第一篇：加強林業資源管理促進生態林業健康發展（范文模版）

加強林業資源管理促進生態林業健康發展

摘 要：林業作為環境保護、生態改善的重要自然資源，在可持續發展的經濟社會里，發揮著重大的作用。因此，做好林業資源的管理工作不僅對于林業本身的發展有促進作用，還能創造巨大的生態財富。本文根據工作實踐，對于林業資源管理工作提出了相關對策，旨在促進林業資源管理工作。

關鍵詞：林業；林業管理；生態林業

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A

近些年來，我國重視林業發展，森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發展在數量上開始走出“低谷”，扭轉了長期以來森林資源下降的局面。如今我國在建筑業、室內裝飾等方面以及對紙產品的需求增加迅速，其森材、人造板、紙產品的需求不斷增加，因此林業發展前景十分廣闊。林業資源管理的重點

1.1 林木管理

在人類產生之前地球上就已經有了樹木的存在，生物在叢林中棲息生存，那時起對于陸地生態系統而言，森林就已經成為其主體。樹木是構成森林的主體，而當前在不少地區存在過度砍伐樹木的情況，違反森林法的相關要求。雖然部分地區的林業資源依然沒有減少，處于資源豐富狀態，但還是要采取相關措施對采伐現象進行控制，可實行采伐限額管理及科學經營措施。還需要結合當地實際情況，對其經營方案予以科學編制，便于分類經營管理。

1.2 林地管理

對林地進行科學保護是促進林業發展的前提條件，也是開展林業現代生態建設的關鍵點。當前，人們處于對經濟利益的追求，不斷毀林開墾，侵略林地資源，導致林地資源損失逐漸增加，由此便對林地管理的正常運行形成阻礙。可依據國家頒布的林地使用許可制與限額制，對林地予以宏觀調控，可避免林地流失過多。為了緩解部分工程建設方因追求經濟效益而大量占用林地，導致林地保護與使用需求之間出現的矛盾現象，需要制定科學合理的林地規劃，促使林地管理水平得到提升，從而更有利于開展林業生態建設活動。

1.3 林權管理

林權管理是保持現代林業制度規范性與文明性的重點，也是林業建設的目標之一。眾所周知，無規矩不成方圓，有制度來規范社會才能夠更加文明，對于林業來說亦是如此，只有林權管理工作落實到位，效果突出，才能更好地建設現代林業甚至是生態文明。加強林業資源管理的措施

2.1 建立健全管理機構，強化隊伍建設

要加強基層林業工作站人員隊伍建設，林業站作為基礎機構則應該做好保護森林資源、宣傳國家政策、推廣林業科技、組織林業生產活動以及執行林業法律法規等方面的工作，還要創建流動監管與巡查機制。強化隊伍建設。要依據工作實際，建立一支與其林業建設相符的執法隊伍。而后，當地政府要擴大林政資源建設投資渠道，增加資金投入，以維持隊伍的穩定性。要保證隊伍具備一定的政治素養、精湛的林業技術、良好的工作態度以及嚴肅的組織紀律，從而實現依法治林的目標。

2.2 更新管理設備與技術

當前隨著林業生態建設的快速發展，其改革幅度也在逐漸加大，為了促使相關管理部門的決策能夠更科學化、權力使用更規范化、建設目標更民主化以及行政審批更高效化，需要對管理設備與技術進行更新升級，從而提升思南縣林政資源管理工作效率，以促進現代林業生態建設。

2.3 健全林業法規，將其落實到位

由于林業是我國基礎性建設，為此國家制定和頒布了諸多法律法規，諸多領域都有所涉及。然而，隨著現代林業建設腳步的加快，在林業法規方面也暴露一些不完善之處，例如濕地保護與林權管理等方面國家并沒有制定專門的法律法規予以規范，由此在開展林政資源管理工作時產生了一些阻礙。因此，需要健全我國林業法規，以加強對林木、林地以及林權方面的管理和規范，促使我國林業生態建設步入規范化與法制化的軌道中。

2.4 做好林政資源防火管理工作

2.4.1 監控火源，對于野外用火予以嚴格控制

規定任何人不準以任何理由進行野外用火，對于各個單位也有明確規定，在林區或者其周邊禁止燒火、抽煙、點香、放鞭炮或者野炊等活動。對于禁火區域一定要明確標示，起提醒之效。要嚴格防范火種禁止其進入林區，若出現違規現象，則一定要當即進行制止或處罰。在清明節一定要嚴加防范，增設崗位，增加人員，加大巡查力度，避免上墳時點蠟燭或者燒香對林區造成損害。

2.4.2 增加防火物資儲備，做好后勤工作

為了防范火災，以更好地保護森林資源，應在諸多鄉鎮均建立防火物資儲備站，購置大量的撲火拖把、砍刀、喊話器、風力滅火機、手電筒以及防火服裝與手套等，將其分配至各個鄉鎮。還成立應急小組，對其滅火技能予以培訓，這樣即使發生火災也能夠予以及時撲救，避免燒毀森林資源。

2.4.3 加大檢查力度，遏制隱患發生

在春節、清明等節假日前后最易發生火災，因此對于重點區域一定要加強防范和把守，定期予以全面巡查。在防火期一定要制定24h值班制，一旦發生隱患則要及時上報并采取有效措施予以處理。結束語

保護森林資源就相當于保護人類自身及其主要生活環境。而林業資源管理，即管理相關機構依據國家所制定的各項法律法規或者政策，計劃、組織、指揮以及監督林政資源的相關生產或者經營活動，因此提高管理效率，提升管理水平，有效促進生態林業的健康發展。

第二篇：強化林業資源管理促進生態林業健康發展

強化林業資源管理促進生態林業健康發展

摘要：森林資源是我們身邊占據著極其重要地位的一項自然資源，森林的高覆蓋率可以令周圍生物種群的數量增多，也能令附近的生態環境變得更好。而且森林還具有除塵降噪等功能，對人們的生活可算是百利無害。正因如此，對于強化林業資源的管理促進生態林業的健康發展勢在必行。

關鍵詞：林業資源管理；生態林業；健康發展；研究探討

在人類社會的發展過程中對于林業資源的需求從未間斷，面對需求日益加大的人類社會，我們在向林業資源索取木材的同時也要對其進行保護。這樣才會使林業資源可持續的發展，同時還能源源不斷的為社會帶來更多的經濟效益。

