第一篇：方案編制大綱

附件1:

XXX地（州）、縣（市）深度貧困地區

脫貧攻堅實施方案編制大綱

一、基本概況

（一）自然狀況

（二）經濟發展狀況

（三）貧困狀況

（四）貧困制約因素及成因分析

二、工作目標

（一）總體目標

（二）具體目標

（三）分年度目標

三、扶貧需求

（一）貧困對象的需求

1、深度貧困村未脫貧人口的需求

2、深度貧困村的需求

3、深度貧困鄉（鎮）的需求

4、深度貧困縣（市）的需求

（二）深度貧困村未脫貧人口的需求

2、公共服務設施

（1）村級能力建設：主要建設XXXXX，計劃總投資X萬元。其中2018年建設XXXXXX，計劃投資X萬元；2019年建設XXXXX，計劃投資X萬元；2020年建設XXXXX萬元，計劃投資X萬元。（責任單位：XXX）

（2）社會事業發展：格式同上（3）人居環境改善：格式同上

（4）職業技能教育培訓中心：格式同上

（二）深度貧困村未脫貧人口脫貧發展建設任務

1、易地扶貧搬遷：主要建設XXXXX，計劃總投資X萬元。其中2018年建設XXXXXX，計劃投資X萬元；2019年建設XXXXX，計劃投資X萬元；2020年建設XXXXX萬元，計劃投資X萬元。（責任單位：XXX）

2、民生改善：格式同上

3、社會保障：格式同上

4、能力提升：格式同上

5、基本農田建設：格式同上

6、產業發展：格式同上

7、生態補償：格式同上

五、資金籌措及投資規模

（一）資金籌措

附件2: 托乎拉鄉深度貧困地區 脫貧攻堅實施方案編制大綱

一、基本概況

（一）自然狀況

托胡拉鄉位于新疆墨玉縣中部，鄉政府駐地巴扎布依村，距縣城西南6千米，315國道橫穿全境。東臨加罕巴格鄉、墨玉鎮;西接阿克薩拉依鄉;北與芒來鄉接壤。位于東經79°39′~79°43′，北緯37°13′~37°15′，海拔在1 325~1 340米，南北長5.5千米，東西寬5千米，總面積20平方千米。

（二）貧困狀況

全鄉總耕地面積15724畝，人均耕地0.8畝，2016年人均純收入6171元，比上年增長9.8%。全鄉現有黨支部17個（1個機關黨支部、2個學校黨支部、1個衛生院黨支部、13個村黨支部），黨員572名（其中農村黨員384人，女黨員117名，35歲以下黨員130名，少數民族黨員538名），入黨積極分子353人。村干部73人，“三老人員”78人。

托胡拉鄉深度貧困村共一個：托胡拉村，該村有村民小組3個，401戶、1711人，其中：農業人口1610人。全村耕地面積818畝，人均占有耕地0.47畝。2016年農民人均純收入5144元，村集體經濟收入0萬元，貧困戶233戶，1144人，貧困率66.9%

中2018年建設XXXXXX，計劃投資X萬元；2019年建設XXXXX，計劃投資X萬元；2020年建設XXXXX萬元，計劃投資X萬元。（責任單位：XXX）

2、民生改善：格式同上

3、社會保障：格式同上

4、能力提升：格式同上

5、基本農田建設：格式同上

6、產業發展：格式同上

7、生態補償：格式同上

四、保障措施

（一）組織保障

（二）工作機制

注：鄉深度貧困地區脫貧攻堅實施方案后附鄉表 附件3：

XXX縣XXX鄉XXX村深度貧困地區脫貧攻堅實施方案編制大綱

一、基本情況

（一）村情

（二）貧困狀況

任單位：XXX）

2、民生改善：格式同上

3、社會保障：格式同上

4、能力提升：格式同上

5、基本農田建設：格式同上

6、產業發展：格式同上

7、生態補償：格式同上

注：深度貧困村脫貧攻堅實施方案后附村表、戶表

品加工等。

第二篇：城市防洪預案編制大綱

城市防洪預案編制大綱

作者：佚名 文章來源：不詳 點擊數：855 更新時間：2008-6-28 13:03:56 【字體：小 大】【關閉

窗口】

城市防洪預案編制大綱

我國現有設市城市670座，其中有防洪任務的城市639座，占城市總數的95％。據不完全統計，城市工農業總產值約占全國工農業總產值的66％。

因此，確保城市防洪安全事關我國經濟發展大局，必須高度重視。1998年長江、嫩江大水，九江市堤防決口，武漢、哈爾濱等城市堤防發生重大險情，直接威脅著城市安全，由于汛前制定了防洪預案，使得抗洪搶險工作組織有序，措施得力，有效地控制了洪災的擴展和發生。因此，編制城市防洪預案是城市防汛工作的重要內容。根據《防洪法》和有關規定，各地防汛部門應組織編制城市防洪預案。為了規范此項工作，統一格式和要求，特組織編寫了城市防洪預案編制大綱，供各地參照執行。第一章

