第一篇：派出所民警如何通過信息化手段夯實基層基礎工作

派出所民警如何通過信息化手段

夯實基層基礎工作

信息化是新時期做大做強公安基層基礎工作的必由之路。公安基層基礎工作的信息化，就是基層民警依托計算機網絡以及信息系統等新型警務工具，提升公安戰斗力實現跨越發展的過程。作為在此過程中的重要參與者，基層民警如何通過信息化手段夯實基層基礎工作，值得思索和總結。

一、在信息采集上，要突破傳統模式，主動適應新型工具。

隨著近年來大力推行“科技強警”工程，計算機、數碼相機、DV攝像機等一大批信息化工具走進了基層民警的日常工作。采集信息是基層派出所民警的重要職責，大部分信息化的警務工具也被廣泛使用在信息采集工作上。新型信息化警務工具的使用狀況將直接影響著公安隊伍的戰斗力。就目前基層利用信息化工具開展基礎信息采集工作而言，普遍存在著“不會用”、“用不好”的問題，要想讓新型警務工具在實踐中發揮出最大效益，必須做到以下三點： 一是要掌握采集工具的基本功能。與傳統的主要依托筆和紙進行信息記載的方式相比，依靠數碼設備記錄圖像、聲音等信息具有無可比擬的先進性。但是，目前基層使用數碼相機、攝像機、錄音筆的狀況不盡如人意，有些民警拍攝的圖片尺寸過大，導致網絡傳輸緩慢或失敗；因為不懂設置錄音筆，嘈雜環境下錄制的聲音就達不到預期的效果；由于不懂攝像機紅外線拍攝功能，夜間使用就成了問題等等。因此，建議基層民警在使用信息化新裝備前，首先要熟讀使用說明書，弄清楚各種按鍵的使用功能。其次要根據傳輸、保存的實際需要，通過嘗試后確定圖片尺寸和文件大小。二是要與傳統工作方式有機結合。雖然信息化的采集工具優點明顯，但并不意味傳統的紙、筆或人腦記憶方式就退出歷史舞臺。恰恰相反，在現階段傳統采集方式不但不能丟掉，還需要進一步強化與信息化手段的有機結合。因為目前移動接入公安網尚未普及，很多信息如入戶調查、暫口登記等民警必須依托傳統方式記錄，然后錄入系統。即使實現了移動接入內網，對于某些稍縱即逝的信息，如民警開展走訪時群眾有價值的只言片語，還是不可能完全依托信息化工具收集。三是要創新一批實用的采集方法。采集工具的變化必然帶來采集方法的變化，基層民警在掌握信息化采集工具基本功能，能夠熟練開展常規性采集工作的基礎上，還必須根據實踐創新實用的采集方法。以數碼相機采集暫住人口人像為例，在居民點、廠礦企業等地點采集暫住人口人像時，可以在被采集人后方的墻上掛一根可以隨身攜帶的軟尺，那樣在采集人像的同時就可以將身高準確采集。

二、在信息輸錄上，要注重錄入方法，提升工作效率。

只有將工作中采集到的豐富信息及時準確錄入信息系統，才能依托計算機網絡實現數據最大限度的共享。雖然經過近幾年時間的應用實踐，但目前部分基層民警計算機錄入效能還是比較低下，造成低效的原因很多，其中最主要的還是集中在計算機基本操作技能不高、不掌握信息系統錄入的規律性技巧。要想突破信息錄入水平滯后的“瓶頸”，必須打牢“一個基礎”，掌握“兩類關聯”。

打牢“一個基礎”——是指民警必須打牢計算機操作的基礎。目前基層民警重點要掌握三方面的技能，一是單機的基本操作，包含如鼠標的單雙擊、建立文件、文件夾，打印，拷屏等。二是網絡的基本操作，如瀏覽網上文件，進入信息系統等。三是提高漢字錄入水平。要提升這三方面技能，必須確立熟能生巧的學習理念，從基本練習開始，多摸、多看、多練，只要通過充分的應用，才能熟練掌握這些基本技能。