一、森林資源管理現狀及存在問題

當前的森林資源管理是人們較為重視的一部分，有關部門也在這一方面做出了很大的努力。在曾經的管理基礎上進行適當的調整，將不符合現代發展的一些陳舊做法剔除，制定出了對現在資源管理情況有益的管理機制以及管理標準，并在此基礎上對有關監控系統進行了完善。由此，我們現在的森林資源管理處于一個良好的發展狀態。當前我國對于森林資源的開發變得更為節制，對于市場的供應也有著一定的控制。對比曾經，我們現在的森林覆蓋率已經翻了一倍有余，這些都離不開合理的資源管理以及國家對森林資源采伐的控制。現在我國的林業資源不斷在提高數量的同時也證明了我國林業資源在向著更加良好的態勢前進。

即使是當前總體態勢良好，但在實際的林業資源管理的過程當中還是存在著一些問題的。由于我國占地面積廣，所以森林資源的分布比較零散，這給森林資源的管理帶來了很大的不便。在監管的過程中，因為不能及時有效的對整體進行管理和控制導致部分地域的森林破壞較為嚴重。而且還有些人依舊為利益對森林亂砍濫伐，占林為耕，這些都對森林資源帶來了極大的傷害。下面，本文將森林資源管理中存在的問題進行了總結：

1、利益當前，目光短淺

現在有許多人因為想要獲取更多的經濟效益而對生態環境的保護放松警惕，對于林業的保護也是如此。部分林業行業的目的不是保護其發展而是要從中獲得更大的利潤，這就導致森林資源被嚴重的進行了人為破壞，亂砍濫伐的現象將會形成嚴重的水土流失現象，同時也將土地防洪防澇的能力大大降低。保護森林，發展可持續能源變成了沒有行動的口號。

2、國家森林資源管理制度、法律、規范不夠完善

在制度、法律、規范方面，目前還處在“人治”狀況，森林資源管理法規的不配套會給不法分子制造鉆漏洞的機會，有法不依的現象無處不有；另外，沒有處理好責、權、利三者之間的關系，使得國家、集體和個人三者利益分配不均、流失過多。

3、管制措施不合理，手段不高

現在依舊沒有找到最切合實際的林業資源管制制度同時加以執行，林業資源管制中包含考察、計算、策劃、計劃、管制、監察、開采砍伐，必須要創建完善的林業資源管制手段制度，使管制資料能夠整體分享。要完成迅速精確的考察、計算，整體的策劃、計劃，高效率的管制，強力的監察，合理的開采砍伐依舊是個長期過程。

（4）很多森林地區沒有合理的森林運行計劃。因為眾多主觀抑或客觀的緣故，國內很多森林地區運行企業還沒有制定可實施的林業運行計劃，在每年預測采伐量時數量不準確。

二、林業的生態效益和經濟效益

我們一般認為森林具有三方面的效益，包括生態效益、經濟效益和社會效益，而生態效益的價值遠超過作為原材料的經濟價值。但是，林業發展所帶來的三種效益中，由于經濟效益能讓人直接感受到。往往其最先受人關注，而生態效益則容易被人忽視。但隨著人們生活條件的提高，環保意識的增強，如今生態效益得到了越來越多的關注。人們也意識到林業的生態效益和經濟效益其實有著密切的聯系，生態效益實質上孕育著巨大的經濟效益，兩者相互影響，相互作用，相互依存。如果過分追求林業的經濟效益，而忽視生態效益，盡管在初期經濟效益可能收獲較大，經濟增長速度在短期內迅速增長，但是到后期生態環境被嚴重破壞，導致環境惡化，其造成的損失會使經濟發展停滯或萎靡。

三、林業可持續發展

想要完成林業資源管制以及生態森林的有效結合，想要保證經濟以及生態利益同時有所提高，就一定要完成森林的永續前進。林業的永續前進重點體現在社會合力、生態支撐力、經濟狀況三方面。社會合力就是講人口數量、道德與品質、文憑、體制等情況。生態支撐力就是生態本身的調控能力以及承載狀況。經濟能力就是資源存儲情況、資源運用效果、利益增長狀況等。要想完成林業的永續前進就要搞好以下三個方面的事情。

1、科學發展

（1）建立以企業為主體，以市場為導向，以科技發展為核心競爭力的林業科技創新體系，從而促進林業生態效益和經濟效益的提高：有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。

（2）深化林業科技體制改革。堅持實踐檢驗科研成果這一真理，然后將經實踐檢驗了的科研成果應用到林業生產實踐中去，起到指導作用，從根本上解決林業生產與科學研究嚴重脫節的問題。要通過各種有效途徑鼓勵技術人員采取技術承包、轉讓、服務等手段及聯合開發、創辦經濟實體等形式來促進科技成果的轉化。

2、實踐中協調經濟效益與生態效益

現在，人們越來越重視森林資源帶來的生態以及經濟利益。在實際工作中獲取了許多有用的協調手段。包括：林業與農業聯合，使用合理的管制手段，創建林農聯合的很多運行方式。集中探索使用林業開發的新形勢，使其擁有社會、經濟以及生態利益。例如林草聯合、林藥聯合、林禽聯合、林菜聯合、林果聯合等栽植形勢。調節產業構造，促進經濟增收，同時生態利益也有所提升。集中栽植開發經濟果林以及速生豐產林等，并且能夠迅速提升經濟、生態、景觀利益。

3、建立完善法律機制

法律是最有效的保障機制和監督管理機制，目前建立的有《中華人民共和國森林法》及其實施條例。在實現可持續發展林業的道路上，還需要不斷完善森林資源利用管理、森林生態保護等方面的政策、法律法規等，實行強有力的執行力度，從“人治”轉變為“法治”。實施強有力的政策、法律、法規。不斷加強和完善森林生態環境保護、資源利用等林業政策、法規、法律方針，逐步由“人治”過渡到法治。

結語：林業資源管理將是我們現在以及未來都要堅持去做的事情，人類對于資源的保護不能停止，只有堅持去做才能為我們的生活以及發展帶來不竭的動力。當前的林業部門要注重對于生態林業的發展，看重眼前的利益很可能令之后的損失更大。所以，我們要真正將林業的發展從口號變為實際的行動，只有這樣，今后我國的林業資源才能為社會的發展提供源源不斷的動力。

參考文獻：

[1] 潘鋒，古國倫.加強林業資源管理促進生態林業健康發展[J].南方農業，2015（2）.[2] 李宣進，李小會.加強林業資源管理促進生態林業健康發展[J].北京農業，2015（7）.[3] 王道江.加強林業資源管理促進生態林業健康發展[J].科技創新與應用，2014（1）.

