第一篇：我市中小學校園安全現狀思考與對策

市中小學校園安全現狀思考與對策

摘要

生命存在是實現人生價值和理想的前提條件，離開生命一切將無從談起。青少年如何善用“生命”，怎樣更好地“生活”和獲得身、心、靈的全面發展，是當代中外教育所要共同關注和解決的重要問題。生命的價值高于一切，教會學生珍惜生命、敬畏生命、熱愛生命、掌握防災避險知識與相應生存技能，是教育本源的回歸，也是中小學校園安全教育中的亟待探索研究并予科學實施的重要內容。學校開展安全教育現狀思考與對策研究，有利于進一步加強校園及周邊安全工作尋找新思路、好辦法，共同為全校筑起一道安全的防線。生命是第一的，沒有生命談何教育。一個孩子牽動著一個家庭，一個家庭也就是一個小的社會，孩子的健康安全關系到千家萬戶，只有孩子安全了，家庭才能夠幸福，社會才能夠和諧。為此我們只有凝聚社會、家庭與學校教育的合力，才能為孩子創造一個健康、安定的學習環境，孩子們才能夠健康快樂地成長。

關鍵詞

中小學 ；校園安全 ；安全問題；對策

近年來，我國社會經濟和各項事業有了長足的進步，教育事業也蓬勃發展，但校園安全事故卻頻繁發生，并呈上升的趨勢，校園安全狀況令人擔憂，成為社會各界關注的熱點問題。據不完全統計，我國每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡，相當于每天有一個班的學生消失。頻發的校園安全事故不僅造成在大量幼小生命的喪失，也給無數家庭帶來痛苦和不幸，同時給社會、政府及學校造成巨大的負擔和損失，因校園安全事故引發的群體性事件已成為社會不安定的重要因素，所以，切實保障校園安全，不僅關系到青少年的健康成長和千千萬萬家庭的幸福安寧，也關系到社會的穩定和諧。加強校園安全建設，構建平安校園，不僅體現我們黨和政府堅持“以人為本，尊重生命”的執政理念，同時也直接關系到我國教育事業的可持續發展。作為一名教育工作者，必須要認識到校園安全工作的重要性，認真反思造成校園安全事故的原因，探究應對校園安全事故的對策和措施，不斷總結經驗和教訓，做到防患于未然，把校園安全工作做細做扎實。現就我市校園安全現狀分析及思考和對策提幾點看法。

一、我市中小學校園安全現狀。

我市座落在風景秀麗的河畔，位于川黔兩省的交界處，素有黔北明珠的美稱，是國家級風景名勝區。全市總人口30萬，現有普通中學10所，九年制學校4所，職業高中1所，完全中學1所，普通高級中學2所，小學55所、教學點38個，幼兒園54所。截止2013年9月初，全市在校小學生18813人，初中生9914人，普高生5235人，職高生1875人（合計35827人）。近年來我市加大了對教育的投入，對部分學校進行危房改造和校舍擴建，為學校配備了消防安全設備、通訊設備、監控設備、用電器等學校安全設施，學校辦學條件有了一定的改善。但是由于我市經濟比較落后，尤其是農村學校危房比例仍然較高，校園基礎設施薄弱，學生安全防范意識較差，校園安全狀況仍然不容樂觀，很難在短期內發生根本改變。目前我市在校園安全方面存在的問題及原因主要表現在以下幾個方面。

（一）學校基礎設施達不到要求。一是校舍嚴重不足，教學樓陳舊。目前我市各學校普遍存在教室不夠情況，生均占有教室面積遠遠達不到國家標準，學生連基本的活動場地都沒有，例如我市市中第二小學，有24班，1365個學生，平均每個班60多個學生，由于學校操場狹小，每天做課間操時，一些班級學生只能在樓梯道上做操；另外學校教學樓建設時間較早，設計不規范，只有一個通道，學生進出教室和上下樓梯，容易發生擁擠踩踏等安全事故；很多學校教學樓年久失修，損壞嚴重，破漏滲水現象非常普遍，尤其是在農村學校，學生甚至在危房里面上課。例如我市長期小學的教學樓修建于80年代，現已破損，在2008年確定為危房，現仍在使用中；我市長沙鎮中心小學，有3棟教學樓，其中有2棟屬危房，房頂有多處損壞，墻壁因長年滲水發黑，樓梯有縫隙，存在較大安全隱患。二是學校消防設施不到位。一些學校雖然有消防設施，但部分設備損壞或遺失，未能及時加以修理或補充。特別是一些偏遠農村學校，校舍基本都不符合消防安全相關要求，有些學校原有電路配置標準低，存在電路已老化，電線裸露現象，易發生為火災等安全事故。三是學校圍墻隱患較大。一些農村學校缺少維修資金，圍墻出現地基下沉、裂縫、變形等隱患。例如我市的中等職業學校和天臺學校圍墻2013年9月份發生坍塌，雖然沒有造成人員傷亡，但是給我們敲響了警鐘，必須對不合格的圍墻限期進行整改，消除安全隱患。四是學校食堂衛生設施不達標。在調查中我們發現我市大部分農村食堂的布局，硬件設施、原料儲存都不符合要求，衛生條件差，防蠅防塵設施不完善，消毒設施不齊全，存在食品安全隱患，容易發生傳染病流行。

（二）學校安全教育仍有待加強。近年來我國一些地方和學校接連不斷地發生交通、治安、火災、溺水、中毒、觸電、踩踏等重大安全事故，這不斷提醒我們必須高度重視學校安全教育，提高學生安全防范意識。但是由于受應試教育 的影響，我市中小學老師、家長普遍只關心孩子的學業成績，學校的一切工作中心都圍繞著學生的文化成績，學校的安全教育完全流于形式，沒有真正把安全教育工作落到實處。