學會“兩類關聯”——是指民警必須掌握信息錄入時關聯提醒與關聯提取數據。警務信息系統是目前基層民警信息化應用最大的平臺，為了最大限度挖掘數據的應用效能，同時也為了節省警力，系統做了大量的關聯功能。

三、在信息研判上，要掌握基本技能，充分利用綜合資源。

基層民警從信息數據中受益，就必須學會研判，特別是針對具體個案的“戰斗性”研判。目前，基層民警在掌握研判技能上起碼要達到“四會”的要求。

一是會信息查詢。從工作流程上分析，研判是一個收集信息、整理分析信息、產生新信息的過程。毫無疑問收集信息是開展研判的基礎，而從信息化應用角度看，民警收集信息必須掌握的最基本的技能就是查詢。首先是要解決“到哪里查”的問題。在查詢數據前要明確自己需要的數據在何地、何系統中能夠找到。目前依托警務綜合系統能夠進行本市絕大部分公安業務數據的查詢，但對于一些專業性很強的數據，還必須到專業系統中進行檢索。其次是要解決“找到了進不去”的問題。對于納入“公安基層基礎工作應用”工程的信息系統，可以直接通過密碼登陸，對于設置了口令的專業系統以及外地的系統，有登陸說明要仔細閱讀說明獲取登陸方法，對沒有說明的要通過電話聯系系統管理者獲取密碼登陸或請求幫助查詢。“會查詢”最關鍵的一點是必須掌握具體的查詢方法和技巧。在掌握基本查詢的基礎上，還必須學會組合式的查詢，即綜合多種查詢手段，到不同數據庫、不同信息系統進行綜合查詢，必要時還要加上人工智能判斷，最終得到需要的信息。

二是會數據統計。統計是按照固定要求對數據的匯總。統計也是信息系統的一項基本功能。以目前應用最廣泛的警務綜合信息系統為例，首先是制式報表的統計，在系統內有數據支持的部、省、市三級的制式報表已經全部建成，主要集中在“綜合研判”模塊內，民警關鍵是要找到報表的位置，簡單輸入條件即可。其次是一些非制式的報表，包括一些前后期數據的比較表，考核成績的排名表等，這類報表的指導實戰的意義往往比制式報表更重要，民警也必須掌握。再次是民警必須學會通過報表總結工作、分析問題，從數據上找尋工作的成績和差距，從而準確指導下階段工作。

三是會預警反饋。預警功能是警務綜合信息系統中極富實戰意義的一項功能，對于預警的信息，基層民警要按照實戰要求及時進行反饋，反饋內容要力求詳實。

第二篇：努力夯實基層基礎工作

努力夯實基層基礎工作，全面提高基層基礎工作水平

為及時、準確了解人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發展發揮了重要作用。

實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會發展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發展負責的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。我國農村生產力還不發達，公共事業發展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉變，基層基礎工作發展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。

第三篇：夯實基層基礎工作是

夯實基層基礎工作是

新形勢下群眾工作的有效途徑

群眾路線是黨的根本工作路線。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整以及思想觀念的深刻變化,給我們的發展進步帶來了新機遇、新活力，也帶來了各類社會矛盾糾紛高發、多發的新情況、新問題。如何在“戰略機遇期”與“矛盾凸顯期”的相互交織中做好群眾工作、處理好社會矛盾糾紛、密切黨群干群關系、促進社會和諧穩定，是我們在新形勢下面臨的一個新課題。近年來，我們紅眼川鄉以深入開展黨員干部下鄉住村幫扶活動為抓手，對做好新形勢下的群眾工作進行了積極的探索，已先后組織開展了5次不同主題的干部下鄉住村幫扶活動，共為群眾辦好事實事8111件，整理出人民群眾反映的突出問題及建議3624件，其中已整改落實2420件，正在整改和規劃落實的有1204件。目前，全縣農民群眾心齊氣順，農村經濟穩步發展，農村形勢和諧穩定，干群關系更加融洽。我們的主要做法是：