第三篇：林業生態工程

大興安嶺加林局700多名黨員在退耕還林工作中做表率

2010-11-18 09:46:12 來源： 大興安嶺日報

大興安嶺加林局緊緊圍繞確保國家生態安全和實現林區轉型崛起目標，按照我區“五大功能區”建設和推進“十大工程”發展思路，不斷把創先爭優活動引向深入。

秋防剛剛結束，這個局堅守防火一線的廣大黨員、職工便迅速投入到東出口路等加格達奇周邊地帶，參加退耕還林建設工作。繼春、秋“兩防”以后，林業局的黨員、職工立足企業實際，以“比崗位奉獻、爭當發展先鋒”為載體，積極為扮靚山城，綠化、美化城鎮周邊環境，促進生態建設實現跨越發展做貢獻。按照地區要求，實施加格達奇周邊退耕還林工作。該局接受任務后，高度重視，成立了以局長為組長，由營林、資源、森調、驗收隊和病防站等部門為成員單位的退耕還林工作領導小組。及時抽調技術骨干，用最短時間完成了退耕場地的調查設計工作。

為確保造林工程質量，這個局700多名黨員、職工克服時間緊、任務重、氣候急劇下降等不利條件，保質保量地完成了整地、栽植和刨穴等一道道工序任務。從苗木管理開始，他們指派1名科級干部到苗圃蹲點，專門負責起苗工作。特別采取用紅線繩系住苗木北向的方法，以便保證到達移植地栽植時仍然保持苗木生長方向。同時，對運輸和裝卸過程也提出嚴格要求，以保證土坨不散、根系與土壤不分離，提高苗木移植質量。他們還抽調3名處級干部及5名營林、驗收等業務部門科級干部、12名專業技術人員到造林現場蹲點、跟班作業，進行監督、檢查和技術指導，確保作業質量。各林場、經營所和管護區主要領導都親自參加一線生產工作，進行現場指揮，嚴格遵守技術操作規程。目前，這個局已圓滿完成18萬余株的樟子松造林植苗任務。(作者 付春海)

持共產黨員先進性

全面推動全縣林業建設工作進程

蔚縣林業局

今年，我局認真落實縣委有關保先教育指示精神，按照縣保先辦出臺的一系列文件要求，扎實開展學習動員、分析評議、整改提高等活動，并以該教育活動為契機，為全縣林業產業結構調整出謀劃策，推進林業工作進程，客觀確立全縣“三大基地、一大體系”的林業建設目標，切實抓好和落實各項林業重點工程，成效顯著。

一、強化領導，明確制度，力求“保先”活動順利開展。

為切實加強對先進性教育活動的組織領導，確保活動有序開展。我局成立了保持共產黨員先進性教育活動領導小組，溫桂泉局長擔任組長，趙中璽書記、郭全貴副書記擔任副組長，小組成員由7名黨員組成。局黨總支嚴格考勤制度，組織全體黨員分四期參加了集中培訓，觀看影片《鄭培民》，到蔚縣烈士陵園悼念先烈等。在學習動員階段，黨總支組織召開民主生活會1次，集體學習兩次，領導上黨課4次，召開黨員座談會2次，新時期黨員標準討論1次，主題實踐活動1次，總結大會1次。在組織集中學習培訓的基礎上，全體黨員利用休息時間安排自學，認真通讀原著，聯系實際深入思考，每位黨員撰寫體會筆記上萬字。3月份，黨支部結合2005年林業工作計劃，在全體黨員內開展了一次以加強黨的執政能力為主題、批評與自我批評為主調的民主生活會。為進一步深入開展保持共產黨員先進性教育活動開了好頭，定了好調。同時，我局成立周末黨校，全體黨員利用周末和雙休日搞好集中學習，集中學習時間不少于40小時。通過學習，使全體黨員和入黨積極分子從歷史高度加深了對黨員先進性內涵的認識，提高了保持先進性教育的自覺性。從而以飽滿的政治熱情、嚴肅的政治態度和嚴格的組織紀律，積極參加各項活動。大家表示，一定要站在發展的高度，積極發揮林業在創建中的主導作用，科學謀劃我縣的文明生態村建設。特別是在造林工作中，林業局應認真發揮部門職能，嚴把規劃、整地、苗木、栽植、澆水、涂白、管護、撫育八道關口，做到統一苗木標準、統一樹種選擇、統一栽植技術、統一把關驗收“四統一”。同時，將“保先”活動與全縣林業重點工程有機結合，與全縣的生態建設大局有機結合，與人民群眾脫貧致富的實際愿望有機結合，力爭突出重點，抓出成效。

