第一篇：關(guān)于2011年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為查處情況的通報(bào)

關(guān)于2011年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為查處情況的通報(bào)

保監(jiān)中介〔2011〕1788號(hào)

各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局：

為貫徹2011年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理行為和保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序，2011年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步加大力度，持續(xù)深入開(kāi)展了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查，36個(gè)保監(jiān)局共派出43個(gè)檢查組、檢查人員317人次、檢查20家保險(xiǎn)公司共103個(gè)省級(jí)及以下保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)，著力查處保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出違法違規(guī)問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理違法保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

檢查表明，盡管保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)依法合規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)，管理措施不斷改善，市場(chǎng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)，但中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問(wèn)題仍然十分普遍，在各地區(qū)、各類機(jī)構(gòu)均不同程度存在。103個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共非法套取資金8065.8萬(wàn)元，涉及保費(fèi)8.55億元，保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間關(guān)系不合法、不真實(shí)、不透明問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)為通過(guò)假業(yè)務(wù)、假人員、假費(fèi)用等方式非法套取資金。具體包括：

（一）虛掛專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)

103個(gè)機(jī)構(gòu)中，有24個(gè)基層保險(xiǎn)公司通過(guò)虛掛專業(yè)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等方式虛增中介業(yè)務(wù)，非法套取資金1866.63萬(wàn)元，占全部非法套取資金的23%。其中5個(gè)基層保險(xiǎn)公司通過(guò)該違法方式非法套取的資金，在其同期手續(xù)費(fèi)/傭金支出中的占比超過(guò)20%，永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西高新支公司甚至高達(dá)95%。

（二）虛掛兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)

103個(gè)機(jī)構(gòu)中，有12個(gè)基層保險(xiǎn)公司通過(guò)虛掛汽修、汽貿(mào)等兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)方式，非法套取資金526.29萬(wàn)元。其中3個(gè)基層保險(xiǎn)公司以該違法手段套取的資金，在其同期手續(xù)費(fèi)/傭金支出中的占比超過(guò)10%，民安保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司海南瓊海支公司高達(dá)92%。

（三）虛增營(yíng)銷員數(shù)量或虛掛營(yíng)銷員業(yè)務(wù)

一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為達(dá)到非法套取資金目的，大量虛增營(yíng)銷員數(shù)量或者大量虛增營(yíng)銷員業(yè)務(wù)，少數(shù)保險(xiǎn)公司營(yíng)銷員業(yè)務(wù)變相成為非法套取資金的主要手段。103個(gè)機(jī)構(gòu)中，有25個(gè)基層保險(xiǎn)公司通過(guò)虛增營(yíng)銷員數(shù)量或?qū)⒅变N業(yè)務(wù)虛掛保險(xiǎn)營(yíng)銷員方式，非法套取資金2009.42萬(wàn)元，占全部非法套取資金的24.91%。其中7個(gè)基層保險(xiǎn)公司以該違法手段套取 的資金，在其同期手續(xù)費(fèi)/傭金支出中的占比超過(guò)20%，永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖北襄陽(yáng)支公司高達(dá)93%。

（四）自身投保業(yè)務(wù)虛掛中介業(yè)務(wù)

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司2010年將集團(tuán)公司、總公司及自身下屬各分支機(jī)構(gòu)投保的自有車輛、樓宇、計(jì)算機(jī)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)記錄為中介業(yè)務(wù)列支手續(xù)費(fèi)，涉及149張保單，保費(fèi)222.62萬(wàn)元。

（五）虛列中介業(yè)務(wù)費(fèi)用

103個(gè)機(jī)構(gòu)中，有37個(gè)基層保險(xiǎn)公司通過(guò)虛增相關(guān)費(fèi)用列支中介業(yè)務(wù)等支出2449.33萬(wàn)元，占全部非法套取資金的30.37%。其中，6個(gè)基層保險(xiǎn)公司非法套取資金額超過(guò)100萬(wàn)元，共計(jì)1478.31萬(wàn)元。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)和保監(jiān)局依據(jù)《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)，本著從嚴(yán)處理原則，依法處理保險(xiǎn)公司各級(jí)各類管理人員87名。其中，處罰省公司高管人員14人，罰款14人次計(jì)54.5萬(wàn)元；處理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)55個(gè)，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)7家，涉及業(yè)務(wù)4項(xiàng)、銷售渠道3個(gè)，最長(zhǎng)期限達(dá)一年，罰款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)54家次計(jì)1014萬(wàn)元，單家機(jī)構(gòu)最高罰款120萬(wàn)元；處罰保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)54家，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證21家；向稅務(wù)部門(mén)移送涉嫌偷漏稅款的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2家。