一、“面對面”宣傳，使群眾充分了解黨的方針政策

群眾對政策的理解、擁護程度，決定政策的落實力度。在具體工作中我們發現，因群眾不了解、不理解而導致政策落實不到位的現象常常發生。廣靈縣是國務院扶貧開發工作重點縣，也是一個傳統農業縣，全縣農業人口占80%以上，受歷史及客觀因素制約，工業經濟規模小不發達，農業生產要素分散效率低，經濟社會發展任務繁重，在貧困地區很具有代表性。在推進全縣科學發展的過程中，縣委定目標，政府抓落實，但真正實施的主體是人民群眾。全縣每個鄉村各有優勢，影響發展的主客觀原因也不盡相同，面對縣委縣政府的安排部署，群眾了解不了解，買不買賬，他們在想什么，準備怎么做，具體到每個農村發展的亮點在哪里，中長期發展怎么規劃，這些都直接影響著全縣總體發展目標的落實程度。針對這些問題，我們在開展干部下鄉住村活動中，1000多名副科級以上干部每次都要在所幫扶的村住上幾天，組織召開群眾見面會，與群眾面對面座談，廣泛深入講解群眾關心關注的問題，將黨的方針政策、縣委縣政府的決策部署原汁原味、完完整整地交給群眾，讓群眾及時了解、入腦入心，取得了群眾的理解和支持。活動開展以來，全縣副科級以上干部共在農村開展政策宣傳活動2700余次，宣傳對象涉及 4.2萬戶、8萬余群眾。與群眾面對面，宣傳、教育、引導群眾，密切了黨群干群關系，鞏固和擴大了黨的群眾基礎，推動了黨在農村多項政策的深入落實。

二、“心貼心”交流，使群眾的所思所盼成為決策的依據

胡錦濤總書記指出：“群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重。”溫家寶總理也指出：“作為一名領導干部，對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之計，而是根本要求。”在下鄉住村中，全體下鄉干部始終帶著感情，真正融入群眾之中，與群眾說得了話，交得了心，干部與群眾感情增進了，距離拉近了，關系密切了，成為群眾的知心朋友。他們進村入戶，了解民情，廣泛收集社會信息，敏銳觀察和分析社會熱點、焦點和難點，及時捕捉和把握群眾的呼聲、需求、心理情緒以及各種負面的矛頭傾向，獲取群眾所思所盼、所喜所憂的第一手資料，收集民意，傾聽民生，匯集民智，將收集到的意見建議梳理歸納，為縣委縣政府科學決策、民主

決策、依法決策提供了可靠的依據。針對群眾反映突出的農村孩子上學難的問題，縣委縣政府不斷加大教育投入力度，新建和修繕了學校，減免了義務教育階段的學雜費、書本費、住宿費；投資2.6億元實施中小學校舍安全工程項目45個，在9個鄉鎮新建了高標準寄宿制學校，實現了校舍安全全覆蓋；招聘特崗教師300余名，充實了師資力量。全縣學校軟硬件水平得到了大幅度提升，真正做到了學有所教。同時，大力推行“四議兩公開”工作法，確保了黨的強農惠農政策的貫徹落實。

三、“手牽手”幫扶，使群眾的困難、問題得到及時解決

“悠悠萬事，民生為大”。我黨從建黨之初就舍棄特殊利益，視人民利益為最高利益，將“為人民服務”作為我黨的根本宗旨。這不僅是黨始終高揚的一面旗幟，也是做好群眾工作的前提和基礎。基于這樣的認識，我們在住村幫扶的過程中，始終強調千方百計解群眾疾苦、幫群眾急需、化群眾憂愁、為群眾辦實事，全縣副科級以上干部與180個行政村建立了定點長期住村調研幫扶對子，針對群眾遇到的各種困難實行“手拉手”幫扶。在春耕備播時組織了“千人萬戶大調研，關注民生促發展”主題活動，入農戶，摸實情，做好規劃；在夏初遭遇旱災時組織開展“保播種，保民生”萬人抗旱活動，干部與群眾心連心，沖鋒在前；在秋后農閑時組織了“抓農廉、強黨建、千人住村謀發展”主題活動，規范村級民主自治機制，加強基層組織建設；在農歷歲末年初組織了“進萬家門，解萬家難，暖萬人心”幫扶活動，逐戶訪寒問暖，總結當年，謀劃來年；在“十二五”開局之初又組織了“弘揚右玉精神，爭創時代先鋒”主題活動，在幫助群眾、服務群眾的同時增強干部的群眾觀念，設身處地多為群眾著想，遇事不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，不是站在群眾的對立面，而是站在群眾一邊。在下鄉住村幫扶中，每年為群眾辦好事實事2000余件，關系群眾切身利益的吃水難、上學難、看病難、行路難、脫貧難等問題正逐步得到解決。

