；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。

第二十八條對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員給予降級(jí)處分的，可以同時(shí)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十九條行政機(jī)關(guān)工作人員受到行政過錯(cuò)責(zé)任追究的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定其考核等次：

(一)評(píng)優(yōu)評(píng)先內(nèi)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(二)一年內(nèi)犯一般過錯(cuò)三次，均負(fù)有直接責(zé)任的，考核不得定為稱職或合格以上等次；

(三)一個(gè)內(nèi)，受到記過或者記大過處分的，考核不得定為稱職或合格以上等次；

(四)受到撤職處分的，考核定為不稱職或不合格等次，并按照規(guī)定降低級(jí)別。因前款第(二)項(xiàng)或第(三)項(xiàng)情形，考核被定為不稱職或不合格等次的，按照規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)層次。

第三十條聘任工作人員一年內(nèi)犯一次一般過錯(cuò)的，按照本辦法第二十二條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定處理；一年內(nèi)犯三次一般過錯(cuò)，或者犯嚴(yán)重過錯(cuò)或特別嚴(yán)重過錯(cuò)的，予以解聘。

第三十一條有下列情形之一的，可從重、加重追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)故意導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的；

(二)拒絕糾正行政過錯(cuò)的；

(三)干擾、阻礙對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查的；

(四)對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；

(五)可從重、加重追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第三十二條有下列情形之一的，可從輕、減輕追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)積極配合行政過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；

(二)主動(dòng)糾正行政過錯(cuò)，有效制止行政過錯(cuò)損害后果擴(kuò)大的；

(三)可從輕、減輕追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第三十三條有下列情形之一的，可不予追究行政，過錯(cuò)責(zé)任：

(一)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政過錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成損害或不良影響的；

(二)行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員正常情況下無法作出正確判斷的；

(三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)發(fā)生的；

(四)可不予追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。

第三十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并應(yīng)給予行政賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國國家賠償法》的規(guī)定追究行政過錯(cuò)責(zé)任人員的賠償責(zé)任。

第三十五條追究行政過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)按照管理權(quán)限辦理。

行政過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的任用、考核相結(jié)合。

第五章行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)

第三十六條行政過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十七條有下列情形之一的，承辦人應(yīng)負(fù)直接責(zé)任：

(一)承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的；

(二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的；

(三)承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的；

(四)承辦人提出的實(shí)施方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)前沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的；

(五)承辦人不履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的；

(六)承辦人應(yīng)負(fù)直接責(zé)任的其他情形。

第三十八條審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)承辦人提出的實(shí)施方案或意見有錯(cuò)誤而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十九條審核人不采納或改變承辦人提出的正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第四十條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人提出的正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人承辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第四十一條經(jīng)集體研究決定實(shí)施的事項(xiàng)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任。

第四十二條上級(jí)行政機(jī)關(guān)改變下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四十三條審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四十四條本辦法所稱承辦人，一般是指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。本辦法所稱審核人，一般是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及副職人員。本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般是指行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人及副職人員。

依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第六章行政過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第四十五條對(duì)于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)審查，是否有事實(shí)依據(jù)，并決定是否予以受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。

行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)對(duì)公民、法人和其他組織的實(shí)名檢舉、投訴、控告，應(yīng)當(dāng)書面告知受理決定；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的決定和理由。

第四十六條經(jīng)決定予以受理的檢舉、投訴、控告，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月。

第四十七條檢舉人、投訴人、控告人對(duì)行政機(jī)關(guān)不予受理決定不服的，可以直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、投訴、控告。

第四十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、投訴、控告后，可以直接受理或責(zé)成作出行政行為的機(jī)關(guān)及時(shí)處理。對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的檢舉、投訴、控告，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

第四十九條調(diào)查行政過錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)行政過錯(cuò)行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

第五十條調(diào)查、處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過錯(cuò)責(zé)任追究調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五十一條上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、投訴、控告的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。第五十二條調(diào)查、處理行政過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯。作出行政過錯(cuò)責(zé)任處理決定，應(yīng)當(dāng)告知行政過錯(cuò)責(zé)任人過錯(cuò)事實(shí)、責(zé)任性質(zhì)、處理適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。

第五十三條行政過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服提出申訴的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定予以處理。

第五十四條對(duì)行政過錯(cuò)行為作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事部門備案。

