第一篇：治理工作實施方案 - 中

中治金[2011]2號

關于印發《2011年“小金庫”專項治理工作實

施方案》的通知

根據?中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知?（中辦發[2009]18號），中央紀委、監察部、財政部、審計署、國務院國資委、民政部、銀監會、證監會、保監會制定了?2011年“小金庫”專項治理工作實施方案?。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

附件：2011年“小金庫”專項治理工作實施方案

中央治理“小金庫”工作領導小組（代章）

二○一一年三月十五日

同領域、不同層級的實際出發，全面深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業的“小金庫”專項治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅決掃除專項治理工作死角，始終抓住構建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務。黨政機關和事業單位要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報”的單位，要認真組織復查；社會團體和國有企業要加大力度，抓好整改落實；國有及國有控股金融企業要總結試點經驗，全面深入展開。要注重總結專項治理經驗，建立健全長效機制，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項治理工作任務，以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。

三、時間步驟

2011年要繼續深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業“小金庫”專項治理，時間從?方案?下發之日起至2011年12月底結束，主要分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結驗收5個階段。

（一）全面復查（截至2011年5月底）

凡列入“小金庫”專項治理范圍的黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業，都要認真組織復查。在全面復查中，要再次確認治理對象，以保證復查的全面覆蓋。復查面必須達到100%。黨政機關和事業單位的復查要結合2010年摸底排查的整改和檢查進行；社會團體和國有企業的復查可在2010年的基礎上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位（包

取資金設立“小金庫”、虛列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”、以資產出租和處置收入設立“小金庫”、以地方財政補助收入設立“小金庫”、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。對有關地區的督導抽查應當重點關注成效不大、工作不力、舉報較多的地區。對有關單位的督導抽查應當重點關注：

1．執收、執罰權相對集中的部門和單位；

2．與人民群眾利益密切相關的教育、衛生等部門和單位； 3．賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜志社和社會團體等與黨政機關和事業單位有隸屬關系的單位；

4．供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關的單位；

5．管理鏈條長、分支機構多的單位； 6．以前檢查發現存在“小金庫”問題的單位； 7．有群眾舉報的單位；

8．2009年以來自查自糾“零申報”，特別是復查措施不得力、工作走過場的單位。

督導抽查工作應在治理工作領導機構的統一組織下，由各成員單位的領導帶隊，有關專業人員參與共同開展。重點抽查要結合舉報核查工作進行；可與其他專項工作或日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。中央治理“小金庫”工作領導小組（以下簡稱中央領導小組）組織的督導抽查，由財政部、審計署各抽調200名檢查人員，各成員單位抽調部分干部，并

題的處理處罰和責任追究工作，并針對2011年全面復查和督導抽查工作中發現的問題，制定具體整改措施，做到資金資產處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位，確保治理工作成效。

要杜絕重檢查、輕處理，重財政財務處理、輕責任人紀律處分和組織處理的現象發生，真正將處理處罰工作落到實處。要堅持處理事和處理人相結合。在依法對單位違法違規問題做出行政處理處罰的同時，嚴格執紀執法，落實對相關責任人員特別是領導干部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關查處。對于檢查中發現的其他違紀違法案件線索，要按有關規定和程序辦理移交。

各省（自治區、直轄市）、中央和國家機關各部門“小金庫”治理日常工作機構要抓緊完成處理處罰等整改落實工作，并將?“小金庫”問題整改落實情況統計表?（見附件5）和文字說明，于2011年12月15日前報中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（四）機制建設（截至2011年11月底）

防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。為鞏固“小金庫”治理成果，各地區各部門以及納入治理范圍的各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的思路，將長效機制建設貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。

庫”治理日常工作機構要將2011年“小金庫”治理工作總結以及需要調整或補充的相關報表，于2011年12月15日前報中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）認真學習宣傳，進一步提高思想認識

