第一篇：自然保護區(qū)資源保護與開發(fā)利用初1

自然保護區(qū)資源保護與開發(fā)利用初探

托木爾峰自然保護區(qū)管理局 江麗

摘要:文章旨在通過保護區(qū)目前的資源保護和利用情況進行分析,找出其中存在的問題,探討資源保護和合理開發(fā)利用的有效途徑,為今后更好地保護和利用提供參考。

關鍵詞：保護區(qū) 資源保護和利用

托木爾峰自然保護區(qū)是1980年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府[1980]167號文批準建立的。2003年1經國務院批準升級為國家級自然保護區(qū)，位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣南天山的托木爾峰山匯區(qū)，總面積23.76萬公頃,屬半干旱山區(qū)氣候，是我國稀有的高山保護區(qū)，是森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)。

托木爾峰自然保護區(qū)地處帕米爾高原與昆侖山等自然地理交匯處，托木爾峰地區(qū)是我國最大的現(xiàn)代冰川作用區(qū)之一，冰川面積占天山山脈冰川總面積的四分之一。有現(xiàn)代冰川197條，冰川達1219.68平方千米。保護區(qū)內除現(xiàn)代冰川外，古冰川遺跡也隨處可見。也孕育了塔里木河的最大支流阿克蘇河，更是阿克蘇綠洲的生命之源。

托木爾峰自然保護區(qū)由于特殊的地理位置及氣候條件，形成了種類繁多的生物資源，使之成為一個天然的動植物園，動物有77種，屬國家Ⅰ類保護動物有6種，屬國家Ⅱ類保護動物70余種，有11種列入國家重點保護動物。其中屬I類保護的有雪豹、北山羊、金雕、胡兀鷲、玉帶海雕，屬Ⅱ類保護的有棕熊、石貂、草原斑貓、兔猻、獵隼、暗腹雪雞、縱紋腹小鸮；被列入國際貿易公約中的瀕危物種有：雪豹、棕熊、北山羊、縱紋腹小鸮、香鼬、狼、獵隼等七種。昆蟲千余種，植物382種，能夠供藥用的植物達100余種，供觀賞的植物有20余種，在海拔2300—3200米分布著大面積原始針葉林，是極高山地生態(tài)系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)之一，豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)是南疆干旱區(qū)野生動植物棲息繁衍的理想場所，是托木爾峰自然保護區(qū)的天然屏障，在調節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，保持水土，調節(jié)流量，促進下部山地草原的發(fā)育和防止洪澇災害的發(fā)生，以及維護塔克拉瑪干沙漠東北邊緣綠洲的生態(tài)平衡等方面有著顯著的生態(tài)效益，是托木爾峰自然保護區(qū)重點保護對象。1． 保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀 1．1森林旅游

保護區(qū)內有兩處旅游景點和一條登山線路,天山森林公園于1998年由自治區(qū)林業(yè)廳批準建立,由地區(qū)天山林場負責管理,平臺子旅游景區(qū)由保護區(qū)2000年對外開放, 溫宿縣旅游公司目前在平臺子旅游景區(qū)的開發(fā)建設未履行正常的報批手續(xù)，與保護區(qū)的管理矛盾突出。此兩處旅游景點目前規(guī)模小、檔次低、娛樂項目單一。登山線路進經保護區(qū)履行正常的報批手續(xù)后對外開放的有一條通往托木爾峰的登山線路。1．2畜牧業(yè)

保護區(qū)實驗區(qū)內有溫宿縣一鄉(xiāng)兩場13個大隊近5000人從事畜牧業(yè)生產，由于傳統(tǒng)的放牧加之載蓄量過大造成草場退化嚴重，生產力水平低，農牧民收入低，一地三證給保護區(qū)的管理帶來較大困難。1．3采礦業(yè)

保護區(qū)實驗區(qū)內有溫宿縣及農一師的礦山企業(yè)合計7家，主要以煤礦為主，大部分在保護區(qū)成立前建立，其中小臺蘭煤礦在緩沖區(qū)內，結合申遺工作地區(qū)以下文關停，其余煤礦按照國務院關于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知國發(fā)〔2010〕46號文件和國家環(huán)境保護部《關于進一步加強自然保護區(qū)建設和管理工作的通知》，保護區(qū)實驗區(qū)內不得新建、擴建、復建和整合礦井，已有礦井至壽命期結束后自然退出。2． 保護與開發(fā)利用中的問題分析

2．1過度放牧造成草原退化威脅保護區(qū)的生物多樣性

由于傳統(tǒng)的放牧加之不斷增加的載蓄量造成草場退化嚴重，破壞了保護區(qū)植被的垂直分布帶,使長期依賴生長和棲息于自然植被的垂直分布帶的野生動植物的生態(tài)環(huán)境日益惡化, 威脅保護區(qū)的生物多樣性。

2．2低收入人群貧困化威脅保護區(qū)的生態(tài)安全

保護區(qū)實驗區(qū)以及周邊由于主要以畜牧業(yè)為主,農牧民收入普遍較低,傳統(tǒng)的放牧加之不斷增加的載蓄量造成草場退化嚴重,生態(tài)環(huán)境日益惡化, 威脅保護區(qū)的生態(tài)安全。2．3采礦業(yè)技術含量低破壞資源和環(huán)境嚴重

保護區(qū)實驗區(qū)內的煤礦生產由于技術含量低,回采率低, 資源浪費大,三廢超標排放造成環(huán)境破壞嚴重。2．4森林旅游發(fā)展具同質化的傾向

由于沒有合理有續(xù)的規(guī)劃和資金投入，保護區(qū)實驗區(qū)內的森林旅游業(yè)大都起點低，服務項目單一，大都靠門票收入，向生態(tài)旅游發(fā)展的道路仍很漫長。

2．5保護管理與國土權屬分離造成多頭管理

保護區(qū)長期一地多證的現(xiàn)象造成了保護管理與國土權屬分離，形成多頭管理，給保護區(qū)的管理帶來極大的困難。2．6保護區(qū)自身執(zhí)法力量不足和巡護設施匱乏

保護區(qū)長期沒有自己的森林公安，保護區(qū)自身執(zhí)法力量不足，加上缺少資金投入，巡護設施匱乏。3． 加強保護與提高資源有效利用的途徑 3．1積極穩(wěn)妥地推進牧區(qū)生態(tài)移民工程

結合國家新農村建設、扶貧和保護區(qū)社區(qū)共建工程，積極穩(wěn)妥地推進牧區(qū)生態(tài)移民工程，由此改變傳統(tǒng)的過度放牧造成的環(huán)境破壞。

3．2加快保護區(qū)法的出臺實施

國家應加快保護區(qū)法的出臺實施，使資源的保護和管理得到根本的保障。3．3國家應加大對保護區(qū)的資金和科技投入

國家應繼續(xù)加大對保護區(qū)的資金和科技投入的力度，加快推進牧區(qū)生態(tài)移民工程和社區(qū)共建工程，采用科學的方法運用科技力量發(fā)展替代產業(yè)，幫助周邊群眾提高生活水平。3．4建立和維護人與自然共生融合的新型關系

通過必要的環(huán)境治理，還原不良行為引發(fā)的環(huán)境退化，保證區(qū)內的自然環(huán)境和資源的有續(xù)利用，從而建立和維護人與自然共生融合的新型關系。3．5增強全民自然保護參與意識

鼓勵當?shù)睾椭苓叺木用瘢e極參與保護區(qū)的建設。保護區(qū)和當?shù)卣嗷ズ献魈岣咦匀槐Ｗo參與程度，解決資源利用與保護的各種矛盾和糾紛，共同建設保護區(qū)。3．6積極穩(wěn)妥地推進森林生態(tài)旅游業(yè)

合理有續(xù)的規(guī)劃和開發(fā)保護區(qū)的森林生態(tài)旅游，提高周邊群眾生活水平和保護區(qū)的自養(yǎng)能力。4． 結束語

總之，隨著經濟的發(fā)展，保護區(qū)的開發(fā)利用活動會更多，面臨的問題也會更多，更復雜，因此在確保資源有效保護的前提下怎樣合理的利用尤為重要，這不僅需要保護區(qū)人的努力，也更需要政府部門和全社會的參與和支持。

第二篇：關于歷史文化資源保護與開發(fā)利用調查

關于歷史文化資源保護與開發(fā)利用調查

——以遼沈戰(zhàn)役紀念館為例

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摘要：1959年遼沈戰(zhàn)役紀念館成立。1978年10月葉劍英題寫?zhàn)^名。新館于1988年10月31日舉行隆重的落成典禮并對外開放。開館14年后，2002年底閉館開始改陳改造，2004年11月2日改陳改造工程勝利竣工并重新開館。2004年經改陳改造使之成為融教育、博覽、旅游、休憩于一體的大型歷史文化主題公園。通過對遼沈戰(zhàn)役紀念館的訪問和參觀，我了解到以下幾點。

關鍵詞：歷史文化紅色旅游保護開發(fā)

錦州是遼沈戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，遼沈戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭時期人民解放軍同國民黨軍隊在中國境內展開的一場震驚中外的戰(zhàn)略決戰(zhàn)。在這場偉大戰(zhàn)爭中，涌現(xiàn)出諸多的軍事家、無數(shù)的戰(zhàn)斗英雄，并形成了前仆后繼、舍生忘死、勇于勝利的遼沈戰(zhàn)役精神，為我們留下了寶貴的精神財富，也為錦州留下了寶貴的歷史文化資源。

一、遼沈戰(zhàn)役紀念館的歷史背景和概況

(一)史館歷史背景

遼沈戰(zhàn)役紀念館坐落在遼西區(qū)域性中心城市——錦州。錦州地處東北咽喉要道，依山傍海，是中國歷代兵家的必之地。二十世紀中期，這里曾發(fā)生了一場改變中國解放戰(zhàn)爭前途和命運的重大戰(zhàn)役——遼沈戰(zhàn)役。遼沈戰(zhàn)役從1948年9月12日至11月2日，歷時52天。國共雙方投入兵力約150萬最終全殲國民黨軍47萬余人，解放東北全境。對此，毛主席評論說：“遼沈戰(zhàn)役的勝利使中國軍事形態(tài)進入了一個新的轉折點，這是中國革命成功已經迫近的標志。”

（二）園區(qū)及史館概況

遼沈戰(zhàn)役紀念館于1959年成立，88年遼沈戰(zhàn)役紀念館新館落成。葉劍英元帥題寫?zhàn)^名。2002年啟動改陳改造工程，2004年正式竣工并重新開館。園區(qū)的大門造型采用

了中國牌樓和城墻相結合的建筑風格，遼沈戰(zhàn)役紀念館七個鍍金大字閃閃發(fā)光。改造后的園區(qū)，由原來的11萬平方米擴大到18萬平方米。從入口到紀念館可以說所有的景觀都是沿著地中軸線排列的。在600米長的中軸線上通過設計獨立的立交平臺，把南園、北園巧妙地連接在一起，形成了一個集教育傳播、軍事博覽和風景園林為一體的園區(qū)。新建了勝利之門、勝利之路、提升廣場、烈士名錄強、大型雕塑、紀念廣場。經過的104級臺階，象征著遼沈戰(zhàn)役的52個日日夜夜。臺階過后，遼沈戰(zhàn)役紀念碑巍峨聳立，塔頂?shù)牧沂烤褪邱R云飛，我們錦州的云飛街就是以他的名字命名的。館內分戰(zhàn)史館、支前館、英烈館和全景畫館。