第七章附則

第五十五條行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)工作人員履行行政過錯(cuò)責(zé)任追究職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五十六條追究行政過錯(cuò)責(zé)任，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條本辦法所稱行政許可，包括行政許可和非行政許可。

第五十八條全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工青婦等人民團(tuán)體及其工作人員的過錯(cuò)責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條市國土資源、國稅、地稅、商檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等實(shí)行中央或省以下垂直管理部門及其工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第六十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

六安市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范全市工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》、《安徽省工商行政管理行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)全市工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，給工商行政管理機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

前款所稱不履行職責(zé)，是指放棄、推倭、拒絕或不完全履行職責(zé)等情形；違法履行職責(zé)，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)的情形；不當(dāng)履行職責(zé)，是指不依照法定程序、權(quán)限和時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條

行政過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo) 和崗位考核的重要內(nèi)容。

第五條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)行局長負(fù)責(zé)制。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照層級(jí)監(jiān)督原則，對(duì)本機(jī)關(guān)的工作人員和下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行檢查處理。

第二章

追究范圍

第六條

在實(shí)施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予以受理行政許可或受理后不開具受理通知書的；

（二）不予受理的行政許可不告知理由或不出具不予受理通知書的；

（三）對(duì)申請(qǐng)資料不全，不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，未一次性清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者未能清楚告知申請(qǐng)的具體要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┬姓S可的；

（五）超越法定權(quán)限實(shí)施許可的；

（六）未在規(guī)定（承諾）時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦理結(jié)果的；

（七）進(jìn)行有償咨詢服務(wù)的；

（八）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的；

（九）違法委托、準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他單位、組織代行行政許可權(quán)的；

（十）其他違反《行政許可法》規(guī)定，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。

第七條

在實(shí)施工商行政管理規(guī)費(fèi)征收過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，或擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按規(guī)定范圍、權(quán)限實(shí)施收費(fèi)的；

（三）截留、私分或擅自挪用規(guī)費(fèi)的；

（四）實(shí)施征收不開具法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（五）利用發(fā)照、年檢、驗(yàn)照等法定職權(quán)為其他單位、組織或個(gè)人搭車收費(fèi)或?yàn)槠涫召M(fèi)提供便利條件的；

（六）其他違反規(guī)定實(shí)施行政收費(fèi)行為的。

第八條

在實(shí)施行政執(zhí)法檢查過程中，有下外情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）違規(guī)實(shí)施檢查的；

（二）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；

（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責(zé)的；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不依法查處的；

（五）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（六）泄露舉報(bào)人身份，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法檢查行為的。第九條

在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追 究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施處罰的；

（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰種類、幅度的；

（四）違反法定行政處罰程序的；

（五）使用、丟失、損毀扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

（六）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

（七）弄虛作假，偽造證據(jù)的；

（八）未依法告知行政相對(duì)人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑或符合聽證條件，行政相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

（九）應(yīng)立案而不立案，或不遵守立銷案程序規(guī)定擅自立銷案，或?qū)Υ笠覆话匆?guī)定上報(bào)的；

（十）應(yīng)當(dāng)移送案件不移送或超越法定職權(quán)實(shí)施處罰的；

（十一）違反規(guī)定自行收繳罰沒款、處理罰沒物品的；

（十二）不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

（十三）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，或者將收繳的罰款據(jù)為已有的；

（十四）不積極履行職責(zé)，生效的行政處罰決定書未執(zhí)行 完畢，不采取措施也不匯報(bào)，時(shí)間達(dá)6個(gè)月的；

（十五）故意泄露舉報(bào)人情況，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（十五）其他違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。

第十條

在采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取行政強(qiáng)制措施的；

（三）對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)采取異地扣押、封存強(qiáng)制措施而不出具正式法律文書或出具正式法律文書填寫內(nèi)容與實(shí)際扣押、封存內(nèi)容不符的；

（四）擅自將扣押、封存財(cái)物據(jù)為已有而不立案或擅自銷案的；

（五）違法采取強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的；

（六）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十一條

具有行政復(fù)議職權(quán)的市、縣（區(qū)）工商局在履行行政復(fù)議職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；

（二）未妥善處理不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)并給行政復(fù)議機(jī)關(guān)造成負(fù)面影響的；

（三）在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不作出行政復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職行為的；