二、對(duì)部分嚴(yán)重違法保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的查處情況

（一）永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖北分公司及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要違法違規(guī)行為包括：業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)未如實(shí)記載中介業(yè)務(wù)信息，費(fèi)用列支用途與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不一致等問(wèn)題。所屬武漢中心支公司2010年虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取資金68.55萬(wàn)元，虛列費(fèi)用94.97萬(wàn)元，以向簽訂勞動(dòng)合同的公司員工支付手續(xù)費(fèi)、向未簽訂代理合同人員支付手續(xù)費(fèi)、虛增營(yíng)銷員311名領(lǐng)取手續(xù)費(fèi)等方式套取手續(xù)費(fèi)合計(jì)348.85萬(wàn)元。所屬襄陽(yáng)中心支公司通過(guò)向簽訂勞動(dòng)合同的員工支付手續(xù)費(fèi)、虛增營(yíng)銷員124名和向被保險(xiǎn)人支付手續(xù)費(fèi)等方式套取資金145.98萬(wàn)元，虛列費(fèi)用173.84萬(wàn)元，給予投保人保險(xiǎn)合同以外利益2.88萬(wàn)元。

湖北保監(jiān)局依法對(duì)永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖北分公司及所屬機(jī)構(gòu)合計(jì)罰款30萬(wàn)元，其中，對(duì)湖北分公司罰款5萬(wàn)元；對(duì)武漢中心支公司罰款15萬(wàn)元；對(duì)襄陽(yáng)中心支公司罰款10萬(wàn)元，對(duì)總經(jīng)理處以警告、罰款1萬(wàn)元。

（二）中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南分公司及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要違法違規(guī)行為包括：2010年，將6434.31萬(wàn)元直銷業(yè)務(wù)掛靠3家保險(xiǎn)代理公司、1家兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)、6名營(yíng)銷員名下，套取資金511.19萬(wàn)元；承保某電力公司等5家單位的財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，保費(fèi)發(fā)票金額合計(jì)1668.74萬(wàn)元，計(jì)入保費(fèi)收入科目1334.66萬(wàn)元，截留保費(fèi)334.08萬(wàn)元；所屬鄭州、新鄉(xiāng)中心支公司指使代理公司和營(yíng)銷員作虛假書(shū)面證據(jù)和證言。

河南保監(jiān)局依法對(duì)中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南分公司罰款60萬(wàn)元、責(zé)令停止在鄭州接受企財(cái)險(xiǎn)新業(yè)務(wù)一年。對(duì)鄭州中心支公司罰款40萬(wàn)，對(duì)新鄉(xiāng)中心支公司罰款20萬(wàn)元；對(duì)河南分公司2名副總經(jīng)理均處以警告并罰款5萬(wàn)元，對(duì)鄭州中心支公司警告并罰款3萬(wàn)元、對(duì)新鄉(xiāng)中心支公司總經(jīng)理警告并罰款3萬(wàn)元。對(duì)鄭州中心支公司銀保部經(jīng)理處以警告并罰款2萬(wàn)元，對(duì)新鄉(xiāng)中心支公司代理業(yè)務(wù)部總監(jiān)處以警告并罰款1萬(wàn)元。

（三）永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司及其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要違法違規(guī)行為包括：2010年，陜西分公司營(yíng)業(yè)部將2469.64萬(wàn)元直銷業(yè)務(wù)虛掛1家保險(xiǎn)代理公司名下，套取資金360.68萬(wàn)元；給予投保人保險(xiǎn)合同以外利益323.88萬(wàn)元。所屬高新支公司2010年將1365.31萬(wàn)元直銷業(yè)務(wù)虛掛為代理業(yè)務(wù)，套取資金155.75萬(wàn)元。