1.戰(zhàn)史館

從館門進入，面對著的是一幅巨大的浮雕。浮雕左側，就是戰(zhàn)史館。戰(zhàn)史館是四個場館中展示臺面積最大的，記錄和展出了當年遼沈戰(zhàn)役前后的崢嶸歲月。遼沈戰(zhàn)役是全國人民解放戰(zhàn)爭的重要組成部分，經理戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略進攻和戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段。東北根據地由初創(chuàng)、基本建成到日以鞏固和發(fā)展，東北人民解放軍由初期的10萬余人，不斷壯大，發(fā)展到100萬余人。遼沈戰(zhàn)役前，東北解放區(qū)的經濟力量和軍事力量都以超過國民黨軍，為遼沈戰(zhàn)役創(chuàng)造了有利的條件。1948年9月12日，東北人民解放軍根據中共中央軍委關于遼沈戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針，率先在東北戰(zhàn)場發(fā)起了遼沈戰(zhàn)役，揭開全國解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略決戰(zhàn)三大戰(zhàn)役的序幕。經過攻克錦州，和平解放長春；舉行遼西會戰(zhàn)，圍殲國民黨軍西進兵團；攻占沈陽、營口，解放東北全境三個階段，殲滅國民黨47萬余人，取得了遼沈戰(zhàn)役的大勝利。

2.支前館

支前，顧名思義，就是支援前線。在黨的領導下，東北各級黨政機構，積極組織廣大人民群眾，充分調動各方面力量，全力支援解放戰(zhàn)爭。人民踴躍參軍參戰(zhàn)，奮勇支援前線。戰(zhàn)爭中，東北地區(qū)共參軍160萬人，出動民工313萬人，擔架20萬副，繳納糧食450萬噸。百萬青年參軍上戰(zhàn)場，男女老少送公糧，縫軍衣、做軍鞋、照顧傷病員。百萬民工冒著槍林彈雨，架橋鋪路，運送物資，軍隊打到哪里，就支援到哪里。正是我們黨為了人民而戰(zhàn)，才能取得戰(zhàn)爭的勝利。

3.英烈館

在這個館內，烈士們的畫像掛滿圍墻。讓游人肅然起敬。革命烈士不怕犧牲，英勇向前，不屈不撓的，體現(xiàn)了高度的革命熱忱和崇高的革命英雄主義精神。5萬余名中華民族的優(yōu)秀兒女長眠在白山黑水，用鮮血和生命書寫了光輝的歷史篇章。他們的英名的功績永遠鐫刻在歷史的豐碑上，將永遠激勵中國人民，特別是新時代的青少年努力學習，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。

4.全景畫館

英烈館的盡頭是一個螺旋上升的緩梯，最頂端就是全景畫了。這是中國第一座全景畫館，用全景畫的形式表達了遼沈戰(zhàn)役中關鍵性的一戰(zhàn)——攻克錦州。作為我國首幅全景畫的《攻克錦州》，15年來被1000余萬觀眾所參觀。它是我國美術史上前所未有的藝術巨作，已躋身于世界大型全景畫的前列該全景畫以巨幅的環(huán)形畫面，將觀眾包圍在看臺上，看臺距離畫面13米，這個距離使觀眾無法辨別畫面的形象和地面塑形的差別，讓觀眾置身其中。

二、深度挖掘紅色旅游資源的文化內涵

紅色旅游區(qū)別于其他旅游的特點，主要在于蘊含著豐富的革命歷史內涵。遼沈戰(zhàn)役紀念館在紅色資源和旅游產品的整合方面，加強軟件建設，注重挖掘細節(jié)，增加資源的文化含量。一是重新發(fā)掘整理現(xiàn)有的館藏文物。遼沈戰(zhàn)役紀念館館藏文物1.1萬多件，這些文物是革命戰(zhàn)爭歷史的遺存和鑒證。遼沈戰(zhàn)役紀念館力爭掌握文物的詳盡信息，著力從不同側面、不同角度，對館藏文物的史料內涵進行深刻提煉，最大限度地發(fā)揮每件文物的功能，從而達到傳遞信息、啟迪思想、震撼心靈的效果。二是發(fā)掘遼沈戰(zhàn)役的戰(zhàn)斗故事，增強戰(zhàn)爭遺址景點的傳奇效果和吸引力。在“東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所”舊址改建之初，工作人員一方面查閱大量資料，另一方面走訪知情人員，調查歷史事件的細節(jié)，并在此基礎上組織力量撰寫高質量的導游詞和介紹紅色旅游景區(qū)景點的通俗讀物，豐富了“指揮所”的內涵。三是嘗試創(chuàng)作以遼沈戰(zhàn)役為主題的文藝作品，提高紅色旅游的影響力，增強戰(zhàn)爭文化的吸引力，實現(xiàn)紅色旅游的社會化、游覽化、審美化。

三、遼沈戰(zhàn)役紀念館的開發(fā)利用

（一）免費開放掀起參觀高潮

2008年1月23日，中宣部、財政部、文化部、國家文物局等各部委聯(lián)合下發(fā)《關于全國博物館、革命類紀念館免費開放的通知》。通知要求，全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、革命類紀念館、全國愛國主義教育師范基地將全部實行免費開放。這一政策使革命類紀念館作為公益性文化教育機構發(fā)揮其社會價值，對于遼沈戰(zhàn)役紀念館教育功能的實現(xiàn)是巨大的推動作用。取消了觀眾進入紀念館的最后一道門檻，讓遼沈戰(zhàn)役紀念館真正屬于社會公眾。

（二）人們思想觀念的變化

隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平的普遍提高，人民對于精神層次的需求越來越高。

遼沈戰(zhàn)役紀念館除了團體參觀以外，個人參觀者也占了總人數(shù)的大部分。不僅如此，參觀者的年齡也趨于成年化。成年已經成為參觀者的絕對主體，學生參觀者居于次位，完全改變了過去，學生觀眾數(shù)量占主體地位的格局。

歷史文化資源是不可再生的，特別是紅色革命基地的紅色資源。遼沈戰(zhàn)役紀念館作為紅色的歷史文化資源，經過了修建新館、改陳改造，成為集歷史研究、文化傳播、藝術博覽、旅游休閑等功能為一體的大型的軍事歷史主題公園。它是歷史的豐碑，是人民的懷念。近幾年，遼沈戰(zhàn)役紀念館又相繼修復開放了東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址和配水池戰(zhàn)斗遺址等景區(qū)，延伸了紅色旅游路線，使海內外觀眾能身臨其境，進而由衷感嘆往昔崢嶸歲月，更加珍惜今朝和諧陽光！

[參考文獻]：

王承慶,決戰(zhàn)從這里開始，江蘇人民出版社，2009年11月

王樹增，解放戰(zhàn)爭，人民文學出版社，2009年8月1日

紀東海，論革命紀念館打造“紅色旅游”品牌，江蘇：徐州工程學院學報，2005年S1期

第三篇：關于我市歷史文化資源保護與開發(fā)利用

關于琿春歷史文化資源保護與開發(fā)利用

情況的調研報告

孟 慶 棟

琿春市委財經辦

琿春歷史悠久，文化燦爛。古代遺存底蘊厚重，民俗風情多姿多彩，紅色文化感人至深，堪稱圖們江流域“歷史文化寶庫”。保護和開發(fā)利用我市獨具特色的歷史文化資源，對繁榮琿春文化事業(yè)和文化產業(yè)，提升城市發(fā)展軟實力，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進全市經濟、政治、文化、社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，具有重要而深遠的意義。為有效整合歷史文化資源，加大保護與開發(fā)力度，筆者近期對全市歷史文化資源的主要內容以及如何保護與開發(fā)利用歷史文化資源進行了調查思考，形成調研報告，為今后我市全面、系統(tǒng)地開展保護與利用工作提供一定的借鑒參考。

一、我市歷史文化資源的主要內容

圖們江流域歷史文化資源極為豐富。據考古資料證實，早在三千多年前的舊石器向新石器時期過渡階段，渾春河流域和琿春境內的圖們江沿岸就有人類繁衍生息，居住這里的先民們同中原聯(lián)系密切，在中原先進文化的影響下，創(chuàng)造了獨具特色的地域文化，豐富了中華民族的文化寶庫。清朝末年，地處邊陲的琿春成為沙俄和日本鯨吞蠶食之地，反沙俄、反日本侵略斗爭風起云涌，留下了不少可資憑吊的遺跡。1931年“九一八”事變發(fā)生后，琿春成為我黨領導下的東滿抗日根據地之一。為挽救民族的危亡，抗日英雄們英勇殺敵、浴血奮戰(zhàn)，他們不朽的業(yè)績，深深地印在琿春大地上，留在人們的心坎里。解放戰(zhàn)爭時期，琿春是東滿根據地的大后方。琿春各族人民，在黨的領導下，為反對美蔣反動派，解放東北和全中國，做出了重要貢獻。自古及今，琿春各族人民在圖們江流域這塊美麗富饒的土地上勞動、生息、繁衍，開拓了琿春，創(chuàng)造了歷史，留下了珍貴而豐富的歷史文化遺產。

（一）歷史遺存文化系列。琿春境內歷史遺存文化比較豐富，主要有歷代遺址、古城址、古建筑址、古墓葬、歷史文物和古交通等。

1.歷代遺址。經文物部門挖掘，全市古代遺址、近代遺址共有40多處，其中，具有代表性的有南團山遺址、一松亭遺址、密江西崗子遺址、六道泡遺址、副都統(tǒng)衙門址和張鼓峰戰(zhàn)跡地等。

（1）南團山遺址。南團山遺址（又名大六道溝遺址或團山子遺址）位于琿春市區(qū)東北174華里琿春河和大六道溝河匯合處的南團山上。1972年經過科學挖掘，發(fā)現(xiàn)6座原始社會居住址，并出土了刮削器、細石器、石鎬、石矛、陶器等歷史文物。據測算，南團山遺址距今約2200年左右，屬于圖們江流域新時期時代文化。

（2）一松亭遺址。一松亭遺址位于琿春市區(qū)東北52華里哈達門鄉(xiāng)一松亭村，遺址有許多呈淺凹坑的房址，屬于原始社會氏族村落遺址，出土的文物主要有陶器和石器。據此推斷，一松亭遺址晚于南團山遺址，屬于北沃沮原始文化遺存。

（3）密江西崗子遺址。密江西崗子遺址位于密江鄉(xiāng)所在地西南約1華里，圖們江北岸東西向的臺地上，目前遺址已成耕地。1958年文物調查時曾發(fā)現(xiàn)東西墻各長180米，北墻長193米，南墻長168米的城垣殘疾。1964年經地質勘查，距地表深1.50米處發(fā)現(xiàn)石器、骨器、陶器、脊椎動物骨骼等文物。據測算，該遺址屬于原始時期文化層和渤海時期文化層相迭壓的文化遺存。

（4）六道泡遺址。六道泡遺址位于敬信鎮(zhèn)六道泡村東北3華里一處平展的山崗上。日偽時期遺址曾有石器出土，被德國傳教士拿走。1979年經省文物普查隊挖掘，出土了石器、陶器、裝飾品等文物。根據出土文物分析，該遺址屬于原始文化遺址、渤海或遼金時期遺址。

（5）副都統(tǒng)衙門址。副都統(tǒng)衙門位于舊琿春城中部（今琿春靖和街），原是琿春協(xié)領衙門址。光緒八年（1882年），吉林將軍銘安奏請改建。主要有副都統(tǒng)署、副都統(tǒng)府、演武廳、三旗堆撥房、招墾局、欽差行臺等。這些都統(tǒng)衙署建筑，于光緒二十六年（公元1900年）沙俄侵略軍入侵琿春后，多次被俄軍焚毀，幸存者僅都署之少數(shù)房間。此后歷經80余年，拆毀改建，現(xiàn)僅存衙門廂房的一小部分。

