第一篇：關于印發深圳市活禽市場監督管理方案的請示

深圳市活禽市場H7N9疫情防控監管

工作方案（試行）

我市人感染H7N9禽流感疫情呈上升態勢，防控形勢嚴峻。為進一步規范活禽市場管理，有效控制人感染H7N9禽流感疫情，特制定本方案。

一、指導思想

加強我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作，規范活禽市場監督管理，確保各項管理措施落實到位，努力降低市場外環境污染風險，有效遏制我市疫情的發展蔓延。

二、監管內容

（一）把好活禽入市關。

1.活禽批發市場H7N9禽流感病毒檢驗檢測。2.活禽零售市場索證索票等臺賬。

（二）落實活禽市場消毒休市措施。

（三）落實禽類廢棄物無害化處理。

（四）落實禽類從業人員衛生防護。

（五）檢查活禽批發市場動物防疫條件合格證。

（六）其他有關內容。

三、職責分工

市市場監督管理局、市衛生計生委、市經貿信息委、市城管局、各區政府（新區管委會）按職責分工，各司其職，互相配合做好活禽市場監管工作。

各區政府（新區管委會）：全面統籌轄區活禽市場監管工作。市衛生計生委：1.收集匯總上報有關監管工作情況；2.按市政府要求對全市防控情況進行督查；3.組織制定《深圳市活禽市場從業人員個人防

護技術指引》。

市場監管局：1.牽頭組織“三個一”措施落實情況督查；2.活禽零售市場索證索票和臺賬的監督檢查；3.督促活禽經營者落實活禽市場消毒、從業人員衛生防護等；4.對非法經營者，依法吊銷營業執照。

市經貿信息委：1.制定深圳市活禽批發市場H7N9禽流感病毒檢驗監測制度并組織實施；2.組織制定《深圳市活禽市場消毒技術指引》并組織實施；3.按《中華人民共和國動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》有關規定，對不履行相關法律責任農貿市場經營者責令其整改。對不履行相關法律責任活禽批發市場經營者責令整改，情節嚴重者吊銷動物防疫條件合格證。

市城管局：1.打擊市場外活禽非法交易行為；2.監督禽類廢棄物無害化處理的監管。

市場開辦方及經營者：承擔活禽市場管理主體責任。1.制定落實活禽市場管理的相關制度；2.組織開展活禽經營者相關法律知識和衛生知識的教育；3.組織落實《深圳市活禽經營市場消毒技術指引》和《深圳市活禽市場從業人員個人防護技術指引》；4.督促活禽經營者切實落實“三個一”措施；5.對上級管理部門提出的問題及時整改。

四、消毒休市措施

（一）常規“三個一”措施。

1．一天一清洗消毒。活禽批發市場、活禽零售攤檔、活禽屠宰點必須在每天20點前進行清洗消毒工作。

2.一周一大掃除。每周星期三為活禽批發市場、活禽零售攤檔、活禽屠宰點大掃除時間，20點前進行大掃除，并進行徹底的清洗和全面消毒。

3.一月一休市。每月20日為活禽批發市場、活禽零售攤檔統一休市日。在休市日前一天晚上20點前做到活禽不過夜、空籠并進行大掃除，和徹底 的清洗和全面消毒。

（二）臨時休市措施。1.執行標準。

（1）同1個區（新區）2周內出現2例以內確診病例，該區（新區）所有活禽市場休市1周。

（2）同1個區（新區）2周內出現3例及以上確診病例，該區（新區）所有活禽市場休市2周。

（3）全市2周內有多個區（新區）出現2例及以上確診病例，全市所有活禽市場休市2周。

（4）根據疫情發展需要臨時休市的其他情形，由市政府、區政府（新區管委會）決定。

2.啟動程序。

各區休市，由所在區政府決定，所在區的市場監督管理部門負責通知實施。

全市休市，由市政府決定，市市場監督管理部門負責通知實施。

五、督查方式及要求

（一）市場自查 市場開辦方按要求內容對開辦的活禽市場進行檢查，發現問題督促整改。每天開展自查。

（二）日常巡查 各區、新區的市場監管、經信、城管部門按各自職責，按督查內容對活禽市場有關工作進行檢查，現場向市場開辦方反饋發現問題并督促整改。每個市場每周至少巡查一次。

（三）聯合督查。

市、區（新區）政府有關部門根據疫情變化情況，根據工作需要組織開展聯合督查。

1.區級聯合督查 各區政府（新區管委會）組織區市場監管、衛生、經

信、城管等部門，按督查內容對轄區內活禽市場進行全面或專項檢查或抽查，現場向市場開辦方反饋發現問題并督促整改。

2.市級聯合督查 市政府組織市市場監管、衛生、經信、城管等部門，按督查內容對全市活禽市場進行全面或專項抽查?，F場向所在區、市場開辦方反饋發現問題并督促整改。

3.臨時休市情況督查。

（1）街道范圍活禽市場臨時休市，由各區（新區）組織街道有關人員對轄區所有活禽市場進行檢查。所在區（新區）市場監管部門牽頭，衛生、經信、城管部門配合，對活禽市場臨時休市措施落實情況進行抽查，并將情況報區政府。