黨中央、國務院高度重視“小金庫”治理工作。黨的十七屆四中全會明確提出要徹底清理“小金庫”。中央紀委第六次全會繼第四次、第五次全會之后對 “小金庫”治理工作做出了部署。近期賀國強同志又對“小金庫”治理工作提出明確要求。各地區各部門要結合學習黨的十七屆四中全會和中央紀委第四次、第五次全會精神，以及賀國強同志關于“小金庫”治理工作的講話和批示精神，認真學習、深刻領會、堅決貫徹胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的講話精神，切實把以人為本，執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步深化對治理工作重要意義的認識，切實增強責任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚的斗志投入到今年的治理工作中。

各地區各部門要積極動員部署，層層抓好落實，保證在4月底之前提出落實意見，制定落實方案，層層落實到位。落實過程中，應采取問卷調查和走訪座談等方式，廣泛征求意見，制定符合實際的具體實施方案，落實各項工作要求。

各地區各部門要加大宣傳工作力度，在加強綜合成效和正

各地區各部門在組織專項治理工作中，要突出重點、統籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結專項治理經驗，建立健全長效機制。黨政機關和事業單位的治理工作，要把垂直管理單位較多的部門當作重點，并按層級不同以基層預算單位為重點；社會團體的治理工作，按登記管理機關不同要以全國性社會團體和省級社會團體為重點，按性質和任務不同要以行業性社會團體為重點；國有企業的治理工作，按層級不同要以中央企業和省級國有企業為重點，并重點關注二級以下子企業；按監管主體的不同，除國有資產管理部門和行業監管部門監管的國有企業外，還要重點關注各級政府直接管理或其他部門和單位管理的國有企業。

各地區各部門在部署專項治理工作中，要結合實際，協調推進，努力提高治理工作效率。要把專項治理工作與厲行節約制止奢侈浪費、遏制消極腐敗和不正之風在一些領域易發多發勢頭、保障和改善民生等重大決策部署執行情況、“三公消費”治理、會計信息質量檢查等相結合；要與紀檢監察、財政監管、審計監督、稅務稽查、出資人監管、行業監管等日常監督工作相結合（附件7的?日常監督發現“小金庫”問題統計表?12月15日前上報），切實擴大治理工作成效。

（四）堅持政策規定，進一步加大責任追究力度 要繼續堅持重獎舉報有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴，以及嚴懲頂風違紀行為的政策規定。要鼓勵復查、支持復查，復查發現“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查

1要切實發揮職能作用，具體負責組織籌劃各自領域的長效機制建設工作。民政部門牽頭負責社會團體防治“小金庫”長效機制建設工作，國有資產管理部門牽頭負責非金融國有企業防治“小金庫”長效機制建設工作，銀監會、證監會、保監會分別牽頭負責銀行類、證券類和保險類金融國有企業防治“小金庫”長效機制建設工作。中央紀委監察部、財政部和審計署等有關部門要積極協調、主動參與長效機制建設工作。

2011年金融國有企業的“小金庫”專項治理工作，要認真總結2010年的試點經驗，按照本?方案?和?國有及國有控股金融企業“小金庫”專項治理試點實施方案?的有關要求全面深入展開。具體實施方案由銀監會、證監會和保監會依據實際分別制定，報中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室備案，并在中央領導小組協調下牽頭組織實施。

附件：1.“小金庫”全面復查報告表 2.“小金庫”全面復查統計表 3.“小金庫”重點抽查統計表

4.“小金庫”問題舉報核查情況統計表 5.“小金庫”問題整改落實情況統計表 6.防治“小金庫”長效機制建設統計表 7.日常監督發現“小金庫”問題統計表 8.填表說明

第二篇：治理產權交易中商業賄賂工作實施方案

治理產權交易中商業賄賂工作實施方案

為貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發〔２００６〕９號）的要求，現就在開展治理商業賄賂專項工作中，做好治理產權交易環節商業賄賂工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，維護產權交易市場秩序，防止國有資產流失，促進中央企業帶頭遵守法律法規，依法經營、健康發展，促進國有資產合理流動，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。

二、主要工作任務

依照國家有關法律法規和國務院國資委有關規范性文件的要求，對執行產權交易制度，規范企業國有產權轉讓的情況進行檢查，切實糾正違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查辦違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。通過開展治理產權交易中的商業賄賂工作，進一步深化改革，完善企業國有產權轉讓的規章和制度，推進產權交易市場不斷規范。