陜西保監(jiān)局依法對(duì)永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司及高新支公司合計(jì)罰款20萬(wàn)元，對(duì)陜西分公司總經(jīng)理助理處以警告并罰款2萬(wàn)元，對(duì)高新支公司經(jīng)理處以警告。

（四）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司南寧市分公司及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要違法違規(guī)行為包括：2010年，將2544.57萬(wàn)元直銷業(yè)務(wù)虛構(gòu)為中介業(yè)務(wù)、套取資金369.15萬(wàn)元；虛掛應(yīng)收保費(fèi)354.63萬(wàn)元。所屬江南支公司2010年1月至2011年2月，虛列電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、公雜費(fèi)、車輛使用費(fèi)、防預(yù)費(fèi)、印刷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用101.83萬(wàn)元；2010年以報(bào)銷辦公用品費(fèi)用形式，虛列與理賠無(wú)關(guān)的間接理賠費(fèi)用14.27萬(wàn)元。

廣西保監(jiān)局依法對(duì)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司南寧市分公司罰款30萬(wàn)元，責(zé)令公司停止接受個(gè)人代理渠道新業(yè)務(wù)3個(gè)月，對(duì)所屬江南支公司經(jīng)理處以警告并罰款5萬(wàn)元。

（五）中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要違法違規(guī)行為包括：所屬赤峰分公司2010年虛列個(gè)險(xiǎn)營(yíng)銷員套取資金104.89萬(wàn)元，虛列團(tuán)險(xiǎn)營(yíng)銷員套取資金19.19萬(wàn)元，虛構(gòu)銀郵代理業(yè)務(wù)套取資金85.20萬(wàn)元。所屬呼和浩特分公司2010年將直銷業(yè)務(wù)304.57萬(wàn)元虛掛為代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)套取資金91.37萬(wàn)元，虛增營(yíng)銷員套取資金2.29萬(wàn)元，虛列銀保客戶經(jīng)理績(jī)效套取資金95.08萬(wàn)元。

內(nèi)蒙古保監(jiān)局依法對(duì)中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司下發(fā)監(jiān)管函，對(duì)呼和浩特分公司罰款20萬(wàn)元，對(duì)赤峰分公司罰款15萬(wàn)元。

（六）都邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東中山中心支公司。主要違法違規(guī)行為包括：2010年，將2599.61萬(wàn)元直銷業(yè)務(wù)掛在5家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及108名營(yíng)銷員名下，套取資金288.4萬(wàn)元；以報(bào)銷汽油費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公用品等費(fèi)用發(fā)票的方式套取資金29.32萬(wàn)元；以虛列業(yè)務(wù)員績(jī)效工資方式套取資金72.85萬(wàn)元；批改和理賠管理不規(guī)范。

廣東保監(jiān)局依法對(duì)都邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東中山中心支公司罰款25萬(wàn)元，對(duì)其副總經(jīng)理警告并罰款2萬(wàn)元；將2家涉嫌偷漏稅款的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)移送稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（七）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司長(zhǎng)春市第三營(yíng)業(yè)部。主要違法違規(guī)行為包括：2010年，將2207筆直銷業(yè)務(wù)、454筆營(yíng)銷員業(yè)務(wù)、781筆無(wú)證人員業(yè)務(wù)、140筆其他中介

機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，合計(jì)保費(fèi)1653萬(wàn)元虛掛在1家保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)名下，套取資金131.20萬(wàn)元；公雜費(fèi)科目、車輛使用費(fèi)科目、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)科目部分報(bào)銷票據(jù)未反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，虛列費(fèi)用總額66萬(wàn)元；業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)未真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄中介業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)信息，部分賠案的案卷內(nèi)容缺少保單、查勘記錄要件等。