第一節 編制依據

《水法》、《防洪法》等國家有關法律、法規。國家制定的有關方針政策。

流域規劃及城市防洪規劃等專業規劃。

巳批準的防洪調度方案、流域防洪預案及上一級或同級人民政府和有關部門制定的防洪預案。國家防總辦公室制定的《防洪預案編制要點(試行)》(辦河〔1996〕26號)等。第二節 編制目標

從減輕洪水災害、做到有計劃、有準備地防御洪水，在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定防御方案、對策、措施，給各級防汛部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災提供依據等方面敘述城市防洪預案編制的目標，并對城市防洪預案編制目的、意義、必要性作出簡要說明。

第三節 編制原則

貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點指揮，統一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合，能調動全社會積極因素。

各有關部門根據防洪預案，各司其職，各負其責，做好相應的準備和實施工作。

編制城市防洪預案應密切結合防洪工程現狀、社會經濟情況以及城市發展規劃，并在實施過程中不斷加以修訂、完善。

城市防洪預案應具有實用性和可操作性。第二章 城市概況 第一節 城市經濟概況

全市城區人口、面積、產值、固定資產，各種重要設施，包括特大型企業、交通干線、重要軍事設施(需保密者除外)等。第二節 城市自然特征

城市地理位置，城區高程范圍、地形、地貌特點。

所在流域，與河道、堤防、水庫、蓄滯洪區等的相互關系。第三節 洪(澇)水對城市的影響 城市防洪除澇現狀、標準及規劃。

現有防洪除澇工程保護范圍內及不同頻率洪澇水位線下的人口、面積、產值、固定資產等。城市社會經濟發展受洪澇制約程度。第四節 洪、澇特征和災害

洪、澇水特征分析，包括各種洪、澇水成因和組成；洪、澇水發生特點，包括洪水傳播時間，主要控制站不同頻率洪水水位、流量。

臺風、山地災害特征分析，包括臺風、山地災害發生的類型、特點等。

歷史大洪水(包括澇災、臺風和山地災害等)概況。包括發生時間、洪水量級大小、頻率概念、成災原因、淹沒范圍、災害損失等情況(列表)。

第三章 城市防洪工程

第一節 城市防洪工程體系現狀

包括江河、湖海、堤防、城市圈堤、水庫等防洪體系現狀及防洪標準，在保護城市防洪安全中所起作用(即各種防洪工程的保護范圍)。第二節 防洪工程規劃建設進展情況

規劃標準、建設工期、開工情況、完成情況，已完成的工程對城市防洪安全的作用。

第三節 城市防洪工程體系存在的主要工程問題及對城市防洪安全的影響城區堤防險工險段和病險涵閘、上游病險水庫等的位置、病險程度等(列表說明)。

病險工程可能對城市造成的危害。

主要問題除文字敘述外，還需列表，并在圖上加以標注。第四節 違章建筑對河道的阻水影響 包括跨河橋梁、管線、圈圩等。第四章 城市防洪預案 第一節 洪水量級劃分

根據城市防洪工程現狀，對不同頻率洪、澇水進行量級的劃分，確定標準內洪、澇水和超標準洪、澇水。

第二節 城市防洪預案涉及范圍

城市防洪預案包括防御不同頻率洪、澇水(包括超標準洪、澇水)的預案，還包括防御臺風和山地災害的預案。

第三節 標準內洪水防洪預案

標準內不同量級洪、澇水的處理方案、防御對策和措施。

明確防汛搶險責任制、責任人(含通訊聯絡方式等)和具體的責任目標。

制定相應的洪水調度方案(含水庫、分洪、蓄滯洪區運用等)、工程運用措施及操作規程。

對可能出現的工程險情作出相應的搶險預案，包括搶險技術措施、搶險人員組織、物資調配等，特別對可能出現的決口險情，要做好堵口準備和修筑二道防線的具體方案。對決口可能淹沒的區域要有發布警報的措施和人員、財產轉移預案。