（6）張鼓峰戰(zhàn)跡地。張鼓峰又名刀山，位于敬信鎮(zhèn)防川村北部約1.5公里的中俄邊界線上，圖們江上溯20公里的東岸，海拔152米，山頂分水嶺為中俄分界線，因日俄之間發(fā)生“張鼓峰戰(zhàn)役”而聞名。張鼓峰戰(zhàn)役爆發(fā)于1938年7月15日，原因是日本為了掌握前蘇聯(lián)在中俄朝邊境地區(qū)的軍事部署和軍事實力，派出3名日軍攜帶照相機、望遠鏡等設備潛入蘇聯(lián)境內。在拍攝蘇軍軍事設施時被蘇軍發(fā)現(xiàn)，1名日軍當場被蘇軍擊斃，其余2人慌忙逃跑。此事成為張鼓峰戰(zhàn)役的導火線。7月31日夜12時，日軍向張鼓峰開炮，凌晨占領了張鼓峰，蘇軍為奪回陣地，奮起還擊。戰(zhàn)爭歷時13天，最后以日本宣告失敗結束。戰(zhàn)役失敗后，日本“南進”計劃占了上風，促使日本將遠東戰(zhàn)場南移太平洋，引起太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)，從而改變了整個第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭格局。張鼓峰戰(zhàn)役被毛澤東寫入他的著作《蘇聯(lián)人民的利益和中國人民的是一致的》文章中，因此更加著名。2.古城址。琿春境內古遺址眾多，經文物部門全面普查，古遺址有20多處。其中，具有代表性有八連城、斐優(yōu)城、薩其城、溫特赫部城、營城子古城、石頭河子古城和小城子古城等。

（1）八連城。八連城遺址位于琿春河沖擊平原的西端，東距城區(qū)12華里，屬唐、五代遺址。八連城是唐渤海國文王的東京龍原府治所（公元785年至794年），渤海國的都城，號稱亞洲第二大城。城址平面基本呈方形。城址分為內外兩重，外城周長2,894米。在外城四墻中部各有一門，墻外有護城壕遺址。內城南墻、北墻各長218米。在南、東、西墻的中部各有一座城門。內城共有八處建筑遺跡，在內城的中軸線上有兩處，南部為朝殿，北部為寢殿，兩座殿址以回廊相接。其東西兩側各有3處配殿遺跡。在城址的東南和正南還分布有三處寺廟遺址，曾出土有殘佛像和一些建筑構件。城址內出土筒瓦、指壓紋、板瓦、式牡丹紋以及綠釉或黃綠釉琉璃瓦，許多瓦上有刻劃的文字。

（2）薩其城。渤海城址，亦稱沙齊城，位于琿春盆地東北部。西距楊泡鄉(xiāng)楊木林子村1.5公里。薩其城乃石筑山城，城垣依山勢而筑，形狀不規(guī)則，周長約7,000米，墻高約2一3米不等城墻外側山的坡度為30—40度，形勢頗為險要。緊貼墻內側有寬2—5米的壕溝，似戰(zhàn)時交通壕。城內分東西二溝岔，溝口寬寬約200米，溝口中間筑一條東西長70米、高10米的石墻，橫堵溝口，以加強防御。山城有5處門址，即一南門、一西南門、一東門、二西北門。門址均寬8米。城西南角和東端各有1個了望臺，利用突懸外伸百余米的山峰修建而成。經考古證實，薩其城為渤海時期軍事要塞。遺址地面散存的文物有灰色和褐色凸面為繩紋、凹面為布紋的板瓦塊和簡瓦塊，指壓紋瓦塊和帶字瓦，還有陶器和鐵箭頭。

（3）斐優(yōu)城。斐優(yōu)城位于琿春河下游沖積平原的三家子鄉(xiāng)古城村。該城呈不規(guī)則的方形，周長2,023米，東墻長520米，西墻長521米，南墻長460米，北墻長522米。城墻系黃土分層夯筑，保存較好，高3.6米，底寬9米，頂寬1—1.5米。東西南北各一門，四角各有1個角樓，城四周共有14個馬面，城墻外8米處有明顯的護城河遺跡，具有遼金古城的典型特點，是遼金古城中保存較完整的一座。經考古挖掘，已出土渤海蓮花紋瓦當、遼金時代滴水瓦、陶片和銅印等文物。

（4）溫特赫部城。溫特赫部城位于琿春河沖擊平原的末端，三家鄉(xiāng)古城村，與斐優(yōu)城一墻之隔，其北即斐優(yōu)城南墻，故有“姊妹城”之稱。“溫特赫”為女真語，漢澤為“神龕”、“神板”之意。清代嘉慶十三年在溫特赫部城內的東南部修筑了“東華宮”寺廟，滿語仍稱它為“溫特赫”，“溫特赫部”城名由此而來。古城周長2,269米，東西墻各長710米，南墻長381米，北墻長468米。城城垣歷經風雨剝蝕，部分城垣被風沙覆蓋，呈沙丘狀，高約2—3米。該城外60余米處有一個東西長110余米，南北寬40余米的高臺遺址，遺址上散布著大量的渤海瓦塊，亦有少量的遼金花沿紋瓦和獸西瓦等。在遺址上還發(fā)現(xiàn)了巨大的柱礎石，認為該遺址為渤海時期的廟宇，而遼金時期沿用。

（5）營城子古城。營城子古城位于春化鎮(zhèn)北約15華里，琿春河上游河谷盆地的南端，城址東墻早年被水沖毀，其余三面保存尚好。城的平面略呈東西向的不規(guī)則圓角長方形，城周殘長930米，南墻長354米，西墻長203米，北墻長373米。城垣土石混筑，基寬約13米，高3—4米，頂寬1.5米。城墻尚存12個馬面，西南角有角樓址，城西200米處有一小山包，頂部有土壘，當是瞭望臺。城內外早辟為耕地，看不出建筑遺址殘跡。城內地面散布著殘碎的瓦片、陶片和瓷片，還曾出土一把七星劍。從城的形制和出土文物觀察，營城子古城建于渤海時期，遼金改筑沿用，是當年扼守通往雙城子、海參崴一帶交通要沖的軍事重鎮(zhèn)。

（6）石頭河子古城。石頭河子古城位于琿春河下游三角洲沖擊平原中部的南緣，板石鎮(zhèn)太陽村潘家溝屯南約3華里。該城平面呈長方形，周長832米，方向30°。東墻123米、西墻134米、北墻288米、南墻287米。城墻殘高2—2.5米，寬8—10米，系用大小不等的石塊壘筑。四面墻中部各有一門址，城四角均有角樓址。城內外均辟為耕地，地面散存少量碎瓦片及灰陶片等，出土文物有網格紋、繩紋板瓦等。從城的形制和出土瓦片等來看，該建筑屬于渤海時期的古城。經考證，石頭河子古城為渤海時期“日本道”上的一個驛站，也是渤海時期扼守長嶺子交通路的軍事城堡。

（7）小城子古城。小城子古城位于琿春市區(qū)東南20華里琿春河南岸臺地的漫崗上。歷經千年風吹雨刷，城垣已湮沒無存，僅在古城西北角和東北角附近隱約可見城墻殘基。城垣為土石合筑，古城呈長方形，方向北偏西15度，城墻東西長170米，南北長113米。遺址地面散存的遺物有蓮花紋瓦當、指壓紋瓦、繩紋瓦等殘片。從城內出土文物看，屬于渤海時期的古城，為渤海東京龍源府所轄慶州屬下某縣治。

3.古建筑址。據文物部門普查，琿春境內古建筑址較多，其中，具有代表性的古建筑址有馬滴答塔基、馬滴達寺廟址、楊木林子寺廟址和大荒溝寺廟址等。

（1）馬滴答塔基。馬滴答塔基位于琿春市區(qū)東北100華里的馬川子鄉(xiāng)馬滴答村，目前，該塔已倒毀，只見一片磚堆。塔的整個建筑全部用磚石構成，基墻平面略呈正方形，南北長4.95米，東西寬4.80米，塔向南偏東40度。墻基建在“地宮”（墓室）頂部的板石上，塔基出土各種類型磚甚多，大多數(shù)是細泥質青灰磚，偶有泥質紅磚，磚面常印有細繩紋。在地宮的墓道里發(fā)現(xiàn)了零亂的骨殖，是墓葬主人的遺骸，墓主人可能是渤海王族的成員。據此推斷，此塔是少有的渤海時期遺址之一，是琿春境內唯一的渤海塔。

（2）馬滴達寺廟址。馬滴達寺廟址位于哈達門鄉(xiāng)馬滴答村，遺址中央有高約1米得土臺，東西長32米，南北寬23米。在土臺上有三行東西排列的礎石群，共16塊。附近地面散有很多殘碎瓦片及殘?zhí)掌冗z物。出土的瓦當、磚、瓦等與馬滴答塔址出土的大小、形狀和紋飾相同，屬于馬滴答塔同時期的渤海寺廟建筑址。

（3）楊木林子寺廟址。楊木林子寺廟址位于楊泡鄉(xiāng)楊木林子村東部漫崗上，現(xiàn)寺廟址已完全破壞，僅留有幾塊礎石。這里曾經是高約1米的土臺，東西長20米，南北寬15米。遺址出土的文物有蓮花紋瓦當、指壓紋瓦、圈線紋瓦、席紋瓦以及浮雕石佛像和裝飾花紋殘片等。該寺廟與渤海東京龍源府遺址—八連城相距約30華里，當是渤海東京轄境的寺廟遺址。

（4）大荒溝寺廟址。大荒溝寺廟址位于市區(qū)西北80華里密江河上游的河谷平地上，遺址略高出附近地面，東西長約15米，南北寬7—8米，現(xiàn)辟為耕地原貌不清。采集遺物有瓦當、板瓦、簡瓦、佛像殘片等。遺址附近曾發(fā)現(xiàn)石砌水井一口，現(xiàn)已填死。從上述出土遺物推斷，應是渤海時期的寺廟遺址。

4.古墓葬。據考古部門挖掘，我市共有古墓葬近5處，具有代表性的有孟嶺河口古墓葬、圈河古墓葬和密江古墓葬等。

（1）孟嶺河口古墓葬。孟嶺河口古墓葬位于板石鎮(zhèn)孟嶺村河口屯內。墓區(qū)氛圍兩處，一處位于西溝村落附近的西山坡上，地表上和村落內散存大量石塊，墓區(qū)范圍東西、南北各約50米，墓已被破壞殆盡。另一處位于村東部山崗東坡上。現(xiàn)在墓區(qū)僅見殘留在坡上的部分石塊。墓區(qū)曾挖出人骨，墓用石塊壘砌四壁，上覆蓋石板，系石棺材。從墓葬的地理位臵和結構分析，此古墓葬應是渤海或遼金時期的遺存。

（2）圈河古墓葬。圈河古墓葬位于敬信鎮(zhèn)圈河村西山北端的西南坡上，墓群順山勢，自北向南排列兩行，總面積約有3,000平方米。因常年雨水沖刷，墓群封土無存，山坡積土層厚約0.5米，以下便可見石棺墓。墓壁用未經加工的石塊壘砌而成，多呈長方形，長約2.3米，寬1.5米，上蓋是較平整的石板。經過考古挖掘，墓葬出土了一件陶葫蘆飾件和陶罐。根據石棺形制和出土遺物推斷，屬于遼金時期的墓群。

（3）密江古墓葬。密江古墓葬位于密江鄉(xiāng)密江村，墓區(qū)地勢較高，呈北高南低的斜坡狀。現(xiàn)墓區(qū)已遭徹底破壞，墓葬址已辟為苗地，僅能看出稍隆起的地貌。墓葬出土的文物有帶扣、鉈尾等鎏金銅帶具8件，鐵棺環(huán)3件，以及鐵釘若干件。從墓葬形制與出土文物看，該墓葬屬于渤海時期的遺存。

5.古交通。自隋唐時期以來，琿春海路、陸路交通便利，促進了對外貿易的發(fā)展和國內各地區(qū)經濟文化的聯(lián)系。其中，最具代表性的有渤海“日本道”、清代官道及驛站和水路與碼頭等。