吉林保監(jiān)局依法對(duì)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司長(zhǎng)春市第三營(yíng)業(yè)部罰款35萬(wàn)元，責(zé)令停止接受商業(yè)車險(xiǎn)新業(yè)務(wù)3個(gè)月；對(duì)經(jīng)理處以警告并罰款4萬(wàn)元；向吉林省分公司發(fā)出監(jiān)管函，責(zé)令整改，要求依據(jù)《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)負(fù)有直接和間接責(zé)任的上級(jí)公司人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（八）永誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安徽分公司及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要違法違規(guī)行為包括：2010年，在1家保險(xiǎn)代理公司、1家兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)名下共虛掛業(yè)務(wù)715.85萬(wàn)元，套取資金93.6萬(wàn)元；虛列313名保險(xiǎn)營(yíng)銷員，套取資金90.2萬(wàn)元；給予投保人合同約定以外的利益223.4萬(wàn)元。所屬合肥中心支公司2011年虛列保險(xiǎn)營(yíng)銷員214名，套取資金21.2萬(wàn)元；給予投保人合同約定以外的利益37.5萬(wàn)元。

安徽保監(jiān)局依法對(duì)永誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安徽分公司罰款15萬(wàn)元；對(duì)所屬合肥中心支公司責(zé)令其停止接受個(gè)人代理人渠道新業(yè)務(wù)6個(gè)月；對(duì)安徽分公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人警告并罰款2萬(wàn)元；對(duì)營(yíng)業(yè)一部負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)二部負(fù)責(zé)人各處警告并罰款1萬(wàn)元；對(duì)合肥中心支公司總經(jīng)理警告并罰款1萬(wàn)元。

（九）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳市分公司及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要違法違規(guī)行為包括：2010年，所屬新洲支公司等機(jī)構(gòu)利用保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)虛構(gòu)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，虛假列支手續(xù)費(fèi)223.24萬(wàn)元。所屬羅湖支公司利用專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，將直接承保的某公司車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)虛構(gòu)為代理業(yè)務(wù)，套取手續(xù)費(fèi)15.16萬(wàn)元。2011年，深圳市分公司給予客戶保險(xiǎn)合同約定以外的利益，向電銷客戶贈(zèng)送積分、禮品，涉及保單共計(jì)4012單，合計(jì)金額45.7萬(wàn)元。深圳市分公司存在未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)的條款費(fèi)率，部分費(fèi)用不真實(shí)問(wèn)題。

深圳保監(jiān)局依法對(duì)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳市分公司罰款55萬(wàn)元，責(zé)令其自2011年9月1日起至2011年11月30日，停止接受保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)渠道車險(xiǎn)新業(yè)務(wù)（車行、銀行代理，以及保險(xiǎn)公司相互代理渠道除外）；對(duì)深圳市分公司銷售管理部總經(jīng)理警告、罰款1萬(wàn)元，對(duì)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理警告、罰款1萬(wàn)元，對(duì)新洲支公司總經(jīng)理警告、罰款1萬(wàn)元，對(duì)羅湖支公司總經(jīng)理警告、罰款1萬(wàn)元。

三、整改要求

上述中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，違反國(guó)家法律法規(guī)，違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則，背離保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。各保險(xiǎn)公司務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，引以為戒，采取切實(shí)措施，認(rèn)真整改。

（一）切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。基層機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員受到監(jiān)管部門(mén)處罰的，相關(guān)公司要進(jìn)一步嚴(yán)格按照《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)》及內(nèi)部制度進(jìn)行責(zé)任追究，特別是要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)高層級(jí)管理人員和上級(jí)機(jī)構(gòu)管理人員的問(wèn)責(zé)和內(nèi)部處理。對(duì)被處罰和問(wèn)責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員要向全公司通報(bào)。

（二）開(kāi)展全面自查自糾。各公司要對(duì)照本通報(bào)，進(jìn)一步舉一反三，以省級(jí)公司為單位部署基層機(jī)構(gòu)開(kāi)展中介業(yè)務(wù)合規(guī)性自查自糾。徹底查清虛假的、不真實(shí)的中介業(yè)務(wù)規(guī)模，全面清理無(wú)資質(zhì)的、不規(guī)范的中介業(yè)務(wù)渠道和機(jī)構(gòu)。在省級(jí)公司自查自糾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織抽查，確保基層機(jī)構(gòu)自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)改進(jìn)中介業(yè)務(wù)管理制度和流程。各公司要著力從制度流程等方面強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)合規(guī)管理，科學(xué)設(shè)定績(jī)效考核機(jī)制，將合規(guī)要求嵌入考核指標(biāo)體系；細(xì)化對(duì)中介渠道、銷售人員、代理關(guān)系等方面的管理要求；加強(qiáng)內(nèi)部授權(quán)管理，改造優(yōu)化計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理流程，確保業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)完整真實(shí)反映實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程和信息；定期開(kāi)展制度執(zhí)行情況檢查，確保制度有效落實(shí)。

