第一篇：廣東省行政過錯責任追究暫行辦法(粵府辦〔2008〕52號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2008〕52號 【發布日期】2008-08-26 【生效日期】2008-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省行政過錯責任追究暫行辦法

(粵府辦〔2008〕52號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》業經省人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。執行中遇到的問題，請徑向省監察廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○八年八月二十六日

廣東省行政過錯責任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為規范行政行為，促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員依法、及時、公正、高效實施行政管理，維護正常的行政秩序，保護行政相對人權利，根據《 中華人民共和國行政監察法》、《 中華人民共和國公務員法》、《 行政機關公務員處分條例》和有關法律、法規，結合廣東省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于全省各級行政機關，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織和行政機關依法委托的組織（以下統稱行政機關）及其工作人員。

第三條第三條 本辦法所稱的行政過錯，是指行政機關及其工作人員在行政管理過程中不履行或不正確履行職責，破壞行政管理正常秩序或損害行政相對人合法權益，造成不良后果的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據或不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。

第四條第四條 行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

第二章 行政過錯責任追究范圍

第五條第五條 行政機關有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）不執行法律、法規、規章和上一級規范性文件的；

（二）貫徹落實國家的方針政策或執行政府的決定、命令不力，影響政令暢通的；

（三）無正當理由未按時完成政府部署的工作任務，影響工作大局的；

（四）拒不執行發生法律效力的判決、裁定、行政復議決定以及行政監督機關依法作出的決定，無正當理由不采納行政監督部門提出的建議的；

（五）違反規定發布規范性文件或頒布行政命令的；

（六）維護公共安全或者督促整改安全生產隱患不力，造成人民群眾生命財產損失的；

（七）采取行政措施不當，引發群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當，造成不良社會影響的；

（八）濫用職權，非法干預公民、法人和其他組織正常生產經營活動的；

（九）對破壞市場經濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不予制止、查處的；

（十）法律、法規、規章規定的其他情形。

第六條第六條 行政機關在實施內部管理中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）不按照規定程序決策的；

（二）在制作、運轉公文過程中出現重大錯誤的；

（三）違反文件管理規定，致使文件、檔案、資料等泄密、損毀或者丟失的；

（四）違反保密規定，泄漏國家秘密、商業秘密或行政相對人隱私的；

（五）不按規定管理和使用公章，造成不良后果的；

（六）無正當理由未按時完成工作任務，致使工作貽誤，造成不良后果的；

（七）不服從內部管理，拒不接受正常的崗位調整或工作安排的；

（八）不遵守考勤制度，工作時間擅離職守，造成不良后果的；

（九）其他違反行政管理制度造成不良后果的。

第七條第七條 行政機關及其工作人員在履行公開與告知義務過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）不履行主動公開義務，應當公開的信息不公開的；

（二）不依照規定的形式和期限實施公開的；

（三）公開的內容不全面、不準確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應當提供的政務信息的；

（四）對公開的內容應予說明解釋而不予說明解釋的；

（五）公開不應當公開的政務信息的；

（六）其他違反政務公開和行政告知有關規定的。

第八條第八條 行政機關及其工作人員在實施行政許可、審批行為過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）擅自設立行政許可、審批事項或者繼續執行已經取消的行政許可、審批事項的；

（二）對符合法定條件的行政許可、審批申請無正當理由不予受理或對不符合法定條件的行政許可、審批申請違規予以受理的；

（三）擅自增設行政許可、審批程序或條件的；

（四）受理行政許可、審批后不依法出具書面受理憑證或對申請的行政許可、審批事項不予受理又不依法說明理由的；

（五）擅自委托其他組織或者個人實施行政許可、審批的；

（六）對依法受理的行政許可、審批事項未在法定期限內作出處理決定的；

（七）無正當理由要求申請人重復提供申請材料的；

（八）要求申請人購買指定商品或接受特定有償服務的；

（九）對涉及多個部門的行政許可，不及時主動溝通、協調，相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（十）非法收受押金、保證金或行政許可費用的；

（十一）其他違反行政許可、審批工作規定的。

第九條第九條 行政機關及其工作人員在實施行政征收、征用過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）無法定依據或不按法定權限實施行政征收、征用的；

（二）未按法定范圍、程序、時限實施行政征收、征用的；

（三）隱瞞、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；

（四）依法應予補償而未予補償或未按時、按法定標準予以補償的；

（五）其他違反行政征收、征用工作規定的。

（六）違反規定只行政征收、征用而不提供規定服務或只提供部分服務的；

（七）被征收單位或個人對行政征收、征用提出異議，不依法告知救濟權利和途徑的；前款所稱行政征收，包括征稅、行政收費等事項；行政征用，包括征用土地等。

第十條第十條 行政機關及其工作人員在實施行政檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）無法定依據實施行政檢查的；

（二）未按法定權限、程序和方式實施行政檢查的；

（三）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（四）對在行政檢查中發現的違法行為不依法處理的；

（五）違反規定損害行政檢查對象合法權益的；

（六）其他違反行政監督檢查工作規定的。

第十一條第十一條 行政機關及其工作人員在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）無法定依據或違反法定程序實施行政處罰的；

（二）超越法定權限實施行政處罰的；

（三）違反規定設立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（四）擅自將行政處罰權委托給其他單位或個人行使的；

（五）對應予制止或處罰的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰，顯失公正的；

（六）對已構成追究刑事責任的行政案件，不移交司法機關而以實施行政處罰結案的；

（七）下達或變相下達罰沒指標的；

（八）違法處置罰沒或扣押的財物，給當事人造成損失的；

（九）其他違法實施行政處罰的。

第十二條第十二條 行政機關及其工作人員在執法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）無合法依據或違反法定程序采取行政強制措施的；

（二）超越法定時限、權限實施行政強制措施的；

（三）非法采取行政強制措施致使公民、法人和其他組織人身、財產權利受到侵害的；

（四）其他違反規定實施行政強制措施的。

第十三條第十三條 行政機關及其工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）對符合法定條件的行政復議申請，無正當理由不予受理的；

（二）不按規定轉送行政復議申請的；

（三）在法定期限內不作出行政復議決定的；

（四）在行政復議活動中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的；

（五）其他違反行政復議工作規定的。

第十四條第十四條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償義務時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）對符合法定條件的申請，逾期不予行政賠償的；

（二）不按法定賠償標準實施行政賠償的；

（三）作出行政賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔行政賠償費用的；

（四）對不屬于行政賠償范圍的申請予以行政賠償的；

（五）其他違反行政賠償工作規定的。

第三章 行政過錯責任劃分與承擔

第十五條第十五條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十六條第十六條 承辦人未經審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發生的，負直接責任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發生的，負直接責任。