（2）全市、各區（新區）范圍活禽市場臨時休市，由轄區各街道組織有關人員對轄區所有活禽市場進行檢查。所在區（新區）市場監管部門牽頭，衛生、經信、城管部門配合，對活禽市場臨時休市措施落實情況進行抽查，并將情況報區政府和市政府。

（3）對以上各種臨時休市，由市市場監管部門牽頭，衛生、經信、城管部門組成聯合督查組，對各區執行休市措施情況進行抽查，對抽查情況進行通報。

第二篇：活禽經營市場專項整治工作小結

活禽經營市場專項整治工作小結

為進一步加強活禽經營市場監管，規范活禽經營行為，有效降低高致病性禽流感通過活禽經營市場傳播的風險，保護人體健康，維護公共安全，根據《農業部辦公廳關于印發活禽經營市場專項整治行動方案的通知》及省市相關文件精神，金湖縣農委制定了活禽經營市場專項整治方案，專門成立活禽經營市場專項整治工作領導小組，對我縣轄區內的活禽經營市場進行了自檢自查：

一、加強領導、成立專班

為切實抓好我縣活禽經營市場專項整治工作，落實各項措施，我縣成立了由農委主任任組長，副主任為副組長、縣獸醫衛生監督所所長、縣獸醫站站長等相關人員為成員的金湖縣活禽經營市場專項整治領導小組，具體負責專項整治工作的統籌協調和安排部署，制定了活禽經營市場專項整治方案，明確了組織領導、工作內容、工作任務、實施步驟和具體要求。縣獸醫衛生監督所活禽經營市場專項整治工作，要求分工協作，認真履行各自職責，切實抓好本職工作，把好畜產品安全生產各環節關口。同時工商、城管、衛生等有關部門協同合作，切實做好活禽經營市場專項整治工作。

二、加強監督，協同作戰

自4月上旬起，金湖縣農委活禽經營市場專項整治工作組，聯合縣工商局、城管局和衛生局，開展對我縣轄區內活禽經營市場的專項整治工作。按照有關規定，重點檢查了活禽經營市場的動物防疫條件監管和重大疫情檢測工作情況。期間要求各活禽經銷戶對所經營的活禽必須持有產地檢疫證明，杜絕無證經營或經營病死家禽違法行為，嚴厲打擊經營病死禽類及其產品的非法行為。二是不斷完善了活禽交易市場的休市及消毒制度。一方面督促經營業主每天休市后加強場地消毒和廢棄物無害化處理，另一方面積極開展消毒滅源集中行動，到目前，縣動物衛生監督所共開展大型消毒滅源活動5次

三是嚴格活禽上市的檢疫制度，我們在黎城市場設立了畜禽產品報檢站，公布報檢電話，監督牌上墻，實行檢疫員蹲點監測負責制，做到監管到人，責任追究到人。市場檢疫人員每天按時對市場各動物、動物產品經營戶銷售商品進行檢查，對每個經銷戶、每批經銷家禽都要做到查證驗物，在認真復檢后方可銷售，對無證或來源不明或死因不明以及病禽都認真區別不同情況按照規定從嚴處理。從這次專項整治自查階段的結果來看，大部分肉品經營戶都能做到依法經營，證照齊全，進貨渠道合法、家禽及產品質量安全可靠，還有少部分禽類產品經營戶無證經營、無進貨憑證等。我們對這些存在問題的經營戶專門下達了通知，說服教育，限期整改。

這次專項整治工作共出動檢查車輛13臺（次），人員96人（次），并配合宣傳《中華人民共和國動物防疫法》，發放“關于加強對活禽類及其產品經營戶管理的通知”40余份，共檢查活禽類及其產品經營戶45家，還對超市等生產、加工、銷售環節進行了全面監督檢查。此次專項整治工作共檢查禽類699只，畜禽類產品1.25噸。從2008年12月份起，加強了對黎城市場調入家禽的禽流感監測，由過去的一月一次轉為一周一次，實行禽流感周監測制度，監測范圍涉及雞、鴨、鵝、鴿子、等家禽。半年來共檢疫家禽50萬只，動物產品20噸。禽流感家禽監測100份、野禽60份、口蹄疫105份、禽流感血樣260份、新城疫210份。處理案件2件。

通過這次自查階段的專項整治,進一步改善了活禽經營市場的動物防疫條件,提高了活禽及其產品經營戶及廣大消費者防控重大動物疫病、維護公共衛生安全的責任意識,完善了活禽經營市場防控高致病性禽流感工作機制,提高動物衛生監管水平,降低活禽經營市場發生高致病性禽流感的風險,有效保障家禽及其產品的消費安全。