二、認真分析，客觀評議，力爭“保先”活動出成效。

上半年，我局組織局機關全體黨員，圓滿完成了分析評議階段各項任務，覆蓋面達到100%。同時，緊緊抓住評議階段的七個重要環節，著力從五個方面在真學、真懂、真信、真用上下功夫，取得了較好效果，為順利轉入整改提高階段奠定了基礎。在分析評議中，局黨總支成員先后主持召開了領導干部、黨員干部、林業站長征求意見座談會，采取談心方式征求群眾意見。全體黨員認真撰寫黨性分析材料，查找突出問題，深刻剖析，提出了整改措施和努力方向。局領導班子成員還從政績觀、權力觀、地位觀、利益觀方面，進行了深刻剖析。通過學習，廣大黨員對黨先進性建設的思想認識有了新提高，對全縣林業工作起到了推動作用。工作中，主要體現了四個特點：一是局黨組高度重視，狠抓落實；二是較好地處理了先進性教育和林業工作的關系，做到了“兩不誤”、“兩促進”；三是堅持正面教育、自我教育為主，發揮黨員的主觀能動性；四是注重認真抓好基礎工作，既發揮領導帶頭作用，又積極從支部到黨員進行全面動員。今春，我局主要抓了義務植樹活動和對全縣2005年以前的退耕還林工程進行回頭看，加大補植、補造力度。首先認真搞好義務植樹，將該活動與保持共產黨員先進性教育相結合，與重點生態工程建設相結合，開展了大規模的全民義務植樹。同時，搞好“黨員先鋒林”建設，切實發揮好先鋒模范作用，做給群眾看，帶著群眾干，推動“保先”教育取得實效。積極選擇優質樹種，搞好城區綠化，造林面積300畝。截止5月初，全縣參加義務植樹人數20余地萬人，盡責率達到93%，植樹85萬株。其次積極完成2005年以前退耕還林工程的補植、補造任務。我縣在今年林業重點工程建設中，結合文明生態村建設，把“提高質量、打造精品、加強管護”作為林業工作的中心，將造林質量作為林業工作的生命線，搶抓今春良好墑情，適地適樹、因地制宜選用苗木，嚴把造林過程中的各個環節，達到保成活、保效益目標。目前，全縣已完成補造3.3萬畝，栽植杏樹66萬株、紫穗槐214.5萬株。

三、積極整改，注重提高，確保“保先”活動成果。

教育活動中，我局領導班子凝聚實干，銳意創新，每位領導各司其職，將保持共產黨員先進性教育同分管工作有機結合，寓學習教育于工作，在實踐中檢驗學習效果。在領導班子率先垂范、以身作則、抓好本職工作的同時，利用業余時間抓緊學習、及時充電、嚴格按照縣委保持共產黨員先進性的目標要求，從一點一滴抓起，從每一個環節入手。按照既定程序執行，處處彰顯領導集體的先進本色，工作之余處處可見他們讀書讀報、記筆記、交流思想的場景，為了加強領導，從嚴治局，林業局出臺了新的機關工作制度，涉及到工作生活，機關制度，日常行為的方方面面，對全局干部特別是黨員干部起到了很好的約束。我局還進一步完善了“政治業務學習制度”。規定每周五為固定學習日，每周集中學習由局長、書記牽頭，同時組織不定期學習，實行點名制度，凡無故不參加學習的視為曠工。重點學習黨的路線、方針、政策，上級及縣有關文件精神，學習《森林法》、《野生動物保護法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》等林業法律、法規及其他業務知識。在機關開展以比學習、比先進、比團結、比貢獻為內容的爭先創優活動。同時我局于6月上旬組成了以股級以上的30名技術骨干到易縣考察文明生態村建設。大家走遍了該縣的十一個鄉鎮的20多個行政村，重點對柴廠、安格莊、中高村等八個文明生態典型村進行了認真細致的觀摩，為“保先”活動的順利進行奠定了基礎。

與此同時，針對聯絡組提出的意見，黨風黨紀、廉潔自律方面存在的問題，進行了認真的歸納梳理，深入綜合分析。在制定整改方案過程中，一是突出領導帶頭，認真制定了整改措施。領導班子成員結合各自的工作，注重黨員領導干部要以身作則，率先垂范，明確整改重點，自覺接受群眾監督。二是緊密聯系實際，重點針對黨員在思想、作風、紀律等方面存在的問題，緊緊圍繞遵守政治紀律、解放思想、轉變觀念、求真務實、清正廉潔、聯系群眾制定整改措施。三是局黨總支把落實整改措施與建章立制結合，針對先進性教育活動反映出來的影響改革發展穩定的問題，有針對性地健全和完善制度，推進各項工作制度化、規范化，始終保持共產黨員先進性的長效工作機制。在“保先”活動開展中，我局今春將全縣森林資源安全工作作為重點。一是建立相應的組織，加大執法力度。五月初成立了林業綜合執法大隊和護林大隊，嚴格禁止亂砍濫伐和非法運輸，還制定了《林業行政執法制度》，對執法者的執法行為進行規范。二是加大宣傳力度。在縣電視臺做電視講話5次、通告3次，發放各類資料2萬余份。三是在全縣范圍內實施了打擊破壞森林資源專項行動。按照省市局指示精神，成立專項行動領導小組，制定行動方案，形成了強大的嚴打聲勢，震懾了毀林犯罪，教育了干部群眾。四是強化森林防火工作。今年防火期間，全縣廣大群眾在火源管理、防火宣傳、防火制度落實等方面做了大量工作。我們積極開展森林防火大檢查，落實防火措施，堅持全天巡查，確保上半年無大的森林火災發生。在增加森林防火經費的基礎上，建立健全森林草原防火體系，切實為全縣林業生態工程建設服務，受到省林業局張樹仁局長的好評。1—5月間，我局森林公安派出所共查處林業案件61起，其中違法運輸8起、非法收購42起、盜伐林木11起，挽回經濟損失3.3萬元。

二○○五年六月十日

黨員先進性教育：丹江口市林業發展的助推器

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2005年05月16日

作者：秦本均 張濤

來源：丹江口市林業局

近日，筆者在丹江口市習家店鎮五龍池村看到，該村農戶房前屋后新栽植的楊樹、枇杷等苗木錯落有致，枝條上嫩綠的新芽昭示出旺盛的生機，一個新的綠色致富村莊正在悄然形成。村民黃興忠高興地告訴筆者：“過去這些空地閑置無人種，今春市林業部門把苗木無償送到我們百姓手中，把技術送到栽植現場，這么好的事我們都搶著干。”市林業局局長溫大

林介紹說，這是今年我市植樹造林的一個新特色，通過引導農戶與企業簽訂“訂單林業”，利用各村組空閑地造林，林業部門深入基層提供技術服務，極大地激發了農民參與植樹造林的積極性，這也是我局堅持在工作中體現黨員先進性的最直接反映。