詳細分析凋度方案在執行過程中可能遇到的問題，以及蓄滯洪區安全建設、報汛通訊、搶險交通、防汛物資、照明設施、搶險隊伍組織等存在的問題，提出解決的措施，制定應急措施，并落實到具體部門。

第四節 超標準洪水防洪預案

制定相應的防洪調度實施方案，如堤防、水庫、涵閘、蓄滯洪區以及其它防洪設施的設計方案和應急預案，明確調度運用規程和調度權限及執行部門等。

確定必要的臨時分蓄洪區，并制定相應的人員、財產轉移預案。

對蓄滯洪區和易淹及危險(含危房)地區人口、財產轉移安置的方案，蓄滯洪區啟用時機。調度實施保障措施：責任制，防汛物資的準備和運輸，搶險隊伍組織及分工，陸地、水面交通管制，社會治安、預警預報等保障措施。

落實重要的鐵路、交通干線、石油、電力等設施以及其他重要設施的自保措施。對不同量級超標準洪水淹沒面積、災害損失加以估算。第五節 防臺風預案

臺風警報的發布方式、內容(包括臺風影響范圍、臺風強度等)和發布權限。

通知和組織需轉移人員的具體措施，對于危舊房和危險區的人員落實到具體負責人和負責部門。第六節 防山地災害預案

對可能發生山地災害地區提出監測措施。預警預報發布部門、發布方式。人員轉移安置預案。搶救、善后措施。附 錄

附 圖：

城市防洪工程布置圖 防御超標準洪水預案實施圖 洪水風險圖

重要險工險段和病險涵閘位置圖 重要設施分布圖 其它重要的附圖 附 表：

城市防洪基本情況表

城市防洪工程病險情況統計表 其它附表

黃河防洪預案

黃河寧夏段防洪預案

一、黃河基本情況

黃河在我區全長397公里，沿黃兩岸為著名的引黃灌區，渠溝縱橫，灌排方便，灌溉面積645萬畝，涉及12個市縣區，48個鄉鎮，人口300萬。黃河造就了寧夏平原。兩岸平原區土地遼闊，地勢平坦，是寧夏社會經濟發展的命脈。全區71%以上的糧食產量和96%以上的工業產值來源于黃河兩岸的引黃灌區，寧夏的經濟和社會是“唯黃河而存在，唯黃河而發展，唯黃河而興旺”，黃河寧夏段是一條“金走廊”，寧夏經濟就是“黃河經濟”。

二、黃河洪水災害

黃河寧夏段洪水主要來自蘭州以上流域的暴雨徑流。黃河洪峰流量大于5000秒立米，平均9.5年發生一次，大于6000秒立米，25年一次，大于7000秒立米56年一次。建國前發生大洪水5次，造成沖淹

城池，毀堤陷渠，淹沒民舍農田無數。百姓流離失所，家破人亡。建國后發生大洪水3次。1981年9月17日洪峰流量6040秒立米，達到50年一遇，災害嚴重。

黃河又是世界上有名的多泥沙河流，素有“三十年河東，三十年河西”之稱。中、小水流時，主流擺動頻繁，塌毀堤防、民房、溝渠，農田、道路等災害，年年都發生。據不完全統計，到1998年，共塌毀堤防111.45公里，農田13.3萬畝，河灘地18.59萬畝，林地2.52萬畝，倒塌民房4218間，搬遷人口2.342萬，塌斷溝渠道路224.50公里，直接經濟損失1.5億多元。

三、黃河治理

1、我區歷屆政府十分重視黃河治理工作，曾多次組織專家，研究治理方案。治理規劃經過多年修改完善，1996年在水利部、黃委會的支持下，匯編了“可行性研究”報告，1998年，水利部、國家計委批準，總投資3.18億元，到2001年底第一期治理工程已完工，正在整理資料，準備通過國家驗收。

2、堤防建設

黃河堤寧夏段防設計標準20年一遇洪水，設計洪峰流量5620秒立米，堤防頂寬6米，內外邊坡12，堤頂鋪碎石。堤防采取國家補助。沿黃12個市縣區政府組織動員群眾投工投勞，按照設計堤防施工技術規程的要求，完成了435公里的堤防建設任務。同時將937座穿堤建筑物合并改造為297座，對65條排水溝6.25公里堤防進行了加固，堤防植樹147萬株，對堤防進行了綠化。