三、存在問題

從這次專項整治工作開展以來，絕大多數經營人員認識到檢疫工作的重要性，但仍有部分個體戶存在躲避檢疫及不能及時做好銷售記錄的情況，專項整治工作是一個突擊性的工作，要想工作走向正規必須相關部門積極配合，建立長效的工作機制。另外家禽免疫標識及禽產品檢疫標識的配戴是一個及須解決的問題。

第三篇：活禽及鮮魚宰殺管理方案

活禽及鮮魚宰殺管理方案

方案一：

規定城區農貿市場內禁止活禽宰殺，從事賣雞的經營戶一律銷售經過檢疫合格的白條雞（含其它禽類），市場上禁止活禽交易。

活魚宰殺不允許在市場上店外作業，應在室內隔離宰殺，或者在市場上專門設置封閉式“活魚宰殺操作間”，室內供水、排水設施齊全，垃圾封閉存放及時清理。

管理責任單位：

城關鎮、糧食局、工商局、市政局、畜牧局 操作措施：

1、城區市場禁止活禽交易及宰殺，需要政府出臺一個規范性文件。（洛陽市創建辦有類似文件）

2、畜牧動檢部門要拿出白條雞（含其它禽類）上市交易前檢疫操作的具體實施方案。

3、前期要搞好政策疏導宣傳，讓商戶理解、支持這項工作，避免上訪、鬧訪事件發生。

4、工商局、畜牧局、市政局、公安局、城關鎮、糧食局定期聯合執法，聯手攻克難點。

方案二：

根據高新區活禽集中屠宰經驗，在城鄉結合部建一個活 禽集中屠宰場，選址和設備要符合條件，實行市場化運作，由動檢部門依法向活禽屠宰場派駐檢疫人員，并按檢疫規程實施屠宰、檢疫，對檢疫合格的，出具《動物檢疫合格證明》；檢疫不合格的，出具檢疫處理通知單，并監督屠宰場實施生物安全處理。（責任單位：畜牧局）

因此再規定城區內所有農貿市場一律不得從事活禽屠宰和經營，各經營戶的禽產品必須到指定的活禽屠宰場進貨方可上市經營。（責任單位：城關鎮、糧食局、工商局）

宜陽縣商貿市場分指揮部辦公室

二Ｏ一五年五月五日

第四篇：活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法

活禽經營市場高致

病性禽流感防控管理辦法

農醫發[2006]11號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、畜牧獸醫）廳（委、局、辦），衛生廳（局），工商行政管理局，新疆生產建設兵團農業局、衛生局：

為加強活禽經營市場管理，規范活禽經營行為，預防和控制高致病性禽流感等重大動物疫病，保護人體健康和公共衛生安全，根據《國務院辦公廳關于整頓和規范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》[國辦發[2006]89號]，農業部、衛生部、國家工商行政管理總局聯合制定了《活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。

農 業 部

衛 生 部

國家工商行政管理總局

二○○六年十二月十八日

活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法

第一條 為了加強活禽經營市場管理，規范活禽經營行為，預防和控制高致病性禽流感等重大動物疫病，保護人體健康和公共衛生安全，根據《國務院辦公廳關于整頓和規范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》[國辦發[2006]89號]，制定本辦法。

第二條 活禽經營市場以及在市場內從事活禽經營的單位和個人應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱活禽是指雞、鴨、鵝及其他禽類。