承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發生的，負直接責任。

第十七條第十七條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未及時予以糾正，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第十八條第十八條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發生的，審核人負直接責任。

第十九條第十九條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。

第二十條第二十條 經領導班子集體研究討論導致行政過錯發生的，決策人、持贊同意見的班子成員負直接責任。

第二十一條第二十一條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發生的，上級機關負責人負主要領導責任。

第二十二條第二十二條 承辦人不履行規定職責導致行政過錯行為發生的，負直接責任。審核人或者批準人指令承辦人不履行規定職責的，或指令、暗示承辦人按其意圖實施過錯行為的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

第四章 行政過錯責任追究方式

第二十三條第二十三條 行政機關工作人員行政過錯責任的追究方式分為：

（一）批評教育；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離工作崗位；

（五）辭退；

（六）責令辭職；

（七）免職；

（八）處分。

以上追究方式可以單獨或合并適用。

行政機關公務員的處分，適用《行政機關公務員處分條例》及法律、法規、規章的規定。

受到行政過錯責任追究的，取消當年評優評先資格。

第二十四條第二十四條 對行政機關的過錯，視情況給予責令作出書面檢查、通報批評處理，并按第二十三條的規定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

第二十五條第二十五條 根據情節輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、重大過錯和特別重大過錯：

（一）情節輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯；

（二）情節嚴重、造成損害后果嚴重或者影響較大的，屬重大過錯；

（三）情節特別嚴重、造成損害后果特別嚴重或者影響惡劣的，屬特別重大過錯。

第二十六條第二十六條 對于一般過錯，對有關責任人員單獨或者合并給予第二十三條第（一）、（二）、（三）、（四）項處理。

對于重大過錯和特別重大過錯，按照第二十三條第（六）、（七）項規定處理。

第二十七條第二十七條 聘任人員犯一般過錯的，給予第二十三條第（一）、（二）、（三）項處理；三次犯一般過錯或犯重大過錯、特別重大過錯的，按第二十三條第（五）項處理。

第二十八條第二十八條 行政過錯行為涉及兩名以上責任人的，根據各自應當承擔的責任，分別予以追究。

第二十九條第二十九條 行政過錯責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）故意導致行政過錯發生的；

（二）拒絕糾正過錯的；

（三）干擾、阻礙對行政過錯進行調查處理的；

（四）對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關人員進行打擊報復的；

（五）其他應當從重處理的。

第三十條第三十條 除特別重大過錯外，行政過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕處理：

（一）積極配合調查或者有其他立功表現的；

（二）主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴大的；

（三）其他應當從輕處理的。

第三十一條第三十一條 有下列情形之一的，可以不予追究行政過錯責任：

（一）主動發現過錯并及時糾正，未造成損失或者不良后果的；

（二）行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的；

（三）出現意外或因不可抗力致使行政過錯行為發生的；

（四）其他可以不予追究的。

第三十二條第三十二條 因行政過錯損害公民、法人和其他組織的合法權益，涉及賠償的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定處理。

第五章 行政過錯責任追究的主體和程序

第三十三條第三十三條 行政機關的行政過錯責任追究，由監察機關或其上級行政機關實施。

行政機關工作人員的行政過錯責任追究，由本行政機關負責，但按照人事管理權限不屬于本行政機關管理的除外。

行政過錯責任追究機構應當依照法律、法規和管理權限的有關規定，對行政過錯行為進行調查和處理，必要時可以聯合調查處理。

第三十四條第三十四條 除本辦法規定的行政過錯責任情形外，有下列情形之一的，行政過錯責任追究機構應當進行調查，以確定實施該行政行為的行政機關及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任：

（一）發布的規范性文件或具體行政措施有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；

（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷的；

（三）經行政復議，上級機關變更原處理決定，或撤銷發回重新作出具體行政行為的；

（四）在上級或同級人大、政府行政執法監督檢查中，被認定錯誤，要求予以調查處理的；

（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）政府政務督查機構對逾期不能完成政府工作或領導批示、交辦工作兩次就同一事項發出催辦通知書的；

（七）監察機關、審計機關、政府法制工作機構等行政監督機關要求調查處理的；

（八）新聞媒體披露存在明顯行政失當情形的；

（九）其他應當進行調查的。

第三十五條第三十五條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政過錯責任追究機構應當在7個工作日內審查是否有事實依據并決定是否受理。

經審查有事實依據的，應當予以受理；沒有事實依據的，不予受理。屬于其他單位管轄的，應當在7個工作日內移送。

實名檢舉、投訴、控告的，應當書面告知受理決定；不予受理的，應當書面告知不予受理的理由。

第三十六條第三十六條 決定調查的案件，應當在3個月內調查完畢。情況復雜的，經行政過錯責任追究機構負責人批準，可以延長3個月。

第三十七條第三十七條 調查行政過錯案件，應當由兩名以上工作人員進行。調查期間發現行政過錯行為直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。

第三十八條第三十八條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。調查人員與行政過錯行為或責任人有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

第三十九條第三十九條 上級機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當書面告知其處理結果。

第四十條第四十條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應當及時告知行政過錯責任人。

第四十一條第四十一條 行政過錯責任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

第四十二條第四十二條 對行政過錯責任人作出的處理決定，監察機關、組織人事部門應當依照管理權限進行備案。

第六章 附則

第四十三條第四十三條 行政過錯責任追究，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四十四條第四十四條 本暫行辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：行政執法過錯責任追究暫行辦法

六安市工商行政管理機關行政執法過錯責任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了規范全市工商行政管理機關的執法行為，強化執法監督，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關行政賠償實施辦法》、《安徽省工商行政管理行政執法過錯責任追究制度》等法律、法規、規章的有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政執法過錯責任追究，是指依據本辦法的規定，對全市工商行政管理機關工作人員不履行、違法履行或不當履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對人合法權益，給工商行政管理機關造成不良影響和后果的行為，進行責任追究。

前款所稱不履行職責，是指放棄、推倭、拒絕或不完全履行職責等情形；違法履行職責，是指違反法律、法規、規章的規定履行職責的情形；不當履行職責，是指不依照法定程序、權限和時限履行職責等情形。

第三條

行政過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條

全市各級工商行政管理機關必須建立行政過錯責任追究制度，并將其納入行政執法責任制，作為工作責任目標 和崗位考核的重要內容。

第五條

行政執法過錯責任追究實行局長負責制。全市各級工商行政管理機關依照層級監督原則，對本機關的工作人員和下級工商行政管理機關的行政執法過錯行為進行檢查處理。

第二章

追究范圍

第六條

在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）對符合法定條件的申請應予受理而不予以受理行政許可或受理后不開具受理通知書的；