（五）其他違法實(shí)施行政復(fù)議的行為。

第十二條

在履行其他行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他行為。

第三章

行政過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定

第十三條

行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（二）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核后造成執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任。因?qū)徍巳烁淖兞顺修k人承辦事項(xiàng)而未經(jīng)批準(zhǔn)人審批造成過錯(cuò)的，審核人承擔(dān)直接責(zé)任；承辦人員未按審核意見辦理造成過錯(cuò)的，承辦人承擔(dān)直接責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核和批準(zhǔn)審批后仍有錯(cuò)誤的，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過錯(cuò)的，由批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任； 但因承辦人故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示的，由承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果的，上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；

（五）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（六）違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為造成不良后果的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任；

（七）行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)科（股）、室會(huì)簽并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，由直接承辦科（股）、室的負(fù)責(zé)人和會(huì)簽科（股）、室的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任；

（八）經(jīng)過集體研究、認(rèn)定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，作出決定的局主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（九）領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；

（十）經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任。

第十四條

本辦法所稱批準(zhǔn)人，指工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人；審核人，指工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人；承辦人，指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第十五條

根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)：

（一）情節(jié)輕微，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小，經(jīng)指出或發(fā)現(xiàn)后能及時(shí)糾正的，屬一般過錯(cuò)；

（二）情節(jié)較重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)過行政訴訟、行政復(fù)議或監(jiān)督程序等方式?jīng)Q定變更的；

⑵行政行為被本局督查認(rèn)定為違法或明顯不當(dāng)?shù)模?⑶行政不作為行為被本局督查或舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，受到責(zé)令限期履行或通報(bào)批評(píng)；

⑷行政執(zhí)法行為因過錯(cuò)被市級(jí)或市級(jí)以下新聞媒體曝光批評(píng)，造成不良影響的；

⑸其他執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)較重的。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過錯(cuò)，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被司法機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，需要追究刑事責(zé)任 的；

⑵行政執(zhí)法行為被人大、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)依法確認(rèn)違法，受到通報(bào)批評(píng)的；

⑶行政執(zhí)法行為因過錯(cuò)被省級(jí)或者省級(jí)以上新聞媒體曝光批評(píng)，造成惡劣影響的；

⑷其他執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重的。

第十六條

行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）造成重大損害或一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過錯(cuò)責(zé)任的；

（二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對(duì)檢舉人、投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）在行政執(zhí)法過程中有執(zhí)法違法、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索等行為的；

（五）對(duì)上級(jí)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)糾正意見拒不執(zhí)行的；

（六）對(duì)申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人打擊報(bào)復(fù)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理情形的。

第十七條

行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）主動(dòng)消除或者減輕過錯(cuò)的；

（二）主動(dòng)配合查處工作的；

（三）因過失造成過錯(cuò)且情節(jié)、后果輕微的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免于追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。

第十八條

有下列情形之一的，不追究具體行政行為人過錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使具體行政行為人作出錯(cuò)誤判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和工商行政管理內(nèi)部制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使具體行政行為人理解錯(cuò)誤的；

（三）出現(xiàn)意外情況或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)發(fā)生的；

（四）執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決定而造成行政過錯(cuò)的。

第四章

行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十九條

行政過錯(cuò)責(zé)任追究形式：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）取消行政執(zhí)法資格；

（六）行政處分；

（七）造成行政賠償?shù)模鶕?jù)情節(jié)輕重承擔(dān)本人月工資1－10倍的經(jīng)濟(jì)賠償（總局34號(hào)令）；

以上追究形式可以單處或并處。其中給予行政處分的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；給予取消行政執(zhí)法資格的，要經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)省工商局批準(zhǔn)。行政過錯(cuò) 行為涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條

對(duì)發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其責(zé)任人，按照以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）屬于一般過錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條第（一）、（二）項(xiàng)形式的責(zé)任追究；

（二）屬于嚴(yán)重過錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條

（三）、（四）項(xiàng)形式的責(zé)任追究，并對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令檢查或通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；

（三）屬于特別嚴(yán)重過錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條

（五）、（六）項(xiàng)形式的責(zé)任追究，并對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；

（四）因行政行為過錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模?zé)任人除依照本辦法規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，向其追償部分或全部賠償費(fèi)用。

第五章

追究程序

第二十一條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為需要追究責(zé)任的，提出立案建議，報(bào)局長審批，在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；認(rèn)為不需追究的，在7個(gè)工作日內(nèi)決定不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

（一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

（四）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府或上級(jí)主管部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