（1）渤海“日本道”。“日本道”，是渤海時期（公元698—926年）中日兩國進行政治、經濟、文化交流的一條重要交通路。東京龍原府是“日本道”的樞紐，是渤海使者出訪日本的基地，經過長嶺子山口，進入日本海入內地的海灣——波謝特灣的港口毛口崴（摩闊崴），即今俄羅斯的克拉斯基諾，是為陸路終點。渤海出訪日本的使者都要經過毛口崴。從渤海東京龍原府的港口到日本的能登、加賀之間的航程，長約1,800華里，日本道的陸路、海路全程約2,260華里。渤海自公元727年開始與日本交往，在其后的192年時間里，渤海出訪34次，日本國出訪14次。渤海的“日本道”，已經成為架設在波濤洶涌的日本海上的一道友誼金橋，促進了中日雙方經濟、文化、藝術、宗教等方面的交流，為中日友好歷史立下了豐功偉績，具有重大的歷史價值。

（2）清代官道及驛站。清道光年間，有吉林至寧古塔，寧古塔到琿春的道路，從寧古塔到琿春官道無驛站和旅店，只有卡倫6處，傳遞公文。卡淪為：瑪呼里（寧古塔西90華里）、薩奇庫（120華里）、葛哈哩（80華里）、哈順（40華里）、穆克德和（80華里）、密占（70華里）。往來行旅，借宿卡倫。19世紀后半葉，隨著封禁的廢除，邊疆的開辟，以及加強邊防的需要，逐漸開辟或修治交通路。清末始設驛站，從寧古塔至琿春設臵新官地、瑪勒湖哩、老松嶺、薩奇庫、蝴珠站、哈順站、大坎子、穆克德和、密占、琿春等站。光緒初年，吳大澂督辦邊務，首次開通圖們江流域道路。光緒三十四年，陳昭常、吳祿禎先后督辦邊務，第二次開通道路，自吉林經敦化達延吉，再由延吉至琿春，西至外六道溝，東北至寧古塔，沿途設立了馬拔以遞公文，安設電線，開辦郵政，以通消息。此外，琿春至東寧之間的道路，經縣城東北190華里紅旗河屯、280華里通肯山高力營屯到達東寧縣，其間在高力營屯設有驛站。

（3）水路與碼頭。清光緒十五年（1889年）設圖們江水師營，夏季巡游圖們江上游。水師營備有三板船一只，四板船四只。琿春境內所設渡口碼頭有涼水慶榮（今屬圖們市）渡口、河西渡口、八連城渡口、西步江碼頭等。清代民國年間，曾用琿春河水，流放木排，行駛帆船，輸送木材，運載貨物，琿春縣城曾設有水運碼頭和貨棧。

（二）民族民俗文化系列。琿春是多民族聚居之地，朝、漢、滿、蒙等多民族長期和睦相處，互相學習，取長補短，創(chuàng)造了光輝燦爛的地域文化，形成了多姿多彩的民族民俗風情。其中，最具特色的是朝鮮族和滿族民俗文化。

1.朝鮮族民俗文化。朝鮮族人民具有悠久而優(yōu)美的民族文化藝術傳統(tǒng)。朝鮮族舞蹈優(yōu)美典雅，其舞姿或柔婉裊娜，如仙鶴展翅，如柳枝拂水；或剛勁跌巖，活潑瀟灑，反映了明朗激昂與細膩委婉、含蓄深沉的民族性格。朝鮮族主要舞蹈有表現(xiàn)農耕生活內容的農樂舞、女性持花扇表演的扇舞、持扁形鼓表演的扁鼓舞、女性手持短劍表演的劍舞等。朝鮮族民間樂器原有40多種，流傳至今的有伽倻琴、嗩吶、洞簫、長鼓、片鼓、橫笛、短簫、篳篥等十余種。朝鮮族人民熱愛體育運動。摔跤是他們的古老的體育和娛樂活動，蕩秋千和跳板是婦女最喜愛的娛樂和體育活動，踢足球更是男子普遍愛好的體育活動。朝鮮族在固有文化基礎上，吸收中醫(yī)藥的理論，結合本民族防治疾病的經驗而形成發(fā)展起來的傳統(tǒng)醫(yī)學體系。簡稱朝醫(yī)學或朝醫(yī)，成為中國傳統(tǒng)醫(yī)學的重要組成部分。的朝鮮族飲食文化豐富多彩、風格獨特，以素食為主，以辛辣、涼爽、清淡為特色，打糕、冷面、狗肉、泡菜、燒烤為代表的特色食品，正在走出國門，走向世界，不斷傳揚、提升著朝鮮族的知名度。

2.滿族民俗文化。滿族民俗文化歷史悠遠，色彩斑瀾。五六千年前，滿族就在東北這方土地上與人文始祖舜帝一同開天辟地，肅慎人就是滿族的先祖。漢代以后，肅慎人以挹婁、勿吉、靺鞨、渤海和女真的不同稱謂在中華民族的歷史舞臺，扮靚自己的角色，其他民族一起共同創(chuàng)造了輝煌的中華民族文化。以黏食為主的滿族飲食和滿漢全席為標志的飲食文化，創(chuàng)造了中國飲食文化之大成。以旗袍為標志的服飾文化，影響到世界任何有華人的地方。滿族的居住文化是東北民族在獨特的自然環(huán)境中賴以生存繁衍的活化石。剪紙藝術充滿魅力，用五色彩紙，剪成長約40厘米，寬約25厘米不等的紙塊，中間鏤刻云紋字畫，如豐、壽、福字，下端剪成犬牙穗頭，懸掛于門窗橫額、室內大梁等處，五彩繽紛，喜氣洋洋，藝術作品多次獲得國家級獎項，列入吉林省非物質文化遺產。楊泡鄉(xiāng)滿族剪紙已經飛出國門，深受東北亞各國的青睞。

（三）愛國教育文化系列。在近現(xiàn)代史上，當東北邊疆危急的關鍵時期，一批愛國人士挺身抗爭，不怕流血犧牲，堅決捍衛(wèi)國家民族利益，在琿春大地上上演了一幕幕可歌可泣的英雄事跡，他們的愛國熱情和崇高境界已成為寶貴的精神財富，永遠值得我們銘記和學習。這些歷史文化資源大致可分為晚清愛國文化和近代紅色文化兩類。

1.晚清愛國文化。琿春境內具有代表性的晚清愛國的歷史文化資源主要有東炮臺、西炮臺遺址、土字牌、龍虎石刻等。

（1）東炮臺、西炮臺遺址。清政府于光緒七年至十二年，為了抵御沙皇侵略，在琿春修筑了東西兩座炮臺。東炮臺遺址位于琿春市區(qū)東南9華里的馬川子鄉(xiāng)炮臺村。炮臺圍墻雖遭破壞，但結構尚清楚。炮臺呈橢圓形，東西徑100米，南北徑70米。東、南、西各有一座炮位，每座炮位呈圓形，周長約70米，現(xiàn)無土垣。圍墻與炮位均高約6米，整個炮臺環(huán)以寬約9米的護墻河。西炮臺遺址位于近海街春景村，遺址完整，結構清晰。炮臺呈橢圓形，東西徑約90米，南北徑約80米。東、南、西各有一座炮位，東西兩座炮位圍以土垣，周長約60米，高5米，南面炮位已無土垣，圍墻高約3米，整個炮臺環(huán)以寬約9米的護墻河。在近百年的歲月里，東、西炮臺同滔滔的琿春河相伴，成為中國人民反對侵略，熱愛祖國的精神象征。

（2）土字牌。位于琿春南部敬信鎮(zhèn)防川村中俄邊界的起點處，1886年中俄重勘琿春東部邊界時重立。1886年，清朝督辦邊務大臣、督察院左副督御使、著名金石學家吳大澂向俄國勘界官員拒理力爭，收回了被沙俄非法霸占的黑頂子（今敬信鎮(zhèn)）百余里的領土，糾正了“土”字界牌。同時，又爭得了中國船只在圖門江口的航行權。“土字牌”我側正中豎向刻有“土字牌”三個大字，俄側刻有“T”字，是自烏蘇里江口至圖們江口設立的“耶”、“亦”、“喀”、“拉”、“那”、“倭”、“帕”、“土”等八個界牌之一。1994年12月，土字牌被吉林省委、省政府命名為省級愛國主義教育基地，2003年10月又被確定為省級國防教育基地。

（3）龍虎石刻。龍虎石刻是省級重點文物保護單位，位于琿春市沿河街龍源公園北側車大人溝河南岸。東距車大人溝河新安橋約50米，南距龍源公園東門大約50米。石刻“龍虎”二字為清末金石學家吳大徵所書。清咸豐十年(1860?年)沙俄通過不平等的《北京條約》割占我烏蘇里江的東約四十萬平方公里領土后，又偷移界碑，繼續(xù)蠶食黑頂子等中國領土。光緒十二年（1886年），清廷派都察院左副都御史，會辦北洋事宜大臣吳大徵與沙俄進行勘界談判。吳大徵堅持愛國立場，據理力爭，最后簽訂了《中俄重勘琿春東界約》和《中俄查勘兩國交界道路立》，改立和添立土、薩、啦等石界碑和邊界記號，爭回了黑頂子地方和圖們江的航行權，為阻止沙俄繼續(xù)入侵做出了貢獻。“龍虎”二字即此次談判前篆寫。石刻原臵涼水鎮(zhèn)河東村（今改名龍虎村），圖們江左岸。后因水患移至路旁，1986年為配合公路建設移臵于琿春市車大人溝河北岸，1994年，又因城市改造移至于此，1980年國家撥專款，興建一座具有清代風格的亭榭，以保護這塊具有歷史意義的石刻，使其流芳百世，激勵子孫后代。

2.近代紅色文化。琿春境內紅色文化資源比較豐富，表現(xiàn)了在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，琿春各族兒女英勇頑強抗擊日寇侵略和反抗美蔣反動派的英雄氣概。其中，具有代表性的紅色文化資源有大荒溝抗日游擊根據地、煙筒砬子抗日根據地、回龍峰革命洞和解放戰(zhàn)爭時期的琿春軍工廠等。

（1）大荒溝抗日游擊根據地。大荒溝抗日游擊根據地位于英安、密江兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的北部，距離琿春市區(qū)北約90華里，省級重點文物保護單位。上世紀30年代，由于革命斗爭的需要，中共琿春縣委就誕生在這片密林深處，并在此建立了蘇維埃政權和抗日根據地。大荒溝抗日根據地的主要遺址有：北一學校遺址、荒區(qū)蘇維埃政府遺址、十三烈士殉難地、頭道嶺軍事籌備會議遺址、中共琿春縣委遺址、北溝村蘇維埃政府遺址、兵工廠遺址、被服廠和醫(yī)院遺址等。大荒溝抗日游擊根據地建立后，根據地軍民在黨的領導下，開展游擊戰(zhàn)爭，多次擊潰敵人的進攻。大荒溝人民前仆后繼，不怕流血犧牲，為驅逐和消滅日本侵略者進行了不屈不撓的艱苦斗爭，在東滿抗日游擊斗爭史上，譜寫了壯麗的凱歌。2004年8月15日，琿春市建立大荒溝黨史教育基地，緬懷和紀念革命先烈，繼承和發(fā)揮革命傳統(tǒng)，創(chuàng)造琿春全面建設小康社會的美好未來。由于，大荒溝抗日根據地是在東滿諸多根據地中最早創(chuàng)建的根據地之一，是內地根據地通往蘇聯(lián)、朝鮮的交通要沖，又是汪清、琿春兩縣根據地的連結點，所以，對研究東滿抗日史和琿春的抗日史，具有極其重要的價值。

（2）煙筒砬子抗日根據地。煙筒砬子抗日根據地位于楊泡鄉(xiāng)東南部和馬滴答南部，距離琿春市區(qū)69華里。1932年春，中共琿春縣委由大荒溝遷至煙筒砬子，一直延續(xù)到1933年5月。1932年1月，中共煙筒砬子區(qū)委成立。同年秋，建立了煙筒砬子抗日根據地。我黨在這里反日會、農民協(xié)會、婦女會等反日群眾組織，開展了各種形式的反日斗爭。當?shù)厝罕妳⒓恿?931年秋至1932年春的“秋收”、“春荒”斗爭。其抗日武裝突擊隊，后改編為嶺南抗日游擊隊。