各保險(xiǎn)公司務(wù)必按照上述要求,切實(shí)做好整改工作。對(duì)不如期整改或者整改走過(guò)場(chǎng)的，保監(jiān)會(huì)將視具體情況，進(jìn)一步采取嚴(yán)厲的后續(xù)監(jiān)管措施。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一一年十一月十四日

第二篇：《保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)出新招》

保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)出新招

[作者： 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 陳天翔時(shí)間：2009-10-22 8:34:49]

中介渠道對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)拓展具有舉足輕重的作用，然而，也滋生了一些保險(xiǎn)公司利用中介渠道隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，從事違法違規(guī)行為的現(xiàn)象。近日，保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管部和陜西保監(jiān)局在一份報(bào)告中指出，保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)出現(xiàn)違法違規(guī)新“手法”。

手法一：通過(guò)混淆產(chǎn)品類型來(lái)虛增中介業(yè)務(wù)。部分壽險(xiǎn)公司將非銀保產(chǎn)品業(yè)務(wù)(如意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、電話銷售業(yè)務(wù)和集團(tuán)內(nèi)相互代理業(yè)務(wù))歸入銀行兼業(yè)代理業(yè)務(wù)，目的是虛增中介渠道業(yè)務(wù)量，套取中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。

手法二：通過(guò)虛擬中介機(jī)構(gòu)來(lái)虛增中介業(yè)務(wù)。部分壽險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中虛擬設(shè)立一家未與其簽訂代理協(xié)議的銀行，將公司自營(yíng)的銀保產(chǎn)品業(yè)務(wù)歸入該銀行兼業(yè)代理業(yè)務(wù)。

手法三：通過(guò)虛擬業(yè)務(wù)往來(lái)虛增中介業(yè)務(wù)。一些產(chǎn)險(xiǎn)公司將公司直銷的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)虛掛在一家不具備兼業(yè)代理資格的4S店，或未與其簽訂代理協(xié)議的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

手法四：通過(guò)向中介機(jī)構(gòu)提供虛假業(yè)務(wù)人員名單套取現(xiàn)金。一些中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合謀，利用保險(xiǎn)公司提供的營(yíng)銷員名單，再加上部分虛構(gòu)的業(yè)務(wù)人員姓名，編造出虛假的本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員傭金表，以向業(yè)務(wù)人員發(fā)放傭金的名義為保險(xiǎn)公司套取現(xiàn)金。保險(xiǎn)公司先將手續(xù)費(fèi)轉(zhuǎn)賬支付給中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)再以向業(yè)務(wù)人員發(fā)放傭金的名義按月提現(xiàn)，并將套取的現(xiàn)金匯總返還給保險(xiǎn)公司或轉(zhuǎn)入公司賬外“小金庫(kù)”。

手法五：通過(guò)手續(xù)費(fèi)或業(yè)務(wù)往來(lái)向投保人違規(guī)返還保險(xiǎn)合同約定以外的利益。保險(xiǎn)公司通常采取兩種方式：一是將返還的利益包含在手續(xù)費(fèi)內(nèi)轉(zhuǎn)賬給中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)再通過(guò)“其他應(yīng)付款”科目用現(xiàn)金支付給投保人。二是保險(xiǎn)公司通過(guò)批單、退保方式套取保費(fèi)后，以業(yè)務(wù)往來(lái)名義轉(zhuǎn)給中介機(jī)構(gòu)，并委托中介機(jī)構(gòu)以現(xiàn)金形式返還相關(guān)利益人。由于中介機(jī)構(gòu)向投保人返還利益是以現(xiàn)金形式支付的，投保人的身份較難核實(shí)，保險(xiǎn)公司將套取現(xiàn)金轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”的可能性非常大。

第三篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處情況

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處情況 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司日前通報(bào)了“2013年對(duì)建設(shè)工程企業(yè)及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)行為查處情況”。