（五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)其他部門要求調(diào)查追究的；

（七）新聞媒體或政府網(wǎng)站曝光、批評(píng)的事件；

對(duì)于上述執(zhí)法過錯(cuò)的檢舉、投訴等，涉及行政執(zhí)法人員的，由監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)辦理；涉及行政行為的，由法制部門具體負(fù)責(zé)辦理；特殊情況由局長指派部門或人員辦理。

第二十二條

行政執(zhí)法過錯(cuò)追究的具體辦事部門應(yīng)指定不少于兩人對(duì)決定受理的過錯(cuò)追究案件進(jìn)行全面調(diào)查，查閱相關(guān)的案卷、資料，調(diào)查當(dāng)事人及證人，收集必要的證據(jù)，聽取當(dāng)事人陳述，進(jìn)行責(zé)任確認(rèn)，并向局長辦公會(huì)報(bào)告，由局長辦公會(huì)研究并作出追究或者不予追究的決定，行政處分的決定及辦理程序遵照《中華人民共和國公務(wù)員法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定。

第二十三條

查處執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)自立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成；重大復(fù)雜的案件經(jīng)局長批準(zhǔn)可以延長，延長時(shí)間不超過20個(gè)工作日。法律、法規(guī)另有規(guī)定分從其規(guī)定。

第二十四條

行政過錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的時(shí)限和程序辦理。

第二十五條

調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過錯(cuò)責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第二十六條

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)政府及上級(jí)主管部門對(duì)其進(jìn)行依法行政工作考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應(yīng)當(dāng)歸入本人檔案。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由六安市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法（范文）

黃岡市房管局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(試行)

第一條 為保證法律正確高效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，預(yù)防和減少行政執(zhí)法過錯(cuò)及錯(cuò)案的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等法律規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指賦予行政執(zhí)法工作職責(zé)的工作人員在行政執(zhí)法中，因違反法律及規(guī)范性文件的規(guī)定，行政不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害或者貽誤行政管理工作，已造成不良影響或后果，而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 過錯(cuò)責(zé)任追究遵循以下原則：

1、實(shí)事求是，有錯(cuò)必究的原則；

2、責(zé)任與過錯(cuò)相適應(yīng)的原則；

3、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第四條

具體行政行為有下列情況之一的，視為過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)予以追究：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）違反法定程序的；

（五）依法應(yīng)作為而不作為、慢作為和亂作為的；

（六）重大行政措施違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章并造成損失的；

（七）對(duì)涉及兩個(gè)以上部門的行政管理事項(xiàng)，不主動(dòng)協(xié)調(diào)，推諉不辦，或本部門辦結(jié)后不及時(shí)移交其他部門辦理而貽誤工作的；

（八）丟失、損毀案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私、吃請(qǐng)受賄、索要財(cái)物的；

（十）制作虛假證據(jù)，捏造事實(shí)陷害他人，包庇縱容房地產(chǎn)違法人員和組織；

（十一）為包庇房地產(chǎn)違法人員或組織隱匿、銷毀違法證據(jù)，更改案卷材料或不如實(shí)記載調(diào)查詢問筆錄的；

（十二）其他有過錯(cuò)的行政行為。

第五條 行政執(zhí)法人員不論是主觀故意或過失行為造成行為過錯(cuò)的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯(cuò)的；

（二）在討論、審議、會(huì)簽等過程中對(duì)錯(cuò)誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的；

（四）其他不應(yīng)追究的情形。

第六條 對(duì)行政行為過錯(cuò)的責(zé)任追究，本著 “誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體分清承辦人，部門負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，然后進(jìn)行相應(yīng)的追究，具體可分為如下8個(gè)方面：

l、因案件承辦人匯報(bào)事實(shí)有誤，證據(jù)失實(shí)或提供虛假證據(jù)等導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)決策失誤，造成過錯(cuò)的，由承辦人負(fù)全部責(zé)任；

2、職能科室和部門作出的具體行政行為，造成過錯(cuò)的，由該職能科室和部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；

3、職能科室和部門作出具體行政行為，被審批人改變而造成過錯(cuò)的，由審批人承擔(dān)改變部分的責(zé)任；

4、報(bào)請(qǐng)審批的事項(xiàng)，因?qū)徟斐蛇^錯(cuò)的，由審批人或?qū)徟块T負(fù)主要責(zé)任；

5、由于執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的書面批復(fù)而造成過錯(cuò)的，由作出批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)主要責(zé)任；