（3）回龍峰革命洞。回龍峰革命洞位于敬信鎮(zhèn)回龍峰村一個山溝內的半山腰上，南面為圖們江。石洞由天然石塊組成，洞口在洞的西南側，只能容一人出入，洞內高1.3米，南北長約4.8米，東西寬約1.8米，空間容積約為20m3。抗日戰(zhàn)爭期間，抗日志士曾以此洞為革命據點，積極開展革命活動，現(xiàn)為市級重點文物保護單位。

（4）琿春軍工廠。1945年，大批軍工生產干部從延安、晉綏地區(qū)來到東北，奉命在穩(wěn)固的后方建立軍工廠。1946年3月，由于國民黨軍隊占領了南滿，東北局決定將軍工部轉移到吉東后方。這樣，軍工六廠、七廠、八廠、九廠幾經轉移，設在琿春，1947年10月，在琿春設立了第一辦事處。軍工廠均生產手榴彈、雷管、炮彈等，后又研制“八二迫擊炮”和“九二步兵炮”，為遼沈戰(zhàn)役做了充分的準備工作。隨著解放戰(zhàn)爭的不斷取得勝利，各軍工基本停止生產，1949年7月，第一辦事處遷出琿春。在這3年時間里，琿春軍工廠出色的完成了黨中央和東北局交給的軍工生產任務，為東北及全中國解放做出了重大貢獻。

二、保護與開發(fā)利用歷史文化資源的重要性

保護與利用琿春豐富的歷史文化資源，對繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提升城市文化品位，促進全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于提升城市文化品格。文化是城市發(fā)展的靈魂。一個城市是否有吸引力、競爭力，重要的是看這個城市歷史文化的豐滿度和現(xiàn)代文化的凝聚力，只有具備豐厚的歷史文化內涵，才會有鮮明的城市個性，獨特的城市風格，特殊的魅力和吸引力，從而具備發(fā)展?jié)摿透偁幜Α．斀癯鞘虚g的競爭已從單純的經濟競爭轉向包括城市形象在內的復合競爭，更多地從文化等角度認識城市、評判城市，尋求構筑新的城市人文空間。保護、利用歷史文化資源，揭示地域文化的豐富內涵，不斷擴大文化張力，樹立城市良好的文化形象，從而塑造和提升琿春城市的文化品格。

（二）有利于提供城市發(fā)展動力。不斷增強文化軟實力，是一個城市實現(xiàn)快速持續(xù)協(xié)調發(fā)展的關鍵，而文化軟實力源于城市豐富而獨特的歷史文化積淀。歷史文化資源可以持續(xù)地作用到經濟社會發(fā)展的各個層面，并為其發(fā)展注入持久的動力，以其強大的經濟滲透力和經濟轉化力，成為區(qū)域間競爭的核心要素。保護和利用地域歷史文化資源，可將潛在優(yōu)勢轉化成現(xiàn)實優(yōu)勢，將隱含優(yōu)勢轉化成現(xiàn)實競爭力。保護與利用琿春歷史文化資源，進一步豐富城市人文精神內涵，增強全市人民自強不息的進取精神，為實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展不斷注入新的動力與活力。

（三）有利于助推經濟結構調整。豐富的歷史文化資源，可以為發(fā)展文化產業(yè)提供可持續(xù)性資源支持，將歷史文化資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)優(yōu)勢，已經成為許多城市發(fā)展文化產業(yè)的共識。通過對地域歷史文化資源的開發(fā)利用，讓歷史文化資源由靜止到活態(tài)，由歷史塵封到為現(xiàn)實服務，必將推動我市文化產業(yè)加快發(fā)展，推動我市經濟結構向“文化生產力”方向調整，使單純的歷史文化資源轉變?yōu)槲幕洕瑥亩嵘沂薪洕\行的層次和質量。

三、我市歷史文化資源保護與開發(fā)利用的現(xiàn)狀

近幾年來，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格遵守《文物保護法》及其《實施條例》，堅護“保護為主，整救第一、合理利用、加強管理”的方針，以積極申辦歷史文化名城為契機，采取各種有效措施，加大了對歷史文化資源保護管理力度，歷史文化資源保護與開發(fā)利用取得了明顯的成績。

（一）出土大批歷史文物。近年來，我市文物管理部門對全市歷史文物進行了全面普查，通過對歷史遺跡進行挖掘，出土了大批珍貴的歷史文物。據統(tǒng)計，我市現(xiàn)有館藏文物6,000多件，最早的文物是原始社會新石器時代磨制的石器。可供展出的文物有近3,000件，民間還散落大量珍貴的歷史文物。其中，有些近代史出土的“跑崴子”時期的文物反映了當時琿春作為國際商埠和碼頭時的繁榮景象。

（二）實施保護城址工程。2007年，八連城環(huán)境整治工程開工建設，工程內容包括干渠改線工程、1號2號暗渠工程、1號砂石路工程、2號農用道工程、通信光電纜工程、電氣工程、老水渠回填工程、管理用房工程，各項工程費用包括征地、水改旱、考古青苗補償、報建及招投標費用，工程總預算為1,500萬元。目前，八連城八連城本體保護工程、環(huán)境整治工程已基本完成。薩其城是渤海時期的軍事要塞，省級重點文物保護單位。2010年2月，我市已經申報國家級重點文物保護單位，目前正在審批之中。

（三）加大文物保護力度。近年來，我市加強了重點文物保護力度，共有27處歷史文物已申報為國、省、州、市級保護單位。其中，國家級1處-八連城。薩其城、溫特赫部城、裴優(yōu)城、土字牌正在申報國家級；省級7處-薩其城、溫特赫部城、裴優(yōu)城大荒溝抗日游擊根據地等。石頭河子古城、營城子古城、張鼓峰戰(zhàn)跡地正在申報省級；州級5處-石頭河子古城、英義城、煙筒砬子抗日游擊根據地等；市級14處-密江西崗子遺址、立新寺廟址、永豐寺廟址、副都統(tǒng)衙門址等。

四、歷史文化資源保護與開發(fā)利用存在的問題

近年來，我市在保護與開發(fā)利用歷史文化資源方面進行了積極有效的探索，取得了一定的成效，但在開發(fā)與利用過程中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.資源整合效果不佳。我市歷史文化資源整合研究遠不能適應發(fā)展的實際需要，目前，我市尚未制定比較完善的歷史文化遺產保護規(guī)劃。同時，我市歷史研究人員數(shù)量較少，成果學術程度偏低。對全市歷史文化資源的整合開發(fā)與利用程度，缺乏有組織、有計劃、有系統(tǒng)的深入研究，缺少對歷史文化資源內涵的挖掘和品牌的提煉。2.保護經費投入不足。文物保護經費投入不足已經成為歷史文化保護與開發(fā)利用的瓶頸，文物保護經費投入較少，影響了文物的有效保護與開發(fā)利用。修復后的張鼓峰戰(zhàn)役紀念館陳列過于簡單，游客參觀人數(shù)很少。省級重點文物保護單位薩其城，尚在等待批復國家級重點文物保護單位，批復后，國家文物局才能撥付相關保護經費。

3.市民參與意識不強。歷史文化資源保護的全民意識需要進一步提高，大多數(shù)群眾歷史文化遺產的保護，缺乏責任意識和參與熱情，沒有認識到保護歷史文化資源對未來城市經濟社會發(fā)展的重要意義。少數(shù)群眾在涉及自身利益時，甚至采取不配合態(tài)度。在城市和農村基礎設施建設中，甚至出現(xiàn)過文物受損的不良的后果。

4.宣傳推介力度不大。我市比較重視宣傳投資政策環(huán)境，而對歷史文化資源宣傳力度偏小。全面、系統(tǒng)地介紹琿春歷史文化的對外宣傳資料很少，在對外推介招商的項目中，缺少以琿春歷史文化資源為主體內容招商的項目。對吳大澂等歷史名人宣傳推介力度還相當不夠，外界對我市歷史文化資源情況知之不多。

五、保護與開發(fā)利用歷史文化資源的對策與建議

充分借鑒國內外先進經驗和做法，按照我市“十二五”規(guī)劃發(fā)展要求，積極創(chuàng)建歷史文化名城，有效整合歷史文化資源，打造圖們江地域特色的文化精品和文化品牌，彰顯琿春城市文化內涵，樹立琿春城市文化形象，為琿春經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展營造良好的文化氛圍。

（一）有效整合歷史文化資源。加強對歷史文化資源的保護和利用，整合歷史文化資源，促進文化與旅游、文化與經濟的有機融合，加快歷史文化名城建設，彰顯琿春歷史文化的價值和魅力。一是加大歷史資源普查力度。對現(xiàn)存古遺址、古墓葬、古建筑及重要史跡等文物的數(shù)量、分布、文物價值和開發(fā)利用價值等作進一步的調查摸底；對民間工藝、民間節(jié)慶等非物資文化資源展開全面的普查，按技術要求和規(guī)范進行分類收集、整理。制定研究、保護、利用相結合的規(guī)劃，并將其納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，積極進行國家、省、市級歷史文化遺產項目的申報工作。二是堅持有效保護與合理利用并重。正確處理好“保護、搶救、利用、管理”的關系，確立“保建并存”的新觀念，增強合理利用、發(fā)揮社會和經濟效益。把搶救和保護放在首位，在利用、管理方面采取積極的態(tài)度、穩(wěn)妥的辦法，使文物在有效保護中合理利用，在合理利用中有效保護。三是加強歷史文化資源學術研究。深入開展細致的學術研究，推出一批具有理論創(chuàng)新價值、決策參考價值、思想教育價值和文化積累價值的精品成果，不斷明確和豐富琿春歷史文化資源內容。四是打造歷史旅游資源品牌。建立文化、旅游與經濟的產業(yè)鏈，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的雙贏。統(tǒng)一包裝，整體推廣，形成特色，打造品牌。重點打造琿春歷史文化旅游帶，發(fā)展歷史文化旅游、紅色文化旅游，增強我市歷史文化旅游的競爭力和吸引力。

（二）加大文物經費投入力度。進一步完善相關財稅政策和財政投入方式，加大財政經費保障力度，促進歷史文化資源的保護、管理、利用。一是發(fā)揮政府主導作用。完善政府規(guī)章、制定地方性文物法規(guī)和歷史文物保護管理條例，明確規(guī)定歷史文化遺產保護開發(fā)資金在市財政的額度和比例。建立文化遺產保護開發(fā)基金，用于重點文化遺產的保護與開發(fā)，并確保基金的逐年增加、專款專用。二是明確各級財政保障責任。進一步明確中央與地方財政的責任范圍和支出責任。國家級重點文物保護單位的保護及其相關支出責任主要由中央財政承擔，地方財政提供協(xié)助；省級文物保護單位、市縣級文物保護單位和普查登記的文物，支出責任主要由地方財政承擔，中央財政予以補助或獎勵。三是建立多元化投入機制。努力拓寬融資渠道，加大歷史文化資源保護開發(fā)領域招商引資力度。同時，政府要堅持掌握歷史文化資源的所有權、開發(fā)權和監(jiān)督權，防止粗放式經營和掠奪性開發(fā)，積極探索具有地域文化特色的歷史文化資源保護與商業(yè)開發(fā)有機結合的運作模式。