（三）校園安全管理制度存在疏漏。一是部分學校的制度建設還不健全。學校安全涉及到消防、交通、治安、飲食、傳染病防治等方方面面，某一方面的制度不完善都將導致安全管理的疏漏，釀成不可挽回的損失。我市一些學校雖然制定了各項安全制度，但制度的內容不夠完善詳細，另外學校對相關制度 的執行不到位，有些安全制度形同虛設，沒有起到應有的制約管理作用；二是學校食品安全狀況需要改進。我省在農村中小學推行免費營養餐工作計劃以來，各學校都相應地制定了食堂安全衛生管理制度，但在調查中我們發現部分學校對相關制度執行不到位，沒有按規定食品留樣，個別學校食堂管理混亂，學生就餐場所不足，臟亂差現象嚴重；食堂從業人員未進行崗前培訓和體檢，缺乏從事餐飲業的基本常識，統購的禽肉、蔬菜不新鮮，甚至腐爛變質，這些都嚴重危害學生的身體健康，成為引起學校食品不安全的主要誘因。三是門禁制度不健全。建設平安校園，把好校園是關鍵。目前我市各學校都建立了警備室，但安保設施和器具仍然相當缺乏，大部分農村學校沒有監控設備，甚至連警具、警服也沒有配備，另外學校配備的安保人員素質較低，缺乏責任心，沒有發揮應有的作用。四是缺少安全應急實戰演練。各學校雖然都制定了安全工作預案，但預案演練不夠，如果一旦發生安全事故，很難采用有效的應急救援措施。五是安全隱患的整改力度不夠。我市建立了校園安全隱患排查周報和月報制度，各學校也重視校園安全隱患的排查，但部分學校對排查出的安全隱患存在僥幸心理，或者因為資金不足等原因，導致安全隱患未能得到及時的整改。

（四）道路交通安全存在隱患。最近幾年來我市交通運輸事業發展迅速，已基本實現 “鄉鄉通”、“村村通”道路交通網絡。很多學校臨近公路邊，由于學校周邊的交通安全設施不完善，公路沿線的校門口缺少基本的交通警示標志，加上中小學生尤其是農村學生缺乏必要的交通常識，交通安全意識淡薄，不遵守交通規則，上學和放學途中的在公路上玩耍嬉鬧，極容易造成交通安全事故。有些學校設有接送學生的校車，但無證車接送學生、幼兒的現象依然存在；還有些農村學校沒有校車，家長接送孩子回家多乘坐“三無”車輛，甚至是已經過時或早應報廢的車輛，學生的生命安全毫無保障。

（五）留守兒童安全教育問題突出。留守兒童作為一個新時期的特殊群體，在安全方面存在較大的隱患。我市是勞務輸出大縣，多數學生家長長年在外地打工，留守兒童占相當大的比重。這些留守兒童由于父母親不在身邊，主要由祖父母或外祖父母隔代監護，加之監護人年事已高，文化素質較低，會造成家庭安全教育缺失，因監管失位導致的溺水、觸電等意外傷害事故也時有發生；另外留守兒童因長期缺少父母的關愛，極大影響其身心健康，形成人格扭曲的隱患，導致一部分留守兒童行為習慣較差，并且極易產生心理失衡，道德失范，行為失控甚至犯罪的傾向。最近一項調查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達20%。因此，如何加強對留守兒童的安全教育，防止安全事故的發生，是我們在研究中面臨的一個難題。

（六）防溺水安全壓力大。在每年全國發生的校園安全事故中，溺水是頭號 “兇手”。我市境內赤水河穿流而過，河、溝、山塘眾多，夏天氣候酷熱，容易發生學生下河游泳溺水安全事故。雖然各學校都非常重視對學生的防溺水安全教育，嚴令禁止學生私自下河游泳，每學期開學放假前都要強調和提醒學生，但是仍然每年都要發生溺水安全事故。

（七）校園周邊環境對校園安全影響較大。學校周圍的網吧、游戲廳、酒吧等休閑娛樂場所的存在，會嚴重腐蝕青少年學生的心靈，造成性格的扭曲，其中虛擬的兇殺、暴力、色情等 內容極易成為他們日后違法犯罪的誘因。調查中我們發現我市的農村學校周邊幾乎都有網吧，而且很多網吧沒有經營執照，違規接納未成年人，例如赤水八中、九中等學校，在上完晚自習過后，有部分學生進入網吧，在網吧通宵達旦上網，這既影響了學習，又損害了學生的身心健康。同時網吧里還有很多社會無業人員，學生經常出入網吧，容易發生不安全事故。二是校園周邊流動攤點較多，有的經營者沒有工商營業執照、衛生許可證、健康證，經營環境差，易發生傳染性疾病交叉感染，有的攤點銷售過期食品、“三無”食品，直接影響學生的健康和安全。

二、解決我市校園安全工作存在問題的對策和建議。

針對我市在校園安全方面存在的問題，為進一步加強我市校園安全工作，切實保障師生的人身和財產安全，構建和諧平安校園，特提出以下對策。

（一）加強校園基礎設施建，加大校園安全隱患的排查力度。首先政府要加大對學校的資金投入，完善學校基礎設施建設，拆除和改造學校危房，擴建學校教學樓和操場，改善學校教育教學條件；其次要定期排查學校安全隱患，要實行專人專項負責，對學校廁所、圍墻等事故易發設施要進行經常性檢查，及時更換老化電線、開關插座，添置配足消防器材、消防疏散通道，加強對實驗器材、體育器材、門窗玻璃的管理，經常對鍋爐、煤氣鋼瓶以及水井、開水鍋、窨井等處的護蓋進行檢測，將不安全因素消滅在萌芽狀態。

（二）建立和完善學校安全教育工作機制。學校要成立安全教育領導機構，實行責任分工，要將學校每個崗位的安全責任進行細化、分解和落實，嚴格實行責任追究制度，形成領導重視，齊抓共管、職責明確、運轉有序、管理規范、防范有力的學校安全工作運行格局。學校要完善有關安全教育方面的制度，如安全教育的具體實施細則、日常檢查和預防相結合的安全管理制度、學生課余生活管理制度、教師值班制度、門衛值班制度、防水防電管理制度、食品衛生管理制度、傳染病的預防和管理制度、防火安全管理制度、體育器材檢查制度、計算機管理制度、樓道管理制度、安全事故的處理辦法和責任制度以及安全管理的評價方案等，做到責任到人，群策群力、人人抓落實，形成良好的學校安全教育的運行機制，保證安全教育工作落到實處。

（三）認真抓好學校的安全教育工作，積極推動校園安全文化建設。學校可以通過各種豐富多彩的安全教育活動，使安全教育工作融入學校日常教育教學工作中，增強學校師生員工的安全防范意識，樹立“安全重于泰山”的觀念。

第一、加強安全知識的宣傳教育。學校可以組織師生利用多種集會開展安全教育專題講座和進行安全知識競賽或演講，有條件的學校還可以從外面聘請交警、律師等專業人員進行相關的專業知識講解，營造安全教育的氛圍，使學生掌握一定的安全常識，從而增強自我保護的能力。