3、河道治理

以防洪為主要目的的河道整治，把中水河槽作為整治對象，衛寧河段2500秒立米，青銅峽河段2200秒立米。采用微灣整治方案為主，節點叉河為輔的治理方案，整治河道長267公里，規劃96個灣道，其中險工37處，控導工程59處。第一期工程在沿河11個市縣區的積極支持配合下，推行了項目法人責任制、招標投標制、建設監理制。工程建設，按照“百年大計，質量第一”的方針，建立了項目法人負責、監理單位控制，施工單位保證和政府部門監督相結合的質量管理體系。自治區水利廳組織對第一期工程治理的29個河灣、新建的257道壩垛、加固38道壩垛進行了驗收，工程優良率在40%左右。

4.治理效益

①黃河堤防448公里的加高培厚達到20年一遇防洪標準，保護了沿黃12個市縣區135萬畝農田，75.5萬人；七星、躍進渠等5處引黃取水口；固海、南山臺子、扶貧揚黃三座大中型揚水工程水源泵站；跨河9座橋梁及包蘭、中寶鐵路、109國道、通訊、輸電線路，天然氣管道等重要基礎設施的防洪安全。②中寧泉眼山河段6個灣道的治理，河流水勢得到控制，使中寧縣城及沿河鄉鎮村莊農田得到安全保障，明顯改善了固海、扶貧揚黃水源泵站引水條件，引水保證率有了明顯提高。

③青銅峽細腰子拜險工段的治理，使吳忠市和河東灌區工農業生產及人民群眾生命財產的防洪安全得到保障。

④永寧望洪南方河段的治理，使灌溉近百萬畝農田的惠農渠和109國道及沿河村莊、農田得到防洪安全保障。

⑤陶樂東來點河段的治理，塌岸得到遏制，陶樂縣城的安全得到保障。

四、黃河寧夏段防洪預案

1、嚴格行政首長負責制，把責任落實到人。黃河洪峰流量在3000—4000秒立米時，沿黃11個市縣區組織防守；4000—5000秒立米時，中衛、吳忠、銀川、石嘴山四市組織防守；5000秒立米以上，由自治區組織防守，各級人民政府的首長，要加強對防汛工作的領導，對所管轄地區的防汛工作負總責。緊急時期，必須到崗到位。

2、在黃河緊急防汛時期，各級防汛指揮部必須由人民政府負責人主持工作，組織動員本地區各有關單位和個人投入抗洪搶險，所有單位和個人必須聽從指揮，承擔自治區防汛指揮部分配的防洪的防洪搶險任務。

3、自治區防汛指揮部各成員單位，要在自治區防汛抗旱指揮部統一領導指揮下，按照防汛職責分工，做好各自的工作，切實履行各自承擔的職責。

4、強化指揮調度。防汛工作涉及面廣，工作難度大，要求統一指揮，迅速果斷決策，不能失誤，各級防汛指揮部領導，要全面了解本地區黃河防汛情況，掌握重點難點，做到心中有數，正確指揮決策，切不可貽誤戰機，加重災害損失。

5、做好抗御特大洪水的各項準備，立足防大汛、搶大險、抗大洪，自治區和各級防汛部門要組織好搶險隊伍，要招之即來，來之能戰。要準備充足的搶險物料，緊急時要堆放在現場。人民解放軍、武警官兵是防洪搶險的主力軍，各級防汛部門要加強與部隊的聯系，隨時通報汛情、災情，做好防大汛、搶大險的準備。

6、落實水文、通訊和預警預報工作。在緊急防汛時期，各級水文氣象部門要密切注視雨情、水情、汛情的變化，及時準確的做好預報工作，為防汛搶險做好全方位的服務。

五、認清形勢，堅持不懈做好防大汛、抗大洪、救大災的各項準備工作。

江澤民總書記曾經明確指出過：“防范水患是一項長期的工作，要堅持不懈的抓下去?！庇捎诙驙柲嶂Z現象會改變太平洋季風的強度，使多雨區向太平洋東部偏移，原來干旱的地區，降雨量可能明顯增加，甚至形成洪澇災害。給世界范圍內帶來嚴重災難。我國1998年水災就是例證。按照洪澇災害等發生發展規律，黃河周期洪水該來了，所以我們必須做好充分準備，把洪水災害損失減少到最低程度。寧夏防汛抗旱指揮部辦公室 二○○五年三月