（三）提高市民參與保護意識。增強市民對文物保護的法律法規(guī)意識，認識文物保護工作的重要性和必要性。一是開展法律宣傳活動。把文物保護法律法規(guī)送到觀眾手中，講到學校課堂，帶到田間地頭，廣泛進行文物法制宣傳教育；通過舉辦豐富多彩的主題宣傳活動，向市民和各有關部門發(fā)放宣傳材料，積極動員社會力量參與文物保護。二是加強多層面宣傳力度。在公交車熱門線路、重要路段張貼文物宣傳畫，通過形象生動多彩，文字通俗易懂的宣傳，使文物保護的意義深入廣大市民心里。三是拓展法制宣傳范圍。組織開展文物宣傳進考古工地，進施工現(xiàn)場活動，向施工單位宣傳《文物保護法》。在行政審批過程中加強對單位和企業(yè)的宣傳，明確告知其文物保護法律法規(guī)及相關規(guī)章的要求，加強對文物保護工程的監(jiān)督和管理。

（四）強化歷史文化資源宣傳。進一步加大對外宣傳力度，充分展示我市豐富歷史文化資源，弘揚歷史文化精神。一是加強陣地展示宣傳。建設一批代表琿春形象的重要標志性文化設施和基礎文化設施，加快建設歷史博物館，民俗展覽館和歷史文化主題公園、歷史文化長廊等，提高歷史文化資源利用條件和環(huán)境。二是開展鄉(xiāng)土歷史教育。通過采取多種形式的教育活動，讓廣大市民更多地了解琿春歷史文化資源，更多地了解琿春城市人文精神的內涵，從而更加熱愛家鄉(xiāng)、熱愛琿春的山山水水，樹立自豪感和使命感。三是加強對外宣傳和交流。充分利用琿春豐富的歷史文化資源，在國內外重要媒體進行特色文化宣傳；加強對俄羅斯、韓國、日本、朝鮮等周邊國家的文化交流，舉辦文化展會、文化論壇等活動，宣傳我市特色歷史文化資源，不斷提高知名度與影響力。

第四篇：文化資源保護開發(fā)利用情況匯報

大余縣文化資源保護和開發(fā)利用情況匯報

大余縣位于江西省南部邊境，境內文化資源豐富，文化底蘊深厚，近年來，我縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的指導下，取得了可喜的成績，特別是在文化資源的保護和開發(fā)利用方面，得到了長足的發(fā)展，但同時由于諸多因素的影響，也存在不少困難和問題。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、文化資源的保護、開發(fā)與利用基本情況

（一）物質文化遺產的保護、開發(fā)與利用的基本情況

大余縣有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，物質文化遺產豐富，近幾年來，縣博物館加大了物質文化遺產保護開發(fā)及利用工作，并取得了實質性的成績，到目前為止，共征集、收藏各類文物1158件（組）。其中有一、二、三級國家珍貴文物 77件。藏品涵蓋了從石器至現(xiàn)代的各類文物，尤其是青花瓷器的收藏在贛南名列前茅，各類石器也享有盛譽。基本情況如下：

1、建立健全各項文物保護工作法規(guī)，強化了文物安全。先后通過縣政府公布了一批地方法規(guī)，如《關于搞好風景名勝、名山游覽勝地保護管理的通告》、《大余縣文物保護管理暫行辦法》、《關于城鄉(xiāng)建設中加強文物保護的通知》、《大余縣關于重新公布省級和縣級文物保護單位保護范圍及控制地帶的通知》等。所有的文保單位由縣政府下文公布了保護范圍和建設控制地帶、梅關和古驛道及嘉佑寺塔所在單位與縣文物行政管理部門簽訂了文保協(xié)議。全縣文保單位都進行了建檔工作。遵照“保護為主，搶救第一，加強管理”的文物工作方針，采取各種投入形式，先后對梅關和古驛道、陳毅舊居、靈巖寺、南安古碼頭和“八一”南昌起義整編舊址、贛粵邊特委會議舊址、沈發(fā)藻舊居及一批古祠堂進行了維修。并全面完成了第三次全國文物普查一、二階段田野調查、復查及驗收工作。共完成352處不可移動文物點的復查和調查，占目標任務的100%。博物館還在人員緊的情況下，配備了兩名兼職文物保安人員，嚴格執(zhí)行庫房出入制度，連續(xù)30年實現(xiàn)文物安全運行。

2、保護和開發(fā)利用相結合，充分發(fā)揮物質文化遺產的社會功能 我縣共有各類文物保護單位11處，其中有兩處于2006年由國務院公布為第六批全國重點文物保護單位（梅關和古驛道、嘉佑寺塔）。各文保單位保護狀況基本良好。在11處文保單位中，已開發(fā)利用的有：“梅關和古驛道”、“南安古碼頭”、“劉伯堅烈士墓”、“陳毅同志舊居”和“靈巖古寺”等處；2006年有我館參加了縣政協(xié)文史委員會編輯出版了《大余文物古跡》一書，反映介紹了我縣部分現(xiàn)存的文物古跡和景點及部分我縣館藏文物。在第三次全國文物普查工作結束后，將匯編《大余縣文物概況》，全面反映我縣文物古跡資料和現(xiàn)存情況。在經費緊張的情況下，我們與收藏愛好者合辦了一個面積200平方米展廳，目前正在進行布展的前期工作，屆時將實行免費開放。

（二）非物質文化遺產的保護、開發(fā)與利用的基本情況

自秦漢以來大余的梅關，就是中原通向海外的唯一通道，素有“海上絲綢之路”美稱。秦漢以來，為躲避戰(zhàn)亂，中原先民舉家南遷于此，大余的土著居民相互通婚，將中原文化和當?shù)氐耐林幕嗳冢瑥亩纬瑟毺氐姆俏镔|文化遺產——大余南安客家文化。

2006年以來，我縣把非物質文化遺產普查工作列入重要工作日程，組織縣文化館工作人員對大余縣轄區(qū)內非物質文化遺產進行了普查，基本情況如下：

1、成立普查機構，制定工作方案。

我縣對非物質文化遺產普查工作高度重視，2006年，由縣文化局牽頭，多次召開專門會議進行研究。先后成立了大余縣非物質文化領導小組和大余縣非物質文化普查小組。確定了由縣文化館牽頭，組成普查工作實施單位，建立了專家小組和普查工作隊。制定了《大余縣非物質文化遺產普查工作方案》，為普查工作的順利開展提供了強有力的保障。

2、提高非遺保護意識，夯實普查工作基礎。

為提高廣大民眾的非遺保護意識，2006年以來，我們專門編寫了“非遺普查和保護知識”在文化遺產日（6月10日）進行宣傳。

并發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位和部門。制作非物質文化遺產宣傳圖塊。并分別在第一屆和第二屆全縣農民文化藝術節(jié)中進行宣傳。通過開展一系列的宣傳活動，增強了廣大群眾的“非物質文化遺產保護”意識。為我縣下一步的普查工作打下扎實的基礎。

3、加強學習，不斷提高普查工作人員素質。

為進一步挖掘大余客家文化的內涵，提高工作效率，扎實穩(wěn)固地推進非物質文化遺產普查和申報工作，2006年至今，大余縣文化館普查小組先后選派6人次參加省市非物質文化遺產普查培訓班。針對我縣非物質文化門類齊全，分布廣的特點，我館將全縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片管理（以南安鎮(zhèn)為界線，分上山片——南安鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、河洞鄉(xiāng)、內良鄉(xiāng)；下山片——黃龍鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)），每年組織6次我館專業(yè)人員和我縣非物質文化遺產專家組成員到各片，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長、村非遺骨干進行輔導、講座，并到村間地頭下發(fā)宣傳資料，宣傳非物質文化遺產普查知識，為普查工作的展開打好扎實的基礎。

正是由于工作機制健全，措施方法得力，2006年以來，我縣的非物質文化遺產保護工作成效顯著，民間舞蹈《南安羅漢舞》、民間美術《核微雕》、民間手工技藝《南安板鴨傳統(tǒng)制作工藝》和民間音樂《吉村年歌》4個項目，2008年已列入贛州市非物質文化遺傳保護名錄。其中《南安羅漢舞》、《核微雕》、《南安板鴨傳統(tǒng)制作工藝》3個項目，于2009年又列入了江西省非物質文化遺產保護名錄。

為繼續(xù)做好我縣的普查工作，根據省文化廳《關于頒發(fā)江西省非物質文化遺產普查驗收評估的通知》（贛文社字?2010?16號）和市文廣局關于做好非物質文化遺產普查申請工作的精神，按照省、市專家小組的指導意見，結合我縣實際情況，同時吸取其它縣市普查工作的先進經驗，并經大余縣非物質文化遺傳普查領導小組研究，按照普查工作“必須是立體地、形象地、真實地、全方位地進行記錄”的總體要求。2010年普查小組在全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面細致的摸底，現(xiàn)收集線索300多條，其中具有保護價值的項目達20多個。根據我縣實際情況，為積極配合發(fā)展我縣的旅游事業(yè)發(fā)展，經專家小組研究

并請示普查領導小組同意，2011年決定對更有價值的我縣民間文學《牡丹亭故事原型——“女魂戀人”的傳說》和民間舞蹈《旁排舞》進行全面整理、申報。目前申報文本已經整理好了，申報片正在制作過程。

鑒于歷史的種種原因，許多項目都已瀕臨失傳。傳承人都年齡偏

1、在當?shù)厝罕娭形锷氯耍S老藝人學唱學跳，解決傳承人問題，激發(fā)年輕人對民間文化的熱愛。

2、將普查所獲得資料進行整理，存檔并繼續(xù)完善。

3、在當?shù)匚锷贻p人進行培訓。

4、每年春節(jié)時都在當?shù)剡M行民歌對唱，民間舞蹈 演出，活躍當?shù)厝罕娢幕?/p>

二、存在的困難和問題

1、因無博物館辦公、陳列大樓，故無法發(fā)揮博物館陳列展覽等基本職能。

原博物館建在323國道伯堅大道旁，占地兩畝，建筑面積1000平方米。由于旁邊有一加油站，不利于文物安全，所以縣政府調整安排博物館暫時在縣文化中心辦公，現(xiàn)有臨時辦公室3間，面積110平方米。合辦展廳一個，面積200平方米。近期免費開放。因在文化中心為臨時辦公場所，所以館藏等級文物暫時存放在市博物館。

2、無專項文物征集、維修經費，造成文物征集難、文物保護單位維修進展緩慢。

我縣有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，并有豐富的革命文物資源，有眾多的古遺址、古建筑和近現(xiàn)代重要史跡及代表建筑。有全國重要文物保護單位兩處，縣級文物保護單位9處，贛州市不可移動文物保護名錄8處，但由于沒有專項的維修保護經費，導致文物保護單位維修進展緩慢，舉步維艱，難以發(fā)揮大余縣物質文化遺產的多重社會功能。

3、普查人員培訓不夠，專業(yè)性不強。

文化館負責非物質文化遺產普查工作的2010以前只有一人，現(xiàn)在有2人，很多項目的文本撰寫和電視申報片的導演、攝像、制作都大，必須要有新的傳承人。因此，我們還制訂了必要的保護計劃：

要請專業(yè)人士。目前參加過市級以上組織的普查培訓只有2人。

4、普查經費不足，普查工作舉步維艱。

2007年到2010年財政撥給的普查經費六萬五千元，而每個項目的普查申報開支卻要15000-18000（誤工補貼、外請人員工資，普查下鄉(xiāng)交通、服裝道具，學習培訓、電視申報片制作等），普查經費的不足，導致普查設備不齊，從而嚴重地制約了我縣非遺普查工作的開展。

5、傳承人難找，傳承保護經費不到位，非遺傳承和保護面臨困境。

目前已經申報成功的三個省級項目，急需保護經費用于傳承人的補貼和培訓新人。按照保護計劃每個項目每年都必須有一定的保護經費，經費來源是中央財政（國家級），省財政，縣財政共同負擔。目前省財政已經把《南安羅漢舞》的六萬元保護經費撥到縣財政。但卻沒有撥給保護單位及時用于保護計劃，保護工作難以開展。

三、建議與對策

1、政府應加大對文物事業(yè)的投入，興建一座功能齊全的博物館。目前已從發(fā)改委這條線申報了古驛道博物館項目，但立項的難度較大，需要進一步爭取。初步設想在牡丹亭公園即將建設的南安府街中掛牌合建。

