第一篇：文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查辦法

文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查辦法

【文物督發(fā)〔2011〕21號(hào)】

第一條 為了規(guī)范文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作，推動(dòng)各地文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行文物行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率與能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處文物違法行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作，是指各級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行的日常性檢查工作。

第三條 文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)施。各地可根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，開展文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作。

第四條 國家文物局負(fù)責(zé)對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行抽查;對(duì)各地開展的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以上(含省級(jí))的文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查、抽查;對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察。

第六條 各設(shè)區(qū)市的文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)以上(含市級(jí))文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查，每年對(duì)每個(gè)市級(jí)以上(含市級(jí))文物保護(hù)單位至少巡查一次;對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行抽查;對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察。

第七條 各縣(市、區(qū))文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查，每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)每處文物保護(hù)單位至少巡查一次。

第八條 文物保護(hù)單位的管理使用單位(人)或者產(chǎn)權(quán)單位(人)應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法巡查，不得拒絕、阻礙。

文物保護(hù)單位的管理使用單位(人)或者產(chǎn)權(quán)單位(人)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)管理狀況開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)向所在地文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第九條 上級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察的內(nèi)容包括：

(一)該行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作的總體情況;

(二)對(duì)下級(jí)文物行政部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行抽查、督察的情況;

(三)在文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查和有關(guān)抽查、督察工作中發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見的落實(shí)情況。

第十條 上級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察，可采取以下方法：

(一)查看文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查、督察的工作計(jì)劃;

(二)查看文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作相關(guān)文件和措施;

(三)查看文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查的電子與紙質(zhì)檔案;

(四)查看文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作抽查、督察的材料;

(五)實(shí)地檢查。

第十一條 文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

(一)文物保護(hù)單位是否劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，是否作出標(biāo)志說明，是否建立記錄檔案，是否設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理;

(二)文物保護(hù)單位內(nèi)及其保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)是否發(fā)生違法建設(shè)行為;

(三)是否發(fā)生擅自遷移、拆除文物保護(hù)單位或者擅自修繕文物保護(hù)單位，明顯改變文物原狀的違法行為;

(四)是否發(fā)生擅自在原址重建已全部毀壞的文物保護(hù)單位，造成文物破壞的違法行為;

(五)是否發(fā)生施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的違法行為;

(六)是否發(fā)生擅自改變國有文物保護(hù)單位的用途、轉(zhuǎn)讓或者抵押國有文物保護(hù)單位或者將國有文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的違法行為;

(七)是否發(fā)生將非國有文物保護(hù)單位轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國人的違法行為;

(八)是否發(fā)生考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的違法行為;

(九)是否發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位開展經(jīng)營性活動(dòng)的違法行為;

(十)其他涉及文物保護(hù)單位的違法違規(guī)行為。

第十二條 開展文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作時(shí)，巡查人員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

(一)如實(shí)記錄被巡查文物保護(hù)單位的名稱、類別、級(jí)別、地址、管理機(jī)構(gòu)、使用或者所有權(quán)人、所有權(quán)屬，以及巡查時(shí)間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的情況和采取的相應(yīng)措施等;

(二)對(duì)被巡查文物保護(hù)單位的外觀全景、主要組成部分和重要構(gòu)件、標(biāo)志說明、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶狀況及發(fā)現(xiàn)的違法行為現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行攝影、攝像;

(三)查閱被巡查文物保護(hù)單位的監(jiān)測(cè)措施、維護(hù)保養(yǎng)記錄、記錄檔案、依法開展有關(guān)工作的審批文件及其他書面材料，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)復(fù)制存檔。

第十三條 巡查、督察工作結(jié)束后，文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向被檢查單位反饋意見。反饋意見應(yīng)當(dāng)明確指出存在的問題、違反的相關(guān)規(guī)定，并提出整改要求。

第十四條 各級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處巡查、督察中發(fā)現(xiàn)的違法行為，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。