本辦法所稱活禽經營是指市場中活禽交易與宰殺加工等行為。

本辦法所稱活禽經營市場是指活禽專業批發市場、有活禽經營的城市農貿市場和農村集貿市場等。

第四條 法律、法規對活禽經營行為另有規定的，從其規定。

第五條 獸醫行政管理部門負責活禽經營市場的動物衛生監督管理。

衛生行政管理部門負責活禽經營市場從業人員公共衛生管理。

工商行政管理部門負責活禽經營市場活禽經營行為監管。

第六條 活禽經營市場應符合以下要求：

（一）市場建設應當統籌規劃，合理布局；

（二）經營場所應當符合動物防疫等要求。

第七條 活禽專業批發市場應具備以下條件：

（一）選址應遠離水源保護區和飲用水取水口，避開居民住宅區、公共場所等人口密集區，距離養殖場3公里以上；

（二）水禽經營區域與其他活禽經營區域應相對隔離，活禽宰殺區域相對封閉，活禽銷售區、宰殺加工區與消費者之間應實施物理隔離；

（三）設有排風及照明裝置，地面設下水明溝，墻面鋪設瓷磚，配備與經營規模相適應的沖水龍頭和消毒設施；

（四）活禽宰殺加工區域設置專用盛血桶、熱水器、流動水浸燙池、加蓋的廢棄物盛放桶等設施設備。

第八條 有活禽經營的城市農貿市場活禽經營區域應具備以下條件：

（一）活禽經營區域要與其他產品的經營區域分開,有獨立的出入口；

（二）水禽經營區域與其他活禽經營區域應相對隔離，活禽宰殺區域相對封閉，活禽銷售區、宰殺加工區與消費者之間應實施物理隔離；

（三）設有排風及照明裝置，地面設下水明溝，墻面鋪設瓷磚，配備與經營規模相適應的沖水龍頭和消毒設施；

（四）配備固定禽籠，禽籠底部應距離地面15厘米以上；

（五）活禽宰殺加工區域設置專用盛血桶、熱水器、流動水浸燙池、加蓋的廢棄物盛放桶等設施設備。

第九條 農村集貿市場應具備以下條件：

（一）活禽經營區域要與其他產品的經營區域分開；

（二）水禽經營區域與其他活禽經營區域應當相對隔離。

第十條 市場主辦者應當遵守相關法律法規，建立健全市場內部管理制度，并承擔下列責任：

（一）市場主辦者作為經營活動的相應責任人，應當建立市場經營管理制度，指導、督促禽類及禽類產品經營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量安全承諾等制度；制定活禽經營市場高致病性禽流感防控應急預案。

（二）向市場經營者宣傳有關法律法規，督促經營者執行相關制度，并對其經營活動進行日常管理；引導經營者加強自律，倡導誠信經營。

（三）建立經營者檔案，記載經營者基本情況、進貨渠道、信用狀況等；設專人每天對活禽經營情況進行巡查。

（四）建立消毒、無害化處理等制度，配備相應設施設備。對禽類及禽類產品的運載工具進行消毒，每天收市后對禽類經營場所及設備、設施進行清洗、消毒，對廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集并進行無害化處理。

（五）從事批發經營的市場，應當加強對禽類的入市檢查，核對檢疫證明，防止不合格禽類進入市場。

（六）設置禽類及禽類產品安全信息公示欄，及時向消費者公示相關信息，進行消費警示和提示，接受社會監督；建立專門的投訴受理點，處理消費者投訴，解決經營糾紛。

（七）為動物衛生監督機構執法人員提供必要的監督場所和工作條件。

第十一條 市場內活禽經營者應承擔以下責任：

（一）經營的活禽應當有檢疫證明。

（二）應根據銷量購進活禽，避免在市場內大量積壓、滯留活禽。

（三）應建立購銷臺賬。如實記錄進貨時間、來源、名稱、數量等內容；從事批發業務的，還應記錄銷售的禽類及禽類產品名稱、流向、時間、數量等內容。

（四）應在經營地點公示活禽產地和檢疫證明等。檢疫證明應保存六個月以上。

（五）每天收市后對禽類存放、宰殺、銷售攤位等場所和籠具、宰殺器具等用具進行清洗，并配合市場主辦方實施消毒和廢棄物的無害化處理。

第十二條 從業人員應當掌握基本防護知識。

從業人員在進行活禽經營和宰殺過程中，應當按照衛生部《人感染高致病性禽流感應急預案》相關要求采取個人防護。

第十三條 活禽經營市場實行休市消毒或市場區域輪休消毒制度。

活禽經營市場應按照當地政府的統一部署，輪流休市或安排市場內區域輪休。在休市或輪休期間，對活禽經營場所、活禽籠具、宰殺器具等進行徹底的清洗消毒。

第十四條 獸醫行政管理部門組織對轄區內活禽經營市場的家禽進行高致病性禽流感疫情監測。

衛生行政管理部門組織對轄區內活禽經營市場中從業人員進行高致病性禽流感疫情監測。

獸醫行政管理部門應和衛生行政管理部門建立情況通報機制。

第十五條 活禽經營市場出現禽只異常死亡或有高致病性禽流感可疑臨床癥狀,市場主辦者和經營者應立即向當地獸醫行政管理部門報告。

對家禽病原學監測結果呈陽性的，市場主辦者應立即啟動活禽經營市場高致病性禽流感防控應急預案，配合獸醫部門做好有關應急處置工作。

活禽經營市場發生禽只感染高致病性禽流感時,獸醫行政管理部門應當立即啟動應急預案,按國家規定處置疫情。

活禽經營市場從業人員出現發熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀時,市場主辦者和經營者應當立即將病人送醫療機構就診，并說明其從業情況。醫療機構根據衛生部門相關規定進行診治、排查和報告。

第十六條 禁止生產、加工、銷售和購入病、死禽只以及無檢疫證明的活禽和禽肉。禁止在活禽經營市場經營野生禽鳥，禁止在市場外經營活禽。

第十七條 工商行政管理部門依職權對活禽經營市場主辦者和經營者的經營行為實施日常監督管理，檢查督促市場主辦者和經營者履行國家關于禽類和禽類產品經營管理各項規定，指導、監督市場主辦者建立健全經營管理自律制度。

第十八條 動物衛生監督機構應當做好活禽經營市場禽類產品安全監管工作，對運離市場的活禽實施有效檢疫監管。要加強對活禽經營市場的監督檢查，對不符合動物防疫要求的市場，責令市場主辦者和經營者按期改正。拒不改正的，由工商行政管理部門予以查處。