春季造林結碩果

市林業局將黨員先進性教育緊密聯系工作實際，搶抓春季造林黃金時節，把大力發展楊樹栽植作為造林工作的重頭戲來抓。局全體黨員干部職工堅持把先進性教育落實到具體工作中，他們包點駐鄉鎮，把康欣公司無償提供的苗木送到各鄉鎮辦，堅持把發展林業產業同農民脫貧致富結合起來，廣泛宣傳發動，引導廣大林農充分利用“四旁”閑散地、河灘消落區等栽植楊樹，形成“公司+基地+農戶”的發展模式，并且把保濕劑、生根粉等造林物資和造林技術關到造林現場。極大地調動廣大農民栽植楊樹積極性，呈現出搶爭苗木栽植的大好局面，今春市林業局已調劑速生楊苗木110萬株，8000余戶農民與康欣公司簽訂了合同。為進一步提高造林成效該局組織了以林科所、茅臘坪苗圃場、安樂河林場、大柏林場等單位黨員職工為骨干的專業造林隊，忙碌在栽植第一線，完成了一個又一個專業化造林樣板工程，在丹趙路辦事處計家溝完成專業化造林樣板5000畝。各鄉鎮也加大了專業化造林力度，有力地推動了全市植樹造林整體質量的提高，全市累計已完成新造林6.4萬畝，林業育苗1800畝。同時為了鞏固退耕還林成果，確保成活率和保存率達到雙百，該局黨員領導干部深入基層運送苗木的時，及時督導各鄉鎮辦對前四年32.2萬畝退耕還林地塊進行補植補造，大力補植補造既有較大經濟效益又有較好生態效益的生態經濟兼用林樹種，每畝補植30-50株，樹種以黃柏、花椒、木瓜、核桃、板栗等為主，努力提高退耕還林成效。

轉變機關作風出實招

自開展黨員先進性教育活動以來，該局將作風建設作為黨員先進性教育活動的關鍵環節，作為機關加強黨的執政能力建設的切入點。堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，大力培育新的作風。重點通過強化“五種意識”、開展“三項主題實踐活動”、發揮“兩個作用”來加強作風建設，為林業事業發展提供了堅強的組織保證。

強化“四種意識”。一是學習意識。春季為林業工作任務最繁重、最集中的時節，該局統籌兼顧，正確處理學工矛盾，一方面認真組織黨員學完了先進性教育學習資料，另一方面局黨員干部下鄉都堅持帶上學習讀本自學，達到三個下鄉的就組成“黨員流動學習小組”集中學。對部分離體老黨員，局黨委采取送學上門的形式進行補習，為進一步改進作風、端正學風奠定堅實的思想理論基礎。二是服務意識。要求全體機關黨員要增強群眾觀點、堅持走群眾路線，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把握立黨為公、執政為民的本質要求，確立對黨負責與對人民負責一致性的觀念，面向一線，貼近基層，為群眾服務。三是執政意識。教育黨員干部增強執政意識，在說話、辦事、提建議、作決策時，始終把執政實踐與執政使命聯系起來，自覺履行好黨員的職責和義務，為人民執好政、掌好權。四是整改意識。局黨委把整改貫穿于機關作風建設的全過程，發現一個問題，及時整改一個問題。落實整改既立足當前，又要著眼長遠，在建立長效機制上下功夫，出臺了《加強機關作風和干部隊伍建設的決定》，從根本上規范了黨員干部的從政行為。

開展“三項主題實踐活動”。一是“創建學習型機關、學習型黨組織、學習型黨員干部”

活動。該局黨委緊密結合自身的不同情況、不同特點，制定創建標準，提出具體要求，建立行之有效的學習機制、管理辦法，吸引全體黨員干部自覺地參加到創建學習型黨組織活動中來。建立獎懲機制，樹立和推廣學習典型，提倡領導干部帶頭學習，使機關黨組織成為黨員相互學習的課堂，交流思想的園地，團結奮進的戰斗堡壘。二是“盡職盡責辦實事、廉潔高效樹形象”和爭當“五好”(學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好)黨員活動。要求機關黨員干部既要爭做學習模范，更要爭做實踐“三個代表”重要思想的模范；既要當好管理者，更要當好服務者；既要嚴格執法，更要帶頭遵紀守法；既要廉潔從政，更要勤政高效。三是在林業內部繼續開展黨員“結對幫扶”活動，深入基層引導農民脫貧致富，在活動中記好“三個筆記”，即民情筆記、工作筆記、學習筆記，以實際行動塑造了林業系統的良好形象。

發揮“兩個作用”。一是機關黨組織的戰斗堡壘作用。局黨委建立健全了理論學習及交心談心制度，確保每一個黨員干部都能以不同形式地進行理論學習，都能參加民主評議，都能參加主題實踐活動。要以改革創新的精神開展活動，達到既加強機關黨組織建設，又服務人民群眾，促進各項工作取得良好的效果。二是機關共產黨員的先鋒模范作用。通過學習教育，激活黨員的內在動力，使他們進一步堅定理想信念，牢記黨的根本宗旨，自覺做到“八個堅持、八個反對”，以良好的作風保證黨的路線方針政策在各項工作中得到貫徹落實。

打擊林業違法在行動

為了切實保護好全市森林資源，自4月份開始，市林業、公安部門共同組織開展了聲勢浩大的打擊破壞森林資源專項行動。此次專項行動是該市林業處在“治理與破壞相持”的關鍵發展階段，為改善庫區生態環境，推進全市依法治林進程而作出的重大舉措。打擊范圍包括違法占用林地或濕地、毀林開墾、超限額采伐、盜伐林木、濫伐林木、非法收購經營加工和非法運輸木材、亂捕濫獵和非法收購倒賣野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行動。

在行動中，該局林業執法人員，特別是黨員干部按照局統一安排部署，各盡其責，發揚不怕苦，不怕流血犧牲、甘于奉獻、勇于拼搏的優良作風，深入實地排查，一旦掌握線索和證據，他們就蹲點布控，日夜輪崗值班，將黨員的先進性表現的淋漓盡致。經過強有力的整治清理，至筆者發稿之日，該局已查獲非法收購林木案6起，沒收木材30余方，查處非法收購湖北省重點保護野生動物1起，收繳金線蛙、黑斑蛙等近1000余只。累計處罰涉案當事人7人，從嚴打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為。