第十五條 文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作結(jié)束后，巡查人員要將基本工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施和有關(guān)建議書面報(bào)告所屬文物行政部門或者文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第十六條 文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將巡查記錄、文字和影像資料等整理歸檔，建立電子與紙質(zhì)檔案。

巡查檔案示范文本，由國家文物局制定。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查辦法

國家文物局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)了《文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查辦法》【文物督發(fā)〔2011〕21號(hào)】，對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位日常性檢查工作相關(guān)事宜作了規(guī)定。

文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查辦法

第一條 為了規(guī)范文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作，推動(dòng)各地文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行文物行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率與能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處文物違法行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作，是指各級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行的日常性檢查工作。

第三條 文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)施。各地可根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，開展文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作。

第四條 國家文物局負(fù)責(zé)對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行抽查；對(duì)各地開展的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以上(含省級(jí))的文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查、抽查；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察。

第六條 各設(shè)區(qū)市的文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)以上(含市級(jí))文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查，每年對(duì)每個(gè)市級(jí)以上(含市級(jí))文物保護(hù)單位至少巡查一次；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行抽查；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察。

第七條 各縣（市、區(qū)）文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查，每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)每處文物保護(hù)單位至少巡查一次。

第八條 文物保護(hù)單位的管理使用單位（人）或者產(chǎn)權(quán)單位（人）應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法巡查，不得拒絕、阻礙。

文物保護(hù)單位的管理使用單位（人）或者產(chǎn)權(quán)單位（人）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)管理狀況開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)向所在地文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第九條 上級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察的內(nèi)容包括：

（一）該行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作的總體情況；

（二）對(duì)下級(jí)文物行政部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行抽查、督察的情況；

（三）在文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查和有關(guān)抽查、督察工作中發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見的落實(shí)情況。

第十條 上級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作進(jìn)行督察，可采取以下方法：

（一）查看文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查、督察的工作計(jì)劃；

（二）查看文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作相關(guān)文件和措施；

（三）查看文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查的電子與紙質(zhì)檔案；

（四）查看文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作抽查、督察的材料；

（五）實(shí)地檢查。

第十一條 文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）文物保護(hù)單位是否劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，是否作出標(biāo)志說明，是否建立記錄檔案，是否設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理；

（二）文物保護(hù)單位內(nèi)及其保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)是否發(fā)生違法建設(shè)行為；

（三）是否發(fā)生擅自遷移、拆除文物保護(hù)單位或者擅自修繕文物保護(hù)單位，明顯改變文物原狀的違法行為；

（四）是否發(fā)生擅自在原址重建已全部毀壞的文物保護(hù)單位，造成文物破壞的違法行為；

（五）是否發(fā)生施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的違法行為；

（六）是否發(fā)生擅自改變國有文物保護(hù)單位的用途、轉(zhuǎn)讓或者抵押國有文物保護(hù)單位或者將國有文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的違法行為；

（七）是否發(fā)生將非國有文物保護(hù)單位轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國人的違法行為；

（八）是否發(fā)生考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的違法行為；

（九）是否發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位開展經(jīng)營性活動(dòng)的違法行為；

（十）其他涉及文物保護(hù)單位的違法違規(guī)行為。

第十二條 開展文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作時(shí)，巡查人員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）如實(shí)記錄被巡查文物保護(hù)單位的名稱、類別、級(jí)別、地址、管理機(jī)構(gòu)、使用或者所有權(quán)人、所有權(quán)屬，以及巡查時(shí)間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的情況和采取的相應(yīng)措施等；

（二）對(duì)被巡查文物保護(hù)單位的外觀全景、主要組成部分和重要構(gòu)件、標(biāo)志說明、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶狀況及發(fā)現(xiàn)的違法行為現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行攝影、攝像；

（三）查閱被巡查文物保護(hù)單位的監(jiān)測(cè)措施、維護(hù)保養(yǎng)記錄、記錄檔案、依法開展有關(guān)工作的審批文件及其他書面材料，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)復(fù)制存檔。