四、“肩并肩”勞動，使群眾的艱難、艱辛成為干部轉變作風的砥礪石

我們黨90年來的歷史，就是黨同人民群眾共克時艱的奮斗史，是黨與人民群眾同甘共苦的發展史。黨員干部的優良作風也正是在與群眾同甘共苦的實踐中培養出來的。只有與群眾同甘苦、共患難，群眾才會從心底相信黨，擁護黨，各項工作才能得到群眾擁護和支持。長期以來，我們始終堅持把干部作風建設緊緊抓在手上，要求下鄉住村干部與群眾同吃同住同勞動。下鄉住村的縣鄉干部在與群眾肩并肩勞動的過程中，深深體會到了“群眾是衣食父母”，也深深體味到了群眾的艱難、艱辛，思想真正受到了觸動，為人民服務的宗旨意識更牢固了，錘煉了黨性，轉變了作風，服務群眾的積極性、主動性大大增強。群眾高興地說：“老八路的作風又回來了！”過腦經心的親身勞動體驗，是觸及靈魂的思想洗禮，換來了干部由衷的愛民情懷和服務意識。干部們爭先恐后結對幫扶全縣142名孤兒，兩年來幫扶款物折款共20多萬元；從2008年開始，連續三年累計捐資439萬元建成了涉及6鄉鎮、總面積4159平方米的16所農村康樂院，現已供養農村五保戶126人，在很大程度上改善了農村五保戶的生活狀況。

實踐中我們深深體會到，要使干部下鄉住村這一做好新形勢下群眾工作的有效方式更好地發揮作用，需要在推動常態化、系統化、制度化和力戒形式化方面下功夫。

第一，干部下鄉住村要常態化。干部下鄉住村要真正發揮應有作用，必須堅持不懈，長期開展。既可根據季節安排，又可按照要求安排；既可普遍安排，又可根據專項任務安排；

既可逐村進行，也可根據特殊情況在部分村進行。總之，要使干部下鄉住村成為一項經常性的活動，什么時候需要就什么時候去，哪些村急需就先去哪些村。既不能為“裝點門面”而敷衍應付，也不能時斷時續、半途而廢。

第二，干部下鄉住村要系統化。一要上下聯動。既需要縣鄉干部下鄉住村，也需要上級領導干部抽出一定的時間下鄉住村。這樣能使各級干部及時了解群眾衣食住行、體察群眾所思所想所憂所盼，從而增強各級領導決策的針對性、準確性。同時，也使各級領導干部在教育群眾、幫助群眾、鼓舞群眾中得到鍛煉，轉變作風，增強履職的主動性、有效性。二要進行延伸。將干部下鄉住村這一做法延伸到住廠、住校等等，把做好群眾工作滲透到各個行業、各個層次，做到縱向到底、橫向到邊，確保群眾工作全覆蓋。

第三，干部下鄉住村要制度化。一是建立長期定點住村幫扶制度。將住村地點、人員，幫扶的目標任務，不同層級干部住村的時間、具體要求等作出明確規定，特別要強調堅持“四要四不”：即要堅持住在農家，不住村委會；要堅持輪流在農家吃派飯，不在村集體吃；要堅持住村時間，保證時間不減少；要堅持辦好事、辦實事、真辦事，事事有記錄，不敷衍了事。二是建立干部下鄉住村督查制度。成立專門的督查組，采取抽查、聽取匯報等形式，隨時對住村工作情況進行督導檢查，防止個別干部圖形式、走過場、敷衍應付現象的發生。三是建立干部下鄉住村評比表彰制度。對下鄉住村堅持得好、實事辦得好、群眾工作做得好的干部給予表彰獎勵，并優先提拔重用，對下鄉住村表現差的干部嚴厲批評。