盈江縣的目標

2009年初，州委在全州組織工作會議提出了實施“紅旗飄飄”工程的工作要求。為認真貫徹落實會議精神，進一步加強和改進盈江邊境鄉鎮黨的基層組織建設，增強各族干部群眾愛黨、愛國、愛社會主義制度的思想意識，促進邊境地區經濟發展、民族團結、邊境安寧和社會穩定。2009年6月至8月，盈江縣委緊緊圍繞“懸掛一面紅旗，強化兩種思想，提高三種意識，增強四種能力，達到五個目的”總體目標任務，積極投入12.1萬元專項經費，國旗黨旗在邊境和公路沿線正迎著“改革、發展、穩定”的春風不停招展，紅旗在飄揚中展示了中國共產黨的偉大;展示了中華民族的民族氣節;展示了中華大地改革開放30年和新中

國成立60年的光輝成就。堅定了邊疆各族干部群眾永遠跟黨走和走中國特色社會主義道路的理想信念;激發了邊疆各族干部群眾的感激之情。邊疆的老百姓們正在懷著一顆感恩的心，積極投身于中國特色社會主義建設的偉大實踐中。

為讓紅旗高高飄

在推行“紅旗飄飄”工程工作中，盈江縣委高度重視，把此項工作納入重要議事日程，精心組織、認真實施。

縣委及時整合人力資源成立了領導小組，組建了工作機構，縣委組織部負責牽頭抓總，試點鄉鎮黨委按照工作原則具體負責組織實施。縣委組織部制定了詳細的實施意見，明確了授旗辦法和標準，并對日常管理工作做了具體規定。授旗時，我縣結合實際堅持做到“三不授”，即：沒有完成工作目標，單位(班子成員)被行政問責，工作人員有重大違法違紀行為的單位不授旗;對不能發揮先鋒模范作用、民主評議不稱職的黨員戶不授旗;對不能遵守村規民約，并有重大違法違紀行為的群眾戶不授旗，確保了授旗的嚴肅性。同時，為確保各村及各試點推行“紅旗飄飄”工程的村民小組國旗(黨旗)破損時能得到及時更換，縣委組織部用縣管黨費2.2萬元訂購了5號國旗1000面，4號國旗420面，5號黨旗400面進行貯備。工作推進中，縣委組織部高度重視督促指導工作，定期工作推進情況進行督促指導。對工作進展中反映出來的困難和問題及時幫助解決;對工作組織不力、進度不符合要求的黨組織，切實采取有效措施及時加以改進，確保了整體試點工作推進的協調性和統一性。實施過程中，各鄉鎮黨委高度重視宣傳工作，充分利用各種群眾會議、廣播和宣傳欄進行宣傳，重點宣傳實施“紅旗飄飄”工程的目的和意義。同時，對工作開展得好、有代表性、示范作用好的單位和個人進行了重點宣傳報道，營造了有效推進試點工作的良好社會氛圍。

州委組織部副部長岳麻空為村民授旗

老百姓的熱情

太平鎮黃龍村翁賓村民小組位于太平鎮政府的南邊，距離鎮政府2公里，是一個純傣族聚居的村寨。全村共有55戶225人，其中黨員5人。2008年，翁賓村民小組受到“3·21”、“8·20”、“8·21”地震災害的影響，全村民房受損較為嚴重，造成直接經濟損失106.8萬元。災害發生后，太平鎮黨委、政府在縣派各掛鉤責任單位的支持幫助下，積極采取有效措施，組織災民全力投入到災后恢復重建工作中。為展現災后重建工作成果，縣委組織部結合基層正在組織開展的“創先爭優”、“達標評比”等各類活動，在該村民小組實施紅旗飄飄工程，通過“授掛”國旗黨旗，進一步激發村民愛黨、愛國、愛社會主義的政治熱情，積極在該村民小組營造“比、學、趕、幫、超”的良好社會氛圍。紅旗飄飄工程實施后，村民們都以自己村寨被列為“紅旗飄飄”工程試點單位為榮，村民的入黨積極性高漲，都希望通過努力，使自己的屋頂也能懸掛上兩面旗(黨旗和國旗)，并決心盡一切努力致力于新農村建設，以回報黨委和政府的關心、支持和信任。目前，翁賓全村55戶村民全部獲得2009國旗升掛權，5名黨員全部獲得2009黨旗升掛權。

盈江縣“紅旗飄飄”試點工程的實施，真正實現了“懸掛一面紅旗，強化兩種思想，提高三種意識，增強四種能力，達到五個目的”的總體目標要求，進一步強化了邊境地區黨員干部群眾的愛國主義思想;進一步提高了黨員干部群眾的宗旨意識和服務意識;增強了邊境基層黨組織領導科學發展、維護邊寨穩定和帶頭增收致富的能力。在今后工作中，縣委將繼續深入貫徹落實科學發展觀，以“邊疆黨建長廊”建設為抓手，立足提高邊疆各族黨員干部群眾國家意識、國民意識、國防意識、國門意識、國土意識，凝心聚力、開拓創新，著力在基層農村和邊境一線體現國家形象、展示黨建成果、樹立組織威信、提升主人翁意識，切實把邊境基層黨組織建設成為促進科學發展的領導核心;維護邊疆安寧的堅固基石;抵御敵對勢力滲透的堅強堡壘。把邊境地區黨員培養成為帶領群眾增收致富、維護國家尊嚴和黨組織威信的先鋒模范。（中共盈江縣委組織部 供稿）

第四篇：加快生態林業建設 促進區域經濟發展

加快生態林業建設 促進區域經濟發展

中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》標志著林業建設以經濟效益為主向以生態效益為主轉變。隨著國際對生態環境保護的重視和可持續科學發展觀的形成，人們越來越清醒的認識到生態環境與經濟發展的和諧關系，認識到生態環境對社會經濟所起的支撐作用。林業承當著改善生態，發展經濟的雙重使命，具有生態、經濟、社會三大效益。在全面建設小康社會和“兩型社會”的新形勢下，我市必須將生態林業建設擺在全市國民經濟發展的首要位置，針對生態建設中存在的問題，采取積極有效應對措施，實現林業又好又快發展。本文就如何加快生態林業建設，促進區域經濟發展談幾點看法。