三、對不正當交易行為進行自查自糾

中央企業從今年４月初至９月底用半年的時間，對產權交易中的不正當交易行為進行自查自糾。

要認真對照國家有關法律法規和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第３號）及其配套文件的規定，對２００５年以來企業國有產權交易情況進行檢查，對不正當交易行為開展自查自糾。一是檢查國有產權轉讓進場交易情況，包括企業國有產權轉讓是否在國資委選定的產權交易機構中進行，符合競價條件的產權轉讓項目是否通過競價方式進行交易，直接采取協議轉讓方式轉讓國有產權是否符合《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的相關規定。二是檢查國有產權轉讓過程的規范情況，主要是內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產權變更登記等環節操作是否規范。三是檢查國有產權轉讓中管理層受讓情況的合規性。四是檢查在產權轉讓過程中維護企業職工合法權益的情況。

對上述產權交易過程各個環節中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關中介機構財物或其他利益，不按規定在國資委選定的產權交易機構中進行交易，提供虛假會計資料，低估漏估國有資產，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則，規避競價或虛假競價以及違規操作損害職工合法權益等不正當交易行為，要認真進行自查自糾。

對自查自糾發現的問題，要認真進行分析，區分不同性質給予處理。要堅持實事求是，嚴格把握政策，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小，以及認識態度等予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕、減輕或免于處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理。對發現的管理中的漏洞，要認真進行整改，切實規范國有產權轉讓行為，加強對產權轉讓全過程的管理。

四、依法查辦商業賄賂案件

嚴肅查辦在產權交易中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產流失以及借機隱匿、轉移、侵占國有資產的案件。各企業要注重發揮群眾監督和社會監督作用，暢通發現商業賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報形式發現問題線索。對發現的案件線索，要認真進行排查，確有違紀事實的要立案調查，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理。在查辦案件中，要堅持依法辦案，嚴格把握政策。同時，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機制上發揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業賄賂的長效機制

（一）加強教育。開展對企業各級領導人員的法律法規、職業道德和社會責任意識教育。加強有關產權交易的法律法規和規章制度的學習，增強產權意識，增強規范產權轉讓，防止國有資產流失的自覺性和責任感。

（二）完善制度。針對國有產權轉讓中出現的問題，國務院國資委將進一步完善相關規章制度，對《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規定，對協議轉讓的范圍和批準權限進行嚴格限定；完善對國資監管機構選擇確定的產權交易機構的各項監管制度。中央企業要結合實際建立健全相關制度。

（三）深化改革。與完善國有資產管理體制相結合，通過強化出資人監管，落實國有資產保值增值責任，完善法人治理結構，加強權力制衡，規范決策和用權行為。加快產權交易市場建設，完善產權交易市場功能。推進建立產權交易行業自律組織。加強信息化建設，開發企業國有產權交易信息監測系統，在２００６年對北京、上海、天津三家產權交易機構實現聯網的基礎上，實現與各地國資監管機構選擇的產權交易機構的聯網工作，對企業國有產權交易情況實施動態監測。

（四）加強監督。隨著國有企業改革的不斷深入，要進一步加強對產權交易過程中執行國家法律法規和有關規章制度情況的監督檢查，加強對產權轉讓規定程序執行情況的監督檢查，保證企業國有產權合理流動，防止國有資產流失。

六、工作要求

（一）加強領導。成立國務院國資委治理商業賄賂領導小組，由國資委主任、黨委書記李榮融同志任組長，黨委委員、紀委書記黃丹華同志任副組長，政策法規局、統計評價局、產權管理局、企業改革局、監事會工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀委、駐委監察局等單位為成員單位。領導小組辦公室設在紀委、駐委監察局，負責承擔日常工作。各企業也要按照有關行業主管部門的統一要求，建立治理商業賄賂領導小組及其辦公室。

（二）加強協調。根據中央治理商業賄賂領導小組明確的分工，國務院國資委負責職責范圍內產權交易領域的自查自糾工作，并配合行業主管部門抓好中央企業治理商業賄賂工作。中央企業在開展治理商業賄賂專項工作中，要認真接受有關行業主管部門的指導，按照本方案的要求做好治理產權交易中的商業賄賂工作，同時加強工作協調。