第四，干部下鄉住村要力戒形式化。堅持做到一不興師動眾。不論哪一級干部下鄉住村，都要輕車簡從，只做事不擾民，除必要的引路、介紹情況人員外，杜絕前呼后擁、層層陪同。二不蜻蜓點水。要嚴格執行下鄉住村制度，真下鄉、真住村，沉得下、住得穩，不搞應付、不走過場。深入了解群眾所想、所思、所盼，真正解決群眾關心的實際問題。三不增加負擔。既不增加鄉村負擔，也不增加群眾負擔；吃住在農家，足額付餐費、住宿費；搞活動、辦事情，不擺架子，不勞民傷財，簡單行事，實在辦事。四不虎頭蛇尾。每次下鄉住村活動，都始終如一地高標準、嚴要求，做到有布置、有要求、有檢查，有總結、有評比、有獎懲，有頭有尾、善始善終，不前緊后松、半途而廢。

第四篇：夯實基層綜治工作基礎

夯實基層綜治工作基礎

完善社區管理服務體系

9月28日，中山路街道黨工委肖書記參加了全國加強和創新社會管理工作電視電話會，會后，及時召開了管區綜治委主要成員單位負責人會議，傳達了電視電話會議的主要精神，對目前乃至今后加強和創新社會管理工作提出了新的要求，要求街道綜治辦要盡快吃透上級精神，結合管區的實際，馬上開展調研活動，推動基層社會管理服務體系向縱深發展，進一步拓寬街道綜治中心的工作平臺，充分發揮了基層綜治組織在平安建設以及社會管理中維護穩定和保障民生的雙重作用。具體做法如下：

一、加強基礎建設，注重在調整和充實“六位一體”的基層綜治組織上下功夫

街道以社區工作站為依托，成立了社區綜治工委，并在旅游景區成立劈柴院景區綜合治理辦公室。社區綜治工委下轄調解、幫教、普法、巡邏、消防、國家安全、安全監管和治安信息“八位一體”基層綜治工作組織，劈柴院景區綜合治理辦公室是以劈柴院景區為平臺，涉及劈柴院、火車站廣場和棧橋三大區域的景區綜合治理辦公室。社區綜治工委和劈柴院景區綜合治理辦公室在街道綜治委的領導下，負責開展社會治安綜合治理暨平安建設各項工作。

二、進一步完善了社區治安綜合治理工作機制

街道大力推進綜治工作的制度化、規范化、標準化建設，積極發揮社區工作站的力量，堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，建立健全了首問負責和備勤機制，完善了社情監測和研判協作機制，擬建立履行職責和治安狀況評價機制，完善配套保障機制，形成科學合理的工作體系。

三、積極發動轄區單位和居民群眾積極參與社會管理服務工作

由街道綜治辦公室牽頭，由六個社區綜治工委和劈柴院景區綜合治理辦公室為抓手，深入轄區單位和居民片區進行調研。積極聽取轄區單位和居民對綜合治理工作的意見和建議。在此基礎上建立了與轄區單位和居民代表的緊密聯系，定期召開有轄區單位和居民代表參加的綜合治理工作會議，積極發動轄區單位和居民代表參與日常綜合治理工作。

四、積極協調轄區職能部門參與社會管理工作

街道綜治辦公室以居民民主議事會為抓手，定期組織居民座談，及時發現民事糾紛和潛在的民事糾紛苗頭，與公安、司法、勞動、城建、計生和民政等部門聯合建立了聯席會議制度，針對發生的民事糾紛及潛在的民事糾紛苗頭，共同協商解決，為存在民事糾紛的居民提供“一站式”服務，形成了“統一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運轉流

程。

五、以關注民生和保障穩定為目標，開展社會管理服務工作

街道立足于老舊城區困難居民多和緊鄰青島火車站流動人口的現實，扎實推進“明鎖換暗鎖”等惠民工程和“平安中山”綜合治理行動，積極吸收困難居民參加社區治安巡邏隊伍，并發放一定的巡邏補貼，在幫助他們解決生活困難的同時，進一步加強了治安巡邏力量。