2、加強人才隊伍建設，使文化資源保護隊伍素質提高，工作成效明顯。

文化資源保護工作專業(yè)性強、周期性長、任務繁巨，走專業(yè)化的道路是該項工作順利開展的必要條件和根本保證。應組建一支年齡層次合理、專業(yè)結構良好、業(yè)務素質優(yōu)秀的專職人員，并通過有計劃的教育培訓，提高他們的工作能力和業(yè)務水平。

3、加大資金投入，使文化資源保護和開發(fā)利用工作有米可炊，良性循環(huán)。

文化資源保護是一項高投入的公益性系統(tǒng)工程，功在當代，利在千秋。應堅持政府主導、全民參與的原則，多渠道籌措資金。縣財政應進一步加大對資金投入，并將政府的扶持資金納入到預算當中

（文物征集與維修費用，其他縣或多或少都有），努力為保護工作創(chuàng)造條件。同時應加強對資金使用管理，保障資金的合理利用和專款專用。在發(fā)揮政府資金保證作用的同時，應充分調動社會各界的積極性。通過制訂各種鼓勵政策和優(yōu)惠措施，廣泛吸納社會資金參與保護工作，為保護工作的順利進行提供可靠的資金保證，使保護工作駛入健康發(fā)展的快車道。

4、加大宣傳力度廣度，使文化資源保護工作全民參與。

一是廣播電視新聞媒體應通過開設專題、專欄等方式，介紹文化遺產和保護知識，大力宣傳保護文化遺產的先進典型，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全縣形成保護文化遺產的良好氛圍。二是縣文化資源保護部門應緊抓“文化遺產日”契機，舉辦圖片展示、專題片、講座等大型系列活動，使公眾更多地了解文化遺產的豐富內涵，提高人民群眾對文化遺產保護重要性的認識，增強全縣人民的文化遺產保護意識。

5、建立機制，使“非遺”項目后繼有人，造福社會。

對我縣特色“非遺”項目和傳承人實施傳承保護。設立傳承人激勵機制，加大人力和物力的投入，幫助傳承人解決生活實際困難，加大政策的扶植等等。如建立生產、示范教學基地和舉辦傳承人培訓班，通過教學示范、組織活動，使這些有特色精品的“非遺”文化項目能夠發(fā)揚光大，傳承后世，造福社會。

第五篇：西雙版納國家級自然保護區(qū)資源保護與管理工作情況匯報.

西雙版納國家級自然保護區(qū) 資源保護與管理工作情況匯報

一、西雙版納國家級自然保護區(qū)保護現(xiàn)狀

西雙版納國家級自然保護區(qū)地處熱帶北緣,位于東經100°16′~101°50′、北緯21°10′~22°24′,地跨勐海、景洪、勐臘一市二縣,由互不相連的勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇、曼稿五個子保護區(qū)組成,總面積24.2510萬公頃,占全州土地面積的1 2.68%,其中核心區(qū)面積10.7424公頃,緩沖區(qū)面積7.2602萬公頃,試驗區(qū)面積6.2484公頃。國家林業(yè)局2005年3月批準的《西雙版納國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃(2005-2015》,在保護區(qū)各片區(qū)之間劃出部分地帶作為生物走廊帶,總面積8.5592萬公頃。州人民政府2010年3月批準《西雙版納布龍州級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》,總面積3.533萬公頃。目前自然保護區(qū)管理局實際直接和間接管理面積達36.33萬公頃。西雙版納國家級自然保護區(qū)是我國熱帶生物多樣性最豐富、熱帶重要生物類群分布最集中、熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)最完整的大型綜合性自然保護區(qū)。區(qū)內分布有熱帶雨林、熱帶季雨林等8個天然植被型,植被型占全國的27.6%、占云南省的66.7%;已知維管束植物214科1012屬277 9種,其中有國家重點保護植物31種;已知脊椎動物818種,其中有國家重點保護野生動物114種,占全國重點保護動物總數(shù)的44.36%、占云南省重點保護動物總數(shù)的69.51%。

西雙版納自然保護區(qū)始建于1958年,1980年重新調整并擴大了范圍,1986年經國務院批準為國家級自然保護區(qū),1987年經云南省人民政府批準成立西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局, 1993年加入聯(lián)合國教科文組織世界人與生物圈保護區(qū)網絡,199 9年分別被中國科學技術協(xié)會和云南省人民政府批準列為全國科普教育基地和云南省科學普及教育基地,2006年被國家林業(yè)局列為全國林業(yè)示范保護區(qū)。

西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局于1988年成立并掛牌辦公、為正縣級事業(yè)單位,行政上受州人民政府領導,業(yè)務上受云南省林業(yè)廳指導。管理局下設勐養(yǎng)、勐

臘、尚勇、勐侖、曼稿5個管理所和科研所、生態(tài)旅游管理所共7個相對獨立的事業(yè)法人單位,7個森林公安派出所,總編制285人(含森林公安63人。

二、主要工作

(一 加強立法,實現(xiàn)資源保護有法可依

1992年7月,在我州(1991年已頒布實施《云南省西雙版納傣族自治州瀾滄江保護條例》的基礎上,《云南省西雙版納傣族自治州自然保護區(qū)管理條例》經云南省七屆人大第25次常委會議批準實行,使西雙版納國家級自然保護區(qū)成為全國率先實現(xiàn)“一區(qū)一法”的自然保護區(qū)之一。之后,1992年頒布實施了《云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護條例》、1996年頒布實施了《云南省西雙版納傣族自治州野生動物保護條例》,1997 年頒布實施了《關于在全州長期禁獵、收繳獵槍和制止毀林開墾的通告》,使西雙版納的森林和野生動植物資源保護有法可依,有章可循。

(二 加強基礎設施建設?改善了保護區(qū)管理工作條件

在中央、省、州各級黨委、政府的領導、重視和支持下。國家林業(yè)局于1988年、2001年、2008年先后分三批次投資3817.41萬元(其中,三期在建1152萬元,進行了保護區(qū)基礎設施

建設。

一、二期建設為改善管理設施、更新管理設備,實現(xiàn)保護區(qū)管護的規(guī)范化、科學化奠定了堅實基礎。

云南西雙版納亞洲象繁育基地建設情況。云南西雙版納亞洲象繁育基地建設項目,是國家林業(yè)六大工程中(全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程15個物種拯救工程在云南實施的重點建設項目之一。該項目總投資533萬元,其中:中央預算內林業(yè)基本建設投資320萬元,地方配套213萬元,項目建設地點在西雙版納國家級自然保護區(qū)勐養(yǎng)子保護區(qū)的三岔河。中國云南西雙版納亞洲象繁育基地的建立,為開展亞洲象人工繁育研究,不斷擴大飼養(yǎng)種群,為野化、野放和觀賞提供種源,不斷增

加亞洲象種群數(shù)量,使其成為中國亞洲象最大和最集中的飼養(yǎng)繁殖中心夯實了基礎。項目從2007年1月18日開工, 2009年4月2 9日通過驗收。目前,該亞洲象繁育基地已入駐18頭亞洲象(其中救護的野生亞洲象有3頭,充分發(fā)揮了基地的作用。

目前三期建設正在實施中。已完成設計、概算、評審和報批等工作。總投資80多萬元的勐臘、尚勇所工程完成公開招標,并于2009年9月18日動工,2010年4月工程已完成并通過初驗;150萬元的勐養(yǎng)片區(qū)建設工程(江邊管理站、了望塔、黨片管理點、野生動物觀測點、關坪站及勐養(yǎng)管理所維修改造工程已完成招標程序;勐滿站建設工程有關土地開發(fā)補償事宜已達成協(xié)議,正著手履行合同相關內容。部分設備購置(巡護摩托車已經完成政府集中招標采購。其它工程正在辦理各種證照手續(xù)中,計劃年內全面啟動建設。目前已完成工程投資100萬元,占項目建設投資的10.8%。

(三 建立保護管理工作制度,保護區(qū)資源得到有效保護

1、建立健全了保護管理工作責任制

西雙版納國家級自然保護區(qū)建立了局、所、站三級管理機構,制定了相關管理制度,資源管護、所站管理、職工考核等量化考核、監(jiān)督制度。實施定面積、定人員、定職責、定任務、一獎勵的“四定一獎”制度。把崗位職責細化到每一個干部職工和巡護員,形成了保護區(qū)資源管護責任有人擔、片片森林有人管的格局。

2、加強巡護管理

巡護管理是自然保護區(qū)資源保護最基本、最重要的日常性工作,也是保護區(qū)制定管理計劃、開展科研監(jiān)測的基礎。通過長期實踐,西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局逐步探索出一套行之有效的巡護管理模式,包括各有側重卻相輔相成的日常巡護、稽查巡護、監(jiān)測巡護、武裝巡護。2000年,“西雙版納國家級自然保護區(qū)資源管理巡護制度”正式形成,共39個有關工作制度、規(guī)程、人員崗位職責、工作考核等管理規(guī)章制度。2009隨著科學發(fā)展觀活動的深入開展,對影響、制約或不適應科學發(fā)展的工作制度和管理辦法進行廢除或修改,完善、制定了《西雙版納國家級自然

保護區(qū)管理局工作制度》等19項行之有效的工作制度和管理辦法,并編輯整理成《西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局工作制度匯編》人手一冊,方便了職工學習和使用,使巡護與管理工作走上了規(guī)范化、科學化和效率化的軌道。

(四 加強職工隊伍建設,科研和管理能力明顯提高

1、綜合素質明顯提升

西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局十分注重提高人力資源

綜合素質,一是通過公開招聘吸納人才;二是優(yōu)選在職職工到相關高等院校進行學歷和能力培訓、參加各種技能培訓班、參加學術會議以會代訓、支持成人教育;三是通過主持和參加保護研究

及保護工程項目、外出參觀考察,在實踐中鍛煉培養(yǎng)人才。20年來,保護區(qū)職工隊伍的整體文化水平大幅提高,綜合素質明顯增強:初中及其以下人員從1988年占職工總人數(shù)的61%降至現(xiàn)在的24%,大專或大學文化水平人員從9%上升至62%,有碩士學歷的占1%,并有科技人員在職攻讀博士學位。到2009年底,具有高級、中級和初級職稱的人數(shù)分別為10人、28人和95人,占職工總人數(shù)的66.5%。

2、科研能力明顯增強

1988~2009年,由西雙版納國家級自然保護區(qū)科技人員主持或參與出版的著作共10本,其中西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局為第一作者單位完成的著作有5本;1996~2009年,西雙版納國家級自然保護區(qū)科技人員發(fā)表和參與發(fā)表的科技論文有60篇,獲得科技進步獎的共32項,其中西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局為主持單位獲得的28項。

3、管理能力明顯增強

一是遙感技術應用。1992年,西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局與西南林學院合作,應用遙感技術進行亞洲象生境評價,開辟了自然保護區(qū)應用遙感技術開展保護研究的先河。

二是建設并應用保護區(qū)管理信息系統(tǒng)。在1995年合作項目的基礎上,依靠自身科技力量,加強了保護區(qū)管理信息系統(tǒng)的建設,建成了以保護區(qū)為主、涉及全州的地理信息系統(tǒng),目前已完成了尚勇、曼稿、勐臘、勐養(yǎng)等4個所的管理信息系統(tǒng)建設,并應用到日常保護管理工作中。2010年勐侖所的管理信息系統(tǒng)和保護區(qū)野生動植物管理信息系統(tǒng)正在建設中。