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)加大對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，全年共對(duì)3家涉及安全事故責(zé)任的企業(yè)處以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)的行政處罰，對(duì)10名涉及安全事故責(zé)任的注冊(cè)人員處以吊銷注冊(cè)證書(shū)、停業(yè)整頓的行政處罰，對(duì)提供虛假材料騙取資質(zhì)資格的6家企業(yè)和3名注冊(cè)人員撤回資質(zhì)證書(shū)或撤銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)資格的75家企業(yè)和141名注冊(cè)人員處以警告或通報(bào)批評(píng)。上述企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為已經(jīng)記入其誠(chéng)信檔案，并公布在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部誠(chéng)信信息平臺(tái)上。

自2013年以來(lái)，為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、整頓建筑市場(chǎng)秩序，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加大了建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度，對(duì)建設(shè)工程企業(yè)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行了處罰，特別是北京、山西、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖南、湖北、廣東等地區(qū)查處力度較大。2013年，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)共查處存在違法違規(guī)行為建設(shè)工程企業(yè)18219家，共查處存在違法違規(guī)行為注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員1645人，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。

摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2014.05.16 建文

第四篇：國(guó)家將加大對(duì)土地違法違規(guī)行為查處力度

國(guó)家將加大對(duì)土地違法違規(guī)行為查處力度

2006年09月05日

新華網(wǎng)北京9月5日電(記者 張曉松)新華社5日受權(quán)播發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》明確提出，要強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的檢查，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度。

通知要求國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)地方人民政府土地管理行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)提出糾正或整改意見(jiàn)，對(duì)糾正整改不力的要責(zé)令限期糾正整改，糾正整改

期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

通知要求國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員，要對(duì)土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

通知指出，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)不執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策、超計(jì)劃批地用地、未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其他規(guī)定稅費(fèi)、未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地，以及通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田應(yīng)依法上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

近期，監(jiān)察部將會(huì)同國(guó)土資源部等有關(guān)部門(mén)，集中開(kāi)展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)重大土地違法違規(guī)案件將公開(kāi)處理，涉嫌犯罪的將被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：關(guān)于規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序查處違法違規(guī)行為通知

國(guó)健醫(yī)藥人才網(wǎng)http://www.tmdps.cn 關(guān)于規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序查處違法違規(guī)行為通知

國(guó)食藥監(jiān)安[2012]187號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

近年來(lái)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)不斷加大中藥生產(chǎn)流通監(jiān)管力度，努力保持中藥質(zhì)量總體穩(wěn)定。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中藥材產(chǎn)量與需求矛盾加劇，價(jià)格劇烈波動(dòng)，中藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域問(wèn)題突出，制假售假現(xiàn)象有所抬頭。一些中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)降低要求，放任不規(guī)范行為，為制假售假提供方便，甚至直接參與違法活動(dòng)，嚴(yán)重干擾中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，直接影響公眾用藥安全有效，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。為規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保中藥質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

（一）中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證其使用的中藥材來(lái)源、產(chǎn)地穩(wěn)定，推進(jìn)中藥材基地建設(shè)，積極引導(dǎo)中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植。加強(qiáng)對(duì)重金屬及有害元素、農(nóng)藥殘留、黃曲霉毒素等安全性指標(biāo)的檢測(cè)和控制，切實(shí)保證中藥材質(zhì)量和安全。

（二）中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照GMP要求和炮制規(guī)范進(jìn)行炮制生產(chǎn)，具備與生產(chǎn)品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和能力，嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)每批購(gòu)進(jìn)的中藥材和所生產(chǎn)飲片進(jìn)行檢驗(yàn)，保證飲片質(zhì)量。

（三）中成藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)，嚴(yán)把原料、中間產(chǎn)品和成品質(zhì)量關(guān)，切實(shí)承擔(dān)起第一質(zhì)量責(zé)任人的職責(zé)。應(yīng)具備與生產(chǎn)品種相適應(yīng)的中藥前處理、提取能力，保證生產(chǎn)體系完整，強(qiáng)化生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照藥品標(biāo)準(zhǔn)投料生產(chǎn)，處方項(xiàng)下規(guī)定為飲片投料的不得以藥材投料，規(guī)定為中藥提取物投料的，方可直接使用提取物投料。具備對(duì)購(gòu)入原料、中間產(chǎn)品、出廠產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)的設(shè)備和能力。建立能夠防范提取藥渣廢料回流藥品市場(chǎng)的藥渣處置管理制度，嚴(yán)防被不法分子利用。