六、充分調動轄區單位和居民群眾參與社區治安綜治工作，實現由“被動管理”向“主動自管”的轉變

街道以六個社區綜治工委和劈柴院景區綜合治理辦公室為抓手，深入轄區單位和居民家中宣傳社區治安綜治工作的重要性，最大限度地調動轄區單位和社區居民支持或參與社區治安綜治工作的積極性。目前已初步建立了轄區單位、社區居民與社區綜治工委良性互動的群防群治組織。

七、加大社區治安巡邏力度

街道綜治辦公室積極動員社區居民、離退休人員、低保人員和流動人口等參與社區治安巡邏隊，嚴格按照每一萬人口巡邏力量不低于15人的標準，由社區綜治工委負責組建了6支社區治安巡邏隊伍，全面建成專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系。

八、全面做好“三大群體”的管理服務工作，抓好社會

矛盾的源頭預防

街道在建立健全了城市邊緣群體、犯罪高危和社會特殊人群“三大群體”的動態管理體系的基礎上，積極探索“三大群體”管理服務的新思路，由街道綜治中心牽頭，司法、信訪和公安等職能部門積極參與，深入“三大群體”人員家中進行談心，從生活、工作等各個方面進行幫扶，力爭從源頭上化解社會矛盾。

九、加強綜治信息員隊伍建設

街道以社區綜治工委為依托，由每個社區的治安巡邏隊員兼任綜治信息員，為每一名綜治信息員配備一個小本子，在開展治安巡邏的同時開展綜治信息收集，及時記錄并上報存在的治安隱患，實現了綜治信息員隊伍建設由單純的增加人數，向適度擴大隊伍與注重工作質量并重的轉變，切實加強了綜治信息員隊伍建設。

十、強化社會管理職能，逐步實現“六個進一步”目標 街道在加強水管理職能探索工作上，不斷加強社區綜治工委建設，扎實推進社區治安綜治工作，進一步健全組織體系，進一步完善工作機制，進一步提升維護和諧秩序能力，進一步加大基礎設施建設力度，進一步提高保障能力，進一步提高基層維護社會治安的能力，力爭在兩年內實現“六個進一步”目標。

中山路街道辦事處

第五篇：夯實公安基層基礎工作 全力推進公安信息化建設

夯實公安基層基礎工作 全力推進公安信息化建設

珙縣政府副縣長 唐克先

在當前經濟大發展、社會大變革、人員大流動的環境下，社會治安形式日趨復雜嚴峻，刑事犯罪手段日趨職業化、組織化、智能化。與此同時，廣大群眾期盼更為安定的社會治安環境，對公安工作提出了更高要求，傳統工作方式方法已不能適應新形勢的需要。在這場公安信息化建設的警務革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設的認識瓶頸、操作瓶頸、機制瓶頸，深入推進公安基礎工作信息化，全力提升信息化實戰應用能力。

一、珙縣公安信息化建設取得的主要成效

（一）以更新觀念為先導，打破認識瓶頸，形成推進信息化建設的強大合力。在信息化建設之初，由于民警的認識不到位，應用技能差和畏難情緒等原因，設備被束之高閣，險些成為“高級垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉變作為推進信息化建設的關鍵環節，采取強有力的保障措施，推進信息化工作常態化。一是制定《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等政策，要求領導帶頭學習信息化知識，帶頭應用信息系統，帶頭參與信息系統的優化完善。在2009年信息化工作推進中，有5個警務單位的5名所隊長，由于帶頭作用發揮不突出，本部門信息化推進遲緩，先后6次在全局會議上作檢討，被責令限期整改。二是采取“走出去、請進來、邊學邊用”的辦法，使民警從“要我學”轉變為“我要學”。近年來，先后8次組織業務骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽、德陽、樂山等省內外信息化工作先進的地方考察學習，并聘請四川大學專家有針對性的授課和指導。三是以集中培訓、會議座談等方式和手段，積極引導廣大民警充分認識公安信息化是公安工作適應現代社會發展進步的必然趨勢，教育和鼓勵民警積極接受新事物。四是把信息化建設作為公安基礎設施建設的一項硬任務，從思想上、組織上、設施上、經費上、管理上保障信息網絡建設順利進行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點單位，集中優勢人力、物力、財力，打造典型和亮點。通過樹立典型，以“典型帶整體”全面推進。