第二、開展交通安全教育。學校可以通過展板、掛圖、交通安全知識搶答、演講以及在學校醒目地方掛標語等形式對學生進行交通安全教育；學校還可以通過安全教育課教育學生如何安全乘坐交通工具，不在交通危險地方玩耍，如何遵守交通規則，識別交通信號標志，知道交通事故報警電話及其他報警方式等，積極為學生提供多種交通安全教育的機會，增強他們的交通安全意識。例如我市赤水一中2013年9月24日舉辦了一次校園安全教育活動之交通法規專題講座，邀請市交警大隊二中隊指導員主講，利用多媒體、交通安全圖文展板，以準確的數據，圖文并茂的講解給學生上了一堂生動的交通法規課，通過本次講座，學生對于交通法規有了更深的了解。

第三、重視消防安全教育。學校要加強學生的消防安全教育，讓學生了解火災種類和起火原因的簡單知識，掌握一般火情的撲滅辦法、簡單滅火器的使用方法、火災報警方式、在公共場所和一般火災中逃生的自救常識，還有學生怎樣使用電器、天然氣、蠟燭、火柴等易燃易爆物品，使學生的消防知識更全面，消防意識更強。

第四、組織師生進行法制教育。學校應組織師生學習與學校安全有關的法律法規，如《安全生產法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《道路交通安全法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學校園環境管理的暫行規定》、《學校衛生工作條例》等，從而增強師生的法律意識。

第五、食品衛生和防疫教育。學校要教育學生注意個人衛生及校園周邊環境衛生，不吃腐爛食品，不隨便買零售，能分辨常見傳染病及了解其預防辦法，知道醫療急救電話。

第六、教給學生在勞動、體育、競賽時的相關人身安全的知識與技能； 第七、教給學生在自然災害時緊急避災的安全知識和培養求生的能力。總之安全教育要天天講、時時講、處處講、人人講，將學校安全教育工作常態化，同時深入開展安全文明校園創建活動，營造校園安全文化建設的良好氛圍，推動校園安全工作健康有序發展。

（四）加強道路交通安全的管理。要密切與交管部門的協作和溝通，完善公共交通安全設施，在學校門口增加和完善交通提醒標志，設置減速帶、護欄等交通安全設施，確保學生上下學期間的安全。同時嚴格規范接送學生的校車，凡用于接送學生的車輛必須經過交管部門審核合格，統一噴制校車標識。

（五）重視學校食堂食品衛生安全。要進一步改善食堂衛生條件，保持食堂環境的整潔；要建立和完善原材料統購制度，嚴把食品和原材料的質量關，杜絕不合格產品進入食堂；要定期或不定期對食堂食品加工過程進行檢查，規范操作，堅持食品留樣制度；要組織食堂工作人員進行崗前培訓和體檢。

（六）健立和完善校園安全應急預案機制，提高應急防范能力。學校要制定切實可行的安全預案，如“交通事故應急預案”、“食品中毒應急預案”、“踩踏事故應急預案”、“流行病應急預案”、“突發事故預案”、“溺水應急預案”、“火災事故應急預案”、“停電、觸電應急預案”、“地震應急預案”等，同時要定期組織師生進行應急演練，不斷提高應急防范就力。

（七）建立健全留守兒童關愛體系，強化對留守兒童的安全監管。首先要加強寄宿制學校的管理。要不斷完善農村學校宿舍管理安全制度，規范農村寄宿制學校辦學行為，建立現代科學管理體系，使農村留守兒童二十四小時處在有效監管中。其次要加強對留守兒童的法制教育和心理健康教育。留守兒童較多 的農村學校應配備法制副校長，對個別行為失范的留守兒童配備“一對一”的法制輔導員，定期舉辦法律知識講座，做好學生行為規范的養成教育，避免違法犯罪事件發生。建立專職的心理輔導員隊伍，及時發現和疏導留守兒童心理障礙，保持留守兒童的心理健康。最后，可以通過建立 “留守兒童之家”、“代理家長”、“愛心媽媽活動”、“1+1愛心結對幫扶活動”等形式，聯合婦聯、共青團等組織，關愛留守兒童的健康成長。我市有4所農村學校建立了“留守兒童之家”，并收到了良好的效果，這是對解決留守兒童問題的大膽嘗試，今后將進一步完善留守兒童關愛制度。

（八）采取多種措施嚴防學生溺水事件的發生。一是學校要加強對學生的防溺水安全教育，讓學生認識到溺水事故的嚴重后果，增強自我防范意識。二是學校每學期以《公開信》、《告家長書》等形式告之家長，強化家庭教育的責任和義務；三是針對季節變化特點，尤其是夏季、節假日，以張貼公告和利用校訊通短信平臺提醒學生家長加大監管力度；四是在校門口、沿河道路口設置警示牌，向學生、家長、社區居民公示舉報電話，積極倡導全體學生、家長共同參與到防學生溺水安全的監督管理中來。我市市中第一小學高度重視防溺水安全教育，近三年來，曾出現過3次學生私自相邀下河游泳的事件，均靠家長舉報和學校主動巡查及時發現，確保未發生學生傷亡事故。

（九）密切與家長的溝通和聯系，形成交互式安全教育網絡。安全教育不僅僅是學校的工作，還應該得到家長、社會的積極配合和支持，學校必須與家長、社會建立緊密的聯系。在調查中我們發現廣大家長對學校加強安全教育也是認同和支持的，問題是他們自身缺乏基本的安全知識，在家庭中不懂得時時給孩子營造安全、舒適的生活環境。要從實質上得到家長的配合，學校不但要建立家庭和學校聯系卡，還要定期與家長進行直接的面對面交流，對家長進行分期分批的安全知識培訓，比如通過召開家長會說安全、講安全；通過觀看安全管理方面的光碟、展板增強家長的安全意識，豐富家長的安全知識，才能使他們有效地與學校合作，把學生的安全問題落到實處，共同擔負起學生安全教育的責任，使學生能夠朝著正確的方向健康成長。

（十）加強校園及周邊環境的整治力度，建設平安校園。在政府的領導下，建立聯動協作機制，成立校園安全專項領導小組，由教育行政機關牽頭，會同各級公安、綜治、衛生、工商、文化、交警、司法、質檢、城管等相關部門，密切配合，對本地影響學校治安秩序及師生人身安全的突出問題，認真開展全面排查摸底，采取強有力的措施進行集中整治，對治安混亂或違法犯罪行為，要依法嚴肅處理；對嚴重違反管理規定的，要堅決予以取締。要強化對校園周邊地區的暫住人口，流動人口和出租房屋的治安管理，加強對校園周邊地區的治安巡邏，尤其是在學生上、下學期間包括中學晚自習放學時間等重點時段和路段重點加強巡邏控制。加強對校園周邊容易引發治安問題的經營攤點、違章建筑、文化場所等認真清理，清除各類治安隱患。