（二）不予受理的行政許可不告知理由或不出具不予受理通知書的；

（三）對申請資料不全，不符合法定形式的行政許可申請，未一次性清楚告知補充事項，或者未能清楚告知申請的具體要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法設立許可程序實施行政許可的；

（五）超越法定權限實施許可的；

（六）未在規定（承諾）時限內完成許可事項或者告知辦理結果的；

（七）進行有償咨詢服務的；

（八）違法收取抵押金、保證金和許可費用的；

（九）違法委托、準許中介機構或者其他單位、組織代行行政許可權的；

（十）其他違反《行政許可法》規定，損害許可申請人合法權益的。

第七條

在實施工商行政管理規費征收過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）未經批準，擅自增設收費項目，或擅自改變征收標準的；

（二）未按規定范圍、權限實施收費的；

（三）截留、私分或擅自挪用規費的；

（四）實施征收不開具法定部門制發的專用票據的；

（五）利用發照、年檢、驗照等法定職權為其他單位、組織或個人搭車收費或為其收費提供便利條件的；

（六）其他違反規定實施行政收費行為的。

第八條

在實施行政執法檢查過程中，有下外情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）違規實施檢查的；

（二）不按法定權限或超越法定權限實施檢查的；

（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責的；

（四）對檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不依法查處的；

（五）損害被檢查對象合法權益的；

（六）泄露舉報人身份，致使舉報人遭受打擊報復的；

（七）其他違反規定實施行政執法檢查行為的。第九條

在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追 究有關責任人的過錯責任：

（一）不具備行政執法主體資格實施處罰的；

（二）沒有法律和事實依據實施行政處罰的；

（三）擅自設立處罰種類或者改變處罰種類、幅度的；

（四）違反法定行政處罰程序的；

（五）使用、丟失、損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；

（六）玩忽職守，對應當依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

（七）弄虛作假，偽造證據的；

（八）未依法告知行政相對人法定救濟權利和途徑或符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

（九）應立案而不立案，或不遵守立銷案程序規定擅自立銷案，或對大要案不按規定上報的；

（十）應當移送案件不移送或超越法定職權實施處罰的；

（十一）違反規定自行收繳罰沒款、處理罰沒物品的；

（十二）不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

（十三）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物，或者將收繳的罰款據為已有的；

（十四）不積極履行職責，生效的行政處罰決定書未執行 完畢，不采取措施也不匯報，時間達6個月的；

（十五）故意泄露舉報人情況，致使舉報人遭受打擊報復的；

（十五）其他違反規定實施行政處罰的。

第十條

在采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）無法定依據采取行政強制措施的；

（二）未經批準擅自采取行政強制措施的；

（三）對公民、法人或者其他組織的財產采取異地扣押、封存強制措施而不出具正式法律文書或出具正式法律文書填寫內容與實際扣押、封存內容不符的；

（四）擅自將扣押、封存財物據為已有而不立案或擅自銷案的；

（五）違法采取強制措施致使公民、法人和其他組織人身權或者財產權受到損害的；

（六）其他違反規定實施行政強制措施的。

第十一條

具有行政復議職權的市、縣（區）工商局在履行行政復議職權時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）對符合法定條件的行政復議申請不予受理的；

（二）未妥善處理不予受理行政復議申請并給行政復議機關造成負面影響的；

（三）在法定期限內無正當理由不作出行政復議決定的；

（四）在行政復議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職行為的；

（五）其他違法實施行政復議的行為。

第十二條

在履行其他行政職責的過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）違法集資、攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務的；

（二）依法應當履行公民、法人或者其他組織申請保護其人身權、財產權等法定職責而拒絕履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經營自主權的；

（四）損害公民、法人或者其他組織人身權、財產權的其他行為。

第三章

行政過錯責任的認定

第十三條

行政執法過錯的責任分為：直接責任、主要領導責任、重要領導責任。

（一）承辦人未經批準擅自作出的具體行政行為違法或者不當，承辦人負直接責任；

（二）行政執法行為經審核后造成執法過錯的，審核人承擔主要領導責任，承辦人負直接責任。因審核人改變了承辦人承辦事項而未經批準人審批造成過錯的，審核人承擔直接責任；承辦人員未按審核意見辦理造成過錯的，承辦人承擔直接責任；

（三）行政執法行為經審核和批準審批后仍有錯誤的，批準人負重要領導責任，審核人負主要領導責任，承辦人負直接責任。有關領導錯誤批示造成過錯的，由批準人負直接責任； 但因承辦人故意隱匿或者提供虛假情況而導致領導錯誤批示的，由承辦人負直接責任；

（四）上級機關改變下級機關的具體行政行為，導致行政過錯后果的，上級機關批準人負直接責任；

（五）經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為，導致行政過錯后果的，審核人承擔主要領導責任，批準人負重要領導責任；

（六）違反規定指派沒有執法資格的人員實施行政執法行為造成不良后果的，由批準人承擔直接責任；

（七）行政執法意見經相關科（股）、室會簽并報局領導批準出現過錯的，由直接承辦科（股）、室的負責人和會簽科（股）、室的負責人負直接責任，簽字批準的局領導承擔主要領導責任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔責任；

（八）經過集體研究、認定，導致行政執法過錯后果發生的，作出決定的局主要負責人負主要領導責任，其他負責人負重要領導責任；

（九）領導指令、干預具體行政行為，導致行政過錯后果發生的，指令、干預的領導負直接責任；

（十）經過聽證作出的決定，批準人同意聽證主持人的錯誤建議導致行政過錯后果發生的，聽證主持人負直接責任，批準人負主要領導責任；批準人不采納聽證主持人的正確建議導致行政過錯后果發生的，批準人承擔直接責任。

第十四條

本辦法所稱批準人，指工商行政管理機關負責 人；審核人，指工商行政管理機關內設部門負責人；承辦人，指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內部管理分工規定或者經行政授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，具體行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。

第十五條

根據情節輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：

（一）情節輕微，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小，經指出或發現后能及時糾正的，屬一般過錯；

（二）情節較重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重過錯，包括以下情形：

⑴行政執法行為被人民法院、復議機關或上級機關經過行政訴訟、行政復議或監督程序等方式決定變更的；

⑵行政行為被本局督查認定為違法或明顯不當的； ⑶行政不作為行為被本局督查或舉報發現，受到責令限期履行或通報批評；

⑷行政執法行為因過錯被市級或市級以下新聞媒體曝光批評，造成不良影響的；

⑸其他執法過錯情節較重的。

（三）情節特別嚴重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴重、影響重大的，屬特別嚴重過錯，包括以下情形：