（二）以建章立制為重點，打破機制瓶頸，創新信息化工作新機制。在確保信息工作常態化進程中，始終把握規范性、真實性、及時性這三個環節，從制度上保證信息常態化工作與民警日常工作有效結合，讓信息化工作的每個環節成為民警的“標準動作”，為信息化工作常態化提供保障。一是完善考核機制，強行入軌。先后制定了《公安信息化試點工作實施方案》和《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等強硬的“單軌制”和“捆綁考核機制”，把信息化應用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環境掛鉤，與警務單位經費保障的“票子”掛鉤，以“強行入軌”辦法保障信息化建設順利開展。二是建立督導機制，捆綁考核。按照“信息辦統籌、業務部門指導”原則，整合刑偵、治安等部門的內部信息數據，打破公安內部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據“督查督辦、定期通報”原則，要求整合數據后的刑偵、治安、法制等業務指導部門對各自負責的板塊不定期開展督查督辦，綜合應用網上監控、人工抽查等方式對各單位信息檢查刪改、信息采集數量、質量情況實行每日通報。根據“捆綁考核機制”，發現業務指導部門在督查過程中，應發現而未發現或包庇隱瞞未報的各類數據，實行同等懲處，以徹底解決不如實、不及時、不準確錄入信息的現象。三是建立獎懲機制、強化考評。在經費保障上，實行經費保障與業績掛鉤的原則，對各警務單位除實行人頭基本保障外，按照各警務單位的網上工作實績實行獎勵性保障，干得越多，質量越好，經費保障越多。

（三）以基礎工作站為據點，打破基礎瓶頸，夯實信息化建設基礎。在現有的治安形勢下，基層公安機關警力嚴重不足直接導致民警疲于應付，對基礎工作信息化的“真實、準確、完整、鮮活”基本要求根本無暇顧及，依靠在特定的時間段內，組織大量警力集中搞“大會戰”來收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬變的信息時代顯得尤為蒼白無力。為真實、準確收集海量的基礎信息和保證已采集信息的及時更新、準確鮮活，我們探索建立了信息化基礎工作站。一是按照“縣財政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎工作員，在各鄉鎮設立信息化基礎工作站。目前，已公開招聘14名信息化基礎工作員，設置7個信息化基礎工作站。二是明確信息化工作員職責。工作站工作員不僅負責該社區的人口登記，還負責該社區的場所、行業、出租房登記，同時兼任該社區的情報信息員。三是社會聯動、打破信息壁壘。為防止出現“公安一家唱”和信息更新不及時的弊端，在縣、鄉鎮兩級綜治辦和社區的組織下，從各小區、單位、樓院保安及守樓護院人員中物色情報信息聯絡員協助管理，并將協管情況納入該社會治安綜合治理考評。四是大膽探索、努力實現多項信息關聯。通過警綜平臺系統的升級改造，在將信息化基礎工作站前期采集的海量鮮活基礎數據錄入平臺的同時，對所有已采集的信息進行關聯，實現資源共享、無縫隙查詢、無縫隙列管，真正達到“查一人、知一戶；查一點、知一片”，最終實現“以證管人、以房管人、以業管人”和“人、房、業”關聯的目的。五是創新便民服務形式。在采集信息過程中，利用便攜式打印機、數碼相機等便攜設備隨時隨地為群眾辦理暫住證等，真正達到方便群眾、零距離服務群眾的目的，努力構建和諧警民關系。

（四）以維護社會穩定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務經濟發展。一是調整警力，合理布局，不斷加強社會治安防控前沿陣地建設，形成以中心派出所為主導,以駐警點為支撐的點線面結合的治安防控體系。二是健全派出所基礎信息系統，整合派出所的各類基礎工作管理臺帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實有人口與實有單位，從而為一線民警提供了一個開展基層基礎工作的有效平臺，夯實公安基層基礎工作，實現基礎工作信息化和流動人口的動態管理。三是按照“一警多能,快速機動,提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會面治安防控力度。通過以上工作，保障了全縣社會治安狀況進一步好轉，群體性事件增幅呈遞減趨勢，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。