（三）加強檢查。各企業要對所屬企業治理產權交易環節的商業賄賂工作加強檢查。結合落實國資委、財政部、發展改革委、監察部、工商總局和證監會等六部門《關于做好企業國有產權轉讓監督檢查工作的通知》（國資發產權〔２００５〕２９４號）的要求，國務院國資委將組成專門檢查組，對中央企業貫徹落實《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進行檢查，并對有關產權交易機構的規范操作情況進行檢查。

（四）加強信息工作。各企業開展治理商業賄賂專項工作的具體方案、產權交易環節自查自糾工作報告，分別于４月中旬和１０月初報國務院國資委治理商業賄賂領導小組辦公室。建立信息專報制度，有關開展治理商業賄賂專項工作的其他重要情況、重要案情和工作進展情況，要在報送行業主管部門的同時，抄報國資委治理商業賄賂領導小組辦公室。

第三篇：治理產權交易中商業賄賂工作實施方案

【發布單位】國務院國有資產監督管理委員會 【發布文號】國資發紀檢〔2006〕46號 【發布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院國有資產監督管理委員會

治理產權交易中商業賄賂工作實施方案

(國資發紀檢〔2006〕46號)

各中央企業，委內各廳局：

現將《治理產權交易中商業賄賂工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院國有資產監督管理委員會

二○○六年四月六日

治理產權交易中商業賄賂工作實施方案

為貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發〔2006〕9號）的要求，現就在開展治理商業賄賂專項工作中，做好治理產權交易環節商業賄賂工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，維護產權交易市場秩序，防止國有資產流失，促進中央企業帶頭遵守法律法規，依法經營、健康發展，促進國有資產合理流動，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。

二、主要工作任務

依照國家有關法律法規和國務院國資委有關規范性文件的要求，對執行產權交易制度，規范企業國有產權轉讓的情況進行檢查，切實糾正違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查辦違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。通過開展治理產權交易中的商業賄賂工作，進一步深化改革，完善企業國有產權轉讓的規章和制度，推進產權交易市場不斷規范。

三、對不正當交易行為進行自查自糾

中央企業從今年4月初至9月底用半年的時間，對產權交易中的不正當交易行為進行自查自糾。

要認真對照國家有關法律法規和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)及其配套文件的規定，對2005年以來企業國有產權交易情況進行檢查，對不正當交易行為開展自查自糾。一是檢查國有產權轉讓進場交易情況，包括企業國有產權轉讓是否在國資委選定的產權交易機構中進行，符合競價條件的產權轉讓項目是否通過競價方式進行交易，直接采取協議轉讓方式轉讓國有產權是否符合《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的相關規定。二是檢查國有產權轉讓過程的規范情況，主要是內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產權變更登記等環節操作是否規范。三是檢查國有產權轉讓中管理層受讓情況的合規性。四是檢查在產權轉讓過程中維護企業職工合法權益的情況。

對上述產權交易過程各個環節中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關中介機構財物或其他利益，不按規定在國資委選定的產權交易機構中進行交易，提供虛假會計資料，低估漏估國有資產，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則，規避競價或虛假競價以及違規操作損害職工合法權益等不正當交易行為，要認真進行自查自糾。

對自查自糾發現的問題，要認真進行分析，區分不同性質給予處理。要堅持實事求是，嚴格把握政策，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小,以及認識態度等予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕、減輕或免于處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理。對發現的管理中的漏洞，要認真進行整改，切實規范國有產權轉讓行為，加強對產權轉讓全過程的管理。

四、依法查辦商業賄賂案件

嚴肅查辦在產權交易中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產流失以及借機隱匿、轉移、侵占國有資產的案件。各企業要注重發揮群眾監督和社會監督作用，暢通發現商業賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報形式發現問題線索。對發現的案件線索，要認真進行排查,確有違紀事實的要立案調查，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理。在查辦案件中，要堅持依法辦案，嚴格把握政策。同時，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機制上發揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業賄賂的長效機制