第三篇：項目總結報告編制大綱

項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28

項目總結報告編制大綱

（試 行）

項目名稱：______________________ 申報單位：______________________提交日期：______________________

（蓋章）項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28 目錄

一、項目總結概述.........................................................................................................................4 1．項目立項背景回顧..............................................................................................................4 2．項目建設目標回顧..............................................................................................................4 3.項目完成情況概述.................................................................................................................4

二、項目完成度.............................................................................................................................4 1.項目時間進度.........................................................................................................................4 2.項目建設內容.........................................................................................................................4 3.系統運行情況.........................................................................................................................4

三、項目管理.................................................................................................................................4 1.項目決策.................................................................................................................................4 2.項目質量管理.........................................................................................................................5 3.項目實施管理.........................................................................................................................5 4.項目成本管理.........................................................................................................................5 5.系統測試.................................................................................................................................5 6.用戶培訓.................................................................................................................................5 7.上線過程.................................................................................................................................5 8.系統運維.................................................................................................................................5 9.系統安全.................................................................................................................................5

四、項目效益.................................................................................................................................5 1.項目業務效益分析.................................................................................................................6 項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28 2.項目財務效益分析.................................................................................................................6 3.項目社會效益分析.................................................................................................................6 項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28

一、項目總結概述

1．項目立項背景回顧

說明：簡述項目立項背景

2．項目建設目標回顧

說明：簡述項目主要建設目標

3.項目完成情況概述

說明：項目完成時間，標志，系統當前運行情況，項目主要建設目標的達成情況

二、項目完成度

1.項目時間進度

說明：項目的總體時間跨度，項目各階段及重要節點或項目主要建設內容的達成時間表。對項目按時完成與否進行說明。若存在項目延誤或時間進度計劃變更，進行必要說明。

2.項目建設內容

說明：項目建設目標的達成情況。分別說明項目實現的建設內容、建設范圍，項目實現的主要系統功能，項目實現的系統性能。結合項目實施方案的項目考核指標進行闡述。

3.系統運行情況

說明：系統上線情況，系統目前運行情況，系統運行的人員、技術和制度保障情況，數據中心的管理情況，外包服務（若存在）的獲取情況。

三、項目管理

1.項目決策

說明：

說明管理層/領導層對項目的支持以及對立項和項目關鍵節點的審批； 項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28 項目管理職能的架構和履行（如項目管理委員會或項目管理團隊的職能說明）；

2.項目質量管理

說明：

項目質量管理方法，項目主要提交物的編寫和審批，項目監理職能（如存在）的履行情況

3.項目實施管理

說明：

項目計劃和進度管理方法、項目管理文檔的編制和保留

4.項目成本管理

說明：項目成本的核算、項目成本管理方法

5.系統測試

說明：

測試方法、測試計劃的編制，測試腳本的編寫，測試的執行，測試結果文檔和測試報告的編制和保留

6.用戶培訓

說明：培訓內容，培訓實施，用戶手冊的編制

7.上線過程

說明：

數據遷移和數據切換、上線計劃和過程

8.系統運維

說明：

對系統性能的日常監控、外包服務的選擇、數據備份和保存計劃，業務持續計劃

9.系統安全

說明：系統物理安全；系統信息安全；用戶授權管理；病毒防范；安全測評結果和整改情況

四、項目效益 項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28 1.項目業務效益分析

說明：項目實施對組織戰略和業務運作的效益分析

2.項目財務效益分析

說明：項目財務績效目標的達成情況和經濟效益分析

3.項目社會效益分析

說明：項目社會效益分析（技術推動、行業發展、社會服務、能源和環境效益等）

第四篇：城市防洪規劃編制大綱

城市防洪規劃編制大綱

第一章 城 市 概 況 第一節 自然和社會經濟概況

自然概況 城市的地理位置和面積（市區和近郊區的土地面積），所在地區的地形、地貌、氣象和水文特性（氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演變概況。

社會經濟現狀 市發展沿革，人口、工業、農業、固定資產、總產值和利稅，該城市在國家、地區國民經濟中的地位和作用。

社會經濟發展規劃近期該城市社會經濟發展狀況，城市發展規劃。第二節 洪澇災害

歷史上發生的洪、澇等災害的情況。

主要洪、澇災害年份的雨情、水情、災情（淹沒范圍、水深、淹沒歷時）、經濟損失（直接、間接）無形損失和人員傷亡等情況。第二章 城市防洪、治澇工程現狀和問題 防洪、治澇工程設施和非工程措施建設情況。城市防洪現狀、治澇能力和標準。