獸醫行政管理部門應組織做好對活禽經營市場消毒、無害化處理的技術指導工作。第十九條 違反本辦法規定的，按照國家有關法律法規的規定進行處理和處罰。第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：廈門市經濟發展局關于印發《廈門市成品油市場監督管理實施細則》的通知

廈門市經濟發展局關于印發《廈門市成品油市場監督管理實施細則》的通知

各區經貿局、有關單位：

根據《成品油市場管理辦法》（商務部〔2006〕第23號令）、《福建省成品油市場管理規定》（閩經貿市場〔2007〕237號）和有關法律法規，結合本市實際，我局制定了《廈門市成品油市場監督管理實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到有關問題請及時向我局反映。

廈門市經濟發展局

二○○九年六月二十三日

廈門市成品油市場監督管理實施細則

第一章

總

則

第一條

為加強本市成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令〔2004〕第412號）、《成品油市場管理辦法》（商務部〔2006〕第23號令）、《福建省成品油市場管理規定》（閩經貿市場〔2007〕237號）和有關法律法規，結合本市實際，制定本細則。

第二條

在本市從事成品油批發、倉儲及零售經營活動的企業，應當遵守有關法律、法規和本細則。

第三條

本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四條

本細則所稱成品油批發經營是指以向再銷售單位轉售成品油的經營行為；成品油倉儲經營是指提供成品油代儲服務的經營行為；成品油零售是指向終端用戶銷售成品油的經營行為。

零售的經營方式為：

（一）為機動車加油的加油站。

（二）岸邊向船舶零售柴油的加油點（以下簡稱岸基加油點）。

（三）水上向船舶零售柴油的加油站（船）（以下簡稱水上加油站（船）。

（四）向機動車、船除外的終端用戶零售柴油的配送企業（以下簡稱配送企業）。

第五條

本細則所稱遷建是指成品油經營單位按原來規模將所有設施從原地經營搬遷到另一地點的行為；擴建是指成品油經營單位增加經營品種或擴大儲油能力、增加加油機數量的行為。

第六條

廈門市經濟發展局（以下簡稱市經發局）依法履行下列職責：

（一）負責制定并公布本市成品油零售經營網點（包括加油站、岸基加油點、水上加油站）和倉儲行業發展規劃；

（二）負責成品油批發、倉儲經營許可的初審；

（三）負責成品油零售經營的行政許可；

（四）依法組織協調本市成品油經營活動的監督管理。

第二章

成品油經營的條件

第七條

成品油經營網點的布局、規模均須符合行業發展規劃。批發經營網點的布局、規模必須符合商務部制定的成品油批發網絡發展規劃。成品油倉儲經營網點的布局、規模必須符合廈門市成品油倉儲行業發展規劃。成品油零售經營網點的布局、規模必須符合廈門市加油站行業發展規劃。

第八條

從事成品油批發經營應當具備如下條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道，具備以下條件之一：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣。

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格。

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第九條

從事成品油倉儲經營應當具備如下條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣。

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第十條

從事成品油零售經營應當具備如下條件：

（一）加油站應當具備如下條件：

1．符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

2．具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

3．加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

4．具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

5．從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定；

6．面向農村、只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務主管部門可根據本辦法規定具體的設立條件。

（二）岸基加油點應當具備如下條件：

1．符合行業發展規劃和相關技術規范要求；

2．具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

3.設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

4.配備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員；

5.設計、施工應符合加油站標準或石油庫的最低標準，儲油能力不得超過1000立方米；

6.符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

（三）水上加油站（船）應具備如下條件：

1.符合行業發展規劃和相關技術規范要求；

2.具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

3.持有法定的船舶證書并按規定配備合格的船員和具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員；

4.具有安全與防污染操作規程、應急措施、船舶油污保險，符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

（四）配送企業應當具備如下條件：

1.符合行業發展規劃和相關技術規范要求；

2.注冊資本不低于30萬元人民幣；

3.具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.可供配送企業支配的具備準運成品油條件的運送油車；

5.配備具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員；

6.符合國家在安全經營方面的有關規定。

第十一條

設立外商投資成品油經營企業，應當遵守國家有關政策、外商投資法律、法規、規章以及本細則的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章

成品油經營許可申請及變更

第十二條

企業申請成品油批發經營資格，申請人應向市經發局提供下列相應書面材料的原件及復印件2份(所有復印件須由申請企業蓋章并由市經發局檢驗原件后蓋“與原件相符”專用章，下同),經市經發局初步審查后上報商務部審批：

（一）《成品油批發經營資格申請表》（附表1）。

（二）企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案；股份制企業還應提交董事會的書面決議文件。

（三）提供符合下列條件之一的具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料：

1.自有煉廠的企業，需提供煉廠經國家依法批準建設、符合國家產業政策及原油一次加工能力在100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年產量在50萬噸以上的證明文件。

2.成品油進口企業，需提供具有成品油進口經營資質的證明文件。

3.與國內批發企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該成品油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件、成品油年經營量在20萬噸以上的證明文件（稅務部門或會計事務所提供的法律證明文件）及雙方簽訂的與各自經營規模相適應的、1年以上的成品油供油協議。