（一）加強教育。開展對企業各級領導人員的法律法規、職業道德和社會責任意識教育。加強有關產權交易的法律法規和規章制度的學習，增強產權意識，增強規范產權轉讓，防止國有資產流失的自覺性和責任感。

（二）完善制度。針對國有產權轉讓中出現的問題，國務院國資委將進一步完善相關規章制度，對《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規定，對協議轉讓的范圍和批準權限進行嚴格限定；完善對國資監管機構選擇確定的產權交易機構的各項監管制度。中央企業要結合實際建立健全相關制度。

（三）深化改革。與完善國有資產管理體制相結合，通過強化出資人監管，落實國有資產保值增值責任，完善法人治理結構，加強權力制衡，規范決策和用權行為。加快產權交易市場建設，完善產權交易市場功能。推進建立產權交易行業自律組織。加強信息化建設，開發企業國有產權交易信息監測系統，在2006年對北京、上海、天津三家產權交易機構實現聯網的基礎上，實現與各地國資監管機構選擇的產權交易機構的聯網工作，對企業國有產權交易情況實施動態監測。

（四）加強監督。隨著國有企業改革的不斷深入，要進一步加強對產權交易過程中執行國家法律法規和有關規章制度情況的監督檢查，加強對產權轉讓規定程序執行情況的監督檢查，保證企業國有產權合理流動，防止國有資產流失。

六、工作要求

（一）加強領導。成立國務院國資委治理商業賄賂領導小組，由國資委主任、黨委書記李榮融同志任組長，黨委委員、紀委書記黃丹華同志任副組長，政策法規局、統計評價局、產權管理局、企業改革局、監事會工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀委、駐委監察局等單位為成員單位。領導小組辦公室設在紀委、駐委監察局，負責承擔日常工作。各企業也要按照有關行業主管部門的統一要求，建立治理商業賄賂領導小組及其辦公室。

（二）加強協調。根據中央治理商業賄賂領導小組明確的分工，國務院國資委負責職責范圍內產權交易領域的自查自糾工作，并配合行業主管部門抓好中央企業治理商業賄賂工作。中央企業在開展治理商業賄賂專項工作中，要認真接受有關行業主管部門的指導，按照本方案的要求做好治理產權交易中的商業賄賂工作，同時加強工作協調。

（三）加強檢查。各企業要對所屬企業治理產權交易環節的商業賄賂工作加強檢查。結合落實國資委、財政部、發展改革委、監察部、工商總局和證監會等六部門《關于做好企業國有產權轉讓監督檢查工作的通知》(國資發產權〔2005〕294號)的要求，國務院國資委將組成專門檢查組，對中央企業貫徹落實《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進行檢查，并對有關產權交易機構的規范操作情況進行檢查。

（四）加強信息工作。各企業開展治理商業賄賂專項工作的具體方案、產權交易環節自查自糾工作報告，分別于4月中旬和10月初報國務院國資委治理商業賄賂領導小組辦公室。建立信息專報制度，有關開展治理商業賄賂專項工作的其他重要情況、重要案情和工作進展情況，要在報送行業主管部門的同時，抄報國資委治理商業賄賂領導小組辦公室。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：專項治理工作實施方案

豐城市上塘三小開展教育收費中突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實《豐城市教育局關于印發<豐城市教育系統教育收費突出問題專項治理工作實施方案>的通知》，結合我校工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時間，重點治理涉及學校辦學和收費行為、教育收費監管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，采取專項治理與民主評議相結合、自查自糾與重點檢查相結合、督促整改與建章立制相結合的方法，把專項治理與落實我校長期教育改革和發展規劃綱要、與全縣開展“整作風、提效能、優環境”主題活動結合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴肅查處亂收費案件，不斷規范教育收費行為，維護人民群眾的切身利益，促進我校教育事業健康發展。

二、治理范圍

豐城市上塘第三小學

三、治理重點和工作分工

（一）學校辦學和收費行為方面的突出問題。

1.義務教育階段學校違反規定，舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔性考試并收費；未經教育行政部門批準，以特長生的名義招收學生并收取相關費用；單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓班，并收取相關費用；違反規定跨區域招生。