目前防洪、治澇存在的主要問題（工程措施，非工程防洪措施）。第三章 地形和地質 第一節 地 形 地形資料情況。

市區（包括近郊區）地形特點和主要江、河、湖、洼等的分布。主要防洪、治澇工程設施、建筑物地址的地形特點。第二節 地 質

工程地質勘探、試驗資料情況。區域地質、地震基本烈度。

主要工程設施、建筑物的工程地質（地層主要物理力學指標）。

地區和防洪、治澇工程設施、建筑物的水文地質條件（含水層分布、地下水埋深、補排條件等）。

第四章 防洪、治澇水文分析計算 第一節 設計洪水分析計算 暴雨、洪水資料情況。暴雨、洪水特性。

洪、澇災害的類型、特點和成因。歷史上特大和大洪水特性。

代表站設計洪水的分析計算（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線），控制斷面設計洪水。設計洪水水面線分析計算。人類活動對洪水影響的分析研究。第二節 設計高潮位分析計算

潮水位觀測和資料情況，潮汐特性。歷史上發生的風暴潮的成因主要特性。設計高潮位的分析計算。

第三節 治澇水位分析計算 暴雨、瀝澇觀測資料情況。歷史上發生的大澇的特性。

設計暴雨的分析計算（點暴雨、面暴雨、雨型等）。

設計澇水的分析計算（雨量徑流量關系、最大流量、不同時段水量，流量過程線）。洪澇 澇潮遭遇分析。設計外江不位、潮水位分析。

城市建設和其它人類活動對澇水影響的分析研究。第五章 城市防洪規劃 第一節 防洪規劃的依據

城市所在江河流域的防洪規劃，本城市防洪在該防洪規劃中的地位和安排。城市總體規劃對防洪的要求。第二節 防洪規劃的任務

規劃水平年（近期為2000年，遠期應與江河流域及城市規劃相一致）。

防洪標準 根據城市的規模和重要程度，進行技術、經濟、政治、社會、環境水平綜合分析選定，或按上級主管部門有關規定的標準確定。規劃的原則 規劃的任務

第三節 城市防洪總體規劃

歷史上本城市防洪方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、滯等）研究概況。防洪總體規劃方案的擬定（幾種可能的方案、近遠期結合）。防洪計算（洪水調節、洪水演進等）。總體規劃方案的分析比較、推薦的方案。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區、河道整治、閘涵等）的規模和主要參數。

防洪規劃的實施安排。超標準洪水的對策和措施。第四節 防洪工程設施 主要防洪工程的等級和設計標準。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區、蓄納潮區、擋潮閘、涵閘等）的設計方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演變規律，與防洪工程安全有關河段整治和防護設計方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料數量，挖壓占地和淹沒面積移民數量、拆遷的經濟設施等。

第五節 清障規劃

河道、行洪區主要阻水物及對泄洪、行洪的影響。清障原則和規劃，處理方案及措施。有關政策。

第六節 非工程防洪措施

洪泛區、洲灘開發利用規劃和管理。分蓄洪區安全建設規劃。洪水預報警報系統規劃。

洪泛區、洲灘居民的撤退轉移、救災措施。防汛搶險的安排。

關于防洪基金、防洪保險的意見。第六章 城市治澇規劃 第一節 治澇規劃的依據

城市所在地區、流域的治澇規劃。本城市在該治澇規劃中的地位和安排。城市總體規劃對治澇的要求。第二節 治澇規劃的任務

規劃水平年（近期為2000年，遠期應與城市總體規劃一致）。治澇標準 根據城市具體情況，綜合分析研究確定。規劃的原則。

基本任務（包括城市污、廢水排水任務）。第三節 城市治澇總體規劃

澇情分析。洪澇關系。排澇排污關系。治澇的對策和措施（蓄澇、自排、提排等）。

治澇的總體規劃方案的擬定（幾種可能的方案，近遠期相結合）。治澇分區和治澇計算（高水攔截、澇水調蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水管渠、排水涵閘、排澇站、滯蓄澇區）的規模和主要參數（包括承泄區）。

治澇總體規劃方案的分析論證，推薦的現實可行的方案。治澇工程實施規劃。第四節 治澇工程設施

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區）的等級和設計標準。主要治澇工程設施的設計方案（新建、擴建、改建、加固、隱患、處理等）。