4.與成品油進口企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該進口企業的進口經營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統計證明及雙方簽訂的與各自經營規模相適應的、1年以上的成品油供油協議。

（四）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告。

（五）工商部門出具的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》。

（六）法定代表人身份證明及相關證明文件。

（七）全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源部門核發的油庫《土地房屋權證》或者企業與國土資源部門簽訂的《國有土地使用權出讓合同》；規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；消防部門出具的油庫《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響評價文件批復；氣象部門出具的油庫《防雷裝置驗收意見書》；質監部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定合格證書；油庫設施的建設竣工驗收材料。

（八）已有油庫設施的應提供市經發局出具的油庫布局規劃確認文件；新建油庫的應提供建庫前市經發局出具的油庫規劃確認文件。

（九）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供市經發局出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門出具的成交確認文件。

（十）擁有接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線、公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件。

（十一）安全監管部門出具的《危險化學品經營許可證》。

（十二）從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件。

（十三）外商投資企業還應提交商務部出具的《外商投資企業批準證書》和批文。

（十四）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十五）商務部要求提供的其他材料。

第十三條

企業申請成品油倉儲經營資格，申請人應向市經發局提供下列相應書面材料的原件及復印件2份（所有復印件須由申請企業蓋章并由市經發局檢驗原件后蓋“與原件相符”專用章，下同），經市經發局初步審查后上報商務部決定是否給予成品油倉儲經營許可。

(一)《成品油倉儲經營資格申請表》（附表2）。

(二)企業的申請文件。申請文件須包括企業基本情況、符合申請條件的說明、申請的具體原因、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業務開展方案等；股份制企業還應提交董事會的書面決議文件。

(三)法定驗資機構出具的注冊資本出資證明文件或驗資報告。

(四)工商部門出具的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》。

(五)法定代表人身份證明及相關證明文件。

(六)全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源部門核發的油庫《土地房屋權證》或者企業與國土資源部門簽訂的《國有土地使用權出讓合同》；規劃部門核發的油庫《建設用地施工許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的油庫《建設工程施工許可證》；消防部門出具的油庫《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響評價文件批復；氣象部門出具的油庫《防雷裝置驗收意見書》；質監部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定合格證書；油庫設施的建設竣工驗收材料。

(七)已有油庫設施的應提供市經發局出具的油庫規劃確認文件；新建油庫的提供建庫前市經發局出具的油庫規劃確認文件。

(八)擁有接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線、公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件。

(九)安全監管部門出具的《危險化學品經營許可證》。

(十)通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供國土資源部門出具的成交確認文件。

(十一)外商投資企業還應提交商務部出具的《外商投資企業批準證書》。

(十二)申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告。

(十三)商務部要求提供的其他材料。

第十四條

申請《成品油零售經營批準證書》的新建加油站和岸基加油點，申請人應向市經發局提供下列相應書面材料的原件及復印件2份。

（一）《成品油零售經營資格申請表》（附表3）。

（二）企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站(點)情況及經營的具體方案等。

（三）提交與檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》。

（四）工商部門出具的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》。

（五）法定代表人身份證明及相關證明文件。

（六）規劃（建設）部門核發的加油站(點)《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的加油站(點)《建筑工程施工許可證》(投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證)；消防部門出具的加油站(點)《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門出具的加油站(點)環境影響報告書（表）；氣象部門出具的加油站(點)防雷裝置檢測報告；質量技術監督部門出具的加油機計量合格的《檢定證書》；由加油站（點）的建設單位組織設計、施工、監理等單位共同驗收形成的綜合驗收報告；國土資源部門核發的《建設用地批準書》、用途是其他商服用地的《土地使用證》、國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件或國土資源部門出具的注明屬申請人可以建設和使用的加油站建設用地的證明。

（七）若上述證照所有人與申請人名稱不一致，屬于出資關系的，還應提交出資證明材料（如法定機構的驗資報告或審計報告等）；屬于租賃土地、加油站設施的，應提交上述證照所有者與申請人簽訂的有效租賃協議。

申請人提供《臨時用地許可證》，市經發局頒發的《成品油零售經營批準證書》將注明有效期，有效期的截止日不超過《臨時用地許可證》注明的截止日；申請人在有效期滿前30日應再次提供符合土地管理的有關材料并附上《成品油零售經營批準證書》正副本后，申請正式的經營許可證。

（八）有關部門頒發的成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明。

（九）安全監管部門出具的《危險化學品經營許可證》。

（十）外商投資企業還應提交商務部出具的《外商投資企業批準證書》和批文。

（十一）商務部要求提供的其它材料。

第十五條

獲得規劃確認的企事業單位內部加油站在申請成品油經營批準證書時應提供本規定第十三條所列材料（但國土資源部門提供的必須是《土地使用證》）；部隊加油站或土地租賃給地方單位或個人的，獲得規劃確認后申請核發證書時應提供本規定第十三條所列材料（第八款國土資源部門的材料除外），以及向部隊總部、軍兵種、軍區后勤（聯勤）基建營房部門（房地產管理局）申領的《軍隊房地產租賃許可證》和《軍隊房地產租賃合同》原件1份、復印件2份。