第十三條 巡查、督察工作結(jié)束后，文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向被檢查單位反饋意見。反饋意見應(yīng)當(dāng)明確指出存在的問題、違反的相關(guān)規(guī)定，并提出整改要求。

第十四條 各級(jí)文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處巡查、督察中發(fā)現(xiàn)的違法行為，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。

第十五條 文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作結(jié)束后，巡查人員要將基本工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施和有關(guān)建議書面報(bào)告所屬文物行政部門或者文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第十六條 文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將巡查記錄、文字和影像資料等整理歸檔，建立電子與紙質(zhì)檔案。

巡查檔案示范文本，由國家文物局制定。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

0全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

[09/03/2004]

第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制和審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法的適用范圍為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制和審批。

第三條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃是實(shí)施文物保護(hù)單位保護(hù)工作的法律依據(jù)，是各級(jí)人民政府指導(dǎo)、管理文物保護(hù)單位保護(hù)工作的基本手段。

第四條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，必須堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，文物保護(hù)與合理利用的關(guān)系，促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使文物保護(hù)單位及其環(huán)境得到有效保護(hù)。

第五條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入所在地的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用等各類專門性規(guī)劃相銜接。

第六條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在省級(jí)文物行政部門指導(dǎo)下，由所在地的縣級(jí)以上人民政府組織編制。

跨省、自治區(qū)、直轄市的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，由國家文物局指定或協(xié)調(diào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市組織編制；跨地、市、縣的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，由省級(jí)文物行政部門指定或協(xié)調(diào)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)組織編制。

第七條 承擔(dān)編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的單位，必須具有國家文物局認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第八條 國家鼓勵(lì)文物保護(hù)規(guī)劃理論和技術(shù)的研究、創(chuàng)新與運(yùn)用，提倡多學(xué)科結(jié)合，提高文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制水平。

第九條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足下列基本原則和要求：

（一）盡可能減少對(duì)文物本體的干預(yù)，保存文物本體的真實(shí)性，注重文物環(huán)境的保護(hù)和改善，保護(hù)文物本體及其環(huán)境的完整性;

（二）做好前期調(diào)研和評(píng)估工作充分考慮文物本體的組成要素及其環(huán)境的歷史格局，提高保護(hù)措施的科學(xué)性、前瞻性和可操作性;

（三）堅(jiān)持科學(xué)、適度、持續(xù)、合理地利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

第十條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位的歷史沿革、現(xiàn)存狀況、保護(hù)和管理狀況、考古工作狀況以及研究的歷史和成果等進(jìn)行深入的調(diào)查分析，對(duì)文物所在地的自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行普遍的了解，取得準(zhǔn)確的、充分的基礎(chǔ)資料。

編制組織單位應(yīng)配合提供編制文物保護(hù)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第十一條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃可根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護(hù)單位應(yīng)首先進(jìn)行可行性研究并編制總體保護(hù)規(guī)劃綱要。

第十二條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）評(píng)估文物保護(hù)單位的價(jià)值、重要性及其環(huán)境影響、社會(huì)與人文影響；

（二）評(píng)估文物本體及其環(huán)境的保存、保護(hù)、管理和利用現(xiàn)狀，分析主要破壞因素；

（三）明確規(guī)劃原則、性質(zhì)、目標(biāo)、重點(diǎn)和保護(hù)對(duì)象等；

（四）劃分保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，提出管理規(guī)定；

（五）制定保護(hù)措施，包括保護(hù)工程和保護(hù)技術(shù)要求；

（六）制定相關(guān)的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)措施；

（七）提出其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求；

（八）劃定功能分區(qū)，限定利用功能；

（九）制定開放計(jì)劃，核定游客容量控制指標(biāo)，確定展示項(xiàng)目、路線組織和必要的服務(wù)設(shè)施；

（十）說明規(guī)劃范圍內(nèi)擬建項(xiàng)目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測(cè)算和建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求；

（十一）提出管理建議，確定日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，考慮社區(qū)參與計(jì)劃；