⑴行政執法行為被司法機關確認違法，需要追究刑事責任 的；

⑵行政執法行為被人大、政府和上級機關依法確認違法，受到通報批評的；

⑶行政執法行為因過錯被省級或者省級以上新聞媒體曝光批評，造成惡劣影響的；

⑷其他執法過錯情節嚴重的。

第十六條

行政過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

（一）造成重大損害或一年內出現兩次以上應予追究的行政過錯責任的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

（三）對檢舉人、投訴人打擊、報復、陷害的；

（四）在行政執法過程中有執法違法、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索等行為的；

（五）對上級或專門機構糾正意見拒不執行的；

（六）對申訴人、控告人、檢舉人或責任追究承辦人打擊報復的；

（七）其他應當從重處理情形的。

第十七條

行政過錯責任人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者不予追究過錯責任：

（一）主動消除或者減輕過錯的；

（二）主動配合查處工作的；

（三）因過失造成過錯且情節、后果輕微的；

（四）其他依法應當從輕、減輕或者免于追究行政執法過錯責任的。

第十八條

有下列情形之一的，不追究具體行政行為人過錯責任：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使具體行政行為人作出錯誤判斷的；

（二）法律、法規、規章和工商行政管理內部制度未作規定或規定不具體，致使具體行政行為人理解錯誤的；

（三）出現意外情況或不可抗力因素致使行政過錯發生的；

（四）執行上級或本級機關錯誤決定而造成行政過錯的。

第四章

行政過錯責任追究方式和標準

第十九條

行政過錯責任追究形式：

（一）批評教育；

（二）責令作出書面檢查；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）暫扣行政執法證件；

（五）取消行政執法資格；

（六）行政處分；

（七）造成行政賠償的，根據情節輕重承擔本人月工資1－10倍的經濟賠償（總局34號令）；

以上追究形式可以單處或并處。其中給予行政處分的，按照《中華人民共和國公務員法》和上級有關規定執行；給予取消行政執法資格的，要經過發證機關省工商局批準。行政過錯 行為涉嫌違法的，移送司法機關依法處理。

第二十條

對發生行政執法過錯的執法機構、執法機關及其責任人，按照以下規定追究責任：

（一）屬于一般過錯的，責令責任人改正，可給予前條第（一）、（二）項形式的責任追究；

（二）屬于嚴重過錯的，責令責任人改正，可給予前條

（三）、（四）項形式的責任追究，并對執法機構責令檢查或通報批評，當年不得評先評優；

（三）屬于特別嚴重過錯的，責令責任人改正，可給予前條

（五）、（六）項形式的責任追究，并對執法機關、執法機構通報批評，當年不得評先評優；

（四）因行政行為過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，責任人除依照本辦法規定追究過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》、《工商行政管理機關行政賠償實施辦法》的有關規定，向其追償部分或全部賠償費用。

第五章

追究程序

第二十一條

有下列情形之一的，應當進行審查，認為需要追究責任的，提出立案建議，報局長審批，在7個工作日內決定是否受理；認為不需追究的，在7個工作日內決定不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理理由。

（一）發布規范性文件和制定行政措施有違法情形被上級機關或者主管機關依法撤銷；

（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責令履行的；

（三）經行政復議，被復議機關決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認具體行政行為違法或者責令履行的；

（四）在上級或同級人大、政府或上級主管部門行政執法監督檢查中，被認定錯誤，要求調查處理的；

（五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）上級機關或同級其他部門要求調查追究的；

（七）新聞媒體或政府網站曝光、批評的事件；

對于上述執法過錯的檢舉、投訴等，涉及行政執法人員的，由監察部門具體負責辦理；涉及行政行為的，由法制部門具體負責辦理；特殊情況由局長指派部門或人員辦理。

第二十二條

行政執法過錯追究的具體辦事部門應指定不少于兩人對決定受理的過錯追究案件進行全面調查，查閱相關的案卷、資料，調查當事人及證人，收集必要的證據，聽取當事人陳述，進行責任確認，并向局長辦公會報告，由局長辦公會研究并作出追究或者不予追究的決定，行政處分的決定及辦理程序遵照《中華人民共和國公務員法》及《中華人民共和國行政監察法》的規定。

第二十三條

查處執法過錯責任，應自立案之日起30個工作日內完成；重大復雜的案件經局長批準可以延長，延長時間不超過20個工作日。法律、法規另有規定分從其規定。

第二十四條

行政過錯責任人有陳述權和申辯權。行政過錯責任人對處理決定不服的，可依據相關法律、法規規定提出申訴。受理申訴機關應按相關規定的時限和程序辦理。

第二十五條

調查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責任追究的辦事機構工作人員與行政過錯行為有利害關系、可能影響公正處理的，應當實行回避。

第二十六條

對行政執法機關的責任追究情況，應當作為當政府及上級主管部門對其進行依法行政工作考核的重要內容之一。對行政執法責任人的責任追究情況，應當作為其考核、獎懲、任免的依據，其中行政處分決定應當歸入本人檔案。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由六安市工商行政管理局負責解釋。第二十八條

本辦法自發布之日起實施。

第三篇：行政執法過錯責任追究暫行辦法（范文）

黃岡市房管局行政執法過錯責任追究暫行辦法(試行)

第一條 為保證法律正確高效實施，規范行政執法行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，預防和減少行政執法過錯及錯案的發生，根據《中華人民共和國行政監察法》、《湖北省行政執法責任追究暫行辦法》等法律規定，結合我局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法過錯責任是指賦予行政執法工作職責的工作人員在行政執法中，因違反法律及規范性文件的規定，行政不作為、亂作為、慢作為導致行政相對人合法權益受到損害或者貽誤行政管理工作，已造成不良影響或后果，而應承擔的責任。

第三條 過錯責任追究遵循以下原則：

1、實事求是，有錯必究的原則；

2、責任與過錯相適應的原則；

3、懲處與教育相結合的原則。

第四條

具體行政行為有下列情況之一的，視為過錯，應當予以追究：

（一）超越法定權限的；

（二）認定事實不清、證據不足的；

（三）適用法律、法規、規章不當的；

（四）違反法定程序的；

（五）依法應作為而不作為、慢作為和亂作為的；

（六）重大行政措施違反國家法律、法規、規章并造成損失的；

（七）對涉及兩個以上部門的行政管理事項，不主動協調，推諉不辦，或本部門辦結后不及時移交其他部門辦理而貽誤工作的；

（八）丟失、損毀案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政執法過程中，以權謀私、吃請受賄、索要財物的；