第十六條

申請從事船用成品油供應經營的水上加油站（船），申請人除提交本細則第十三條第（一）至

（五）款和第（八）至

（九）款材料外，還應提供以下材料原件1份、復印件2份：

（一）《水上加油船情況登記表》（附表4）；

（二）廈門海事局簽署的《加油船經營條件審核意見書》（附表5）；

（三）船舶所有權證書及有效的檢驗證書，租賃船舶還應提供租賃合同。

第十七條

申請核發《成品油零售經營批準證書》的配送企業，申請人除提交本細則第十四條第（一）至

（五）款和第（八）至

（九）款材料外，還應提供交通部門許可從事危險化學品運輸的車輛《道路運輸證》和《機動車登記證》、《行駛證》（租賃車輛應附租賃合同）。

第十八條

外商投資企業設立、增加經營范圍，外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應按《外商投資商業領域管理辦法》的有關規定向有關單位提出申請。企業在取得《中華人民共和國外商投資企業批準證書》后，按本細則向市經發局申請成品油經營批準證書。符合《辦法》條件并依照《辦法》規定程序獲得成品油經營批準證書者方可依法開展經營活動。

第十九條

成品油批發、倉儲或零售經營企業申請暫時歇業或注銷經營資格，應向市經發局提供下列書面材料的原件及復印件2份。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表6)。

（二）企業的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業或注銷的具體原因；股份制企業還應提交董事會同意暫時歇業或注銷經營資格的書面決議。

（三）成品油經營批準證書的正副本。

第二十條

企業申請成品油經營批準證書的變更，應向市經發局提供下列書面材料的原件及復印件2份。

（一）企業名稱變更提交的材料

1.《成品油經營批準證書變更登記表》（附表7）；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

4.油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。

(二)企業地址變更提交的材料

1.《成品油經營批準證書變更登記表》(附表7)；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

4.涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更，還應提供市經發局出具的油庫或加油站(點)規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。

(三)企業法定代表人或負責人變更提交的材料

1.《成品油經營批準證書變更登記表》(附表7)；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

4.加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。

申請成品油批準證書變更的企業如是股份制企業的還應提交董事會同意變更的書面決議；如是企業分支機構的還應提交母公司同意變更的書面文件。

第二十一條

成品油經營批準證書遺失補辦應提交下列材料：

（一）申請企業關于證書遺失的書面說明。

（二）工商營業執照。

（三）本市市級以上報紙刊登的掛失聲明。

（四）公安部門出具的證書被盜證明。

第二十二條

成品油經營資格檢查應提交的材料

取得經營證書1年以上的成品油經營企業，應于每年1月至3月上報經營條件書面核查材料。企業申請成品油經營資格檢查，申請人向市經發局提供下列書面材料的原件及復印件1份。

（一）《成品油經營企業檢查登記表》（附表8）或《水上成品油零售經營企業檢查表》（附表9）。

（二）成品油經營批準證書正副本。

（三）成品油批發企業及零售企業需提供有效期內、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協議。

（四）工商部門核發的營業執照。

（五）安全監管部門出具的《危險化學品經營許可證》。

（六）具有合法資質的審計部門出具的上成品油購進、銷售情況審計報告，或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證。

（七）油庫及加油站（點）的產權證明文件。

（八）油庫及加油站（點）基礎設施在上遷建或擴建的，需提供市經發局出具的規劃確認文件及相關部門的驗收合格文件。

（九）企業在質量、計量、消防、安全、環保、氣象等方面上一檢測報告。

（十）商務部要求提供的其他材料。

第四章

規劃的確認程序

第二十三條

從事成品油零售、倉儲、批發經營業務的企業建設加油站（點）、油庫必須符合本市加油站、倉儲行業發展規劃。申請人在申請成品油經營批準證書前應當按本細則申報規劃確認。經確認符合規劃的加油站（點）、油庫作為已布局的加油站（點）、油庫。

第二十四條

在同一等級內擴建加油站，不限制相鄰加油站的間距。在同一路段上經營汽油的加油站未達控制數（或通過合并減少所在路段加油站數量），且與其相鄰經營汽油的加油站間距在1.8公里以上的，可增加汽油經營品種或上升一個等級（城區不得升至一級站）。

遷建的加油站，其新址與相鄰加油站的間距必須達到1.8公里以上。在新址路段上經營汽油的加油站未達控制數（或通過合并減少所在路段加油站數量），且與其相鄰經營汽油的加油站間距在1.8公里以上的，可增加汽油經營品種或上升一個等級（城區不得升至一級站）。

第二十五條

不同路段遷建加油站的，須占用規劃指標。申報加油站規劃確認須占用規劃指標和增加汽油經營品種的，須說明本路段在本市境內的道路里程長度、現有和在建經營汽油的加油站總數。本路段加油站總數未超過規劃指標控制數的可予以確認。