治澇工程設施的工程量，主要工程材料數量，挖壓占地和淹沒面積移民數量，拆遷經濟設施。第七章 工程管理規劃 第一節 機構和體制 管理體制和任務。

管理機構設置、人員編制和配置。第二節 管 理 設 施 水文觀測設施。

主要工程設施、建筑物觀測設施。通訊、信息處理設備。交通、防汛搶險設備。工程管理、維護設施。第三節 管理規章、制度、經費 防洪、治澇工程管理規章制度。主要工程設施調度運用規程。管理、運行、維修所需經費及來源。第八章 環境影響評價 城市環境現狀。

規劃方案改善環境的作用分析。

規劃方案對環境可能帶來的不利影響的分析、解決和補救的措施和建議。對環境影響的初步評價。第九章 投資和年運行費 第一節 投 資 投資估算的依據。投資估算的方法。

防洪、治澇工程設施等投資估算（靜態投資、動態投資）。分期（年）投資安排。

建設投資的分攤和資金籌措方案。第二節 年 運 行 費

年運行費（燃料動力費、維修費、管理費、補償費等）的估算依據和方法。年運行費估算。

年運行費來源和要求的優惠政策。第十章 效益和經濟評價 第一節 防洪、治澇效益

防洪、治澇規劃方案的經濟效益（直接、間接經濟效益）。負效益的分析估算。社會效益分析。

改善生態環境的效益分析。第二節 經 濟 評 價 經濟評價方法。

經濟效果指標的分析計算。規劃方案經濟合理性評介。有關防洪、治澇經濟政策的意見。附件

一、城市規劃報告（摘錄）

二、江河防洪、治澇規劃（摘錄）

三、地質報告

四、水文分析計算報告

五、投資估算報告

六、其它重要的調查、分析研究報告 附圖

一、城市（包括近郊區）地圖

二、主要河道地形圖、縱橫剖面圖

三、歷史大洪、澇年災情圖

四、主要水文成果圖

五、現狀和規劃的防洪、治澇工程設施分布圖

六、主要堤防縱橫剖面圖（包括地質）

七、主要工程設施、建筑物設計圖

八、其它重要的附圖 專題報告：

一、重要試驗報告

二、專題研究報告

三、有關文件、資料 《城市防洪規劃編制大綱》幾 點 說 明

城市是國家政治、經濟、文化中心和交通樞紐，地位重要，為推進城市防洪規劃、促進城市的防洪建設，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《編制大綱》。現就有關的幾個問題，簡要說明如下：

一、有防洪任務的城市，一般情況下同時也存在城市排澇，效區排澇的問題，本《編制大綱》是按編制一般城市的防洪、治澇規劃應包括的主要內容擬定的，為簡明和突出重點起見，簡稱為防洪規劃。我國的城市很多除普遍存在防洪、治澇問題外，還有山區城市的山洪防治，北方城市的防凌，濱海城市的防風暴潮等自然災害。后幾種災害的防治與防洪、治洪性質類似，治理措施類同，關系密切。對此在進行防洪規劃時，除結合制訂治澇規劃外，還應根據各城市的具體情況，一并研究上述其它水害的治理規劃，編制的《防洪規劃報告》應包括相應的有關內容。

二、城市防洪是江河防洪的重點，城市建設的重要組成部分。制訂城市防洪規劃，要以城市所在江河流域的防洪規劃和該城市總體規劃為基本依據，防洪規劃方案應與上述兩規劃相協調。尚無防洪規劃或規劃不完善的城市，可根據城市的防洪要求，在研究江河防洪形勢的基礎上，編制防洪規劃，為制訂或修訂補充上述兩種規劃提供依據。

三、城市防洪規劃是搞好城市防洪建設的前提，應按有關規程，規范規定的要求，進行深入的調查研究，達到一定的深度。要做到全面規劃，綜合治理，因地制宜，防治結合，以防為主的原則。其中防洪標準、防洪工程措施的總體規劃和各項防洪工程設施應進行多種方案的比較研究，從各方面綜合分析論證，慎重確定或選擇；對防洪工程設施和建筑物，要著重研

究其主要結構輪廓，細部問題可待設計階段進一步研究。近期工程設施是擬先期安排實施的項目，應作為規劃的重點，研究宜深入些，遠期工程設施研究相對可粗略些，待今后進一步研究。