（十）制作虛假證據，捏造事實陷害他人，包庇縱容房地產違法人員和組織；

（十一）為包庇房地產違法人員或組織隱匿、銷毀違法證據，更改案卷材料或不如實記載調查詢問筆錄的；

（十二）其他有過錯的行政行為。

第五條 行政執法人員不論是主觀故意或過失行為造成行為過錯的，均應承擔相應的責任。但有下列情形之一的，行政執法人員不承擔責任：

（一）因當事人的原因致使行政執法發生過錯的；

（二）在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成執法過錯的；

（四）其他不應追究的情形。

第六條 對行政行為過錯的責任追究，本著 “誰主管、誰負責，誰經辦、誰負責”的原則，具體分清承辦人，部門負責人，分管領導責任，然后進行相應的追究，具體可分為如下8個方面：

l、因案件承辦人匯報事實有誤，證據失實或提供虛假證據等導致領導或上級機關決策失誤，造成過錯的，由承辦人負全部責任；

2、職能科室和部門作出的具體行政行為，造成過錯的，由該職能科室和部門負責人負主要責任；

3、職能科室和部門作出具體行政行為，被審批人改變而造成過錯的，由審批人承擔改變部分的責任；

4、報請審批的事項，因審批而造成過錯的，由審批人或審批部門負主要責任；

5、由于執行上級機關的書面批復而造成過錯的，由作出批復的上級機關負主要責任；

6、應當報請審批而未經審批作出的行為或不作為，造成過錯的，由直接責任人負全部責任；

7、案件審議經集體討論決定，主持人依多數人意見造成過錯的，由主持人和參加討論決定的成員共同負主要責任（會上聲明保留意見的除外）；主持人違反法定程序造成過錯的，由主持人負主要責任；

8、經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為造成過錯的，由復議機關承擔改變的主要責任。

第七條 錯案可由下列途徑提起： l、當事人以錯案提出申訴、控告；

2、通過行政復議或者行政訴訟中發現的錯案；

3、通過人大、政協執法監督提出的錯案；

4、上級主管部門執法檢查中發現的錯案；

5、群眾舉報；

6、其他途徑發現的錯案。

第八條 對錯案責任人員，根據錯誤的原因、性質、過錯程度、造成的后果，認識錯誤態度以及一貫表現等，單獨或者合并適用下列處罰：

l、誡勉談話；

2、責令書面檢討；

3、局內通報批評；

4、待崗學習、限期改正；

5、取消當年評先和優秀（考核）資格；

6、調離現工作崗位；

7．給予警告、記過、記大過、降職、降級、開除等相應處分；

8、構成犯罪的，移交司法機關處理。第九條 過錯責任處理方法

1、因業務工作時間不長，經驗欠缺而造成的過錯，責令直接責任人寫出書面檢討。而在一年內發生兩次以上過錯的，取消當年評先和優秀（考核）資格，調崗、離崗或降免職務。

2、因主觀臆斷，違反法定程序，工作失職造成嚴重后果的直接責任人，視其情節、后果，給予調離崗位或紀律處分；未造成嚴重后果的給予批評教育、待崗學習，限期改正。

3、執法人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

4、過錯責任人是黨員的，視情交紀檢部門給予黨內紀律處分。第十條 有下列情形之一的，可以從輕或免除追究過錯責任：

1、情節輕微、未造成危害后果、并糾正過錯的；

2、主動承認錯誤并及時糾正過錯的；

3、受他人脅迫或誘騙的；

4、確因不可抗拒的原因，造成執法過錯后果的；

5、其他可以從輕的情形。

第十一條

有下列情形之一的，從重追究過錯責任：

1、執法人員有意違法而造成嚴重后果的；

2、多次發生錯案和執法過錯的；

3、發生錯案和執法過錯后拒不接受批評教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據或者指使他人作偽證的；

4、由于執法人員故意或重大過失，給國家和當事人財產造成損害，產生不良影響或者引起訴訟造成國家賠償的；

5、弄虛作假，隱瞞事實真相造成錯案發生的；

6、故意隱匿錯案不報，致使錯案后果惡化的；

7、因吃請受賄、打擊報復、以權謀私、徇私枉法導致執法過錯發生的。

第十二條

錯案由局辦公會確定，并指派專人組織調查，調查結束后，寫出調查報告，提出處理意見。需要追究過錯責任的，擬定錯案確認書，由局長簽發后，交辦公室（政工）執行。

第十三條

對應當給予行政處分、黨紀處分的，按處分的權限和程序辦理。第十四條

行政執法過錯后果特別嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。第十五條

由于故意或者過失造成執法過錯，給當事人造成直接經濟損失的，執法過錯責任人應當承擔部分或全部賠償費用。賠償損失，應當由執法過錯人單位先行賠償，然后向執法過錯責任人追償。

第十六條

不依法履行職責或造成錯案的個人，取消當年考核的優秀等次和評先資格；，所在單位不得評為先進單位。

第十七條 過錯責任人對過錯責任的確認和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內，向本局申請復核，并有權向上級機關提出復議。復核和復議期間不停止原過錯責任追究的執行。

第十八條 本暫行辦法自發文之日起施行。

第四篇：行辦法廣東省行政過錯責任追究暫

廣東省行政過錯責任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范行政行為，促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員依法、及時、公正、高效實施行政管理，維護正常的行政秩序，保護行政相對人權利，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和有關法律、法規，結合廣東省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級行政機關，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織和行政機關依法委托的組織(以下統稱行政機關)及其工作人員。

第三條 本辦法所稱的行政過錯，是指行政機關及其工作人員在行政管理過程中不履行或不正確履行職責，破壞行政管理正常秩序或損害行政相對人合法權益，造成不良后果的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形;不正確履行職責，包括無合法依據或不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。

第四條 行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

第二章 行政過錯責任追究范圍

第五條 行政機關有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)不執行法律、法規、規章和上一級規范性文件的;

(二)貫徹落實國家的方針政策或執行政府的決定、命令不力，影響政令暢通的;

(三)無正當理由未按時完成政府部署的工作任務，影響工作大局的;

(四)拒不執行發生法律效力的判決、裁定、行政復議決定以及行政監督機關依法作出的決定，無正當理由不采納行政監督部門提出的建議的;

(五)違反規定發布規范性文件或頒布行政命令的;

(六)維護公共安全或者督促整改安全生產隱患不力，造成人民群眾生命財產損失的;

(七)采取行政措施不當，引發群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當，造成不良社會影響的;

(八)濫用職權，非法干預公民、法人和其他組織正常生產經營活動的;

(九)對破壞市場經濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不予制止、查處的;