（十二）編制規(guī)劃分期、實(shí)施重點(diǎn)與投資估算，提出實(shí)施保障。第十三條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃中保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃分與管理規(guī)定、文物本體的主要保護(hù)措施、利用功能限定和游客容量控制指標(biāo)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十四條 保護(hù)規(guī)劃的期限一般為20年。

規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)要求分為近期、中期、遠(yuǎn)期。近期規(guī)劃一般不超過５年，應(yīng)優(yōu)先解決文物保護(hù)單位存在的主要問題，安排亟待實(shí)施的保護(hù)項(xiàng)目。

第十五條 保護(hù)規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明和基礎(chǔ)材料匯編組成。

總體保護(hù)規(guī)劃綱要包括文字說明和必要的示意性圖紙。

第十六條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制深度應(yīng)滿足保護(hù)的有效性和實(shí)施的可操作性。《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》作為本辦法附件與本辦法一同發(fā)布并施行。

第十七條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制組織單位報(bào)省級(jí)文物行政部門會(huì)同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評(píng)審，并由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)公布全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)征得國家文物局同意。

第十八條 對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改，應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序進(jìn)行。

第十九條 省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制審批辦法，由省級(jí)文物行政部門參照本辦法另行制訂。

第二十條 本辦法由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：文物保護(hù)單位安全知識(shí)

文物保護(hù)單位安全知識(shí)

一、文物保護(hù)單位安全管理措施：

（一）嚴(yán)格消防設(shè)施管理

對(duì)文物建筑應(yīng)根據(jù)防火需要和實(shí)際情況，確定消防車通道（消防道路），配置必要的消防給水系統(tǒng)、消防設(shè)施、設(shè)備和器材，確定疏散通道、安全出口，保持防火間距。文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)不得擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物、占用防火間距和消防車通道（消防道路）。

（二）嚴(yán)格用火管理

文物建筑內(nèi)嚴(yán)格控制使用明火。用于宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者民居建筑等確需使用明火時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)火源管理，采取有效防火措施，并由專人看管，必須做到人離火滅。

（三）嚴(yán)格用電管理

文物建筑內(nèi)配電設(shè)備、電氣線路、電器選型、安裝等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和防火要求，并配備適用的電器火災(zāi)防控裝置。一般不得使用電熱器具和大功率用電器具。確需使用的，要采取安全防護(hù)措施，制定并嚴(yán)格落實(shí)使用管理制度。嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路，室內(nèi)外電氣線路應(yīng)采取穿金屬管等保護(hù)措施。對(duì)電氣線路和電器要定期檢查檢測(cè)，確保使用安全。

（四）嚴(yán)格危險(xiǎn)品管理

文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。用于居民生產(chǎn)生活的民居類文物建筑和其他作為住宿、餐飲等功能的文物建筑，因生產(chǎn)生活需要使用燃?xì)猓扇∏袑?shí)有效的安全防護(hù)措施。其他文物古建筑內(nèi)，嚴(yán)禁使用燃?xì)猓坏娩佋O(shè)燃?xì)夤芫€，不得堆放柴草、木料等可燃物，并應(yīng)明顯設(shè)立“禁止燃放煙花爆竹”、“禁止吸煙”、“禁止煙火”等標(biāo)志。

二、火險(xiǎn)的處理程序

（一）第一時(shí)間切斷電源并報(bào)警、撲救、疏散人群及物資。

（二）報(bào)警不僅僅是撥打“119火警電話”同時(shí)應(yīng)拉響警鈴?fù)ㄖ渌藛T并集合義務(wù)消防隊(duì)快速有報(bào)警時(shí)效地組織撲救，疏散人群及物資。

（三）應(yīng)講明著火位置，火災(zāi)性質(zhì)及大小，同時(shí)應(yīng)安排相關(guān)人員到附近路口迎接消防車，并為消防車開辟通道，以便消防隊(duì)能及時(shí)準(zhǔn)確地趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