二、我縣公安信息化建設中存在的問題

（一）基層信息化應用數據少，動態性差、信息化建設轉化為現實戰斗力存在差距。基層工作綜合信息系統建設規模大，涉及多個職能部門，大多數系統模塊信息數據少，信息系統為實戰服務的水平和能力大打折扣。工作對象、被侵害信息主要依靠被動更新，數據動態性差，不能及時反映本地人、財、物、組織等實際情況的變化。

（二）公安信息化應用程度不高，重建設、輕使用現象依然存在。應用是信息系統建設的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應用的帶動和依托，就沒有信息化。當前，基層所隊信息化應用不夠普及，已經建成的基層所隊主頁及應用開展較多的辦公自動化系統沒有得到很好的利用，存在重建設、輕使用問題。基層人口系統信息，部分模塊數據量少，更新慢，應用價值不高；各所隊配備的公安網計算機瀏覽網頁的多，業務查詢的少，系統應用的少，特別是在逃人員、被盜搶機動車、犯罪人員等直接支持一線實戰的業務數據應用率不高。

（三）系統應用的推廣力度不夠，應用水平不高，推進進度不平衡。目前，辦公自動化在縣局及各派出所得到了全面應用，但具有相對的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊推進不平衡；基層民警隊伍的整體科技素質還不高，民警技能不強，應用能力較薄弱，還不能很好地使用系統，充分發揮系統應有的作用。

三、加快推進我縣公安信息化建設的對策

（一）提高認識,切實增強信息化應用的責任感。一要牢固樹立信息主導警務理念，真正確立“信息就是基礎，信息就是警力，信息就是戰斗力”的指導思想，高度重視加強信息化應用知識的普及。二要廣泛宣傳,培養信息化應用意識。積極教育引導廣大民警充分認清公安信息化建設的重要性和緊迫性，時刻銘記“不懂科技應用的領導將失去指揮權，不懂科技應用的民警將失去工作權”這一理念。三要充分運用典型案例進行宣傳引導，使民警特別是部分意識不強的民警深刻認識到公安信息化建設與應用是新時期公安工作發展的必由之路。

（二）加強培訓,著力提高信息化應用的技能。一要根據民警信息化應用技能的不同程度,分為初學、初級、中級等不同層次有針對性地開展培訓。二要集中培訓骨干,然后由骨干在各部門組織訓練。三要在集中培訓的基礎上深入基層檢查指導實際操作技能,提高培訓效果。四要由各警務單位組織民警“結對幫扶”,有針對性地提高操作技能。五要對接受能力弱、技能掌握基礎差的同志,在普遍培訓的基礎上進行重點強化訓練。在培訓措施的保障上,堅持以考促訓。

（三）深化應用,充分凸顯信息化應用的實效。一要拓展公安信息來源,延伸公安信息化應用觸角。進一步整合資源，拓寬信息來源渠道，制定各類信息采集、應用制度，使信息采集、維護與加強基層基礎工作結合起來，保證數據的完整性、準確性和及時性。同時，不斷強化各單位及民警的情報信息應用意識，把信息采集錄入同維護穩定、打擊犯罪、為群眾服務工作有機結合起來，引領民警進行警務實戰。二要貼近實戰需求，發揮立體綜合作戰的最大效益。進一步優化“警綜平臺”，強化信息的研判和實戰功能，切實把信息轉化為戰斗力。要按照“管用、實效”的原則，盡快完成110、119、122的“三臺合一”工作，將指揮中心建成集報警求助、城市管理、社會救援、服務群眾、警務投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調度的神經中樞，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急反應機制，提高政府駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力和為經濟社會發展服務的能力。三要積極探索研究、實踐網上作戰的新戰術、新戰法，以實戰、應用完善和發展信息化應用機制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務工作實戰效能。四要領導帶頭應用，切實形成全警參與，全警共用格局。

（四）完善機制,全力抓好信息化應用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應用、維護制度。二要建立健全情報信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵機制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創新機制。通過相應的獎懲制度和保障措施,使信息化應用工作走上常態化、制度化、規范化、科學化的發展軌道。