(十)法律、法規、規章規定的其他情形。

第六條 行政機關在實施內部管理中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)不按照規定程序決策的;

(二)在制作、運轉公文過程中出現重大錯誤的;

(三)違反文件管理規定，致使文件、檔案、資料等泄密、損毀或者丟失的;

(四)違反保密規定，泄漏國家秘密、商業秘密或行政相對人隱私的;

(五)不按規定管理和使用公章，造成不良后果的;

(六)無正當理由未按時完成工作任務，致使工作貽誤，造成不良后果的;

(七)不服從內部管理，拒不接受正常的崗位調整或工作安排的;

(八)不遵守考勤制度，工作時間擅離職守，造成不良后果的;

(九)其他違反行政管理制度造成不良后果的。

第七條 行政機關及其工作人員在履行公開與告知義務過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)不履行主動公開義務，應當公開的信息不公開的;

(二)不依照規定的形式和期限實施公開的;

(三)公開的內容不全面、不準確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應當提供的政務信息的;

(四)對公開的內容應予說明解釋而不予說明解釋的;

(五)公開不應當公開的政務信息的;

(六)其他違反政務公開和行政告知有關規定的。

第八條 行政機關及其工作人員在實施行政許可、審批行為過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)擅自設立行政許可、審批事項或者繼續執行已經取消的行政許可、審批事項的;

(二)對符合法定條件的行政許可、審批申請無正當理由不予受理或對不符合法定條件的行政許可、審批申請違規予以受理的;

(三)擅自增設行政許可、審批程序或條件的;

(四)受理行政許可、審批后不依法出具書面受理憑證或對申請的行政許可、審批事項不予受理又不依法說明理由的;

(五)擅自委托其他組織或者個人實施行政許可、審批的;

(六)對依法受理的行政許可、審批事項未在法定期限內作出處理決定的;

(七)無正當理由要求申請人重復提供申請材料的;

(八)要求申請人購買指定商品或接受特定有償服務的;

(九)對涉及多個部門的行政許可，不及時主動溝通、協調，相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的;

(十)非法收受押金、保證金或行政許可費用的;

(十一)其他違反行政許可、審批工作規定的。

第九條 行政機關及其工作人員在實施行政征收、征用過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)無法定依據或不按法定權限實施行政征收、征用的;

(二)未按法定范圍、程序、時限實施行政征收、征用的;

(三)隱瞞、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的;

(四)依法應予補償而未予補償或未按時、按法定標準予以補償的;

(五)其他違反行政征收、征用工作規定的。

(六)違反規定只行政征收、征用而不提供規定服務或只提供部分服務的;

(七)被征收單位或個人對行政征收、征用提出異議，不依法告知救濟權利和途徑的;前款所稱行政征收，包括征稅、行政收費等事項;行政征用，包括征用土地等。

第十條 行政機關及其工作人員在實施行政檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)無法定依據實施行政檢查的;

(二)未按法定權限、程序和方式實施行政檢查的;

(三)放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的;

(四)對在行政檢查中發現的違法行為不依法處理的;

(五)違反規定損害行政檢查對象合法權益的;

(六)其他違反行政監督檢查工作規定的。

第十一條 行政機關及其工作人員在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)無法定依據或違反法定程序實施行政處罰的;

(二)超越法定權限實施行政處罰的;

(三)違反規定設立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的;

(四)擅自將行政處罰權委托給其他單位或個人行使的;

(五)對應予制止或處罰的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰，顯失公正的;

(六)對已構成追究刑事責任的行政案件，不移交司法機關而以實施行政處罰結案的;

(七)下達或變相下達罰沒指標的;

(八)違法處置罰沒或扣押的財物，給當事人造成損失的;

(九)其他違法實施行政處罰的。

第十二條 行政機關及其工作人員在執法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)無合法依據或違反法定程序采取行政強制措施的;

(二)超越法定時限、權限實施行政強制措施的;

(三)非法采取行政強制措施致使公民、法人和其他組織人身、財產權利受到侵害的;

(四)其他違反規定實施行政強制措施的。

第十三條 行政機關及其工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)對符合法定條件的行政復議申請，無正當理由不予受理的;

(二)不按規定轉送行政復議申請的;

(三)在法定期限內不作出行政復議決定的;

(四)在行政復議活動中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的;

(五)其他違反行政復議工作規定的。

第十四條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償義務時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

(一)對符合法定條件的申請，逾期不予行政賠償的;

(二)不按法定賠償標準實施行政賠償的;

(三)作出行政賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔行政賠償費用的;

(四)對不屬于行政賠償范圍的申請予以行政賠償的;

(五)其他違反行政賠償工作規定的。

第三章 行政過錯責任劃分與承擔

第十五條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十六條 承辦人未經審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發生的，負直接責任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發生的，負直接責任。

承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發生的，負直接責任。

第十七條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未及時予以糾正，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第十八條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發生的，審核人負直接責任。

第十九條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。

第二十條 經領導班子集體研究討論導致行政過錯發生的，決策人、持贊同意見的班子成員負直接責任。

第二十一條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發生的，上級機關負責人負主要領導責任。

第二十二條 承辦人不履行規定職責導致行政過錯行為發生的，負直接責任。審核人或者批準人指令承辦人不履行規定職責的，或指令、暗示承辦人按其意圖實施過錯行為的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

第四章 行政過錯責任追究方式

第二十三條 行政機關工作人員行政過錯責任的追究方式分為：

(一)批評教育;

(二)責令作出書面檢查;

(三)通報批評;

(四)調離工作崗位;

(五)辭退;

(六)責令辭職;

(七)免職;

(八)處分。

以上追究方式可以單獨或合并適用。

行政機關公務員的處分，適用《行政機關公務員處分條例》及法律、法規、規章的規定。

受到行政過錯責任追究的，取消當年評優評先資格。

第二十四條 對行政機關的過錯，視情況給予責令作出書面檢查、通報批評處理，并按第二十三條的規定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

第二十五條 根據情節輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、重大過錯和特別重大過錯：

(一)情節輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯;

(二)情節嚴重、造成損害后果嚴重或者影響較大的，屬重大過錯;

(三)情節特別嚴重、造成損害后果特別嚴重或者影響惡劣的，屬特別重大過錯。

第二十六條 對于一般過錯，對有關責任人員單獨或者合并給予第二十三條第(一)、(二)、(三)、(四)項處理。

對于重大過錯和特別重大過錯，按照第二十三條第(六)、(七)項規定處理。

第二十七條 聘任人員犯一般過錯的，給予第二十三條第(一)、(二)、(三)項處理;三次犯一般過錯或犯重大過錯、特別重大過錯的，按第二十三條第(五)項處理。

第二十八條 行政過錯行為涉及兩名以上責任人的，根據各自應當承擔的責任，分別予以追究。

第二十九條 行政過錯責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

(一)故意導致行政過錯發生的;