三、結語

總之，加強校園安全建設是一項長而艱巨的任務，是一項系統而復雜的工程，是一場持久戰，我們要時刻保持清醒的頭腦，提高警惕，認真分析校園安全中出現的新情況、新問題，不斷探索解決校園安全問題的新方法、新思路，建立校園安全管理長效工作機制，學校、家庭、社會和政府相關職能部門要各負其責，齊抓共管，構筑一道維護校園安全的堅固長城，確保中小學生的健康成長。

第二篇：當前中小學安全工作現狀：思考及對策2

當前農村中小學安全工作現狀、思考及對策

見之未萌，防之未然，做細做實學校安全工作，完善各項規章制度，堅持預防為主、責任明確、措施到位、處臵及時的指導思想，是全面構建平安和諧校園的基礎。

一、當前農村中小學安全工作現狀及思考

在當前農村中小學安全工作管理上，通過我們調查了解，發現存在不少疏漏之處，梳理歸納起來，主要有以下幾方面：

1、領導重視不夠。我們知道，學校校長是安全工作第一責任人。但通過平時調查研究，我們發現相當一部分學校校長安全憂患意識欠缺，自己對安全工作不聞不問，當“甩手”校長，安全檢查往往“蜻蜓點水”，敷衍了事，對各類隱患排查、危房危點情況掌握不清。既不督促學校有關人員及時制訂安全工作計劃，也不進行月度、季度甚至安全工作總結，一學期很少開會專門研究安全相關工作，且在用于安全方面的工作經費投入上也遠遠不夠。一遇責任事故發生卻總想把責任推在分管安全的副校長甚至中層干部身上。

2、制度執行不夠。應該說，目前絕大部分學校安全規章制度門類還是比較齊全，如食品衛生安全、校舍安全、交通安全、樓道暢通安全、用電安全、危險化學品使用安全、消防安全、防洪安全、流行疾病預防等安全管理規章制度。但相當一部分 1

學校在制度健全、完善及更新上做得較差，幾年前的舊有制度，明顯早已過期，針對性、可操作性不強，仍以資料匯編的形式長期保存，學校一些主要領導調走了，領導小組也不及時更換，或者就是有制度，標在墻上形同虛設，校長和班子根本不執行。制度不健全、軟件不完善、執行不力，已成為部分中小學校安全管理的一大軟肋。

3、工作落實不夠。一是部分學校安全活動未認真組織落實好，方案未細化、措施不健全，活動的開展僅停留在口頭上；二是安全教育課落實不夠，一些學校雖排了安全教育課，但沒有認真上，僅僅停留在課表上，或者就是拿出以往舊有的安全教案來應付，或者干脆將安全課改上自習課或勞動課；三是隱患整改不到位。一部分學校存在隱患被要求整改，確遲遲不行動，存在僥幸心理或“等靠要”思想。其實那種在花錢不多情況下可以及時解決的小隱患要及時消除，否則一旦出事，容易追究行政不作為。

4、重點突出不夠。我們知道食品衛生安全、交通安全、校舍安全等是學校安全工作中的重點，是較易導致群體性安全事故發生，各校應花大力氣加以整治。如食品衛生安全，一些學校因監管不到位，食堂衛生狀況差，食品留樣制堅持不夠，庫房食物存放混亂，從業人員也不按要求進行健康體檢，而且個人衛生意識、習慣差等，這些均會影響食品衛生。只有突出重點安全隱患的整治，才能有效構建平安和諧校園。

二、監管對策

針對以上存在的問題，學校安全工作如何實施有效監管呢？

1、機構人員到位。學校必須成立安全工作領導小組，設立專門的安全管理辦公室，堅持做到機構設臵到位，人員配備到位，杜絕因人員不落實而導致安全工作無人過問的現象。

2、責任措施到位。安全工作責任重于泰山。我們在確保責任措施到位上，一是要強化每學期學校與教師、教師與學生及其家長層層簽訂安全目標管理責任書；二是全面推行安全穩定聯系制度，本著管業務必須管業務范圍安全穩定工作的“一崗雙責”要求，縣市區教育局、各中小學校相關領導、工作人員或教職工，應在抓學校安全工作時認真履行“一崗雙責”制度，切實擔負起安全管理責任；三是從制度健全與措施完善上狠抓安全責任制的落實，確保措施到位、責任到人、工作到家。

3、教育培訓到位。安全工作必須重視教育與培訓，使安全知識走進學校，走進課堂，為師生所諳熟。

一是積極開展“安全教育周”活動，加大安全知識教育宣傳力度。所謂“安全教育周”，就是把每學期某一周（如第一周）固定為“安全教育周”，并將此要求作為制度長期堅持下來。在“安全教育周”活動期間，各校要通過懸掛安全教育標語及警示牌、開辟安全教育板報專欄、定期宣傳安全教育知識、舉辦安全知識講座、設立校園安全監督崗，并將安全教育融入到文

藝表演、師生演講、現場演練、知識競賽等活動中，寓教于樂，較好達到宣傳教育效果。

二是各校要將安全教育納入每班教學計劃、排上課表、寫好教案、上好課程，從而使安全教育走向課程化、經常化、系統化。

三是積極開展多種培訓，努力提高農村中小學校安全管理人員管理水平。在培訓工作中，要重點加強食品衛生專業知識培訓、消防知識培訓、交通安全培訓等，通過這些培訓，進一步規范安全管理工作，為構建平安校園、平安系統打下堅實的基礎。

四是利用典型事例進行警示教育。在平時安全教育中，要注重搜集校內校外一些具有典型性的安全事故，將將此分成責任事故和非責任事故，對師生進行警示教育，從而做到以此為鑒、舉一反三，切實查找工作中的不足，真正做到安全常抓不懈，安全警鐘常鳴于心。