(五 重視科技合作,提升保護管理能力

西雙版納是具有國際意義的生物多樣性保護的關鍵地區(qū)和

全球25個優(yōu)先重點保護的生物多樣性的熱點地區(qū)之一,也是我國生物多樣性優(yōu)先重點保護的區(qū)域(中國生物多樣性保護行動計劃·1993和國家級生態(tài)示范區(qū),受到國際社會的廣泛關注。1 988年起,西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局先后與世界自然基金會(WWF、美國國際自然保護綜合研究會、美國麥克阿瑟基金會、加拿大國際發(fā)展研究中心、全球環(huán)境基金(GEF、德國—云南省熱帶林保護與恢復項目(GTZ、國際愛護動物基金會(I FAW等國際組織和國內多家科研院、所合作,開展了保護熱帶雨林和生物多樣性等相關工作,使西雙版納國家級自然保護區(qū)的管理理念得到了更新、管理能力得到了有效提升。

(六 開展社區(qū)共管,促進人與自然和諧發(fā)展

隨著國際上“社會林業(yè)”新觀念的傳播,西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局于1989年引進“混農林業(yè)發(fā)展模式”合作項目,在區(qū)內4個少數(shù)民族村寨,進行混農林業(yè)示范,開展了“共管”活動的大膽嘗試。1996年起開始實施了自然保護區(qū)管理部門與區(qū)內和周邊社區(qū)的共管項目:包括建立共管組織,成立共管委員會,聘請協(xié)調員,采用科學的評估方法,分析和研究社區(qū)存在的問題和對策,制定共管章程,確立責、權、利為主要內容的責任書,與村民共同制定發(fā)展計劃,確定和實施具體項目。通過建立“社區(qū)共管”模式,推行參與性資源管理,緩解社區(qū)對資源保護的壓力,促進生物多樣性保護和社區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。

(七 開展科普宣教,提高公眾的環(huán)境保護意識

西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局充分利用自身的資源優(yōu)勢,以保護區(qū)社區(qū)群眾及社會公眾為對象,廣泛開展了形式多樣的科普宣傳活動,并于2000年被評為全國科普教育基地和云南

省科學普及教育基地。主要宣傳措施:一是建設并運用西雙版納自然博物館、“中國亞洲象博物館”、珍稀植物展示園和生態(tài)旅游景區(qū)等,廣泛開展有特色、有實效的科普宣傳工作;二是每年定期開展野生動物保護月宣傳活動、愛鳥周活動、科技活動周等開展科普宣教活動,通過編寫教材、舉辦講座、冬令營、夏令營活動等開展全民環(huán)境教育活動;三是在社區(qū)建立綠色文化室、我和小樹一起長、書報刊贈閱、“認知卡”制作發(fā)放等開展社區(qū)環(huán)境教育活動;四是結合護林防火宣傳,通過印制發(fā)放粘貼畫、放影視、宣傳車宣講等形式開展社區(qū)環(huán)境教育活動。截止2009年底,科普活動累計接待參觀者500多萬人次;五是編印和發(fā)放《西雙版納自然保護區(qū)》中英文版畫冊、《自然保護區(qū)信息》,拍攝播放《西雙版納——亞洲象的故鄉(xiāng)》、《西雙版納野生動物肇事紀實》、《尋找印支虎》等專題片;六是通過新聞媒體發(fā)表相關自然保護區(qū)的文章2000余篇,開展形式多樣的自然保護宣傳。

(八 積極減緩“人象矛盾”,扶持社區(qū)和諧發(fā)展

“人象矛盾”是近20年來西雙版納國家級自然保護區(qū)倍受社會關注的焦點問題,據1991年—2009年統(tǒng)計,亞洲象等野生動物共造成當?shù)鼐用駛?41人(其中死亡29人,直接經濟損失累計達20601萬元,實際補償費用平均值約為實際經濟損失的10.55%。特別是1997—2004年,所造成的經濟損失呈直線上升,僅2004年就高達3434萬元。面對“人象矛盾”問題,我局積極與相關科研院所、國際保護組織合作,研究并推廣應用太陽能電圍欄,建設防象壁、防象溝、生物隔離帶等防范工程,籌資建設亞洲象食物源基地,指導保護區(qū)社區(qū)調整產業(yè)結構、扶持受害嚴重的村寨發(fā)展經濟和進行示范村建設等,在一定程度上減緩了“人象矛盾”,促進人與自然和諧發(fā)展。

(九探索嘗試亞洲象公眾責任保險。在進行亞洲象食物源基地建設、人工輔助更新方式保護和恢復棲息地、實施防范工程以及對亞洲象肇事重災區(qū)群眾直補糧食、賠償試點的基礎上,積極嘗試由過去政府直接補償向商業(yè)保險轉變的模式。在

國家林業(yè)局、云南省林業(yè)廳的支持協(xié)調下,在州委州政府的領導下,經過與多家保險公司多個回合的談判,最終于2009年 1 1月11日與中國太平洋財產保險股份有限公司西雙版納中心支公司簽訂了西雙版納亞洲象公眾責任保險。保險的簽訂,將有效化解野生亞洲象對社區(qū)群眾的生命財產造成的侵害風險,建立管理措施科學、服務網絡完善、理賠及時高效快捷的亞洲象公眾責任險管理服務體系。2010年1月以來保護區(qū)管理局與保險公司的工作人員匯同相關部門深入基層認真開展野生亞洲象肇事核損工作。1-3月統(tǒng)計,全州共有一市一縣5鄉(xiāng)(鎮(zhèn)2個國營農場14個村委會29個自然村3個農場隊562戶村民農作物及財產受損,核損達266688.04萬元(2010年春節(jié)前夕,已將1月核損的村民損失5萬余元兌現(xiàn)到了受損村民手中。

(十加強中老邊境聯(lián)合保護工作。西雙版納國家級自然保護區(qū)的尚勇子保護區(qū),與老撾南木哈保護區(qū)緊相鄰,邊境線長約15公里。由于地理位置的特殊性,特別是隨著改革開放政策的深入推進,中老兩國邊民往來日益增多,一些境外不法分子時常會進入西雙版納國家級自然保護區(qū)尚勇子保護區(qū)盜獵、盜伐牟取暴利,這也增加了我州自然保護工作的復雜性和難度。針對這一情況,西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局為保護好該區(qū)域的資源,在邊境保護區(qū)主要采取了以下保護措施:一是以“資源保護宣傳月活動”及民族節(jié)慶為契機,開展形式多樣的宣傳活動,將國家生態(tài)文明建設相關政策、法律法規(guī)宣傳到群眾中;二是通過

建立以護林員巡護、日常巡護、稽查巡護、監(jiān)測巡護和武裝巡護相結合的五級巡護機制,狠抓了科學巡護管理;三是積極扶持社區(qū)發(fā)展,改善社區(qū)生產生活條件,為象損重災村寨開展送糧工作,發(fā)動群眾參與到保護中來;四是提高科學管理水平,率先在全區(qū)建立了保護區(qū)地理信息系統(tǒng)和管理數(shù)據庫,建立了亞洲象村寨監(jiān)測網絡,并在野外監(jiān)測中拍到了許多珍貴的野生動物活體照片,為整個保護區(qū)科學管理水平的提高奠定了基礎;五是建立跨境聯(lián)合保護機制。在2006年建立的邊境聯(lián)合保護機制的基礎上,20 09年又協(xié)商建立并劃定了“邊境共同保護區(qū)域”,通過共同保護區(qū)域的建立,聯(lián)合打擊邊境一線破壞自然資源的違法犯罪活動。為推進中老跨境聯(lián)合保護區(qū)域工作,保護區(qū)成立了中老項目辦,有專門機構和專人負責工作的整體推進。2010年來,雙方為推進實質性的聯(lián)合保護工作,進行了4次會晤,完成了5臺紅外線相機的野外安

裝工作、開展了一次聯(lián)合巡護和實施了IBE(影像生物多樣性調查項目,首次拍攝到了一批珍貴的動物影像資料,為今后的保護區(qū)科研監(jiān)測、資源保護和環(huán)境教育工作提供生動的基礎資料,同時也促進了中老邊民的交流與學習。

三、保護管理成效

(一保護區(qū)面積和森林覆蓋率增加

隨著近幾年來生態(tài)立州和生態(tài)文明建設工作的不斷深入,西雙版納國家級自然保護區(qū)內的天然林地面積不斷增加,保護區(qū)面積由1958年的80萬畝增加到了現(xiàn)在的363.75萬畝。1998年,有林地覆蓋率為93.3%,灌木林覆蓋率為2.4%,分別比1983年綜合考察時增加5.5%和1.3%;而草坡占總面積的2.4%,比198 3年減少了8.3%。據最新遙感資料顯示,2005年西雙版納國家級自然保護區(qū)內森林覆蓋率已得到進一步提高。

(二 野生動物種群數(shù)量增加

1993年,世界自然基金會聘請的亞洲象專家Santiapillai 與西雙版納國家級自然保護區(qū)科研人員,共同開展的“云南省野象的分布歷史與現(xiàn)狀的調查”研究表明:西雙版納野生亞洲象的數(shù)量已從80年代的179頭發(fā)展到200多頭,占中國野生亞洲象種群的90%。至目前,野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭,活動范圍也在不斷擴展,尚勇片區(qū)的野生亞洲象已進入勐臘片區(qū)。其它野生動物的數(shù)量已在恢復、增加。

(三 珍稀植物得到了有效保護

由于沒有受到第四紀冰川的影響,又是幾個植物區(qū)系的交匯點,西雙版納成為許多起源古老、形態(tài)原始的孑遺物種的避難所,部分古熱帶植物在地質變化演變過程中,逐步適應了這里的生境而得到了保存、繁衍和發(fā)展,成為植物活化石。西雙版納國家級自然保護區(qū)內的蘇鐵、桫蘿、雞毛松、天料木、樹蕨、木蓮、竹柏等古熱帶植物活化石不僅生長良好,而且已成為植物群落的主要成份。

四、存在問題

在我們的自然保護工作中,存在著許多困難和阻力。這主要表現(xiàn)為:一是保護與開發(fā)的矛盾依然存在。隨著社會經濟的發(fā)展、國家重點工程建設力度的加大,雖然建設單位采取了綠色生態(tài)保護建設計劃,已盡量減少了對自然資源造成的破壞,但部分資源還是難以幸免。其次,隨著市場橡膠價格的提升,加之老百姓對生態(tài)保護的相關政策法規(guī)不是很了解,為了生存,將集體林或輪歇地內的自然資源砍伐后,種植成了橡膠或短期經濟作物。二是邊民入境偷獵和盜伐情況時有發(fā)生。雖然保護區(qū)管理部門以

高壓態(tài)勢采取了有力的防范措施，但由于保護區(qū)緊臨國境線，區(qū) 內社情復雜，難以徹底防范境內外不法分子，潛入保護區(qū)進行偷 獵和盜伐等破壞資源的違法活動時有發(fā)生。三是人象沖突依然存 人象沖突依然存 在。隨著西雙版納州生態(tài)保護力度的加大，野生動物種群與數(shù)量 在明顯增加，也導致了野生動物（特別是亞洲象）到社區(qū)采食農 作物、破壞群眾生產生活設施的情況發(fā)生。雖然國家、省級財政 都下拔了相關補償資金，州縣級財政也都配套了相關補償資金，而且補償資金在逐年增加，但群眾領到手的補償資金與市場價格 仍然存在一定的差距，所以不同程度挫傷了老百姓保護亞洲象和 其它保護動物的積極性。四是野外工作經費不足 野外工作經費不足。資源保護工作 野外工作經費不足 性質決定了保護區(qū)工作人員大量工作日在野外，由于保護區(qū)交通 工具的老化、野外保護工具和人身安全設施的不足，增加了自然 保護工作人員的危險性，這對保護區(qū)管理部門全方位的開展自然 資源保護、自然科學的研究工作、提升自然保護科學管理水平帶 來了一定的影響。五是基層職工參公問題未得到解決。我局已多 基層職工參公問題未得到解決。基層職工參公問題未得到解決 次向上級反映，但一直未能得到解決，職工思想已產生波動，勢必影響保護事業(yè)和社會穩(wěn)定。西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局 2010 年 4 月 8 日