1.樹立以人為本的發展觀

發展林業要立足于增加資源、改善生態，滿足全社會人們在物質、文化、生理、心理、交往等方面全面發展對林業的需要。同時在林業發展中注意解決包括農民在內的生產經營者的收入問題，保護合法權益，解決廣大林業干部職工增加收入，改善生產生活條件問題，特別是解決貧困林場、森工企業和自然保護區貧困職工的脫貧以及基本設施建設問題。要讓林業建設的主要依靠力量也步入小康社會建設的行列。

2.逐步探索建立生態補償機制

要結合本地主體功能區劃工作，建立并逐步增加限制開發和禁止開發區域的專項轉移支付規模，重點支持這些區域的生態保護和建設、基本公共服務體系的完善和提高、對從事生態保護和建設的農牧民生活補償。切實解決好生態補償標準、具體補償方式、補償資金來源、補償額度、補償的公平性等關鍵問題，充分調動社會各方面投入生態補償的積極性。

3.加強生態文化基礎設施建設

要抓好森林博物館、標本館、自然保護區、森林公園、林業科技館、城市園林等森林文化設施建設，保護好旅游風景林、古樹名森和紀念林。開發森林文化產業，弘揚生態文明，普及生態和林業知識。為加快生態林業建設，促進區域經濟發展，提供一個好的環境。

4.要加大人工林培育實現戰略目標轉移

我國現有的16億多畝天然林，大部分處于大江大河源頭，在維護國土生態安全方面發揮著巨大作用，其生態價值無可估量，采取強制性措施保護這些寶貴的天然林資源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供給隨之減少，而需求還會隨著經濟的增長而增加，矛盾相當尖銳。必須正視國民經濟社會發展對木材及其他依托森林的產品日益增長的需求，在加快生態建設的同時，重視產品生產。要保護我國的天然林資源，就必須對我國森林利用結構和發展模式進行重大調整，加大人工林培育，逐步實現由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解決木材供需平衡矛盾，真正保護好天然林。充分利用我國經濟結構調整、木材及其林產品市場潛力大、農村富余勞力多、山地面積大、社會資金充裕的有利時機，通過政府宏觀調控，結合市場選擇，按照不同所有制經濟承擔的不同職能，實施分類經營，鼓勵私人部門發展高投入、高收獲的工業原料林及其他林產品，用較少的局部的林地換取全局的生態效益。

5.依托科技進步，服務生態林業建設

大力推廣先進、實用技術，努力提高重大林業工程科技含量，進一步建立、健全林業科技推廣體系。其主要發展思路為：一是優良樹種、品種推廣。推廣生長快、抗性強、材質好的三倍體毛白楊，經濟價值高的薄皮核桃，果大無刺、產量高、品質好的大果沙棘，抗寒強的紫果云杉和耐旱、耐寒、生長快的小葉楊造林。二是育苗技術推廣。推廣容器育苗、祁連圓柏扦插育苗、地膜覆蓋育苗等技術。三是綜合配套技術推廣。用植物生長調節劑GGR處理各類造林苗木，配套推廣楊樹伐根嫁接技術、固體水在林業生產中的應用技術、匯集徑流整地造林技術等。

6.做好林業有害生物預防，避免不必要的損失

以森林保健為中心，以監測預警、檢疫御災、應急救災為主體框架，通過完善和配備先進的預防體系設備，運用高新的預防技術和手段，形成快速準確的信息采集、傳遞、處理和決策的體系，達到對林業有害生物的全方位監測、有效防御和及時處置。遏制林業有害生物危害蔓延的趨勢，逐步實現林業有害生物可持續控制。其建設思路為：以無公害防治為主，并逐年加大生物防治比例，在控制原發生面積的基礎上控制成災率。

7.多渠道籌措林業生態建設資金，為生態林業建設提供支持

堅持國家、地方、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌措林業生態建設資金。積極爭取和實施好國家重點林業生態建設項目。積極爭取外資（貸款和贈款）開展林業生態建設。國家預算內資金、財政支農資金、農業綜合開發資金等的使用，要把林業生態建設作為一項重要內容，統籌安排。按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，管好用好林業生態建設資金。按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復”的原則，建立和完善生態效益補償制度。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體向林業生態建設投資。堅持“誰造誰有，合造共有”政策，調動廣大群眾保護和建設生態環境的積極性。

8.森林火災預防，做到未雨綢繆

健全地區、縣、鄉、村、國有林場5級防火指揮管理體系，保證森林火災防治的政令和重要的信息暢通、預防和救助工作順利開展；建立森林火災預測預報、監測體系，為地方政府做出火災防治決策提供科學準確的依據；建設完善森林火災救助體系，配備所需的森林火災救助隊伍、技術手段、裝備和物資，保證在發生森林大火時，能夠做到及時供應、補充和調配防火物資，從而減輕因森林火災發生而導致的森林資源的損失，以達到保障森林資源安全和森林功能正常發揮的目的。其建設思路為：新建縣級森林防火指揮中心和國有林場森林防火管理站，配備林火監測系統設施設備。

第五篇：加強生態文明建設 促進林業可持續發展

加強生態文明建設 促進林業可持續發展

中國工程院院士 李文華

人類文明的發展經歷了原始文明、農業文明和工業文明3個階段。目前，人類文明正處于從工業文明向生態文明的過渡。在工業文明時代，人類取得了前所未有的輝煌成就，為人類提供了巨大的物質財富，促進了人類社會的進步與發展，但也遇到了前所未有的生態危機。由于科學技術和生產力的高度發達及其特有的制度建設，造成了以瘋狂追求利潤為目標，以殘酷競爭為手段，以鼓勵消費和奢侈浪費來維持生產規模，以資源消耗和環境污染為代價來維持社會繁榮。長期以來，人們把自己看成是自然的主宰，并在人定勝天的指導下肆意地向自然索取和破壞，導致了自然資源的耗竭，生態系統的退化，環境污染的加劇，城鄉差別和貧富差距的加大，并使得社會沖突和不穩定因素增加，給人類社會帶來了一系列生存發展問題，引發了深刻的反思。