4、檢查整改到位。抓好安全工作的檢查、整改，是實施安全工作有效監管的重要舉措。

一是要利用每期開學檢查和期末安全大檢查抓好安全檢查工作。在這些檢查中，要切實做到組織健全、措施具體、責任明確、檢查徹底、整改到位。

二是結合“百日安全活動”、“全國安全生產月活動”、“食品放心工程”等安全活動，加強學校食品衛生安全監管，開展

專門安全檢查，認真查找學校安全工作中存在的問題和薄弱環節，強化整改，確保活動收到明顯成效。

三是加強校舍安全隱患排查及整改工作。校舍安全隱患的排查和一些整改，是農村中小學校安全工作的重點和難點。一些鄉鎮學校（特別是村小）校舍年久失修，木質人字梁結構的房屋經過雨水、霜雪浸蝕，年久極易發生斷裂，在校舍安全隱患排查整改上，學校要切實制訂出可行的校舍維修改造方案，并力爭做到“人員落實、經費到位、整改見效”，堅決杜絕走過場，嚴防因檢查、整改不到位而發生房屋垮塌安全事故發生。

第三篇：中小學體育設施對外開放的現狀分析與對策思考

中小學體育設施對外開放的現狀分析與對策思考

【摘 要】隨著社會經濟的快速發展、人民生活水平的不斷提高，廣大市民追求健康生活方式的意識不斷增強，積極推動中小學體育設施對外開放成為推進全民健身運動的重要舉措。但是，當前杭州市公共體育設施狀況難以適應快速增長的全民健身需求。對此應積極轉變觀念，提高對學校體育設施向社會開放重要性的認識；加強法規建設，建立健全各種規章制度，穩步建立起長效機制，推動體育設施對外開放的進程。與此同時，還要立足實際，因地制宜，注重媒體宣傳，強化服務意識，樹立良好的社會形象，解決體育設施在對外開發過程中存在的問題。

【關鍵詞】體育設施 對外開放 對策研究

伴隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，市民追求健康生活方式的意識日趨增強，健身運動成為杭州市民日常生活的重要組成部分。但是，當前杭州市公共體育設施狀況難以適應快速增長的全民健身需求。市區土地日趨緊張，大規模興建新的體育設施也不現實。與此同時，市內中小學體育設施利用率卻不高。因此，充分利用中小學體育設施，為廣大市民進行體育鍛煉提供良好的條件，推動體育事業的快速發展，就顯得十分有必要了。

一、現狀

（一）全國體育設施的整體情況

根據第五次全國體育設施普查顯示，當前我國現有850080個體育場館，其中學校體育場館有558044個，占全國體育場館總數的65.6%。因此，學校體育場館對外開放是我國經濟發展的內在要求，是全民健身服務體系的重要組成部分，對于推動我國體育事業的發展具有重要的現實意義。

（二）杭州市中小學體育設施的狀況

據第五次體育場地普查顯示，杭州市共有各類體育場地3615個，其中中小學標準場地 1672 個，中小學體育場地占全市體育場地46.3%。因此，對外開放中小學的體育設施對杭州市體育事業的發展具有重大的影響。

（三）杭州市中小學體育設施對外開放的情況

杭州市中小學的體育設施是學校開展體育教學、訓練以及課外體育活動的重要場所，因此，中小學體育設施對外開放是在滿足學校正常體育教學需要的基礎上，為緩解全市體育設施短缺的矛盾，滿足廣大市民進行體育鍛煉的需求，而采用的一種有償或有償和無償相結合的管理模式。伴隨著全民健身計劃的實施和各類政策的相繼出臺，中小學體育設施對外開放的進程加快，為廣大市民進行身體鍛煉提供了一個健身場所，相應提高體育設施的利用率。但據第五次體育場地普查顯示，杭州市體育設施總體開放情況并不容樂觀。

二、存在問題

（一）安全責任問題較為突出

在學校體育設施對外開放中，安全問題是首要問題，同時也是最主要的原因。學校體育設施對外開放帶來益處的同時，也存在著安全問題。

1.學校財產安全：現在學校管理環境相對封閉，因此，學校財產是相對安全的。但學校體育設施對外開放后，前來參加鍛煉的外來人員素質良莠不齊，極有可能造成學校財產損壞和私人財物失竊等安全隱患。

2.事故責任問題：大部分前來參與體育鍛煉的人員健身常識和運動能力不夠，可能存在著運動方式的錯誤和對運動器械的操作不當，同樣會造成運動損傷。另外，有些體育器材老化，又缺乏及時的維修，極可能給不知情的鍛煉人員造成人身傷害。

3.學校治安問題：學校體育設施對外開放后，社會上形形色色的人員可以自由地進入學校，其中不乏思想道德素質低下者，可能與校內師生發生沖突或發生尋釁滋事等問題，從而給學校帶來治安問題。

（二）體育經費緊張，沒有保障

體育設施的對外開放為市民提供了一個鍛煉身體的休閑場所，但與此同時，市民在進行鍛煉的過程中，體育器材會出現不同程度的磨損，這在一定程度上增加了體育設施的維護費用以及管理支出。因此，中小學體育設施的經費問題成為制約體育設施對外開放的關鍵。

據調查顯示，目前中小學體育設施的維護費用主要來源于向社會開放收費的資金以及學校財政撥給的資金。而學校的這些資金只能維持學生活動的場地費和維護費，體育設施向社會開放后所帶來的各種其他的費用目前還沒有保障。

（三）體育設施管理人才缺乏

當前，杭州市中小學體育設施的管理人員大多是本校教師，知識結構和社會經歷都比較單一，實踐經驗不足，缺乏體育管理的理論知識。

（四）缺乏統一有效的管理規范

中小學體育設施對外開放后，給廣大市民帶來了一個體育鍛煉的活動場所，但由于人員較雜，加之管理人員的管理力度不夠以及缺乏統一有效的管理規范，極易出現一些管理方面的問題，如：活動場地衛生差：體育器材被損壞：管理責權不明，容易導致管理人員和參加鍛煉的市民發生沖突。

三、建議與對策

（一）轉變觀念，提高認識，提升全民族的綜合素質

中小學體育設施對外開放所帶來的經濟效益以及社會效益，遠遠超出體育設施自身的單一價值，中小學體育設施直接為廣大市民服務，能有效緩解全市日益擴大的體育設施不足的矛盾。

面對新形勢，學校管理者應樹立開放的管理理念，抓住管理改革的機遇，在保證體育設施對外開放不影響學校體育教學正常開展的前提下，堅持“以體為本，多種經營”的基本方針，通過體育設施的對外開放，適時調整體育管理模式，在為社會提供各類體育指導以及公益性服務的同時，學校管理者應根據體育設施的不同特點以及目前的對外開放情況，逐步實現學校體育設施的自我更新、自我發展，形成以體養體與公益化的有機結合，這是現階段中小學體育場館管理體制改革的必由之路。