6、應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)審批而未經(jīng)審批作出的行為或不作為，造成過錯(cuò)的，由直接責(zé)任人負(fù)全部責(zé)任；

7、案件審議經(jīng)集體討論決定，主持人依多數(shù)人意見造成過錯(cuò)的，由主持人和參加討論決定的成員共同負(fù)主要責(zé)任（會(huì)上聲明保留意見的除外）；主持人違反法定程序造成過錯(cuò)的，由主持人負(fù)主要責(zé)任；

8、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為造成過錯(cuò)的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)改變的主要責(zé)任。

第七條 錯(cuò)案可由下列途徑提起： l、當(dāng)事人以錯(cuò)案提出申訴、控告；

2、通過行政復(fù)議或者行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案；

3、通過人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督提出的錯(cuò)案；

4、上級(jí)主管部門執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案；

5、群眾舉報(bào)；

6、其他途徑發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案。

第八條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員，根據(jù)錯(cuò)誤的原因、性質(zhì)、過錯(cuò)程度、造成的后果，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，單獨(dú)或者合并適用下列處罰：

l、誡勉談話；

2、責(zé)令書面檢討；

3、局內(nèi)通報(bào)批評(píng)；

4、待崗學(xué)習(xí)、限期改正；

5、取消當(dāng)年評(píng)先和優(yōu)秀（考核）資格；

6、調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

7．給予警告、記過、記大過、降職、降級(jí)、開除等相應(yīng)處分；

8、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第九條 過錯(cuò)責(zé)任處理方法

1、因業(yè)務(wù)工作時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)欠缺而造成的過錯(cuò)，責(zé)令直接責(zé)任人寫出書面檢討。而在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上過錯(cuò)的，取消當(dāng)年評(píng)先和優(yōu)秀（考核）資格，調(diào)崗、離崗或降免職務(wù)。

2、因主觀臆斷，違反法定程序，工作失職造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，視其情節(jié)、后果，給予調(diào)離崗位或紀(jì)律處分；未造成嚴(yán)重后果的給予批評(píng)教育、待崗學(xué)習(xí)，限期改正。

3、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、過錯(cuò)責(zé)任人是黨員的，視情交紀(jì)檢部門給予黨內(nèi)紀(jì)律處分。第十條 有下列情形之一的，可以從輕或免除追究過錯(cuò)責(zé)任：

1、情節(jié)輕微、未造成危害后果、并糾正過錯(cuò)的；

2、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正過錯(cuò)的；

3、受他人脅迫或誘騙的；

4、確因不可抗拒的原因，造成執(zhí)法過錯(cuò)后果的；

5、其他可以從輕的情形。

第十一條

有下列情形之一的，從重追究過錯(cuò)責(zé)任：

1、執(zhí)法人員有意違法而造成嚴(yán)重后果的；

2、多次發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的；

3、發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)后拒不接受批評(píng)教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；

4、由于執(zhí)法人員故意或重大過失，給國家和當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起訴訟造成國家賠償?shù)模?/p>

5、弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相造成錯(cuò)案發(fā)生的；

6、故意隱匿錯(cuò)案不報(bào)，致使錯(cuò)案后果惡化的；

7、因吃請(qǐng)受賄、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私、徇私枉法導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的。

第十二條

錯(cuò)案由局辦公會(huì)確定，并指派專人組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。需要追究過錯(cuò)責(zé)任的，擬定錯(cuò)案確認(rèn)書，由局長簽發(fā)后，交辦公室（政工）執(zhí)行。

第十三條

對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分、黨紀(jì)處分的，按處分的權(quán)限和程序辦理。第十四條

行政執(zhí)法過錯(cuò)后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十五條

由于故意或者過失造成執(zhí)法過錯(cuò)，給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。賠償損失，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法過錯(cuò)人單位先行賠償，然后向執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償。

第十六條

不依法履行職責(zé)或造成錯(cuò)案的個(gè)人，取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次和評(píng)先資格；，所在單位不得評(píng)為先進(jìn)單位。

第十七條 過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)過錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內(nèi)，向本局申請(qǐng)復(fù)核，并有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議。復(fù)核和復(fù)議期間不停止原過錯(cuò)責(zé)任追究的執(zhí)行。

第十八條 本暫行辦法自發(fā)文之日起施行。