三、滅火的基本方法

（一）隔離法

（二）窒息法

（三）冷卻法

（四）抑制法

四、干粉滅火器使用方法

一般由一人操作，在距起火點(diǎn)5米處，先撕掉安全鉛封，撥掉保險(xiǎn)銷，然后右手緊握壓把，左手握住噴射軟管前端的噴嘴對(duì)準(zhǔn)燃燒處噴射。滅火時(shí)，應(yīng)把噴嘴對(duì)準(zhǔn)火焰根部，由近而遠(yuǎn)，左右掃射，并迅速向前推進(jìn)，直至火焰全部撲滅。

五、文物古建筑火災(zāi)撲救對(duì)策

（一）摸清轄區(qū)情況，充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到“底數(shù)清”。

（二）科學(xué)制定預(yù)案，加強(qiáng)聯(lián)合演練，做到“程序明”在施救原則上。

（三）運(yùn)用“滅疏結(jié)合，重點(diǎn)保護(hù)”的滅火戰(zhàn)術(shù)撲救古建筑火災(zāi)的重點(diǎn)是保護(hù)歷史文物。古建筑中有許多固定的雕塑、佛像、壁畫、雕刻等珍貴文物，有的難以疏散，有的不可能疏散。可以采取：

1.覆蓋法。即用不易燃燒或不易透水的蓋布覆蓋住受火勢(shì)威脅的文物，使其不受火或水的侵害。

2.包裹法。即對(duì)可能遭受滅火水流侵害的一些佛像、雕塑等，使用大塊塑料布將其包裹起來，避免水流的侵害。

3.遮擋法。即用大塊塑料布或其它防水布將可能受水侵害的壁畫等遮擋起來，避免水流的侵害。

南岳區(qū)文物局

第五篇：城建監(jiān)察執(zhí)法巡查制度

一、城建監(jiān)察執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤巡查前要整理著裝，檢查裝備，帶齊有關(guān)法律文書、收費(fèi)票據(jù)和罰款單據(jù)。

二、城建監(jiān)察執(zhí)法人員在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)、對(duì)責(zé)任書中主要職責(zé)進(jìn)行巡查,切實(shí)履行職責(zé)，并在轄區(qū)重點(diǎn)路段保持不間斷巡查，提高巡查密度,避免巡查盲區(qū)，嚴(yán)禁對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為視而不管，造成管理疏漏。

三、對(duì)各類違法行為應(yīng)在違法行為發(fā)生后24小時(shí)之內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處。

四、城建監(jiān)察執(zhí)法人員值勤巡查時(shí)須遵章守紀(jì)，堅(jiān)守崗位，不做與執(zhí)勤無關(guān)的事情，工作細(xì)致認(rèn)真，嚴(yán)格執(zhí)行城市管理的法律、法規(guī)。

五、城建監(jiān)察執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，糾正違章時(shí)，應(yīng)按照法規(guī)，講明道理，文明執(zhí)法。

六、城建監(jiān)察執(zhí)法人員查處違章時(shí)，規(guī)范填寫法律文書，嚴(yán)禁使用不符合法定程序的單據(jù)。

七、城建監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)將罰款和暫扣物品在當(dāng)天上繳入庫，不得挪用和擅自處理。

八、城建監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)愛護(hù)交通工具和有關(guān)裝備，保持聯(lián)絡(luò)暢通，巡查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并上報(bào)，并與有關(guān)部門取得聯(lián)系。

九、城建監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)勤時(shí)，舉止端正，文明執(zhí)勤，做到“三理”（糾正違章有理、宣傳教育講理、處罰尺度合理）；“四心”（調(diào)查核實(shí)要細(xì)心、說服教育要誠心、對(duì)方不服要耐心、糾正違章要公心）；“四不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)打人、不準(zhǔn)罵人、不準(zhǔn)搜身、不準(zhǔn)體罰）。

十、城建監(jiān)察執(zhí)法人員巡查執(zhí)勤后要按時(shí)填寫巡查工作日志及有關(guān)文書，便于備查。