（二）建立健全各項法規，加強制度建設，穩步形成長效機制

目前，中小學體育設施對外開放尚處于探索階段，在管理上還不成熟。如收費的標準以及稅收政策等一系列問題，至今還沒有一個統一管理辦法。因此，應當建立以政府為主導、各部門相互協作的長效機制，加大對市民參加體育鍛煉的支持力度。政府相關部門應該對中小學體育設施對外開放制定一系列的規章制度，如收費標準、開放辦法、財務制度、意外傷害保險制度等，從制度上推進中小學體育設施對外開放的進程。

第四篇：我市生豬產業發展現狀與思考

生豬產業在我市畜牧業中占有相當大的份額，是我市農民從事養殖生產的主要支柱產業。近幾年來我市乃至全國生豬產業經歷了三次價格波動，從某種程度上講，這種波動使我市原本經濟基礎脆弱、幾乎沒有抵御市場風險能力的生豬養殖戶的積極性受到了影響，也給廣大養殖戶造成了不同程度的經濟損失。在我市畜牧業中，豬為“六畜之首”，全市養豬業產值占畜牧業

產值的82％，是全市肉食的主要畜產品來源。我市生豬養殖的發展方向是“兩條腿走路”即規模養殖和散戶養殖相結合。全市規模養殖占25％，散養戶占75％。

一、基本概況：

（一）“十五”期間的發展情況

一是良種繁育體系基本形成。各縣（區、市）以良種改良為重點，推廣雜交改良技術，盡快以優良品種取代低劣品種。近幾年來，市財政每年預算安排80萬元左右的資金，用于建設豬、牛、羊品改點。在豬改方面，針對我市“二元”母豬缺乏的情況，市里把“二元”母豬的發展作為一項重點工作來抓，各縣（區、市）財政投入的畜牧業專項經費和省財政到且扶貧資金重點用于新增良種母豬的補貼。到目前，全市共有純種母豬2萬頭、外二元母豬14.64萬頭，占能繁母豬的31.63%；有100頭以上的良種豬繁殖場47個，存欄基礎母豬2.01萬頭，年可生產外二母豬8.31萬頭，其中11個場經省級驗收取得《種畜禽生產經營許可證》。全市建立了豬人工授精點2321個，年輸配母豬近90萬窩；年出欄三元雜交豬380萬頭。目前，全市生豬人工授精普及率達70%，出欄生豬已全部實現“二元雜交化”，三元雜交優質瘦肉型豬出欄率已達52％。在鳳風、湄潭、余慶、遵義、綏陽、仁懷、習水、赤水、桐梓、道真等縣（市）已形成“三元”雜交豬產業帶。基本形成了我市生豬產業發展的良種繁育體系。

二是養殖模式的突破。實行科學養豬，走可持續發展道路，實現養殖方式的轉變。各地政府、業務部門為進一步推進畜牧業穩步發展，出臺了轉變畜牧業生產方式行動計劃。實施優質、高產、高效、生態、安全的畜牧業發展工程，重點推廣外二元母豬，生產外三元商品豬，打造黔北優質豬產區。經過近兩年的探索，基本走出了一條豬——沼氣——草配套，循環的可持續發展路子。各地還配套種草養殖，大大節約了養豬成本，增加了效益。據在湄潭、鳳岡、習水等縣實地調查農戶測算，種植優良牧草搭配養豬，節本增效的效果十分明顯，在05-06年肉豬市場疲軟的情況下，農戶養豬每頭仍有20-50元的利潤。

三是科技水平有了提高。一是出欄率提高。以生豬為例，在科技示范小區，育肥豬出欄率達134.51%，高于全市110%的平均出欄水平，接近全國養豬發達地區的平均出欄水平。小區內多數育肥豬的飼養周期已縮短到100-120天，高于全市150天的平均飼養水平。二是良種普及率提高。在養殖示范小區引進外二元母豬占存欄母豬的比例達53.27%，高于全市35%的占有率；優質雜交育肥豬在推廣率達80%以上，高于全市55%的平均水平。在綏陽縣，通過發展養殖小區，農民的養豬水平大為提高，與05年相比，外二元母豬情期受胎率由76.4%提高到88.6%，頭均產活仔數由17.5頭提高到19.4頭，仔豬雙月存活率由88.7%提高到94%，商品豬出欄率由127%提高到138%，料肉比由3.26:1變為3.12:1。

四是標準化生產開始起步。在發展生豬產業過程中，以養殖小區建設為載體，大力推行標準化養殖方式，以無公害畜產品產地建設為核心，推動養殖方式的轉變。全市加快了無公害畜產品產地認定申報和標準化養殖推廣工作，至目前全省共審批發布無公害農產品產地認定和產品認證單位315家，其中遵義市共88家，占全省的27.94％；在遵義的88家中，畜牧漁業方面有64家，占全市的認定認證數的72.73%。全市多數縣（市區）都有了無公害畜產品產地。在認定的64個畜產品產地中生豬31個，產地涉及10個縣93個鄉鎮，占全市226個鄉鎮總數的41.15％；涉及行政村409個，占全市1771個行政村總數的23.09％。在這些產地，年可生產無公害肉豬98.75萬頭，占全市年出欄650.27萬頭生豬的15.18％。

五是以項目為支撐，鞏固和發展優質畜產品基地建設。2004年以來，我市先后實施了豬、牛、羊、禽和奶源優質畜產品基地建設項目29個，其中優質肉豬基地項目15個。這些項目都以養殖小區建設為載體，通過良種、良料、良舍、良法和疫病綜合防治技術的配套實施，已建成的和正在建設的優質畜產品基地項目，均取得了顯著成效。主要體現在，一是養殖業內部結構得到優化，通過引種繁育，擴大優良品種的覆蓋面，提高了養殖效果和養殖效益，在優質肉豬基地通過三年的建設，項目區內的優質肉豬比例由實施前的18.3％提高到實施后的77％，實現了在肉豬品質方面質的飛躍。

（二）2007年

上半年生豬生產發展情況

據本部門統計，今年上半年全市肉類總產量31.88萬噸，比去年同期增長7.63％；其中豬肉產量27.47萬噸，同比增長8.01％。全市出欄生豬321.52萬頭，同比增長7.67％。生豬存欄523.17萬頭，同比增長1.68％。畜牧漁業產值34.94億元，比去年同期增長45.4％。