第二十六條

申報成品油批發、倉儲經營設施（含成品油倉儲企業和批發企業的油庫）新建、遷建、擴建規劃確認或者零售經營單位申報新建、遷建、擴建規劃確認，由申報人向市經發局提出申請。市經發局依據我市公布的加油站、倉儲行業發展規劃，進行規劃確認，在申報表上簽注意見并通知申報人。

第二十七條

申報新建倉儲經營設施布點規劃確認，申報人應提交以下申報表一式2份，其它書面材料原件1份、復印件2份：

（一）《成品油倉儲經營規劃確認申報表》（附表10）；

（二）工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》；

（三）建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》。

（四）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》；

第二十八條

申報成品油倉儲經營設施擴建、遷建規劃確認，應提交《成品油倉儲經營擴、遷建規劃確認申報表》（附表11，一式2份）。屬于遷建的，應加附建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》（原件1份、復印件2份）。屬于擴建或遷到路對面同一里程（證書經營地址不作變更）的，應同時附上《成品油倉儲經營批準證書》（正副本）。

第二十九條

取得土地使用權的商業用地，申報新建加油站（不含高速公路）和岸基加油點規劃確認，申報人應提交以下申報表一式2份，其他材料原件1份、復印件2份：

（一）《新建加油站（點）規劃確認申報表》（見附表12）。

（二）分布示意圖。分布示意圖上要標出加油站名稱和間距，某方向10公里（或交叉路3公里內或城區半徑3公里）范圍內沒有加油站的也應注明“無站”，不能空白不填。

（三）土地使用權證或土地成交確認書。若土地使用權證或土地成交確認書上未明確土地用途為加油站的商業用地，則必須同時提供建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》或同意選址的文件；若屬租賃商業用地的，還須提供土地租賃協議。

租賃部隊土地的，上款只須提供建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》或同意選址的文件以及土地租賃協議。

（四）工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》。

（五）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

第三十條

企事業單位和部隊現有內部自用的加油站（含岸基加油點）申請對外營業，申報人應提交本規定第二十九條所列材料（第三、五項除外）。

第三十一條

需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的加油站、油庫用地，應事先向市經發局申報加油站規劃確認，行文時必須附上第二十九條第（二）項材料。

已取得商務部或市經發局核準的成品油經營批準證書或批文者，可直接向國土資源部門申請參加新建加油站或油庫土地使用權的競買；尚未取得上述批準證書或批文的競買者的競買資格，由市經發局審查確定。外商投資企業申請競買時應附上《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

符合上兩款要求，經招標、拍賣、掛牌依法取得加油站、油庫用地者，可以依法辦理后續建設手續。

第三十二條

申報加油站或岸基加油點遷建、擴建規劃確認的，申報人應提交《加油站（點）遷、擴建規劃確認申報表》（附表13）一式2份，以及第二十九條第（二）款材料。屬于遷建的應加附選址意見書。若屬擴建或遷到路對面同一里程（證書經營地址不作變更）的加油站（或岸基加油點），應同時附上《成品油零售經營批準證書》（正副本）。

第三十三條

申報新建水上加油站（船）規劃確認，申報人應提交《新建水上加油站（船）規劃確認申報表》（附表14）一式2份，外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

第三十四條

申報新設配送企業規劃確認，申報人應提供注冊資金不低于30萬元人民幣的《法人營業執照》原件1份、復印件2份，或《企業名稱預先核準通知書》和法定機構證明其不低于30萬元人民幣注冊資金的材料原件各1份、復印件各2份，以及《新建配送企業規劃確認申報表》（附表15）一式2份，外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

第三十五條

市經發局對成品油倉儲、零售布點規劃確認文件下達1年后，申報人尚未動工的，市經發局可依法撤銷規劃確認，并通知原申報人。

第五章

監督管理

第三十六條

本市從事成品油批發、倉儲、零售經營的企業應當按照規定的條件和程序取得成品油經營批準證書，并向工商行政管理部門和稅務部門辦理企業注冊登記、稅務登記后，方可按核定的經營范圍開辦事展成品油經營活動。

第三十七條

市經發局負責實施對本市成品油市場的監督檢查，依法對成品油經營企業的違規行為進行查處。

第三十八條

市經發局每年組織有關部門對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格檢查，并將檢查結果報商務部。

檢查中不合格的成品油經營企業，市經發局責令其限期整改；經整改仍不合格的企業，由發證機關依法定程序撤銷其成品油經營資格。

第三十九條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫?；蜃N手續。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關依法定程序撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并在網上公示及通知有關部門。

對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，應在申請停歇業時提供政府部門出具的拆遷證明，經市經發局同意，可適當延長歇業時間。

第四十條

成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。

第六章

附

則

第四十一條

本細則由市經發局負責解釋。

第四十二條

本細則自2009年8月1日起實施。

廈門市經濟發展局辦公室

2009年6月24日印發

附件下載:

? 附表1—16.doc