(二)拒絕糾正過錯的;

(三)干擾、阻礙對行政過錯進行調查處理的;

(四)對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關人員進行打擊報復的;

(五)其他應當從重處理的。

第三十條 除特別重大過錯外，行政過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕處理：

(一)積極配合調查或者有其他立功表現的;

(二)主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴大的;

(三)其他應當從輕處理的。

第三十一條 有下列情形之一的，可以不予追究行政過錯責任：

(一)主動發現過錯并及時糾正，未造成損失或者不良后果的;

(二)行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的;

(三)出現意外或因不可抗力致使行政過錯行為發生的;

(四)其他可以不予追究的。

第三十二條 因行政過錯損害公民、法人和其他組織的合法權益，涉及賠償的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定處理。

第五章 行政過錯責任追究的主體和程序

第三十三條 行政機關的行政過錯責任追究，由監察機關或其上級行政機關實施。

行政機關工作人員的行政過錯責任追究，由本行政機關負責，但按照人事管理權限不屬于本行政機關管理的除外。

行政過錯責任追究機構應當依照法律、法規和管理權限的有關規定，對行政過錯行為進行調查和處理，必要時可以聯合調查處理。

第三十四條 除本辦法規定的行政過錯責任情形外，有下列情形之一的，行政過錯責任追究機構應當進行調查，以確定實施該行政行為的行政機關及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任：

(一)發布的規范性文件或具體行政措施有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的;

(二)經行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷的;

(三)經行政復議，上級機關變更原處理決定，或撤銷發回重新作出具體行政行為的;

(四)在上級或同級人大、政府行政執法監督檢查中，被認定錯誤，要求予以調查處理的;

(五)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的;

(六)政府政務督查機構對逾期不能完成政府工作或領導批示、交辦工作兩次就同一事項發出催辦通知書的;

(七)監察機關、審計機關、政府法制工作機構等行政監督機關要求調查處理的;

(八)新聞媒體披露存在明顯行政失當情形的;

(九)其他應當進行調查的。

第三十五條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政過錯責任追究機構應當在7個工作日內審查是否有事實依據并決定是否受理。

經審查有事實依據的，應當予以受理;沒有事實依據的，不予受理。屬于其他單位管轄的，應當在7個工作日內移送。

實名檢舉、投訴、控告的，應當書面告知受理決定;不予受理的，應當書面告知不予受理的理由。

第三十六條 決定調查的案件，應當在3個月內調查完畢。情況復雜的，經行政過錯責任追究機構負責人批準，可以延長3個月。

第三十七條 調查行政過錯案件，應當由兩名以上工作人員進行。調查期間發現行政過錯行為直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。

第三十八條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。調查人員與行政過錯行為或責任人有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

第三十九條 上級機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當書面告知其處理結果。

第四十條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應當及時告知行政過錯責任人。

第四十一條 行政過錯責任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

第四十二條 對行政過錯責任人作出的處理決定，監察機關、組織人事部門應當依照管理權限進行備案。

第六章 附則

第四十三條 行政過錯責任追究，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四十四條 本暫行辦法自公布之日起施行。

發布部門：廣東省政府 發布日期：2008年08月26日 實施日期：2008年08月26日

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第五篇：廈門市知識產權局行政執法過錯責任追究暫行辦法

廈門市知識產權局行政執法過錯責任追究暫行辦法

目錄

第一章總則

第二章追究部門與機構

第三章追究范圍

第四章責任劃分

第五章追究程序

第六章追究方式

第七章附則

第一章 總則

第一條 為保障專利行政主管部門及其工作人員依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證相關法律，法規和規章的準確實施，根據《中華人民共和國專利法》和《廈門市行政機關工作人員過錯責任追究暫行辦法》、《廈門市行政執法責任制暫行規定》等法律、規定，結合我市專利行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 廈門專利行政執法部門在行政執法過程中發生過錯行為應當追究過錯責任的，適用本辦法。法律、法規、規章對過錯責任追究另有規定的，從其規定。

第三條 專利行政執法過錯責任追究應當遵循實事求是、有錯必糾、責罰相當和教育與懲處相結合的原則。

第四條 本辦法所稱行政執法過錯，是指各級專利行政執法部門及其工作人員在行政執法活動中因故意或者過失致使認定事實或適用法律、法規、規章錯誤，違反法定程序以及其他侵害行政相對人合法權益被依法確認為行政違法的或不履行法定職責、尚未構成犯罪的有過錯的行為。

過錯責任追究，是指廈門市專利行政執法部門對從事行政執法活動造成執法過錯的工作人員依照本辦法的規定追究其行政責任的執法監督措施。

第五條 在認定和追究過錯責任工作中，專利行政執法部門有關人員阻撓調查或作偽證的，適用本辦法追究責任。

第二章 追究部門與機構

第六條 專利行政執法人員的過錯責任由市專利行政執法部門負責追究。需對過錯責任人進行行政處分的，建議相關部門依法追究；構成犯罪的，依法移送司法機關。

專利行政執法部門負責人的過錯責任由本級人民政府或上一級行政主管部門負責追究。追究過錯責任確有困難的，可以報請其上一級行政機關予以追究。

第七條 專利行政執法部門的監察機構，是該部門實施過錯責任追究的機構（以下簡稱過錯責任追究機構），具體負責過錯責任追究工作，其主要職責是：

（一）組織宣傳、貫徹有關過錯責任追究工作方面的法律、法規、規章和規范性文件；

（二）依照本辦法規定對執法過錯進行審查，向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）依照本辦法規定確認過錯責任；

（四）依照規定的權限和程序提出處理意見或建議；

（五）指導、督促和協調各區城市管理行政執法部門開展過錯責任初查工作；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第三章 追究范圍