二、目前形勢分析

（一）市場價格。到目前我市仔豬價格每公斤18元，環比上漲38.46％，同比上漲309%；待宰活豬價格每公斤10.80元, 環比上漲20％，同比上漲107.69%；豬肉價格每公斤24元，環比上漲65.52％，同比上漲118.18%。

近年來生豬價格回顧與分析：1998年下半年開始下降一直到2003年上半年，仔豬價每市斤1.8－2.5元，商品肥豬價每市斤在2－2.5元中徘徊，在此期間大量母豬被宰殺，大型豬場倒閉，導致2004年的價格高位；2005－2006上半年又出現豬價低落，造成養殖戶淘汰和屠殺母豬，又導致今年仔豬數量下降，育肥豬數量減少，出欄肥豬數量與去年同期相當。今年以來全市畜禽魚的總體形勢是：豬肉價格高位運行，牛羊產品市場一直看好，漁業產品市場穩定，禽類產品需求量增大。但當前畜牧漁業的發展也出現了一些新情況，生豬及其豬肉價格持續上漲，同時養豬生產所需原材料的價格漲幅也較大，屠宰經營者獲利較大，養殖戶的獲利空間受到嚴重擠壓，生豬存欄數量不容樂觀，特別是養豬生產者對高位價格行情不能駕馭而缺乏信心，全市生豬生產存在后勁不足的嚴峻形勢。

（二）制約我市生豬產業發展的其它因素：

1、沒有長效扶持機制。對生豬產業未建立長效的補助扶持政策機制，沒有形成長期、穩定的產業扶持機制，也就是說，在市場行情好時，沒有扶優扶強的機制，只在低迷時的扶持政策。

2、沒有建立起養殖風險保障體系。一是政府沒有設立養殖風險保障基金，對在養殖生產過程中遭遇的突發事件如重大動物疫病的處理賠償、死亡補貼等方面沒有政策性保障措施。二是金融保險部門不愿涉足，此類業務還沒有發展起來。三是多數屠宰加工企業不愿提供保護價收購，不能在養殖生產者中間形成龍頭地位。四是養殖專業協會運作情況不理想，對養殖農戶沒有多少凝聚力。

3、沒有大的龍頭企業支撐。一是沒有豬肉的深加工企業。目前我市僅有的幾家屠宰加工企業都是規模不大的中小企業，對生豬產業的發展未起到拉動的作用。二是缺乏大型的、有影響力的活畜交易市場，沒有建立起這類有帶動力的市場聯系平臺。

4、防疫服務體系建設有待加強。隨著新時期社會經濟的快速發展，生產資料（包括種豬、仔豬）等物流速度加快、覆蓋面范圍擴大，新的疾病不斷傳播和發生，我市動物防疫體系建設遠跟不上發展需要，這主要體現在現有體制不健全，體制改革動作很慢，基層防疫員隊伍極不穩定。同時，動物防疫所需疫（菌）苗的購買極不方便（如：細小病毒、偽狂犬、藍耳病等），生產廠方規格標準與實際使用者之間矛盾突出。

5、農民外出務工不斷增加。隨著市場經濟的發展，工、農業產品價格的差距更加擴大化，農戶種養殖業的收益與二、三產業的就業收入相比已經遠不能及，并且農村農業生產與城市就業之間比較效益的差距還在進一步加大；形成大批農民外出打工，甚至許多是整戶舉家外出（據各縣估計，農村外出務工人員已經占農村總人口的近30％）；而且外出打工的大多是有一定文化和科學知識程度的青壯年勞動者；導致農村養殖業生產出現由老人和初中生以下小孩擔當主角的尷尬局面。這種現象還在加劇普遍化。農村養殖業生產中科學技術的普及難度加大，而且穩定性極差，今天培養發展一個科普戶、生產能人，明天可能已經是外鄉的打工者。

6、利潤分配不公。一頭商品肥豬按現價每公斤10.80元賣給豬販子，飼養幾個月，目前一頭育肥豬可賺到100元左右；豬販子拉到屠宰場宰后過邊口給肉販子，一頭豬可純賺60元；肉販子將肉拉到市場上賣給消費者，一頭豬可純賺近200元。同時，一頭豬還可產生附加值150元，其中，工商管理費10元，檢疫費5元，運輸費20元，中介費20元，屠宰費25元，獸醫10元，屠工60元。而這其中只有飼養生產環節遭遇的市場風險最大，只有養殖戶獨自承擔養殖過程中的這種風險，而其它各個環節均“旱澇保收”。在任何一個城鎮，絕大多數的豬肉流通是由養殖戶-豬販子-肉販這個看似簡單的鏈條完成的，只有一小部分豬被豬販子送進肉聯廠，然后送進超市或者銷往外地。不管豬肉怎么流動，養殖戶都是整個產銷過程遭遇風險的惟一受害者。在生豬價格最低迷或者高位運行的時節，總有農民試圖越位，想直接把豬肉送進市場，但由于生豬生產與市場經營之間復雜的上市經營群體的利益、工商管理、稅收和各種手續等使他們最后往往還是知難而退。

從上述分析中可以看出，要解決市場畜產品的供求平衡問題，畜牧部門一家的力量是微不足道的，這需要全社會相關各部門的共同努力。

三、目前采取的措施

（一）政府層面的鼓勵措施。為穩定和促進生豬生產，市政府決定安排100萬元財政資金進行貸款貼息，并要求各縣（市、區）財政要以不低于1比1的比例投入資金進行貸款貼息，以扶持生豬產業健康發展。同時市政府還安排40萬元財政資金，引進100頭優良純種公豬，對全市獲得《種畜禽生產經營許可證》的良種豬骨干場實行種豬補助，對生豬良種繁育體系的種豬血緣進行更新換代。各縣（市、區）未列入市級補助的種豬場由各縣（市、區）對其引進的種公豬進行補助。

（二）畜牧部門的發展措施。

1、積極做好引導工作，深入基層動員養殖戶及時補欄，確保存欄量。

2、以養殖小區建設為載體，發展適度規模養殖，發展養殖戶飼養外二元母豬，進行自繁自養，降低育肥豬成本。如習水縣目前已建成生豬養殖小區46個，鳳岡縣發展適度規模50-100頭的外二元母豬養殖場23個，全市100頭適度規模的養殖場達到460余家，比去年增長了50%。