2.公辦學校以與民辦學校聯合辦學或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學校的收費政策收費；

3.中小學校違反規定組織學生集體補課并收取補課費；

4.各級各類學校收取與入學掛鉤的費用或以捐資助學等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規定的項目和標準，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務性收費和代收費；違反規定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學生商業保險，甚至強迫或變相強迫學生征訂教輔材料和報刊、參加商業保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等。

5.學校和教師在辦學和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業道德規范等問題。

6、有關學校在落實“兩免一補”資金和中等職業教育國家助學金、免學費補助資金等教育惠民政策中存在的違規違紀問題。

四、工作步驟

按照市教育收費中突出問題專項治理工作領導小組的部署，專項治理工作從2012年4月份開始至10月底結束，分4個階段進行：

（一）宣傳發動階段（4月底結束）

1.召開專門會議。在2012年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。

2.建立工作機構。明確領導責任，相應建立專項治理工作機構，負責專項治理工作的實施。

3.制定工作方案。結合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度。

4.學校舉報電話：6430856。

5.開展學習教育。運用多種形式，組織教職工認真學習專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想行動統一到上級決策部署上來。

6.加強宣傳引導。學校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，及時回應社會關切，公開曝光違紀違規收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準、議透。

2.落實整改。對自查和群眾評議中發現的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對自查發現的各種違規收費，要及時組織清退給學生，無法清退的要收繳國庫。

3.組織填報。學校各部門要認真組織填報《自查自糾情況報告表》，確保數據真實，并按規定上報市文化教育局。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

學校專項治理小組將組織開展專項治理工作情況進行明察暗訪，發現和處理有關問題，在自查自糾基礎上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查，對監督檢查中發現的問題，要責令限期整改，并嚴肅追究相關當事人責任。

（四）總結提高階段（10月1日—10月31日）

對專項治理工作進行分析，并對本次專項治理工作全面深入總結，梳理我校教育收費中突出問題發生的特點和規律，分析問題出現的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑，針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。專項治理工作辦公室負責專項治理工作總結報告，于10月31日前報市教育局治理教育亂收費辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，強化責任。為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作，學校成立收費專項治理工作領導小組，負責建立完善齊抓共管的責任機制，在治理工作中建立嚴格的領導責任制，明確職能分工，各負其責，加強協調配合和溝通聯系，形成條塊結合，齊抓共管的工作局面。

（二）精心部署，糾建并舉。在專項治理工作中，有針對性的的制定工作方案，明確目標要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結合。

（三）把握原則，源頭治理。專項治理期間，對自查發現的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規從輕從寬處理；對被查發現的問題，一律從嚴從重處理，嚴肅追究有關人員的責任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、打擊報復舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結束后仍頂風違紀的，按照有關規定從嚴從重處理。在對有關問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規定調整，對在新的政策和規定實施前發生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

（四）扎實工作，務求實效。要注重治理工作實效，堅決反對搞形式主義、避實就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點、形式及規律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對策，認真抓好落實，確保專項治理工作扎實有效地進行。

附：

豐城市上塘第三小學收費中突出問題專項治理工作領導小組成員名單

豐城市上塘三小教育收費中突出問題專項治理工作

組長：羅愛平

副組長：夏芝泉

蘭云保

成員：劉志偉

唐娟

王龍娟

陳玉玲

凌云

領導小組成員名單校長 副校長 副校長 總務主任 辦公室主任 教導主任 團支部 政教主任

第五篇：學校專項治理工作實施方案

李東內小學專項治理賄賂工作實施方案

為了進一步規范教育行為，促進學校健康持續穩定發展，深入開展反腐倡廉工作，根據教育局關于開展治理商業賄賂專項工作的有關要求及工作部署，結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，根據相關文件精神，我校領導統一部署，突出重點分類指導，首先從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強治理商業賄賂的責任感和緊迫感；聯系學校實際情況，進一步明確我校治理商業賄賂專項的組織領導、主要任務和步驟、措施，扎實有效地組織開展治理商業賄賂專項工作；將治理商業賄賂專項工作納入黨風廉政建設、預防腐敗體系和預防職務犯罪工作范圍，鏟除商業賄賂滋生蔓延的土壤和條件，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為學校的改革和發展服務。