第八條 凡屬下列情形之一的，過錯責任追究機構應當進行審查：

（一）被人民法院行政終審判決撤銷、變更、確認違法或者責令履行具體行政行為的；

（二）已被依法決定給予行政賠償的；

（三）在行政執法監督檢查或者備案審查中發現是錯案的；

（四）公民、法人或其他組織投訴、舉報涉嫌執法過錯行為的；

（五）給當事人造成損害或者不良影響的其他行政違法案件。

第九條 執法人員在行政執法過程中有下列情形之一的，應當追究過錯責任：

（一）故意偽造證據造成案件處理錯誤的；

（二）適用法律、法規、規章錯誤或者違反法定程序，造成嚴重后果的；

（三）無正當理由超過案件辦理期限的；

（四）擅自改變行政處罰自由裁量權執行標準中規定的處罰種類、檔次及幅度的；

（五）沒有法定的執法依據，超越或濫用職權的；

（六）因采取查封、扣押等強制措施不當而造成嚴重后果的；

（七）野蠻粗暴執法，造成嚴重后果的；

（八）徇私舞弊，包庇縱容違法行為或玩忽職守，不制止、不處罰違法行為的；

（九）將罰款、沒收的違法所得或財物截留、私分或變相私分，使用或損毀查封、扣押的財物的；

（十）不使用罰款、沒收財物單據或使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據；

（十一）索取或收受他人財物，將收繳罰款據為已有的；

（十二）其他應予追究過錯責任的行為。

第四章 責任劃分

第十條 行政過錯責任分為：直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十一條 過錯責任追究機構經過調查后確認為過錯的，應當根據執法人員在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分別對案件的承辦人、審核人、批準人及其他直接責任人員，按下列規定確認過錯責任人并劃分責任：

（一）承辦人違反規定未經審批，直接實施行政行為，導致行政過錯后果發生的，承辦人應當負直接責任；

承辦人采取弄虛作假、徇私舞弊等不正當手段，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯后果發生的，承辦人應當負直接責任。

（二）兩人以上行使職權，在執法中同意或提出錯誤意見造成執法過錯的，由持錯誤意見的成員分別承擔責任；其中，主辦人員為主要責任人，其他人員為次要責任人；共同辦理的，作為共同責任人承擔責任。

（三）經審批后，承辦人不依照審核、批準意見實施行政行為，導致行政過錯后果發生的，承辦人應當負直接責任。

（四）承辦人提出的意見違法或者明顯不當，審核批準人應當發現而沒有發現或者發現后未予糾正，導致行政過錯后果發生的，審核人負主要領導責任，批準人應負重要領導責任。

（五）審核人不采納或者改變承辦人的正確意見，經批準人批準導致行政后果發生的，審核人應當負直接責任，批準人應當負主要領導責任；審核人按規定應報批而未經批準人批準直接實施行政行為，導致行政過錯后果發生的，審核人應當負直接責任。

（六）批準人不采納或者改變承辦人、審核人的正確意見，導致行政過錯后果發生的，批準人應當負直接責任。

批準人違反規定直接決定或實施行政行為，導致行政過錯后果發生的，批準人應當負直接責任。

（七）各級領導通過審議案件或其他方式使執法人員按其錯誤意見行事，或不恰當地改變承辦人的正確處理意見造成執法過錯的，由各級領導承擔責任。

（八）經集體討論作出的行政執法行為而產生過錯的，決策人負重要領導責任。提出并堅持錯誤意見的負相應責任，提出并堅持正確意見的不負過錯責任。

第十二條 有下列情形之一的，不追究過錯責任：

（一）因法律、法規或規章規定不明確或相互不一致造成適用時出現偏差的；

（二）因出現新的證據使原認定的事實或案件的性質發生變化的；

（三）因相對人、其他有關部門的過錯或由于不可預見、不可抗力的原因致使錯誤發生的。

第十三條 有下列情形之一的，可免予或從輕追究過錯責任：

（一）對執法中的過錯行為能及時自行糾正并采取補救措施的；

（二）情節輕微、尚未造成不良后果的。

第十四條 有下列情形之一的，應當從重追究過錯責任：

（一）串供或者提供假證據，涂改、偽造或者毀壞證據、捏造事實的；

（二）對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；

（三）對已經發現的執法過錯拒不糾正以及其他阻礙、干擾過錯責任追究工作，情節惡劣、后果嚴重的。

第五章 追究程序

第十五條 過錯責任追究的程序：

（一）受理。任何人均有權向過錯責任追究機構舉報或投訴涉嫌執法過錯行為，過錯責任追究機構應予受理。過錯責任追究機構對本辦法第九條規定的情形進行審查后，認為應當追究過錯責任的，應予立案。

（二）調查。過錯責任追究機構對執法過錯行為進行調查后，應當告知過錯責任人立案的時間及依據，并聽取其陳述和申辯。

（三）認定。過錯責任追究機構應當根據調查的情況對過錯責任予以認定。

（四）追究。過錯責任追究機構應根據過錯情況及時作出處理決定。對應當追究過錯責任的，應自批準調查之日起60日內提出過錯責任確認意見及行政處理或行政處分建議，報本部門負責人；對應當依法追究刑事責任的應及時移送司法機關。

書面決定應自作出之日起5日內送達過錯責任人。過錯責任人對處理決定不服的，可在收到決定書之日起30日內向過錯責任追究部門申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監察機關申訴。復核、申訴期間不停止處理決定的執行。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第十六條 依照本辦法規定對過錯責任人給予行政處分的，一律按國家公務員任免、獎懲權限和程序辦理。

過錯責任人對行政處分決定不服的，可以依照國家有關規定向有關機關申訴。

第六章 追究方式

第十七條 過錯責任追究部門對確認的過錯責任人，應當根據過錯后果輕重、過錯責任人過錯大小等情節，依照下列規定，作出處理決定或者提出處分建議：

（一）情節輕微、損害和影響較小或者尚未造成損害后果的，對過錯責任人視情況分別予以批評或者責令作出書面檢討；

（二）情節較重、損害和影響較大的，責令過錯責任人寫出書面檢討，同時建議有關部門對過錯責任人視情況分別予以警告或者記過處分，并暫停其執法活動。被暫停執法活動的，行政執法證應由過錯責任追究機構予以收回并離崗學習，經考核合格后，方可領回行政執法證上崗執法；

（三）情節嚴重，損害和影響重大的，或者一年內兩次出現情節較重、損害和影響較大過錯的，予以通報批評并建議有關部門對過錯責任人視情況分別予以記大過或者降級處分，還可以建議行政執法證的發證機關吊銷執法證件；

（四）故意違法執法、徇私舞弊或嚴重失職而造成過錯的，建議有關部門對過錯責任人視情況分別予以降級、撤職直至開除的處分。情節惡劣、損害和影響重大已構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

由于過錯責任人的故意或者重大過失造成過錯，導致行政賠償的，除依照以上規定追究過錯責任外，還應根據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定予以追償。

第十八條 對過錯責任人除按上述規定追究行政責任外，還可以追究經濟責任，扣發當月崗位津貼或獎金，賠償執法過錯造成的部分或全部經濟損失。

第十九條 確認過錯責任后，取消過錯責任人評選先進資格，其所在部門的領導年終干部考核不能評為優秀。

第七章 附則

第二十條 本辦法由市知識產權局負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。