使用中藥提取物投料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提取物生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量審計(jì)，固定提取物來(lái)源，并將提取物供應(yīng)商等信息報(bào)送省級(jí)食品藥品監(jiān)管局藥品注冊(cè)部門(mén)備案，發(fā)生變更時(shí)應(yīng)重新備案。不得使用無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不得使用無(wú)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

中成藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本企業(yè)或本集團(tuán)中藥提取車間建設(shè)，使之完全適應(yīng)相應(yīng)品種提取生產(chǎn)和質(zhì)量控制需要。暫時(shí)不具備提取能力的，要盡快提出解決方案和具體時(shí)限，報(bào)省局備案同意后，可以繼續(xù)按照《關(guān)于加強(qiáng)中藥前處理和提取監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)藥監(jiān)安〔2002〕84號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。各省級(jí)食品藥品監(jiān)管局應(yīng)從嚴(yán)審批新的委托提取申請(qǐng)，加強(qiáng)委托提取日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)實(shí)施其解決方案，不符合要求的，責(zé)令暫停生產(chǎn)。

（四）藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)從持有《藥品GMP證書(shū)》的飲片生產(chǎn)企業(yè)或持有《藥品GSP證書(shū)》的飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)中藥飲片，并索取合法票據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行藥品GSP和《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，完善購(gòu)進(jìn)記錄、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、調(diào)劑、臨方炮制等過(guò)程的管理制度和措施。嚴(yán)禁從事飲片分包裝、改換標(biāo)簽等活動(dòng)。嚴(yán)禁從中藥材市場(chǎng)或其他不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人采購(gòu)中藥飲片，確保中藥飲片安全。

二、堅(jiān)決查處制假售假等違法違規(guī)行為

GPCHR（國(guó)健醫(yī)藥人才網(wǎng)）主營(yíng)業(yè)務(wù)：藥師、執(zhí)業(yè)藥師兼職求職、全職；藥店、藥廠、中藥飲片廠、保健食品廠、醫(yī)療器械公司、醫(yī)藥公司等兼職招聘、全職招聘；醫(yī)藥獵頭服務(wù)，包括委托求職、委托招聘。電話：*** 網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 國(guó)健醫(yī)藥人才網(wǎng)http://www.tmdps.cn

（一）嚴(yán)厲查處中藥材專業(yè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。中藥材專業(yè)市場(chǎng)存在的制假售假、摻雜摻假、增重染色、以劣充好等違法違規(guī)行為，是假劣中藥材的重要來(lái)源。要徹查假劣中藥材源頭，打擊并搗毀與中藥材專業(yè)市場(chǎng)勾結(jié)的制售假劣中藥材、中藥飲片的“黑窩點(diǎn)”；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假劣藥材的行為；查清并阻斷假劣中藥材流向，嚴(yán)防假劣中藥材進(jìn)入正規(guī)生產(chǎn)流通領(lǐng)域；堅(jiān)決查處中藥材專業(yè)市場(chǎng)銷售中藥飲片、毒性藥材、藥品制劑等經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）嚴(yán)厲查處中成藥生產(chǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處：使用增重染色、被污染或提取過(guò)的假劣中藥材及飲片投料生產(chǎn)，非法使用中藥提取物替代中藥材投料生產(chǎn)；購(gòu)入無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或未通過(guò)GMP檢查的中藥提取物投料生產(chǎn)；偷工減料、不按處方投料、不按規(guī)定進(jìn)行前處理、違反生產(chǎn)工藝生產(chǎn)、不按規(guī)定檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為；將提取藥渣廢料銷售給不法分子，導(dǎo)致藥渣回流藥品市場(chǎng)。