二、領導小組

為加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，指導、協調我校治理商業賄賂工作有序開展，成立李東內小學治理商業賄賂工作領導小組。組長：許俊年

組員：侯德文 賀 強 郭永俠

王 興 張永生 李素芳 劉永娜 王金山 龍立英 張秀敏

三、主要任務及工作步驟

我校根據縣教育局布置結合實際情況，開展治理商業賄賂專項工作采取堅持邊治理、邊整改、邊查處、邊提高，做到專項治理與反腐倡廉工作相結合、與建立教育誠信體系相結合、與建立長效機制相結合，在具體工作中分四個環節進行。

1、宣傳發動

遵照縣教育局要求，認真組織學習和領會縣局相關文件精神。通過學習，把思想統一到治理商業賄賂的工作部署和要求上來，充分認識到治理商業賄賂的必要性和緊迫性；把治理商業賄賂納入黨風廉政建設和預防腐敗體系建設，作為預防教育系統職務犯罪的重要任務來抓，扎實有效地開展工作。同時，采取宣傳欄、教職工會議、多媒體等多形式、多渠道廣泛宣傳發動，讓廣大黨員干部、教職員工深刻認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義，明確治理商業賄賂的總體要求和指導原則以及我校的具體部署和要求。

2、自查自糾

根據上級有關文件要求，要認真開展治理商業賄賂專項工作的自查自糾，重點解決商業賄賂易于侵襲和腐蝕的重點部位，關鍵崗位和主要環節中的問題。要深入調查，突出重點、綜合治理，強化監督，并將以下問題列入自查自糾重點：教材、教輔、圖書采購，教學儀器設備采購，各類大宗物資采購，基建維修以及其他活動中以各種名義給予、收受財物或其他利益的問題。對自查中發現的一般性問題要立即予以糾正，發現違紀違法問題線索要及時報告并根據具體情況予以區分處理。要針對查出的問題，認真分析監管中的薄弱環節和制度上的漏洞，研究提出整改措施，并確實抓好落實工作。

3、嚴肅查處商業賄賂案件

要對自查和專項檢查中發現的案件線索要進行認真清查，積極配合有關執法執紀機關依法依紀嚴肅查處商業賄賂案件。在自查自糾和辦案工作中，要堅持從大局出發，嚴格把握政策，要把服從服務于教育改革發展，穩定大局作為治理工作的出發點和落腳點，處理好治理工作與學校其他工作的關系，維護學校的穩定與和諧，努力取得既解決突出問題又促進學校改革發展的綜合效果。

4、建立健全懲治和預防商業賄賂的長效機制

要按照推進懲治和預防腐敗體系建設的要求，建立健全懲治和預防商業賄賂的長效機制。要進一步加強對廣大黨員干部、教師和職工的法律法規，黨紀政紀和職業道德方面的宣傳教育，積極運用典型案

例開展法制宣傳教育，增強抵制商業賄賂的意識和能力；要進一步加強采購銷售、招標投標工程建設等重點工作的監督檢查，加強重點崗位人員的管理，發現問題及時糾正；要進一步建立健全各項規章制度，切實加強管理，堵塞多種漏洞，完善監督機制，形成預防職務犯罪、商業賄賂的監督體系，從源頭上防治商業賄賂。

四、工作要求：

1、加強宣傳教育，營造治理商業賄賂的社會氛圍。充分利用校園網以及會議、宣傳欄、公開欄等宣傳渠道，集中報道專項治理工作情況，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，提高全社會對商業賄賂危害性的認識，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。

2、強化內部管理，建立自律機制。要完善學校教代會制度，發揮教職工的民主監督作用。要加強對財務、采購、基建等重點崗位、人員的管理，強化對產權交易、財務管理、營銷采購等經營管理中的重大事項和關鍵環節的監督。

3、把握政策和講求策略。要注意維護改革發展穩定的大局，重在教育，重在規范，上級有關部門實行對不正當交易行為的處理實行自查從寬、被查從嚴的政策。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免以處分。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。

4、堅持制度創新，建立健全相關制度。及時總結治理商業賄賂實踐中的經驗和做法，不斷提高治理商業賄賂工作水平。