中國是宣布實施可持續發展戰略最早的一個發展中國家，不同行業、不同地方也都進行了有益的探索。黨的十八大提出“大力推進生態文明建設”，使我們對生態文明的認識又上升到一個新的高度，對于我國實現全面建成小康社會的目標具有重大而深遠的意義。生態文明是一種以資源環境承載力為基礎，以遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律為法則，人與自然、人與社會、人與人和諧相處，經濟社會可持續發展的文明。一般來說，生態文明包括生態產業、生態環境、人居環境和生態文化4方面內容。以發展經濟為主的生態產業是生態文明建設的核心，強調發展模式的轉型，強調產業結構的調整，建設可持續利用的自然資源保障體系；生態環境是生態文明建設的基礎和制約因素，著眼于建立穩定、和諧、高質的生態環境體系，重視人與自然和諧的生態體系；人居環境是生態文明建設的外在直接表現，推進生態人居建設，努力建設優美舒適、協調和諧的人居環境；生態文化是實現生態文明的保證，建設符合可持續發展的文化理念、價值觀念以及管理體制。

作為陸地生態系統的重要組成部分，森林以其豐富的生物多樣性、復雜的結構和生態過程，以及調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙等多種功能，在改善生態環境、提高人居質量、促進城鄉和諧發展等方面具有其他自然或人工系統不可替代的作用。2009年溫家寶總理指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。森林生態系統的保育與可持續經營不僅可以促進區域的可持續發展，而且在生態文明的創建中具有重要作用。對改善生態環境，維持生態平衡，保護人類生存發展的“基本環境”起著決定性和不可替代的作用。

目前，中國的林業建設工作正在扎實推進，取得了很好成績。林業建設是一個包括育種、造林、撫育、利用等一系列林業技術，以及政策、法令、文化等一系列社會因素的復合系統工程。為使這項工程能夠更好地進行下去，本文就以下5方面的問題提出一些初步的看法和建議。

（一）把林業納入區域可持續發展的總體框架

作為區域生態系統中具有自凈功能的重要組成部分，森林在保護人體健康、調節生態平衡、改善環境質量、美化城市景觀等方面具有其他基礎設施不可替代的作用。作為解決水、土壤、生物多樣性問題的重要手段，森林生態系統的保育是生態文明建設的一項重要任務。同時，作為一個典型的社會－經濟－自然復合生態系統，區域的可持續發展是一項系統工程，它需要整合生態建設、生態產業和生態文化，通過3個要素的耦合最終實現生態文明。應當把林業建設納入到區域可持續發展的總體框架中。

（二）遵循自然規律，因地制宜開展育林和造林工作

中國地形復雜，生態系統多樣，呈現出物種豐富、類型多樣的森林植被。對現在保存的天然林和珍貴物種的保護，應是林業建設的首要任務。

對于造林工作，應因地制宜，效法自然。要充分綜合考慮造林區域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等，優先保護好原有的地帶性森林植被和水體，依地就勢，突出鄉土植被的地位和作用，關注植物組合的多樣性和穩定性，宜林則林，宜草則草。

同時，應按照功能分區，規劃布局不同主導功能的森林。比如在河湖渠等水網沿岸加強水岸林建設，發揮防洪固堤、凈化水質、改善土壤等功能；在城市內部和城郊結合部，結合季風、路網和水網等特征，加強森林公園、濕地公園和城郊隔離帶建設，保證城市空氣暢通，改善環境污染。

（三）進一步探索生態建設與經濟發展相結合的途徑

可持續發展的核心是生態保護與經濟發展的統一。中國的林業建設在這方面具有很大的發展潛力和發展空間。

1.對森林的保護要從簡單的、被動的、封禁式的保護轉變成科學、合理和積極的保育。除自然保護區的核心區外，對一些公益林和防護林可以進行森林可持續經營。這樣不僅能提高林區的職工和林農的收入，同時對森林的生長、發育以及減少病蟲害和防止森林火災的發生都會起到積極的作用。

2.提升森林資源質量，改善森林的木材蓄積能力，特別是提高次生林的質量是林業建設的當務之急。近年來，我國森林數量有了明顯增長，但是造林質量不高，低質低效林比重較大，特別是天然次生林或飛播造林區的幼林質量較低。目前應以低效林的提升改造為核心，主動將低質林的單純保護轉化為積極經營。

3.積極探索解決林業生產的長期性和群眾改善生活的急迫性之間矛盾的道路。林業漫長的生長周期，使其對農村致富來說似乎是遠水不解近渴。針對這一問題，除了優化造林的樹種選擇、加強培育管理外，還須發揮森林生態系統的多種功能，促進林業的多功能發展, 在有條件的地方積極開展農林復合經營。

（四）科學核算森林價值，加快生態補償試點

林業效益不僅體現在木材的價值上，還體現在森林生態系統提供的各種服務的價值上。森林生態系統不僅提供木材、藥材等產品，同時更重要的是提供眾多的生態系統服務，如涵養水源、凈化空氣、保護人體健康、美化景觀等。然而后者的價值很大一部分都未能進入市場而得到實現，只有通過適當的措施將森林生態系統效益的外部經濟性內部化，部分或全部地實現生態效益的價值，才能更好地加強森林的可持續經營能力。目前需要加快森林生態補償的探索，在整合現有的多項補償體系的基礎上，按照不同的森林類型，考慮營造林的直接投入以及為了保護森林生態功能而放棄經濟發展的機會成本和森林生態系統服務功能的效益，同時考慮地域因素、林種、樹種、造林方式、地方經濟發展水平等，因地制宜，逐步實現森林生態補償。

（五）加強科學研究，為林業建設提供支撐

林業建設是一項長期的、系統的工程，需要現代科學技術的持續投入。目前我國森林建設的技術含量仍較低，生產周期長，經營相對粗放。因此，應盡快構建森林工程科技支撐平臺，開展相應的研究。重點開展優良珍貴鄉土樹種、木本油料植物篩選及繁育、現代苗木設施技術與配套產品開發、有害生物防控、林地生產力提升等關鍵技術創新，全面調研、系統總結不同地區發展林下產業和農林復合經營方面的類型、模式和可持續經營的途徑，通過示范工程和示范基地，對人才、技術、資金等資源進行優化配置與有效整合，對科技成果進行組裝配套和集成創新，發揮其示范輻射和帶動作用。同時，加強森林監測與評價，開展全球變化響應與對策的研究, 讓森林在建設美麗中國和促進社會可持續發展中發揮應有的作用。

20121226