3、大力推廣種植優質牧草—菊苣養豬技術，以降低飼料成本。實踐證明，這種方式可使育肥豬降低成本20%，繁殖母豬降低成本40%。

4、加強疫病防控體系建設，確保生豬產業健康發展。一是強化重大動物疫病防治工作，切實做到重大動物疫病的免疫率100%，免疫耳標佩戴率100%。力爭全市無重大動物疫病發生。二是落實重大動物疫病應急預案，組建好隊伍，落實好人員，儲備好物質，并加強演練。三是強化動物檢疫監督，確保動物、動物產品安全。加強畜禽屠宰檢疫和產地檢疫工作，嚴格執行外引種畜禽必須申報的有關規定，杜絕外疫傳入。加強動物防疫監督和管理，禁止無免疫耳標、無產地檢疫證明的動物進入屠宰加工等流通環節，維護畜產品和公共衛生安全。四是加快動物防疫體系建設，全面推進獸醫體制改革。逐步建立健全市、縣、鄉、村四級動物防疫網絡，完善動物防疫基礎設施建設，切實解決好農村防疫員勞動報酬，提高防疫員開展動物防疫工作的積極性。

四、未來生豬產業發展的思考與建議

我市圍繞“三新一強”發展戰略，在新農村建設中，對全市畜牧漁業生產發展的指導思想提出了“突出生豬，壯大牛羊，提升家禽和特色養殖，挖潛水產”的戰略思路。其中就是要穩定生豬產業，著力改善品種結構，提高豬肉品質，最終目的是提高市場競爭能力，把我市打造成全省最大的優質畜產品基地。要做好這篇大文章，生豬產業的發展應從以下幾個方面加大工作力度，確保發展目標的實現。

（一）建立優質肉豬養殖儲備基地。根據市場需要，在環境條件、經濟基礎較好，基礎設施齊全，配套功能完善，養殖技術全面和誠信守法的養殖生產者中，選擇合適的養殖場戶建立我市優質肉豬養殖儲備基地。政府部門制定相應措施和辦法，并提供一定補貼經費，確保其常年存欄量，以備急需時穩定市場供給和平抑物價。

（二）鞏固和完善良種繁育體系。在繼續做好良種豬繁育體系建設規劃、優化品種結構和合理布局的同時，規范生豬品種改良點的建設，提高全市肉豬品質，力爭在“十一五”期末使我市出欄肥豬全部三元雜交化。

（三）逐步建立風險基金。各級政府要引導、鼓勵和支持金融保險企業大力開發畜牧漁業保險市場，發展多種形式、多種渠道的畜牧業保險業務，加快畜牧漁業政策性保險試點工作，探索建立適合不同畜禽魚品種的政策性保險制度及其保險業產品，增強畜牧漁業抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力，保障畜牧漁業持續健康發展。

（四）在發展適度規模養殖的同時也應重視散養農戶的生產。規模養殖的優點是有利于現代化管理、有利于品種改良、有利于防疫、有利于科學技術普及、有利于現代生物技術推廣、有利于信息傳遞等；同時，也能成為養殖適用技術在農村示范基地。散養的優勢有，一是有機農業的需要，二是養豬排污就地循環，三是可充分利用農村現有留守人員，四是可充分利用構不成商品的農家飼料資源，五是農民不僅是豬肉生產者，也是豬肉最大的消費群體，散養自給的豬肉可提高農民的生活水平。這也是在循環經濟原則下統籌城鄉協調發展，統籌人與自然和諧發展的有效途徑。

（五）要加大培訓和示范推廣力度，大力推廣自繁自養，種草養豬，強化防疫等節本增效的綜合配套措施。

第五篇：中小學校園安全管理的實踐與思考

中小學校園安全管理的實踐與思考

摘 要：在當前校園安全令人擔憂的背景下，安全管理成為基層教育管理者必須實踐和思考的課題。校園安全管理首先要成立安全教育共同體，提高安全責任意識度；其次要健全安全管理機制，降低安全事故危害度；最后還要加強全員心理疏導，增高安全處理調控度。X區中小學校園安全管理在重視物質文化建設的同時，更要加強精神文化方面的建設。

關鍵詞：中小學 安全管理 安全文化

近年來，校園傷害事件、人身安全、食品安全、精神傷害等突發事件頻繁發生，并在第一時間見諸于各媒體，校園安全管理引起家長、社會、政府的廣泛關注。保證校園安全是一個系統工程，避免各種矛盾惡化，根治惡性事件產生的土壤是主因，構建平安和諧校園是校園安全管理追求的目標，更是基層教育管理者必須實踐和思考的課題。

一、校園安全管理的探索當前，全國各地認真開展構建平安和諧校園活動，大家深入思考，集思廣益，因地制宜，大膽探索，在如何促進行校園安全管理方面筆者進行嘗試。

（一）成立安全教育共同體，提高安全責任意識度青少年的成長需要全社會營造一個健康和非暴力的環境。校園安全并不能僅靠幾項強硬措施草草了事，它需要社會、學校、家庭的全面配合，成立安全教育共同體，以提高師生的安全意識與自救能力，這也是校園安全精神文化建設的內容之一。1.樹立“安全第一”的意識校園安全的第一責任人是校長，學校要從全局入手，認真抓好各項工作機制的建立和完善，做到層層有措施，人人有責任，個個有目標。工作要有章可循，違章必究，不存僥幸，不留盲點，不出漏洞。堅決落實責任制，實施績效工資考核時，對那些工作成績突出，未發生安全事故的責任人要予以獎勵，對工作不力，不負責任的責任人予以懲罰，要嚴肅追究各種安全事故，有效保障校園平安。2.建好校園安全人防的體系政府和學校要成立校園安全管理的領導機構、安管機構、安保機構、社會機構（含志愿者隊伍），落實相應的責任，形成校園安全管理的共同體。地方派出所與學校密切配合，在學生上學、放學時間段，民警、協警、門衛保安和安保志愿者在校門口巡防；嚴格實行門衛查驗、來校登記和外出登記請銷假制度，加強師生出入校園、外來人員進入校園、進入校園車輛的管理；學校上課時間實行封閉式管理，強化重點時間段和重點部位的安全管理，實行校園安全日報制；落實低年級學生上學放學接送交接制度，所有年級準時放學，特殊情況通知家長何時接送。這些也都是共同體的重要組成部分。3.裝備到位排除安全隱患，充分發揮現代技術手段在學校安全工作中的作用。如在學校重點部位加裝攝像頭和紅外線報警器，門衛與110應急中心鏈接報警按鈕，做到防患于未然。

（二）健全安全管理機制，降低安全事故危害度中小學安全管理機制，就是管理者根據學校的安全管理制度和計劃對學校安全進行預防、應對、恢復的策略應對過程，