（三）嚴(yán)厲查處中藥飲片生產(chǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處：使用假劣中藥材、被污染或提取過(guò)的中藥材進(jìn)行投料生產(chǎn)；生產(chǎn)過(guò)程中添加其他物質(zhì)造成飲片污染；外購(gòu)中藥飲片（含半成品）進(jìn)行分包裝或改換包裝標(biāo)簽；出租出借證照，虛開(kāi)票據(jù)，為不法分子提供產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；不按炮制規(guī)范或超出核準(zhǔn)范圍炮制，不按規(guī)定檢驗(yàn)；與“黑窩點(diǎn)”勾結(jié)制假售假等違法違規(guī)行為。

（四）嚴(yán)厲查處中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處：藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)、銷售和使用增重、染色、被污染的中藥材和提取過(guò)的及其他假劣中藥飲片；擅自加工藥材冒充中藥飲片銷售；出租出借證照，虛開(kāi)票據(jù)；與“黑窩點(diǎn)”相互勾結(jié)制假售假；從非法渠道購(gòu)買(mǎi)中藥飲片等違法違規(guī)行為。

對(duì)上述違法違規(guī)行為，各地要按照《藥品管理法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)與“黑窩點(diǎn)”勾結(jié)制假售假的，要深挖嚴(yán)查，嚴(yán)厲打擊；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理、嚴(yán)厲打擊制假售假行為的重要性和緊迫性。各省級(jí)食品藥品監(jiān)管局要著眼大局，積極貫徹國(guó)家局要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和中藥材專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治要求，認(rèn)真組織，周密部署，精心安排，確保工作有序開(kāi)展，并取得實(shí)效。要切實(shí)消除隱患，防范發(fā)生系統(tǒng)性問(wèn)題，確保中藥產(chǎn)品質(zhì)量，保證公眾用藥安全。

（二）加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)力度。各地要針對(duì)可能影響中藥質(zhì)量的突出問(wèn)題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展以中藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。著重檢查中藥材和飲片來(lái)源、處方工藝、物料平衡、質(zhì)量檢驗(yàn)等情況，核對(duì)購(gòu)、銷、調(diào)、存合同和票據(jù)等記錄。要改進(jìn)檢查方式，提高檢查效能，采取多種方式，主動(dòng)收集線索，明察暗訪，深入調(diào)查，做到重大隱患早發(fā)現(xiàn)，突出問(wèn)題早糾治。國(guó)家局將加強(qiáng)飛行檢查的頻次，督促各地落實(shí)工作要求。

各地要加強(qiáng)中藥監(jiān)督抽驗(yàn)，結(jié)合中藥材專業(yè)市場(chǎng)的抽驗(yàn)計(jì)劃，加大對(duì)中藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含個(gè)體診所）各環(huán)節(jié)的抽驗(yàn)力度，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可能存在問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)，提高對(duì)原料（含中藥提取物）、成品及市場(chǎng)流通產(chǎn)品抽驗(yàn)的針對(duì)性。

（三）加強(qiáng)案件查辦工作。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，各地要GPCHR（國(guó)健醫(yī)藥人才網(wǎng)）主營(yíng)業(yè)務(wù)：藥師、執(zhí)業(yè)藥師兼職求職、全職；藥店、藥廠、中藥飲片廠、保健食品廠、醫(yī)療器械公司、醫(yī)藥公司等兼職招聘、全職招聘；醫(yī)藥獵頭服務(wù)，包括委托求職、委托招聘。電話：*** 網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 國(guó)健醫(yī)藥人才網(wǎng)http://www.tmdps.cn 立即采取控制措施，追根溯源，一查到底，絕不姑息，依法從重查處；涉及轄區(qū)外的，應(yīng)及時(shí)函告相關(guān)地方食品藥品監(jiān)管局協(xié)查；對(duì)于制售假藥、涉及面廣、危害性大的案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要督促企業(yè)采取措施及時(shí)整改。國(guó)家局將組成檢查組和督導(dǎo)組，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查和督導(dǎo)，查辦一批大案要案，曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，有力震懾不法分子，使中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序根本好轉(zhuǎn)。

（四）監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品GMP和GSP。各地要將現(xiàn)場(chǎng)檢查與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大新修訂藥品GMP和GSP實(shí)施力度，加快工作進(jìn)度，為規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序提供有力支撐。

各省級(jí)食品藥品監(jiān)管局要組織將本通知精神及時(shí)傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家局反映。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

2012年7月18日

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