四、城市防洪規劃牽涉許多部門的有關專業，應認真貫徹執行有關的方針政策，遵守有關的法規，按有關專業的規程、規范進行科學的研究分析。規劃中遇到的矛盾和問題，應會同有關部門進行協調，妥善處理。規劃方案應符合自然規律和經濟規律，適應城市社會經濟發展的要求，被各有關方面所接受，現實可行。

五、防洪標準是城市防洪（治澇）規劃最重要的一個指標。防洪標準高，城市防洪安全度高，需防洪建設投資多；防洪標準低，防洪建設投資少，但防洪安全度低，承擔洪災的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復雜而重要的問題，目前我國還沒有城市防洪的統一標準，進行城市防洪規劃時，可根據城市的規模大小，在政治上，經濟上的重要程度，從政治、經濟、技術、社會、環境等方面進行綜合分析論證，也可參照有關部門（城建、水利水電）現行規定分析選定，市區和近郊區可以分開防護的、可采用不同防洪標準，市區可高些，近郊區可相對低些。近期防洪標準可低些，隨著城市的發展，不斷提高，防洪標準一般用洪水重現期表示，有的也可以某次大洪水作為防御的對象。

六、可靠充分的基本資料，認真、科學地研究有關問題，是制定城市防洪的基礎。應深入調查，廣泛搜集整理有關的自然社會、經濟、環境等方面的資料，認真總結多年來防洪建設的經驗教訓，分析防洪、治澇工作存在的問題，要進行較詳細的防洪、治澇水文分析計算，基本摸清主要的地質問題，必要時應進行補充的洪水調查和地質鉆探，使城市防洪規劃建立在可靠的基礎上，對規劃中的一些重要問題，應進行必要的專題研究，為研究防洪對策，制定防治方案提供依據。各個城市的具體情況不同，以上基礎工作可根據規劃工作的需要確定。

七、城市防洪規劃牽涉面廣，宜由城市的政府或綜合規劃、計劃部門主持，城建、水利、交通等有關部門以及重要的工礦企業單位參加，按規劃大綱、分工協作進行，共同完成。規劃工作應分階段逐步深入，部門間的關系和要求，應反復協商、協調。確定的規劃方案，應提請城市政府進行認真審查，并報上級主管部門審批。經審批的規劃是進行城市防洪建設和管理的基本依據，各有關部門應共同遵守，以充分發揮城市防洪工程設施的功能和效益。規劃不是一成不變的，應根據新出現的情況，及時對城市的防洪規劃進行修訂和補充，并報送原審批機關審核。

八、本《編制大綱》是按一般城市防洪規劃內容，一般規劃報告的章、節順序制訂的，可根據各城市的具體情況進行增刪調整，城市防洪、治澇屬公益事業，現階段一般無財務收益，可著重進行經濟分析和評價，財務分析和評價可不做。生態環境影響評價和工程管理部分，規劃階段可以簡化，已按國家防總要求完成《分蓄洪區安全建設規劃》和城建部門完成治澇規劃的，這兩個規劃內容也可以簡化。附圖只列出基本、主要的，各城市可根據情況增減。附件和專題報告，可根據規劃情況，具體確定。

第五篇：項目建議書編制大綱

附件1

《項目建議書》編制大綱

目錄

第一章

總論

一、項目名稱

二、項目申報單位

三、項目實施單位

四、項目建設期限

五、項目實施地點

六、項目建設內容

七、項目投資估算與資金籌措 第二章

項目背景

簡要介紹與項目有關的背景資料。包括社會背景，實施地情況，欲在項目中應用、推廣、示范的技術情況，目前應用推廣情況，項目建設的可能性、必要性等等。第三章

項目目標

簡要文字說明項目實施后預計達到的目標 第四章

項目建設內容

簡要逐項說明建設內容。包括建設的項目，規模，建成后可實現的目標。項目的示范性、創新性（技術創新或機制創新）以及公益性描述。

第五章

項目的組織管理以及運行機制 第六章

投資估算與資金籌措

要利用附表中的數據，簡要說明投資估算、資金籌措。第七章

預期效益分析

簡要從社會、經濟、生態等方面論述，尤其注意在增加農民收入，改善農民生活方面的效益分析。第八章

結論與建議

附：項目詳細成本表（項目預算）（必須參照省辦下發的樣表，按照模版做，不得變更格式）

注：1.要特別注重項目與農戶的有機聯系，特別是在項目建設內容和項目實施過程對農戶的組織方面

2.因為是墊付報賬制，項目建設內容應實事求是，不要假、大、空，否則是報不了賬，不能真正拿到世行貸款的。